第10、11、12、13組討論《常委會工作報告》和

《提案工作報告》的情況

10月26日上午，第10（對外友好、臺聯和僑聯、少數民族宗教界）、11（農業界）、12（特邀界一組）、13（特邀界二組）組的出列席人員圍繞常委會工作報告和提案工作報告進行了熱烈討論，共61位同志發言。市委常委吳立巖到13組，市委常委、組織部部長莫懷學到12組，市委常委、副市長洪繼誠到第10組，市政府副市長王全興到11組，市政協四屆一次會議主席團常務主席彭飚到第10組，看望了與會的出、列席人員，認真聽取大家的意見建議，并作了重要講話。

委員們對兩個報告表示贊同，一致認為，三屆市政協圍繞中心、服務大局，積極作為、盡心履職，亮點紛呈，兩個報告實事求是地總結了過去五年的工作，內容簡練，文風樸實。今后五年的工作部署思想明確，重點突出，切實可行，令人振奮。大家就如何進一步履職盡責，積極發揮作用，推動政協工作不斷創新發展提出了很好的建議。

市委常委吳立巖：首先，我非常贊同這兩個《報告》，總的來說，通篇貫穿了一個“實”字。一是文風樸實。兩個《報告》語言上高度凝練，高度概括，文字上通俗易懂，鼓舞人心。二是內容詳實。兩個《報告》用簡練的文字概括了政協五年來履職情況，細數了政協五年來辦了哪些大事和要事。三是措施務實。《報告》回顧過去工作、總結主要經驗、謀劃未來措施都很客觀、很具體、很有針對性和操作性，致力于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。四是成效厚實。過去五年政協做了大量艱苦、細致、卓越的工作，凝聚了社會各界方方面的力量，形成了強大合力，助推了達州經濟社會加快發展。五是謀遠求實。《報告》立足于達州實際，在實干中體現政協價值，未來五年的工作方向和目標任務，鼓舞人心、激昂士氣，是指導達州政協未來五年工作的綱要。

同時，也希望各位委員講政治、講大局、講擔當，積極做好以下四個方面的工作：一是多獻務實之策，服務中心助推發展。市第四次黨代會上，市委確定了達州未來五年發展“12335”總體要求。政協匯聚方方面面的人才，希望大家圍繞“建成川渝陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極”兩個定位，多獻務實之策，助力達州加快發展。二是多建利民之言，促進民生改善。一直以來，市委高度重視民生改善，希望各位委員多關注達州在教育醫療、緩堵保暢、社會保障、禁毒斗爭等方面的短板問題，充分發揮職能作用，促進民生持續改善。三是多助脫貧奔康，發力同步小康。達州貧困程度深、貧困人口多、脫貧難度大。希望廣大政協委員在捐款捐物捐智幫助貧困人口脫貧奔康的同時，更加注重培育貧困群眾自我造血功能，發揮社會各界政協委員的不同優勢，綜合施策、多點發力，實現貧困地區可持續發展。四是多議協商民主，發揮好職能作用。中央出臺推動協商民主建設的相關意見，希望各位委員積極落實協商對話機制，提出更加符合達州實際、更加“接地氣”的提案，在促進達州經濟社會發展上發揮積極作用，共謀達州加快發展、追趕崛起。

市委常委、組織部部長莫懷學：很高興參加政協特邀界一組的討論會。剛才，聽了各位委員的發言很受啟發。政協不愧是人才庫、智囊團。大家的發言言簡意賅，切中要害、言之有物，反映了很多真實情況，提出了很多真知灼見，對下一步加強政協工作、助推全市發展具有很好的借鑒意義。

聆聽蓮英主席代表三屆市政協常務委員會作的工作報告后，我和大家一樣，總體感到過去五年政協工作成果豐碩、工作體會情真意切、工作建議務實可行。具體而言：我理解，報告折射出的是同心同向。過去五年，政協常委會在市委的堅強領導下，堅持團結民主主題，主動把各項工作放到全市大局中謀劃和推進，圍繞改革發展、脫貧攻堅等重點工作搖旗吶喊、獻智出力，取得了許多可喜的成績。對未來五年工作建議，緊緊圍繞市第四次黨代會精神，思路清晰、措施具體。可以說，過去五年的成績既為一域爭了光，又為全局添了彩；未來工作的建議既體現了一種政治自覺，也體現了一種責任擔當。我體會，報告詮釋出的是專注專心。政協常委會專注于川陜革命老區區域協同發展政策爭取、工業結構調整和生態產業發展等難點熱點問題，專題調研、提交提案、協商議政，深入一線“解剖麻雀”、專心致志集中攻關，一大批成果得到中省領導肯定和有關部門采納。始于精心、行于精細、成于精彩的全市政協工作，實現了在全國有聲音、在全省有地位，讓人欽佩、值得學習。我感到，報告彰顯出的是傾心傾力。政協常委會始終緊扣群眾需求、積極關注民生事業、主動回應百姓呼聲，五年來征集社情民意信息1271條，每一條都是政協委員深入一線問計問需于民的智慧結晶。報告在工作體會中談到“把為民謀利作為履職的重點”，在工作建議中又響亮提出“促進民生改善要有新作為”，這種深厚的為民情懷讓人點贊。我認為，報告體現出的是求實務實。報告總結成績用了大量的數據、翔實的事例，不拔高不表功非常實在；安排工作時主軸明確、主線清晰、任務具體，沒有空話套話，落地精準。這種文本的表現，其實在某種程度上講，就是政協常委會落實、求實、務實、扎實作風的體現，為我們樹立了學習的標桿。

