在市政協四屆第二十三次常委會上的講話

作者： 來源： 發表于：2020年07月28日 文章點擊數：17750

非常之年獻計出力  擔好政協應盡之責

——在市政協四屆二十三次常委會議上的講話

市政協副主席  張洪波

（2020年7月28日）

各位常委、同志們：

這次常委會的主要任務是學習貫徹全國兩會精神及中共四川省委十一屆七次全會精神，圍繞“大力發展現代服務業  助推消費能力提升”主題協商議政、建言獻策。

會議傳達學習了全國兩會及省委十一屆七次全會精神，市政府副市長王蔚藎通報了全市現代服務業發展情況，市人大常委會副主任朱豐年到會指導；何世清、張升國、康定兵等常委（委員）分別作了大會發言；其他常委即席發言，提出了許多中肯的意見建議。會后，請辦公室認真歸納總結，及時報送市委、市政府，供決策參考。會議還通過了人事事項。

下面，受蓮英主席委托，我講三點意見。

一、提高站位，把握精義，深入貫徹落實好兩個會議精神

今年5月，十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議勝利召開。全國“兩會”是在全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰之年、實施“十三五”規劃收官之年的關鍵時期召開的十分重要的會議，向全世界展示了我國抗疫斗爭取得的重大戰略成果，釋放出我們黨領導全國各族人民在常態化疫情防控中推進經濟社會發展、全面建成小康社會的堅定信心和磅礴力量。特別是全國政協十三屆三次會議，是對學習貫徹中央政協工作會議精神的一次再動員、再部署。7月10日，中共四川省委召開十一屆七次全會，系統謀劃了四川推動成渝地區雙城經濟圈建設工作，審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神、加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》，對于在新的歷史起點奮力推動治蜀興川再上新臺階具有重大而深遠的意義。全市政協各級組織和廣大委員要把學習貫徹全國兩會和省委十一屆七次全會精神作為當前一項重要政治任務，尤其是常委會組成人員要做好示范表率，提高站位，深化認識，持續在學習宣傳、融會貫通、學以致用上下功夫，努力使學習的過程成為堅定信心、擔當使命的過程，成為增添舉措、提高質效的過程。

（一）深刻領會把握習近平總書記的重要講話精神。習近平總書記在全國兩會期間發表的系列重要講話，高瞻遠矚、統攬全局，思想深邃、內涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，充分體現了習近平總書記深厚的為民情懷和卓越的領導能力。要把習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神作為必修課，深學細研、融會貫通。特別是要深刻學習領會習近平總書記關于“人民至上、生命至上”“在危機中育新機、于變局中開新局”等新的重要論述，準確把握其中蘊含的精髓要義，始終恪守人民政協“堅持黨的領導”和“以人民為中心”兩個履職根本，立足本職崗位，發揮政協優勢，在有效建言資政、廣泛凝聚共識上下更大功夫，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利作貢獻。

（二）深刻領會把握汪洋主席所作報告和重要講話精神。汪洋主席所作的常委會工作報告和閉幕講話，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，回顧了去年以來全國政協各項工作取得的重大成績和人民政協為疫情防控作出的積極貢獻，對做好人民政協工作作出安排部署，具有很強的政治性、指導性和實踐性。要堅持原原本本學習，尤其是深刻學習領會汪洋主席關于“政協不是協商主體，而是發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺”“凝聚共識不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲”等重要觀點，始終把牢新時代人民政協的新方位、新使命，努力增強學習成效。要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，領會把握全國政協部署的六項重點工作和固本強基四項任務，從偉大抗疫斗爭中汲取力量、堅定信心，提高履職能力、增強工作實效，為實行中國式民主發揮作用、作出貢獻，以實際行動交出服務全市中心大局的合格答卷。

（三）深刻領會把握省委十一屆七次全會精神。要深刻領會黨中央推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略意義，自覺站位全局發展，圍繞“一極兩中心兩地”目標定位，以深化川渝合作為引領，強化“一盤棋”思維，堅決服從服務于國家戰略；要深刻領會省委“推動重點區域協同發展”“聚焦重點領域精準發力”的各項具體部署，明確方向，把握重點，發揮優勢，積極助力達州融入“雙城圈”、建好“示范區”；要深刻領會省委《決定》中涉及達州的系列部署，以創建萬達開川渝統籌發展示范區為引領，進一步增強創建萬達開川渝統籌發展示范區的主動性、創新性和實效性，借勢借力推動達州加快實現“兩個定位”、奮力爭創全省經濟副中心。要在學深悟透會議精神基礎上，深入界別群眾中開展宣傳宣講，廣泛傳播共識，為落實好省委的決定、助力達州借勢發展，營造良好的工作氛圍和社會氛圍。

二、堅定信心，發揮優勢，大力助推現代服務業發展

服務業是我國國民經濟的第一大產業，面對疫情大考，服務業能否恢復提振、提質增效，對于奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”、實現“六穩”“六保”具有重大意義。7月22日，市委、市政府高規格召開全市服務業發展大會，作出了全面部署和精心安排。包惠書記在講話中要求保持戰略定力、搶抓危中之機，落實省委“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”部署要求，以促進消費挖潛升級推動服務業加快發展、高質量發展，努力實現工業和服務業雙核引領、并駕齊驅，共同支撐達州發展。全市各級政協組織和政協委員要深刻領會、準確把握服務業發展的重大意義、思路舉措、重點任務，找準著力重點，積極獻計出力。

