市委書記、市人大主任李向志在市委政協工作會議上的講話
作者： 來源： 發表于：2009年08月19日 文章點擊數：14420
在市委政協工作會議上的講話
李向志（
同志們：
今年是新中國成立60周年，也是人民政協成立60周年、達州市政協成立10周年。市委召開這次政協工作會議，具有特殊而重要的意義。會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省委政協工作會議精神，總結近年來我市政協工作，安排部署新形勢下政協工作，充分發揮各級政協組織和廣大政協委員在推進達州跨越發展中的獨特優勢和重要作用，不斷開創我市人民政協工作新局面。
近年來，全市各級政協組織高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，自覺服從和服務大局，主動有為，履職盡責，為促進達州加快發展、科學發展、又好又快發展作出了重要貢獻。一是圍繞中心履職責，有力地推動了經濟發展。堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞全市中心工作，先后以加快天然氣能源化工基地建設、培育優勢產業和骨干企業、解決企業融資難、承接產業轉移、發展旅游事業、推進農村土地流轉等為主題，深入調查研究，積極建言獻策，為黨委、政府決策提供了很多建設性的意見和建議。二是發揮優勢聚力量，有力地推動了社會和諧。充分發揮民主黨派和無黨派人士在政協的作用，切實做好了各界別各階層人士的團結工作，鞏固和發展了我市統一戰線工作。積極反映社情民意，加強民主監督，協助黨委、政府做了大量協調關系、化解矛盾、宣傳鼓勁的工作。特別是在抗擊多次自然災害中，各級政協組織和廣大政協委員與全市人民風雨同舟、共克時艱，彰顯了高度的社會責任感和良好的精神風貌。三是與時俱進促創新，有力地推動了自身建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實開展效能建設，制定和完善了常委履職情況通報、委員年度考核和政協委員、市民代表列席政協常委會議等一系列制度，政協工作更加規范、更富效率，政協機關煥發新活力，呈現新氣象。總之，全市政協工作做到了服務大局有高度、建言獻策有深度、民主監督有力度、團結合作有廣度、自身建設有強度，市委對政協工作是滿意的，對取得的成績充分肯定。在此，我代表中共達州市委，向全市各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向全市政協機關工作人員，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！
下面，我就進一步加強全市人民政協工作，講幾點意見。
一、進一步深化和提高思想認識，切實增強推進人民政協事業發展的責任感和使命感
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。我們要從全局和戰略的高度，進一步深化對人民政協性質、地位和作用的認識，切實增強責任感和使命感，更加堅定、更加扎實地做好新形勢下人民政協工作。
（一）加強人民政協工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是人民政協工作的重要指導方針。深入貫徹落實科學發展觀，加快建設秦巴地區經濟文化強市，是我市當前和今后一個時期的工作大局，必須舉全市之力，集全民之智，共同努力奮斗。人民政協具有人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的獨特優勢。加強人民政協工作，充分發揮人民政協的政治優勢和職能作用，就能最大限度地調動一切積極因素，匯聚起推動我市加快發展、科學發展、又好又快發展的強大力量。
（二）加強人民政協工作，是發展社會主義民主政治的必然要求。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。堅持政治協商制度，有利于擴大公民有序的政治參與，活躍國家政治生活，進一步暢通民主渠道，實現統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一。加強和改進政協工作，堅持和完善人民政協這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統，必將有力地推動社會主義民主政治發展和社會主義政治文明建設。
（三）加強人民政協工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。人民政協是大團結大聯合的組織，在協調關系、化解矛盾、增進共識、加強團結方面有著不可替代的作用。人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求完全一致，同構建社會主義和諧社會的各項工作緊密相連。進一步加強政協工作，有利于凝聚各方面智慧和力量，調動一切積極因素為經濟社會協調發展建言獻策；有利于促進統一戰線各方面團結合作，保持社會長期穩定；有利于更好地兼顧各方面利益，加快和諧達州建設，形成人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。