當前，達州“十三五”的宏偉藍圖已經展開，要實現市第四次黨代會確定的各項目標任務，離不開社會各界以及全體政協委員的共同努力。希望在座各位繼續發揚和傳承優秀的工作狀態和工作作風，切實履好職盡好責。我認為，關鍵要牢固樹立三種意識：一要牢固樹立責任意識。自覺圍繞新形勢新任務對政協委員履職盡責提出的新要求，善于解放思想，敢于打破傳統思維定勢，以更加開放的思維、開闊的視野，與時俱進建言獻策。二要牢固樹立共舟意識。自覺圍繞黨委、政府中心工作，充分發揮自身資源優勢，帶動帶領廣大群眾，積極投身全市改革發展大局，共同為建設幸福美麗達州貢獻力量。三要牢固樹立民生意識。自覺圍繞同步全面小康這一總目標，廣泛聽取群眾意見建議，及時反映社情民意，深入開展調查研究，多建睿智之言、多獻務實之策，積極為市委市政府科學決策獻計出力，在推進“一體兩翼”中作出新的更大貢獻。

市委常委、副市長洪繼誠：康主席的工作報告對過去五年的工作進行了客觀全面的總結，對未來五年的工作作了科學謀劃，體現了務實理念和民生情懷。結合工作實際，對照報告來看，我感受最深的有三點。一是政協工作成績有目共睹。三屆政協以康主席為首的政協領導班子，緊扣黨委、政府的中心工作，充分發揮民主監督的作用，在緩堵保暢、污水治理、民生改善，主城區五治工程的實施等方面做了大量的工作，都非常有成效，干部群眾反響很好。特別是政協提案方面，質量都非常高，許多提案都提到了政府工作的要點，對相關部門的工作提了很好的建議和議建。二是政協委員履職情況很好。康主席對政協委員履職盡責上的要求非常高，包括會議通報、參會考勤和平時參政議政質效等方面，廣大委員都認認真真、兢兢業業，作出了應有貢獻。政協四屆常委、委員的產生在總結過去經驗的基礎上，經過嚴格的推選，委員質量都非常高，充分代表了廣泛性和先進性。對各位委員剛才的發言，我都非常贊成。希望各位委員充分發揮好作用，投好每一票，行使好政協委員的權利。三是統戰工作得到高度重視。剛才各位對統戰工作提了一些中肯、有價值的建議，說明大家對統戰工作很了解，也有自己的看法和思考，希望各位委員以后繼續關注統戰工作，多提建議，多出點子。剛才大家的發言，統戰部門將認真梳理研究，在具體工作中吸納大家的智慧，群策群力把統戰工作做實做好。

市政府副市長王全興：兩個報告令人振奮，過去五年市政協常委會出了真招，下了真功，辦了實事，取得了實實在在的效果，今后五年工作思路清晰、目標明確、路徑明了、措施實在。相信市政協一定會在建設幸福美麗達州過程中取得更加優異的成績。

農業界委員討論組匯聚了達州農業戰線上的精英，今后達州農業的發展同在座各位的努力息息相關。各位委員對農業產業化水平怎么提升，品牌怎么打造，怎樣幫助農民盡快脫貧增收提了很多好的建議。接下來，將組織相關部門認真學習，逐條梳理，積極吸納到以后工作中，共同推進達州農業發展。實事求是地講，過去五年，達州農業取得了長足發展，增速超過GDP增長速度，為脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。達州目前貧困人數是全省最多的，去年還有49.84萬人，而且七個縣（市、區）都是國家級或省級貧困縣，還有828個貧困村。今后五年，市委提出了要以脫貧攻堅統領三農和縣域經濟發展的思路，農業也要圍繞脫貧攻堅推進三農工作，不折不扣抓緊落實。

我有兩點意見與在座的同志溝通一下：一方面，在脫貧攻堅中，大家的力量怎樣有效整合，圍繞脫貧攻堅發揮各自優勢。我們既有政府口的，黨委口的，更多是在一線拼搏的人士。市第四次黨代會確定了“一個總目標，兩個定位，三大戰略，五個新格局”，其中五個新格局中之一就有一個如何實現農業現代化。達州是農業大市，也是脫貧攻堅的重點市，如何發揮各自的優勢，政府部門該做什么，新型經營主體該做什么，廣大農民該做什么，真的需要認真思索。雖然近些年各地按照中央、省委、市委的精神要求，結合各地實際情況探索出了一些非常有力的舉措，但與廣大貧困群眾的要求還有很大差距，在座各位要積極承擔起這個責任，思考業主什么做？合作社怎么做？政府部門怎么做？當然作為業主首先是把企業做好，經濟環境變化，市場越來越成熟，回鄉創業鄉友懷抱為家鄉做一些事的美好愿望回到家鄉，在這個過程中，一是要對行業有非常清晰的了解，定位準確，二是對大的政策環境要了解，三是政府引導扶持要到位。舉個例子，企業在參與脫貧攻堅中，首先是把企業做好，做好的基礎上再參與進來。這個過程中，不管是農業產業化企業、深加工企業，還是農業專業合作社，怎么在企業發展過程中帶動貧困戶，雙方利益怎么更有效緊密地連接起來，國家有鼓勵脫貧攻堅的各項政策，企業要認真思考怎么把政策用好，帶動貧困戶脫貧。政府怎么做？相關職能部門圍繞脫貧攻堅履行職責，在政策制定，項目安排、資金使用上認真開展工作。另一方面，希望政協委員今后繼續對政府工作給予監督，使政府工作更加規范有效。民主監督有特殊的作用，希望委員們多提寶貴的建議意見，共同促進達州經濟社會發展，使近50萬貧困群眾更快地進入小康。

