關(guān)心民生話發(fā)展委員傾情提建議——市政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言摘登

作者： 來源： 發(fā)表于：2019年02月25日 文章點(diǎn)擊數(shù)：6413

關(guān)心民生話發(fā)展委員傾情提建議

——市政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言摘登

在市政協(xié)四屆四次會(huì)議開幕會(huì)議上，嚴(yán)洪波、靳能泉、唐定智、褚小玲、周相紅、陳方清、丁長興、王勇等市政協(xié)委員作了大會(huì)發(fā)言。

嚴(yán)洪波：推進(jìn)《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》落地落實(shí)

距《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》結(jié)束還有兩年，嚴(yán)洪波委員提出，一要全力抓好政策落地生根，積極向上爭(zhēng)取特殊性政策。通過進(jìn)一步研究《規(guī)劃》涉及政策的具體條款以及政策執(zhí)行的可塑空間，發(fā)揮政策的放大效應(yīng)、疊加效應(yīng)。二要專注策劃和包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多擠入國家項(xiàng)目庫。圍繞豐富的天然氣、鋰鉀等戰(zhàn)略性資源，圍繞新能源、新材料及新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等，策劃和包裝一批具有全局性長遠(yuǎn)性的精品項(xiàng)目，主動(dòng)做好前期工作，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家盤子。三要破除瓶頸和找準(zhǔn)載體，尋求戰(zhàn)略意義上的突破點(diǎn)。圍繞市委確定的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的目標(biāo)，力爭(zhēng)在交通樞紐建設(shè)、物流中心建設(shè)、金融集聚地建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)上有所突破。四要苦練內(nèi)功和提升服務(wù)，引進(jìn)帶動(dòng)全局的支撐產(chǎn)業(yè)。把招商引資的著力點(diǎn)放在苦練內(nèi)功上，變“感情招商”為“實(shí)力招商”，變“東奔西走”為“筑巢引鳳”，形成海納百川的“環(huán)境高地”。五要完善體制和健全機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能。

靳能泉：推進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，靳能泉委員提出，要通過廣泛宣傳，讓民營企業(yè)充分知曉相關(guān)支持發(fā)展政策；要通過督促執(zhí)行，讓各項(xiàng)政策落地有聲有效；要通過保障公平，讓民營企業(yè)在入園、征地、供水、供電、項(xiàng)目承接等方面享受和國有企業(yè)、外資企業(yè)一樣的優(yōu)惠政策。他還提出，要通過建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度和民營企業(yè)發(fā)展問題投訴處理服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期召開民營企業(yè)家座談會(huì)等方式，來強(qiáng)化相關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)， 督促他們建好服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)支持，解決民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的一系列問題。

靳能泉委員最后說，降低融資成本對(duì)民營企業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。要組建一個(gè)由政府主導(dǎo)的民間資本擔(dān)保聯(lián)盟，建立達(dá)到國家規(guī)定額度的政府轉(zhuǎn)貸（續(xù)貸）基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低中小微企業(yè)利息、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展好一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

唐定智：推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。事靠人做，業(yè)由人興，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我市鄉(xiāng)村人才振興工作中還存在青壯勞力大量轉(zhuǎn)移、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重、教育缺失制約發(fā)展、管理機(jī)制亟待健全等問題。唐定智委員提出：要通過政策激勵(lì)，讓人才趨向鄉(xiāng)村；要實(shí)施人才激勵(lì)政策；要積極引導(dǎo)工商企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”；要注重鄉(xiāng)村的形象宣傳。

讓人才留在鄉(xiāng)村，就要大力改善他們的工作和生活環(huán)境，要注重挖掘本地人才，要切實(shí)落實(shí)激勵(lì)措施，要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作實(shí)績的考核評(píng)比。要通過大力發(fā)展教育，培養(yǎng)青年學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村的理想情懷，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展農(nóng)民職業(yè)教育。要理順各項(xiàng)機(jī)制，讓人才管好鄉(xiāng)村；組建專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自我管理；選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人。

褚小玲：堅(jiān)持“四大”創(chuàng)新， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力。近年來市委政府做了大量工作取得較好成效，但仍然存在企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性不高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率較低等問題。褚小玲委員建議：要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把觀念創(chuàng)新擺在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，把厚植創(chuàng)新理念列為中心組學(xué)習(xí)和干部教育內(nèi)容。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，找準(zhǔn)新的發(fā)展路徑。

要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。要突出資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。要精準(zhǔn)引資引智，加快重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。

要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，形成強(qiáng)有力的要素支撐。要建立完善企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的政策支撐。要保障技術(shù)創(chuàng)新的資金支撐。

要堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，營造良好轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。要完善落實(shí)相關(guān)政策，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要營造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)體系，為先行先試者“松綁”。