（四）加強人民政協工作，是推進黨的執政能力建設的必然要求。人民政協工作是黨和國家全局工作的重要組成部分。加強和改善對人民政協的領導，推動人民政協富有成效地開展工作，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強中國共產黨執政能力建設的一個重要方面。加強和改進新形勢下政協工作，有利于提高我們黨科學執政、民主執政、依法執政能力，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別的人們合作共事，為推進中國特色社會主義偉大事業共同奮斗。
二、建立完善保障人民政協履行職能的工作機制，推動政協工作制度化、規范化、程序化
黨的十七大對新形勢下加強人民政協工作作出了重大部署。2006年中央下發了《關于加強人民政協工作的意見》，省委也出臺了《實施意見》，并于今年7月召開了政協工作會議，為我們推進新時期人民政協事業發展指明了方向。在新形勢下，加強和改進政協工作，要不斷推進理論創新、制度創新、工作創新，建立完善保障人民政協履行職能、發揮作用的工作機制，努力在推動政協工作制度化、規范化、程序化上邁出新的步伐。
（一）完善政治協商工作機制。政治協商是發揚社會主義民主的重要形式，是黨和政府廣集民智、科學決策的重要環節。一要完善政治協商“三在前、三在先”工作制度。堅持把政治協商納入決策程序，就政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，在決策之前和決策執行過程中進行協商，不斷增強政治協商的實效。二要完善政治協商經常性工作制度。各級黨委要對政協的年度協商議題統一協調部署，認真組織實施。對重大問題、重要決策、重要文件，要明確協商主要內容、主要形式、主要程序。要通過政協全體會議、常委會議、主席會議、政協黨組受黨委委托召開的座談會、秘書長會議、專門委員會會議以及專題協商會議、對口協商會議等形式，開展富有成效的政治協商。三要完善黨委、政府及有關部門負責人參加政協會議聽取意見的工作制度。黨委、政府及有關部門負責人要按照有關規定，參加政協全體會議、常委會議、專題協商會議、對口協商會議等，認真聽取意見和建議。
（二）完善民主監督工作機制。人民政協的民主監督是中國特色社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。一要健全民主評議工作制度。各級黨委、政府要認真傾聽來自人民政協的批評和建議，自覺接受民主監督，支持人民政協對有關重要工作情況開展民主評議，有關部門和單位要按照評議意見改進工作。二要建立健全特約監督員工作制度。司法機關和政府部門可根據工作需要，選聘政協委員擔任特約監督員，并支持他們開展民主監督工作。要積極探索各種監督機構與監督形式有效結合的途徑和方法，努力提高民主監督的質量和成效。三要完善情況通報工作制度。各級黨委、政府要加強與人民政協的聯系和溝通，為人民政協知情明政創造條件。黨委、政府及有關部門要以適當方式在政協有關會議上通報工作情況。
（三）完善參政議政工作機制。人民政協的參政議政是各級政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關聽取意見和建議、切實做好工作的有效方式。對政協提出的重要意見和建議，要認真研究、積極采納。黨委、政府有關部門要密切同政協專委會的協作和配合，對他們的工作提供必要的支持和幫助。各級黨委要主動給政協出題目、交任務、提要求，支持政協深入調查研究，開展咨詢認證，提出意見建議。要重視政協參政議政成果的吸收和轉化，努力使優秀的調研成果轉化為決策依據和政策措施。要發揮人民政協暢通社情民意的作用，激發各民主黨派及成員和廣大政協委員廣泛反映社情民意的熱情。
三、充分發揮人民政協的獨特優勢和作用，為全市經濟社會發展作出更大貢獻
堅持圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能的重要原則。當前，我市仍處在爬坡上行、加快發展的重要時期，建設秦巴地區經濟文化強市是我們的既定目標，推動經濟止滑提速加快發展是我們的當務之急。全市各級政協組織和廣大政協委員要進一步認清肩負的歷史使命，始終高舉團結民主旗幟，發揚優良傳統，發揮獨特優勢，同心協力、奮發進取，主動作為、共渡難關，努力把達州各項事業不斷推向前進。
（一）著力在服務大局上作出新貢獻。堅持把服務達州跨越發展作為政協工作的第一要務，切實把政協工作與全市中心工作緊密結合起來，更加自覺、更加主動、更加有效地服務全局工作，不斷提升服務大局、推進發展的水平和實效。要把工作的著力點放在推進“一樞紐、兩中心、三基地”發展規劃的實施上來，把切入點放在促進經濟止滑提速、加快發展的緊迫要求上來，把突破點放在對改革發展穩定深層次問題的分析研究上來，力求從全局高度研究問題，從實踐角度提出對策，多建科學發展之言，多獻務實落實之策。要充分發揮政協聯系廣泛的優勢，積極宣傳我市改革開放的重大成就和投資興業的良好環境，堅持內引外聯、牽線搭橋、引資引智，推動實施充分的開放合作戰略。
（二）著力在凝聚力量上展現新作為。堅持把團結各界、凝聚人心作為一項重要工作，為推動全市經濟社會又好又快發展提供強大的力量源泉。要密切關注社會結構和統一戰線出現的新情況、新變化，積極促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人士之間的合作共事，特別注重做好新的社會階層代表人士的團結工作，進一步鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要及時把市委、市政府的決策部署傳達到群眾中去，及時反映各界人士和廣大群眾的呼聲和意愿，促進科學民主決策。要引導廣大群眾正確處理個人和集體、局部和全局、眼前和長遠的關系，理解改革、支持改革、參與改革，形成更加廣泛的共識，凝聚更為強大的發展合力。