肖運奎委員：過去五年政協方方面面的工作，非常扎實，提案工作也不錯。建議加強對天主教陣地建設的重視，解決天主教堂的用地問題。希望在西外朝陽辦事處紅塔社區二組易家溝解決20畝土地修建天主教堂。該教堂建成后與大寨子公園連成一片，形成達城一大景點。達城新建的交通道路運行高清電子眼，是否能夠保障大家的利益？建議不搞承包商業運營，由財政買單，以保障大家的利益。

李開杰委員：三屆市政協的工作緊扣市委、市政府的大政方針，突出協商、監督職能，深得全市人民好評。建議對政協委員履職進行數據管理，嚴肅紀律，樹立委員良好形象。加強社情民意反映工作，及時反映民意，為黨政決策提供更多參考。

孫曉秋委員：從我記事以來就知道自己是土家族，可是總覺得跟漢族沒什么兩樣。首先就從服飾說起，現在服裝的款式、顏色不太讓人接受，與土家族傳統服裝相差甚遠。所以自我認同感不強。建議找專人設計，在不失土家族傳統文化的基調上，質量上再好點、大眾化點，這樣讓土家族人樂意穿、普遍穿。巴山大峽谷已成為AAAA風景區，游客逐漸增多。建議將土家族民俗風情打造出來，形成與眾不同的風景：如土家服裝穿起來（單位人員、學生、服務人員、農民都應著土家族服裝）、擺手舞兒跳起來（土家族人都會跳簡單的擺手舞）、土家山歌唱起來（每個土家人都會一兩個土家族歌曲）、壩壩宴吃起來，讓游客感受土家人的豪放、熱情。

張紀唐委員：達州市18萬人抗日時期參加抗日，目前健在的180余人。因為歷史原因很多老兵未結婚、或無子女、或房屋垮塌，生活十分艱辛。2015年達州市解決了在鄉老兵的生活困難補助，一定程度緩解了困難。希望進一步加大對抗戰老兵的扶持力度，特別是在重大節假日和百歲生日時給予慰問；免除抗日老兵火化費、骨灰盒等費用；借鑒瀘州、湖南等省市的經驗由財政列支給抗日老兵每年購買醫保280元。在農保報銷上增加報銷比例。加大對民國科技、文衛鞥資料的挖掘整理。

郭海霞委員：充分反映民革的特色。民國時期對工商界的貢獻應該有歷史記載，以開放的心態接受新事物，接受世界高科技，對世界多元文明的認可接納。

釋有蓮委員：加強對真佛山文化、文物考究力度。加寬真佛山風景區大門道路。整治真佛山追趕車輛賣香蠟的行為。亮化真佛山風景區千步梯。加強對真佛山風景區綠化建設以及導游的配置。將真佛山道教院、仿儒閣、蔣佛爺祠堂劃分由德化寺管理。對農村孤兒五保戶應納入低保，提高他們的生活保障能力。

向曉丹委員：聽了兩個報告，又反復細讀了，有5點感受：充分彰顯了堅定的愛國信仰；充分彰顯了務實的目標追求；充分彰顯了深厚的為民情懷；充分彰顯了自覺的創新意識；充分彰顯了嚴謹的工作作風。建議凝聚僑界群眾思想共識，發揮其橋梁紐帶作用，維護團結、牽線搭橋、引資引才。建立市縣鄉鎮領導干部對口聯系重點對外友好人士、臺胞、僑、宗教人士機制。整合全市旅游資源，打造龍頭景區，精品線路；舉全市之力打造巴山大峽谷景區，力爭3-5年建成首個5A級風景區。加大社會誠信建設力度，宣傳好的社會風氣、先進事跡人物；打擊各類破壞社會誠信法治秩序的行為，傳遞好聲音、集聚正能量。