周相紅：推動(dòng)我市全域旅游發(fā)展

作為我市“6+3”產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)，達(dá)州旅游業(yè)要成為500億元的支柱產(chǎn)業(yè)，就必須著力在推進(jìn)全域旅游上下功夫。我市旅游業(yè)的發(fā)展仍然面臨一些具體問題：一是有一流的景點(diǎn)，但缺少5A級(jí)景區(qū)；二是雖有較好的景區(qū)，但是缺乏響當(dāng)當(dāng)?shù)穆糜尉�品線路；三是雖有一些經(jīng)典旅游線路，但是缺少有統(tǒng)籌的全域旅游平臺(tái)和旅游品牌等。周相紅委員為此建議：要扶持龍頭景區(qū)，做強(qiáng)骨干支撐。做全域旅游，要突出龍頭景區(qū)的帶動(dòng)作用，攻堅(jiān)發(fā)展核心景區(qū)。

要加強(qiáng)資源整合，暢優(yōu)內(nèi)結(jié)外聯(lián)。強(qiáng)化旅游線路聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入全國重點(diǎn)景區(qū)旅游精品線路的規(guī)劃。

要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)旅游產(chǎn)品，合力對(duì)外營銷。要打造特色旅游產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取承辦全國性、全省性的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化景區(qū)管理。堅(jiān)持多渠道投入，在整合財(cái)政資金的同時(shí)，更需要打破旅游投入瓶頸，大力開展招商引資，讓民營企業(yè)發(fā)揮自身靈活優(yōu)勢(shì)，成為助增長的生力軍。

陳方清：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理

按照上級(jí)要求，2019年我市要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污水處理設(shè)施全覆蓋、所有建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、2020年前所有污水處理設(shè)施達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，各地都掀起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的高潮，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已經(jīng)建成或正在建設(shè)。對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，陳方清委員建議：首先要理順管理體制，進(jìn)一步明確住建、生態(tài)環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的職能職責(zé)。通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定年度計(jì)劃，特別是要在建設(shè)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施時(shí)，同步建設(shè)排污主管道，分期改造老管網(wǎng)，逐步做到雨污分流。加大資金投入，相關(guān)部門在統(tǒng)籌安排新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、河流流域治理、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目時(shí)，要單獨(dú)列出一部分資金，專項(xiàng)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和新村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完善激勵(lì)政策，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行補(bǔ)助管理辦法，建立財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持和激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)營。健全監(jiān)管制度，保證污水處理設(shè)施常態(tài)化規(guī)范運(yùn)行。

丁長興：激發(fā)積極向上爭(zhēng)取支持的內(nèi)生動(dòng)力

國務(wù)院《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，丁長興委員就達(dá)州如何面對(duì)新機(jī)遇，在建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的進(jìn)程中贏得先機(jī)提出建議：首先要正視問題，破除阻力。解決不敢擔(dān)當(dāng)問題、解決工作作風(fēng)飄浮問題、解決體制機(jī)制不適應(yīng)問題。

然后是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，激發(fā)動(dòng)力。正確處理艱苦奮斗與爭(zhēng)取支持的關(guān)系；要形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的工作格局。健全機(jī)制，增強(qiáng)活力。完善出臺(tái)權(quán)責(zé)清晰、調(diào)動(dòng)向上爭(zhēng)取支持的主動(dòng)性、積極性的政策規(guī)定。暢通渠道，吸引外力。充分發(fā)揮“支鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”“駐外達(dá)州商會(huì)”的作用，定期不定期地舉行聯(lián)誼活動(dòng)，讓其增進(jìn)對(duì)家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)為家鄉(xiāng)發(fā)展出資出力的熱情。打好基礎(chǔ)，夯實(shí)實(shí)力。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量建好項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。

王勇：弘揚(yáng)傳統(tǒng)民俗文化， 鑄造鄉(xiāng)村振興之魂

達(dá)州民俗文化是巴文化在農(nóng)耕文明時(shí)代的歷史遺存和民間發(fā)展，在全市上下共謀“鄉(xiāng)村振興”中有不可忽視的重要作用。為此，王勇委員建議：

挖掘地方民俗，讓民間民俗活動(dòng)重回常態(tài)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。大巴山地區(qū)培育出了大量的民間藝術(shù)，既接續(xù)千年鄉(xiāng)村文脈，又符合新農(nóng)村、新農(nóng)民特點(diǎn)。

發(fā)展傳統(tǒng)手工藝，讓特色工藝文化復(fù)活興盛實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。傳統(tǒng)手工藝是具有歷史傳承和民族地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密的創(chuàng)造性手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作。要通過傳統(tǒng)工藝的振興，更好地發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng)造力，促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)傳統(tǒng)街區(qū)和村落活力，帶動(dòng)農(nóng)村變美、農(nóng)民致富。

梳理鄉(xiāng)賢文化，讓優(yōu)秀民間價(jià)值觀重歸主流實(shí)現(xiàn)“治理有效”。鄉(xiāng)村治理的主體是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾是傳統(tǒng)文化傳承的主角，要深入挖掘梳理鄉(xiāng)規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)的文化內(nèi)涵，提升思想道德水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村治理提供文化支撐。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂。旗幟鮮明地發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化,不僅要發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，更要尊重農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民“熱起來”，形成全社會(huì)關(guān)心支持和積極參與鄉(xiāng)村文化振興的濃厚氛圍。