政協達州市委員會關于提高提案質量的實施意見

作者： 來源： 發表于：2020年03月02日 文章點擊數：13106

政協達州市委員會

關于提高提案質量的實施意見

市政協委員，各民主黨派市委、市工商聯，各人民團體，各縣（市、區）政協：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，特別是對提案工作的重要指示，認真落實市政協主席會議關于提案工作提質增效的要求，充分發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用，推動提案質量不斷提高，根據《政協全國委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》和《政協四川省委員會提案委員會關于提高提案質量的實施意見》，特制定本實施意見。

一、堅持質量第一  認真撰寫提案

（一）堅定政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為指導，堅持黨的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持圍繞中心、服務大局的履職原則，找準提案履職的角色定位。

（二）牢固樹立質量意識和精品意識，堅持以“提案不在多而在精”為遵循，把提案質量放在首位，克服重數量不重質量的現象。提倡有提案意愿的市政協委員，每年集中精力提交1至2件高質量提案。

（三）不斷提升運用提案履職的能力和水平，加強學習鉆研、強化責任擔當，切實發揮政協委員的界別代表作用，著力從自己熟悉和擅長的領域撰寫提案。

（四）撰寫提案的具體要求：

1．聚焦中心工作。緊緊圍繞中共達州市委“12335”決策部署的貫徹執行，緊扣促進達州實現“兩個定位”、爭創全省經濟副中心和人民群眾普遍關心的實際問題，確定選題，持續跟進，提交提案。對全市經濟社會發展中出現的新情況、新問題，可及時提交提案。

2．精準反映情況。堅持不調研不提提案、凡提提案必經調研的原則，在熟悉掌握相關政策法律法規的前提下，以問題為導向，深入基層，深入群眾，充分了解情況，核準事實，堅決反對道聽途說、人云亦云。

3．深入分析問題。在充分調查研究基礎上，周密思考、深入分析，切中要害、找準根源，把原因找準找實，把問題說清說透。

4．提出真知灼見。提案中的意見建議要精準，應針對問題逐一提出，堅持大視野、小切口，明確具體，務實管用，針對性和可行性要強，避免空洞說教和面面俱到。提案建議涉及的承辦單位原則上不超過3個。

5．規范撰寫提案。堅持一事一案，實事求是，開門見山，簡明扼要，一件提案字數一般不超過1500字。

6．嚴肅聯名提案。委員聯名提案時，第一提案者應向聯名提案者說明提案內容，聯名提案者應當了解該提案的內容，避免隨意聯名、力戒盲目聯名、杜絕“被聯名”。

（五）市級各民主黨派、人民團體、市政協各專門委員會，要通過深入調查研究，每年至少提交1件高質量的集體提案，發揮組織引領作用，帶動提案整體質量提升。鼓勵政協全體會議期間的界別委員小組在全體會議期間提交提案。各民主黨派、人民團體、政協全體會議期間的界別委員小組、專門委員會要對本組織中的政協委員個人提案提出質量要求，通過集體研究選定題目、指定落實牽頭委員和召開培訓會、征集會等形式，指導委員提交高質量提案，有效發揮集體和委員兩個積極性。

（六）政協各參加單位、政協全體會議期間的界別委員小組、專門委員會可根據實際將日常調研視察、協商議政、大會發言等成果轉化為提案。

（七）市政協提案委員會要加強與有關方面的聯系，提前謀劃，充分醞釀，協商指導，精心打造年度“一號提案”， 精選一批高質量的重點提案；需要國家層面政策支持解決的事項，爭取有關方面轉化為全國政協提案；加強與周邊地區橫向聯系，協助住達省政協委員，圍繞區域經濟社會協同發展的重大問題聯合調研，并向省政協提交提案。

二、堅持質量標準  嚴格立案審查

（八）按照高質量發展要求，修訂提案工作相關制度文件，進一步明確、完善立案要求，細化不立案的具體條款，堅持質量第一，嚴格執行立案標準，力求每一件提案立得住、能辦理、做得到。

（九）提案審查委員會或提案委員會委員要對負責審查的提案認真提出審查意見，并做好釋疑解惑工作；提案審查委員會或提案委員會主任會議、全體會議應切實履行終審職責，特別要對疑難提案進行充分討論研究，作出立案或不立案的終審決定。

（十）提前開展全體會議提案征集、審查工作，保證提案審查時間，增加復核環節，提高審查質量。堅持平時提案審查主任負責制，規范提案審查程序。

（十一）正確處理提案數量和質量的關系，符合質量要求的提案要做到應立盡立，不符合立案要求的提案堅決不予立案，對其中有價值的意見建議轉供有關部門參閱，或退回提案者修改，切實把提案數量控制在合理范圍之內。

（十二）加大提案并案力度，避免重復提案。對符合立案標準，但反映同一問題、建議相似的提案，與提案者溝通協商，進行并案處理。原第一提案者并案后在委員履職考核時仍按領銜人計算分值。

三、堅持質量導向  優化服務保障

（十三）加強提案工作業務培訓。通過在委員培訓時增加提案工作內容、舉辦提案工作專題培訓班、組織外出學習考察等途徑培訓提案者、提案工作者和提案承辦人員，使其了解提案工作相關制度和流程，明確要求，掌握方法。政協全體會議前集中培訓提案審查工作人員，熟悉掌握提案審查工作的各項制度文件，提高提案審查工作能力。

（十四）強化知情明政服務。以征集印發提案選題線索和參考目錄、召開知情明政通報會、組織專項調研視察、走訪承辦單位等形式，拓寬渠道、擴大領域、增加頻次，為提案者更好地知情明政、撰寫高質量提案創造條件。

（十五）大力推進信息平臺建設。進一步健全完善提案信息系統，增加手機提交和查閱平臺，不斷完善提案工作網上運行系統，方便提案者撰寫、提交、查詢提案，實時了解提案工作動態。

（十六）建立提案質量評價機制。開展提案質量評價理論研究，建立提案質量評價體系，明確提案質量評價標準，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機構三方參與、科學公平的提案質量評價機制。把提案履職質效作為委員年度履職考核、換屆時繼任委員推薦的重要標準之一。

（十七）開展優秀提案評選表揚。堅持每兩年評選一次優秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人，嚴格審查篩選各種方式推薦的表揚對象，并報請中共達州市委、達州市人民政府批準表揚，其結果通過政協報刊、網站等媒體對外公布，充分發揮優秀提案的示范引領作用。

（十八）認真做好提案宣傳工作。加強與各級主流媒體合作，充分利用網絡等新媒體大力宣傳優秀提案及辦理成效，開設“提案追蹤”等專欄，以制播視頻、互動訪談、網絡調查等方式進行深度報道，講好提案故事，推動形成社會各方關注支持提高提案質量的良好氛圍。

  （十九）加大提案工作公開力度。探索提案向社會公開的有效途徑，進一步完善提案公開工作的制度機制，逐步實現能公開則公開，部分內容敏感的延后擇機公開，及時掌握輿情動態，回應社會關切，主動接受社會監督，促進提案質量不斷提高。