王飛委員：三屆市政協牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣中心，創新思路，積極為市委、市政府民主科學決策提出了很多科學性、前瞻性、建設性建議，為全市加快發展做出了積極貢獻。《報告》緊緊圍繞市第四次黨代會確定的發展戰略，按照市委“12335”的總體要求，聚焦總體目標，對下屆工作建議突出了四個定位，立意高遠、思路清晰、內容豐富、舉措務實。我是少數民族界別的政協委員，也是新委員。今后自己認真加強學習，體現覺悟性。認真學習政協章程、人民政協理論，牢固樹立政治意識，堅定政治立場，政治方向，盡快熟悉政協委員的職責，工作性質，增強政協委員的使命感、責任感、增強新任政協委員的履職能力。認真做好本職工作，體現代表性。只有做好了本職工作，才是當好政協委員的基礎，只有在本職崗位上做出了優異成績，才能體現本行業、本部門的代表性。積極參加政協活動，體現責任性。擔任政協委員既是榮譽，更是責任。要積極主動參加政協組織的各項會議和調研活動。同時，自己要深入調研，努力提出高質量的發言材料，盡到自己應盡的責任。

鄭明春委員：康主席所作的工作報告，短簡精干，概括性強，內容豐富，實事求是，既全面客觀總結回顧了過去五年的工作，又安排部署了今后的工作。《報告》思路清晰，重點突出，任務明確，圍繞全市經濟社會發展大局，工作措施具體到位，完全符合政協工作的實際。作為新一屆政協委員，一定要繼承人民政協的優良傳統，始終把促進發展作為第一要務，把履職為民作為根本宗旨。回去后要把會議精神傳達好、貫徹好、落實好，把本次會議精神貫穿到自己本職工作中，落實到行動上，為建設幸福美麗達州做出應有的貢獻。建議進一步發揮市政府駐外機構和商會在招商引資中的作用，積極協助各地黨委政府抓項目對接工作，動員更多鄉友抱團發展回鄉創業和以商招商，將更多外商吸引到達州創業發展。

田小兵委員：政協會議會場秩序井然有序，參會人員精神狀態好！會議工作報告內容詳實，體現政協工作對達州發展、社會和諧發揮了積極作用。發言代表的發言內容針對性強，建議具體，重點突出。希望通過政協這個特殊平臺，政府重視委員代表發言的“扎實推進智力支鄉聯誼工作助工商資本投入現代農業發展和關于建立返鄉人才創業機制的建議”。

楊麗娟委員：三屆市政協正風肅紀，注重隊伍建設，形式新穎，務實創新謀發展，成效顯著，致力打造達州新形象，影響深遠，承前啟后流芳后代。

何鑫華委員：工作報告實事求是，客觀全面。過去五年，政協很好地履行了政治協商、民主監督、參政議政職能，議大事、辦實事，為建設幸福美麗達州做出了積極的貢獻。

未來五年，工作部署具體翔實、目標明確，思路清晰，符合省委和市委精神，切合實際。三屆市政協委員積極參加各種調研工作，通過提案和建議，轉化成了政府的具體工作。政協著實為老百姓解決了許多實實在在的問題。現在社會的老齡化問題日漸突出，加快社會養老服務體系建設迫在眉睫。建議加強養老院的建設；加大護理人才的培訓力度。

屈默委員：隨著達州城市建設步伐加快，城區及周邊村、社等大量土地被征用，而征用采取的辦法是：使用一塊，征用一塊，拆遷一塊。由此帶來了大量邊角地的存在。這給居民出行、耕種帶來不便，同時造成大量土地浪費。如通川區西河社區因襄渝二線、達西線、華復線等工程建設征地后，全社土地均成為邊角地。建議對于零星的無法耕種的邊角地盡快征用；對新征用地以居民小組為單位一次性全部征用；據此依法辦理失地居民的社會養老保險，解決失地居民的長遠生計問題；合理規劃產業區域，加大招商引資力度，鼓勵企業征用城區周邊邊角地，通過征地解決群眾困難。

馬健委員：當前，達州現代農業發展存在一些問題，如：規模小、特色品質不高，專業合作化發展不力，項目建設缺乏規劃統籌，特別是扶貧產業發展同質性問題突出。同時還存在土地鈣化、土地重金屬活性增強、部分農產品根本不適合達州實際和市場規律等問題。建議一是以市場為導向，加強統籌規劃引領，做好頂層設計；二是加強區域特色產業培育，提高農戶生態保護性增長；三是加大財政資金整合力度，提升基礎設施建設；四是加快PPP項目，推進農業產業發展，特別是推動培育新型農業生產主體；五是加強農業復合人才培訓，適應市場需求；六是加快農業孵化園建設，提高農業科技水平；七是加強農用物質和農產品質量的監督管理。

李祖健委員：建議精準扶貧做到扶智。轉變農民觀念，采取切實有效措施，利用農民的自身資源（土地），鼓勵種植高質、高效的產品，并大力扶持涉農企業，讓農民種有所值，提供保障穩定的銷售渠道，逐步帶領他們走出貧困。

徐輝委員：建議行業主管部門應多關注做實事的企業，對企業的發展多溝通，多指導，多從專項政策扶持和專項資金扶持，讓企業正常發展，真正體現帶動地方經濟發展，引導解決就業，造福地方經濟。

張正位委員：建議各級政府更加注重糧食安全問題，不要產生麻痹思想。

李俊委員：兩個報告突出了“真實”。過去五年的工作，報告實事求是，如數家珍。對今后五年的工作，報告思路清晰，目標定位準確。全市49.85萬貧困人口，多數人需要通過產業脫貧。產業扶貧任務艱巨。現在的產業一窩蜂上項目，沒有具體和長期規劃，思考可持續發展的較少。新型的農業主體經營沒有真正帶動貧困戶，貧困戶單打獨斗的多。建議企業家、專合組織、專業大戶以土地入股等形式將貧困戶帶動起來，將貧困戶分散的土地聯合起來，形成規模。同時，專業大戶可以帶動貧困戶與市場搭建橋梁，占領市場。