（三）著力在促進和諧上取得新成效。堅持發展為民、發展惠民，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益擺在更加突出位置。要心系群眾，關注民生，積極協助黨委、政府深入推進“八項民生工程”，做好重大基礎設施建設、扶貧幫困、社會保障、生態保護、公共服務、改善民生等工作，使廣大人民群眾共享改革發展成果。要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，認真幫助解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，千方百計為群眾排憂解難。要堅持發揚民主，參政為民，既獻真言，又干實事，積極協助黨委、政府多做體察民情、反映民意的工作，多做排憂解難、理順情緒的工作，多做協調關系、化解矛盾的工作，積極探索新路，開展民主監督，努力促進社會公平正義。
（四）著力在自身建設上實現新提升。要加強思想政治建設，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強統一戰線和人民政協理論學習，不斷夯實多黨合作、政治協商的共同思想基礎。要充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士在人民政協中的重要作用，支持他們參與重大方針政策的討論協商及履行職責的各種活動。要突出界別特色，創新活動方式，推動委員廣泛聯系本界別群眾，充分發揮界別在政協組織中的作用。要加強委員隊伍建設，搞好對委員的服務管理，尊重和依法保護委員的權利，引導政協委員更好地履職盡責。要加強專委會的工作和建設，密切與黨委、政府相關部門的聯系，提高建言獻策能力和水平。要加強政協機關建設，加大政協機關干部的培訓、選用、交流力度，深入開展機關效能建設，不斷增強服務意識，為政協履行職能服務，為推動經濟社會發展服務。
四、加強和改善黨對政協工作的領導，努力開創我市政協工作新局面
近年來，全市各級黨委堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度，切實加強和改進對政協工作的領導，有力地促進了人民政協事業的發展。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，促進人民政協事業健康發展，更好地服務全市工作大局。
（一）切實把政協工作納入重要議事日程。各級黨委要堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協工作的領導。黨委屆內要召開一次黨委政協工作會議，黨委常委會要定期研究政協工作，解決政協工作中的重大問題。黨委主要負責同志要高度重視政協工作，聯系政協的黨委、政府負責同志要經常過問政協工作，班子其他成員也要在分管范圍內對政協工作提供支持和幫助。要把政協工作納入黨委工作目標，納入對黨政領導班子和領導干部的考核內容，進一步形成黨委高度重視、政府大力支持、政協積極履職、各方協同互動的工作格局。
（二）充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用。政協黨組是黨在人民政協的派出機構，肩負著實現黨對人民政協領導的重大責任。各級政協黨組要堅定不移地把黨委的重大決策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去，確保與黨委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。要自覺接受同級黨委的領導，主動請示匯報工作，維護黨委的領導核心地位。要推動參加政協的各民主黨派、人民團體和各界人士自覺接受黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各界人士的廣泛共識。政協組織中的共產黨員要充分發揮先鋒模范作用，切實增強政治責任感，積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協章程，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。
（三）積極為政協開展工作創造良好條件。要大力推動人民政協的理論學習和宣傳教育工作，各級黨校、行政學院要把人民政協理論培訓列入教學計劃，各級宣傳部門要有計劃、有重點地加大宣傳力度，進一步形成有利于人民政協事業發展的良好氛圍。各級領導干部要帶頭加強對有關政協理論、方針、政策的學習，進一步了解、熟悉人民政協工作。要切實保證政協工作經費，將各級政協工作經費納入財政預算，幫助政協改善委員視察調研、重要會議活動及機關建設等方面的條件，努力為政協開展工作提供有力保障。
同志們，在推進富民強市全面小康的偉大歷史征程中，人民政協重任在肩、大有作為。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，群策群力，開拓進取，扎實工作，不斷把人民政協事業推向前進，以優異的成績迎接新中國成立60周年！