（一）認清服務業發展形勢，堅定信心決心。“十三五”以來，我市服務業發展迅速、成效明顯，去年全市服務業增加值實現990億元，較2015年實現翻番，占GDP的比重達到48.5%，提前兩年完成“十三五”目標。成為全市經濟社會發展重要動力源。今年以來，服務業遭遇新冠肺炎疫情的巨大沖擊，需求端受到抑制，供給端運轉停頓，尤其是對餐飲、娛樂、交通運輸等行業中小微企業沖擊最大，對就業影響嚴重。但隨著國內疫情形勢轉好，企業復商復市步伐加快，服務業發展形勢逐步好轉。上半年服務業增加值482.7億元，同比下降1.3%，降幅比一季度收窄3.8個百分點。包惠書記強調，達州服務業發展雖面臨客觀困難，但也具備市場空間巨大、要素支撐堅實、開放發展條件優越、發展機遇多重疊加等支撐服務業發展長期向好的獨特優勢和有利條件，必須堅定服務業迎接挑戰、加快發展的信心決心。作為政協組織和政協委員，我們要統一思想、凝聚共識，深入基層、深入群眾，加強宣傳宣講，提振服務業發展和群眾消費的信心。

（二）聚焦市場恢復提振，有效建言資政。包惠書記強調，推動達州服務業高質量發展，當務之急是“恢復提振”，活商活市、穩企穩崗，激發消費需求，促進消費升級。就政協而言，在助推現代服務業發展中，既要發揮專門協商機構的作用，建言獻計、民主監督，也要發揮聯系廣泛的優勢，加強形勢政策宣傳，力所能及幫助企業紓困解難。要圍繞提升產品質量、優化消費環境、豐富消費載體、創新消費方式、發展要素保障等方面深入調研謀劃，建諍言、獻良策，激發大眾的消費能力與潛力，努力擴大消費，對沖疫情影響。要緊扣各地各部門貫徹落實市委市政府“穩定經濟23條”、“恢復增長35條”以及“穩定市場主體20條”等系列措施情況開展民主監督，促進政策落實，采取走訪企業、“委員沙龍”等方式宣傳政策，鼓勁加油，紓困解難。

（三）緊扣產業提質增效，踴躍獻計獻策。市委加快構建“5+5”現代服務業體系、完善“一核兩翼四廊”發展格局的部署安排，為推動服務業提質增效、高質量發展指明了方向和路徑，全市兩級政協和政協委員要牢牢把握主攻方向，聚焦重點任務，建言獻計、給力助推。要緊扣五大支柱型服務業轉型升級，針對商業貿易、金融服務、現代物流、科技研發和數據服務、文體旅游品質不高、結構不優、融合不夠的問題，把握疫情催化加速“在線新經濟”發展這一重要機遇，積極建言智能制造、無人配送、在線消費、非接觸經濟等新型服務新興業態的發展，以及5G、物聯網、大數據、區塊鏈等新興技術的集成應用，改造提升傳統產業，培育壯大新的增長點、增長極。要圍繞五大成長型服務業提速增量，就人力資源和教育培訓、商務會展、巴渠美食、醫療康養、家庭社區服務等選擇課題開展調研，協商建言，協力打造達州服務業品牌。

三、緊扣中心，履職盡責，彰顯政協擔當作為

當前，全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜，達州既要與全國同步全面建成小康社會，又要應對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰，還要搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、創建萬達開川渝統籌發展示范區戰略機遇乘勢而上，各方面任務艱巨繁重。我們要深入貫徹落實中央和省、市委政協工作會議精神，始終堅持市委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，積極履職作為，非常之年獻非常之策、出非常之力，為達州經濟總量“沖刺4000億”、城市規模“建設雙300”，實現兩個定位、爭創全省經濟副中心凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）聚焦融入“雙城圈”創建“示范區”主動作為。要大力宣傳中央和省委推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大意義和重要舉措，宣傳市委關于推動達州融入成渝地區雙城經濟圈、創建萬達開川渝統籌發展示范區的部署安排，引導輿論、共創氛圍、凝聚力量。要發揮專門協商機構作用，重點圍繞推動萬達開三地重大交通、現代產業、新型城鎮、改革創新、開放合作、公共服務、生態保護等工作開展視察調研、協商建言，加強與萬州、開州政協的對接，開展協同調研，一起給力推進，彰顯政協作為。

（二）聚焦做好“六穩”“六保”工作盡好責任。按照省委、市委的要求及省政協的統一安排，市政協從6月到8月開展為期3個月的政協委員走訪困難企業和群眾專項活動。全市各級政協組織和政協委員要切實抓好此項工作的落實，在前期已經開展的走訪委員企業、“企業委員沙龍活動”、“政協委員界別活動周”、走訪慰問委員所在宗教活動場所和宗教團體等活動的基礎上，深化走訪困難企業群眾專項活動，深入基層、深入群眾，圍繞穩市場主體、助企紓困、穩定就業、減稅降費等深入調研，開展多種形式的協商建言。要進一步做好宣傳政策、引導預期的工作，多辦雪中送炭、扶危濟困的好事實事，用實際行動扛起“為國履職、為民盡責”的政治責任。

（三）聚焦脫貧攻堅、項目建設獻計出力。要認真總結5年來全市政協系統助力脫貧攻堅的顯著成效和寶貴經驗，持續深化以“企業幫村、委員幫戶”為載體的“我為扶貧攻堅做件事”活動，促進脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接，協力鞏固脫貧成果、打贏脫貧攻堅收官之戰。要扎實推進“有事來協商·微協商話民生”特色協商平臺建設，助力城鄉基層治理制度創新和能力建設。要大力助推重大項目落地落實。包惠書記在7月23日召開的重大項目現場推進會上再次強調，今年各項目標任務必須全面完成，省、市重點項目年度目標任務原則上不予調減，這是市委的要求，政協必須給力。要扎實開展季度重大項目視察，緊扣土地、能源、資金等要素保障開展調研視察和民主監督，察實情、出實招、獻良策，協力推進全市各項目標任務全面完成。