張善寬委員：建議一是政府對土地流轉方面給予政策支持；二是將土地流轉或者養殖的基礎設施等作為抵押進行貸款，支持農業發展。

彭山委員：兩個報告主題鮮明，重點突出，數據詳實。市政府加快了中心城區綠化和城市公園建設，但與全國規劃相差甚遠。存在問題一是規劃缺失。城市綠地建設、樹種更換快，損綠毀綠現象嚴重。二是綠化方案審查程序繁瑣。開發商的綠化驗收比較困難。建議一是加強園林規劃，形成統一規劃格局；二是加強綠化面積的審核把關，嚴格行政審批；三是加大損綠毀綠的執法力度，重點對小區的損綠毀綠加強管理和指導。

雷海委員：康主席的工作報告客觀公正、實事求是，文風精煉、文字實在，充分體現了政協委員在履職盡責上的工作作風；工作務實，用大量數據、事例向委員作了匯報，創新工作在全國、全省都有影響。下一屆工作建議目標明確，切實可行。建議一是在農村產業發展上，以市場為導向做好規劃，注重項目選擇，避免產業發展同質化；二是在經營方式上，走長短結合的路子，做大產業規模、做成品牌。

朱彬委員：總結過去五年實事求是，未來五年建議操作性強。建議一是林業產業是綠色發展的重要組成部分，“十三五”規劃已將全市林業產業大基地建設提上了日程，要抓住發展機遇，打造林業經濟林基地建設。二是農村產業扶貧中，選準產業，讓貧困戶通過土地出租、土地入股等方式參與到產業發展中。

周炳祥委員：精準扶貧任務重，農村基礎設施有了較大發展，但存在兩個問題：一是要求每個村制定一個產業發展規劃，容易同質化；二是規模小，鄉土人才能力有限、龍頭企業影響力不強等。建議一是切實按照扶貧連片開發，結合實際，統籌規劃，精準項目，避免重復建設。二是龍頭企業跟進，政府給予支持，帶動產業發展。三是根據扶貧村和產業發展情況，有針對性強派遣農技人員進行技術指導。

張官巨委員：建議一是重視產業扶貧。當前地方扶貧重視基礎建設，如修路、風貌打造等力度大，對產業扶貧抓得不力。二是應提前下達產業扶貧資金。產業扶貧需規劃，實施需要時間。三是適度控制產業規模，宜種則種，宜養則養，宜大則大，宜小則小，保證產業持續發展。四是重視產業規劃布局，尤其是市、縣級層面的產業規劃。扶貧資金重點支持規劃布局內的項目，避免產業發展一窩蜂上，同質化，產品爛市。

王明委員：報告真實，文字精練，催人奮進。五年工作回顧成績凸現，成效明顯，工作建議非常可行。提案工作成績、成效特別突出。建議提案回復盡量不要“回娘家”。作為一名農業界委員，在關注“發展現代農業、建設美麗新村”的同時，更要關注基礎農業隊伍建設。建議一是加大基礎農技推廣單位條件改善，增加工作經費。二是加大農技推廣人員知識更新培訓，做到培訓、學習全免費。三是加大基礎農技隊伍建設，研究出臺基層農技隊伍建設管理辦法，充實農技人員特別是鄉鎮農技站等基層推廣隊伍。在產業扶貧上一定避免同質化現象發生。建議一是加強部門協調溝通，成立產業協調發展辦，明確產業發展主管主體。二是抓好產業發展規劃。三是強化新型主體培育帶動。四是搞好產品精深加工，做到產業發展與當地資源和自然環境相結合；與市場相結合；與平臺帶動相結合；與加工相結合；與規模相結合。

熊中林委員：三屆市政協常委會及各位委員充分履行了神圣職責，為促進達州經濟社會發展做出了積極貢獻。今后的工作思路、方向，增強了委員信心，激發了委員的責任擔當。建議市政協牽頭搭建一個“達商促達州農副產品銷售平臺”，搞好品種、規模計劃及配送方式商定等，讓達州農產品走出達州，走向全國。

譚俊峰委員：建議政府高度重視精準扶貧工作，解決專業技術力量缺乏問題。市委政府和相關組織人事部門要加強專業技術人才建設，制定可操作性強的具體辦法。

繆凱委員：總結過去五年工作實事求是，未來五年工作安排部署具體可行。建議一是在全市農業規模基地全面推動“水肥一體化”建設，為促進農業提質增效，增大農業生產抗自然風險能力和減少勞動力投入。二是在“十三五”期間，將各縣（市、區）蔬菜產業“百億工程”建設納入目標考核任務。三是做好全市農技人員的人員名單統計，按照鄉鎮實際需要，統一派遣專業對口農技人員實地開展對口指導。同時，對農技人員的考核應與駐村工作組的考核標準區別對待。四是提案在辦理時容易“回娘家”，由撰寫人自問自答，今后應避免這種現象。

呂蘭兵委員：建議一是精準扶貧要因地適宜，種植適合當地實際的產品，并予以扶持；二是投資建設項目要務實，要根據農民的承受力發展規模；三是注重糧食安全問題；四是在產業扶貧上，統籌安排產業，不能盲目上項目，注重新型農業經營主體的帶動作用；五是對企業發展、資金貸款等從政策上給予一些優惠政策。

劉小駒委員：建議一是政府要建立精準信貸扶貧風險補償基金，對在信貸精準扶貧中形成的貸款損失進行適當的風險補償，形成良性機制；二是信貸精準扶貧補償基金補償的對象應該是所有參與精準扶貧貸款的所有金融機構，提高其積極性。

李軒委員：建議一是金融部門應加大對“三農”的支持力度。目前，各級黨委政府都要求金融部門應加大對“三農”工作的支持，但實際落到實處的政策并不多，特別是抵押物要求比較嚴格，所以金融部門要放低抵押物的門檻，擴大抵押物類別（如土地承包經營權、林權、農業設施、水利設施等），提高融資標準。二是保險公司應加大特色農業的保險。目前，大宗農產品（如水稻、玉米、森林、能繁母豬等）因為風險小，保險公司對保險積極性較高，但對特色農產品（如大棚蔬菜、水果、花卉等）保險積極性小，不利于特色農產品發展。保險公司對農產品保險應一視同仁，不能有選擇性。

朱勇委員：建議各級政府應加大農村信用環境的整治，推進農村經濟、金融的健康發展。

梅波委員：隨著深化農村改革的不斷推進，培育發展新型農業經營主體，農業土地適度規模流轉經營，農村土地承包經營權確權登記頒證及管理，農村產權制度改革等改革任務急待各級農經機構去落實。但在鄉鎮事業單位改革時，鄉鎮農經機構已撤，人員已分流。現在很多鄉鎮沒人具體從事這幾項改革工作，工作落不到實處。建議一是恢復鄉鎮基層農經機構；二是新進補充一批高素質的人員從事鄉鎮農經工作；三是明確鄉鎮具體農經職能的工作人員，確保事有人做，責有人擔。

楊燕委員：建議一是建立達州市現代農業生產體系創新團隊，凝聚本市農業科研、教學、推廣、企業、專合社、家庭農場、種養大戶等優質資源，搭建農業科技聯合協作的平臺。合理配置遺傳育種，栽培養殖、病蟲害防治、營養、產后處理與加工、機耕化、設施設備等各環節的科技資源和研發力量，促進農業科研與生產緊密結合，對科研團隊長期的穩定的經營支持，為我市農業發展提供重要支撐。二是農產品安全方面要加強農用物資、農產品質量監督管理；加強農技人員、農民技術培訓。

朱逢琳委員：建議一是加大基礎設施建設力度，注重產業規模，打好特色牌，不能盲目投入，避免生產過剩，出現產品滯銷。二是脫貧致富要從根本上挖掉窮根，不能一味從經濟上扶持，除了給予政策扶持，要因地制宜，加大農業技術指導力度，培養農技人才，選派熱愛農業，有理想，有抱負的村官蹲點，并建立詳細貧困戶檔案，制定脫貧規劃，納入目標考核。三是對因病致貧和因殘致貧的農戶，要改善和提高他們的社會福利，特殊情況的貧困戶要納入享受社會福利待遇范圍，由財政負擔。

唐春委員：一是土地流轉問題。我市大部分農村處于丘陵地帶，農業產業化相對滯后，而業主面對老百姓土地流轉要集中連片，問題很多。建議業主選定地塊，由政府牽頭把土地拿出來，由業主統一簽定流轉合同，如果不成片開發無法達到集中化管理，造成管護成本上升。二是政策資金落實問題。農業項目投資大、見效慢、風險高，前期投資的資金巨大，要多年經營才能出產效，但開發期間需要相關的基礎設施配套才能有效管理和保障抗風險能力，為助推農業項目健康發展，政府以一事一議，以獎資補等形式助推農業項目，但前提由業主支付建設資金，企業資金投入大，政府應有相應對落實資金辦法，盡快給企業輸血，兌現補助資金，緩解企業投資壓力。

鄭芳委員：建議一是盡快解決城區周邊鄉鎮土地整合，連片集中開發，由業主整體連片流轉，由政府牽頭把土地流轉出來，由業主統一簽定土地流轉合同，集中化管理。二是政府有相應的落實資金辦法，盡快給業主輸血，減少投資者的壓力。

何世清委員：常委會工作報告簡明扼要、文風樸實、內容豐富、成績斐然。過去五年，市政協圍繞中央、省、市委的決策部署，緊貼中心，抓住重點，關注焦點，卓有成效地履職實踐，促進了經濟社會加快發展和政協事業不斷進步，政協工作的地位和作用更加彰顯、更具特色。一是服務發展“有力氣”，成果鼓舞人心；二是履職為民“接地氣”，步伐堅實有力；三是求實創新“有朝氣”，活力更加凸顯；四是夯實基礎“有底氣”，質效不斷提升。報告對未來五年工作的安排部署科學務實，目標清晰，任務明確，措施具體，符合市四次黨代會精神，符合新形勢、新要求和政協工作實際。提案工作報告貼近實際，貼近群眾，講究實效。提案工作推動了一大批與人民群眾切身利益息息相關的問題受到關注、得到解決。建議一是恢復通川區疾病預防控制中心，調劑一定數量的事業編制，落實專業技術人員。合理利用中央專項資金，將市疾控中心閑置業務用房一棟（位于老城區原市疾控中心院內）劃轉通川區，用于建設通川區疾控中心；在通川區疾控中心成立初期，市疾控中心在辦公場地、人員、技術設備等方面給予其扶持和幫助。二是盡快解決通川區中心城區快速發展帶來城市管理、社會服務、信訪維穩等方面存在的突出問題。三是建議根據現有人口重新核定中心城區城市管理服務方面的機構編制和人員；及時足額下撥城市管理服務相關稅費；規范事權下放行為，變“工作事權下放”為“工作中心下沉”，做到權隨事轉、費隨事轉，防止出現“責任在下、人員在上、收益在上”的弊端，嚴禁一些市級部門以放權為名，將一些“不愿管”或“不好管”的事推給區或區內相應的只能部門處理。三是加大對中心城區教育發展支持力度，積極向上爭取增加全市教師編制總量，同時按通川區實有學生數重新核定教師編制；加大對通川區教育經費投入；加大對通川區教育發展關心力度，做到“零地價”支持新建學校。

杜勇委員：在常委會工作報告中的主要體會內容上加：“必須把政協隊伍建設作為履職的基礎。加強委員隊伍建設和政協機關建設是做好政協工作的基礎，提升委員的履職能力，強化政協機關的服務水平。”建議一是把開江環寶石湖生態文明建設納入政府工作報告，進一步強化、指導、督導開江縣的打造力度、進度；二是在城市治理工程中，進一步強化城市禁噪力度，特別是汽車喇叭的噪聲。

徐代瓊委員：報告篇幅短小精干，語言精練、用語精準。市政協一班人五年來的工作做得好，學習堅持得好、建言務實有效、民主監督有力、助推發展有為，取得了看得見、摸得著的成績。下屆工作建議緊緊圍繞黨政中心，深入貫徹四次黨代會精神，切實可行，完全贊同。對政協工作的建議：加強對新任委員的培訓，提高委員的履職能力。對政府工作建議一是加強領導、加大基礎設施投入，因地制宜抓好產業扶貧，引導貧困群眾積極樹立脫貧精神，確保精準扶貧取得實效。二是加強農產品質量安全的監管，監督宣傳到位，讓老百姓放心。三是市政府要高度重視達州品牌建設，如宣漢的蜀宣花牛、羅家壩巴人文化遺址等。

楊曉波委員：報告數據充分，內容充實，同時緊緊圍繞市第四次黨代會目標，對未來五年的工作安排和市政協工作提出了更新更高的要求。建議市政府在脫貧攻堅中給予萬源、宣漢政策傾斜，促進貧困山區快速脫貧。一是加大產業發展方面的投入，特別是實現貧困地區通訊網絡全覆蓋。二是加大生態保護補償機制的力度。三是加大推動開發合作的爭取和投入力度。四是加快達州品牌建設，開拓市場，擴大品牌影響力，同時加大老字號培育力度，統一建立特色產品名稱。

陳智委員：中微小企業提供就業崗位多，有貢獻。但微小企業在達州的發展環境不寬松，相關職能部門重視不夠、支持不夠、條條框框太多等，建議從實際出發，學習深圳模式（一張身份證就可以注冊公司）優化企業發展軟環境。

吳應川委員：建議一是在年初時將委員履職手冊發放到委員手中，便于委員在平常履職時按時填寫履職情況，年終統一集中上報。二是增加集體提案數量，有計劃地組織委員考察調研，形成高質量的提案。三是拓展委員交流平臺，開展形式多樣的委員活動，加強委員交流。四是加大高中師資培育力度，將普及高中教育納入議事日程，拓寬免費師范生培育渠道。五是加大統籌力度，統一協調市政工程建設，避免道路反復開挖，浪費資源。

林鋼委員：應通過培訓，訓練提高委員撰寫提案的水平。承辦單位的提案辦理者應相對固定，加強培訓，提高工作水平。政協機關工作人員應加強對提案者和辦理者服務質量，提高服務水平。

肖雄委員：過去五年市政協成果豐碩，特別是作為全省唯一代表基層政協出席全國政協經驗交流會十分不易。建議一是改善達州中心城區管理機制，提升達州城市發展活力。達州市成立十多年了，但市、區在事權、財權、人權等機制方面還有些不順，嚴重制約了經濟發展。市轄區承擔了很多市上下放的工作，但資源配置沒有隨之進行相應的轉移。城市管理及中心城區“緩堵保暢”應更加突出實效。二是深化人才強市戰略，提高達州教育等方面的發展水平。廣泛招納、吸引人才，引領推動地方的工作和經濟社會又好又快發展，加快幸福美麗達州的建設，尤其是教育等行業。

楊黎委員：過去五年市政協務實肯干，振奮精神。特別是報告中提到的川陜革命老區振興規劃，得益于政協多年的專注和鍥而不舍的精神。建議達州七個縣（市、區）要利用好這個政策，與脫貧攻堅同步進行。對紅色文化發展提兩點建議：一是文化自信需要加強，目前對本地紅色文化考察挖掘不夠深入，調查研究不深入，影響領導對紅色文化相關工作的決策。二是統籌協調需要加強。區域發展失衡，客觀因素，重視程度不同，影響發展，導致紅色文化產業發展薄弱。應收集各縣市區文化資源，成立達州紅色文化館、陳列館，這將對達州青年一代具有震撼作用和教育意義，也對宣傳達州具有積極作用。

曾偉委員：常委會工作報告一是總結成績客觀全面，給了我們極大的鼓舞。報告用數據說話、用實例佐證，通過“五個更加”高度概括了市政協過去五年弘揚團結民主主題、緊扣黨政工作中心、鮮明履職為民宗旨、堅持守正出新方法、持續強化自身建設等方面取得的顯著成績。二是工作體會精辟深刻，給了我們珍貴的啟迪。康主席的“四個必須”總結得太好，只有堅持黨的領導，才能保證政協履職的政治方向不偏離；只有把握好服務發展這一關鍵，才能防止政協工作因方位偏差而脫離大局；只有牢固樹立為民宗旨，才能讓政協工作得到黨政支持和群眾認可；只有落實好務實創新舉措，才能推動人民政協事業與時俱進，開拓新局。這為我今后的工作指明了航向。三是謀劃未來高瞻遠矚，給了我們深遠的指導。報告明確了以市第四次黨代會描繪的全市未來五年發展藍圖和鎖定的同步全面小康總體目標，為政協工作的前進方向，以“四個心”即：維護核心、圍繞中心、突出重心、凝聚人心為基本思路，發出了為決戰脫貧奔康、建設幸福美麗達州做出新貢獻的重大號召，將圍繞獻策、建言、聚力、求新等四個方面體現的“四個新”作為主線，提出了未來五年的行動綱領。我們堅信，只有按照工作報告的要求抓好落實，我們的工作一定能更好地服務于黨政、服務于人民、服務于社會，取得更加輝煌的成績，無愧于偉大的時代。提案工作報告通過大量數據展現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等領域提案辦理工作取得的巨大成就，并從五個方面實現了提案辦理工作的有效突破，同時對新一屆市政協提案工作提出了切實可行的建議，給了委員們極大地鼓舞和鼓勁，為我們今后提案辦理工作指明了方向、提供了思路、明確了目標。建議一是懇請市政協積極呼吁將大竹--百節機場的快速通道和城口--宣漢--大竹--墊江的高速公路兩個項目，納入全市“十三五”交通專項規劃。二是懇請市政協積極幫助大竹向上爭取“撤縣設市”和創建省級經濟區，推進大竹更快更好發展。

王盛委員：過去五年市政協取得成績成效明顯，實實在在，可圈可點。一是謀劃工作看得遠。市政協領導準確地把握改革的大勢，謀劃工作具有前瞻性、超前性，提出的建議獻策有針對性，避免了“馬后炮”。二是服務發展站位高。緊緊圍繞全市改革發展大局的重點問題、難點問題，發揮政協優勢，調查研究，建言獻策，積極爭取。三是履職為民工作實。始終把為民謀利、促進民生改善作為政協組織的重要工作，既關注群眾的普遍關心的共性問題，也注重解決涉及一些群眾生產生活的具體問題、個性化的問題。四是自身建設抓得細。在自身建設方面打造了一批政協的精品工程、品牌工程，在搭建委員履職平臺方面，組建了15個委員活動小組，把委員納入小組管理，實現委員全覆蓋，避免了“口袋委員”。開展政協界別活動周活動，實行了委員履職通報。建議一是凸顯主題要更加旗幟鮮明。在團結方面要適應社會加快發展，把新的社會階層、新的經濟組織、新的社會群體納入政協組織，擴大政協的團結面，增強政協的影響力。在民主方面，政協的協商民主要以“納入決策程序”為目標，切實提高協商質量，擴大政協說話分量，提升政協組織的形象。二是完善機制要更加注重操作實踐。在操作性層面下功夫，通過制度把每一項工作程序固定起來，形式完善起來，責任明確起來，使政協的各項工作易于落實，便于落實。

李佳林委員：三屆市政協在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，政協職能職責履行到位，報告中大量的數據、大量的實例印證了政協五年來取得的成績，得到了基層百姓的肯定，有的意見建議引起了省委乃至中央的高度重視，為建設幸福達州作出了巨大貢獻。兩個報告很務實，無時無處貫徹了市第四次黨代會精神，很接地氣，特別是謀劃未來五年工作時，緊緊圍繞市委提出的“12335”進行了安排，提出的獻務實之策、建利民之言、聚各界之力和創新之舉，具有很強的指導性和可操作性。建議懇請市政協在安排課題研究時，把渠縣未來五年的發展納入安排范疇，進行互動課題研究。一是進一步跟蹤調研視察加快渠江流域治理步伐。二是通過互動課題研究，引導省市層面重視渠縣大交通發展，特別是渠縣通用機場的建設進入省級項目規劃。三是共同推動渠縣工業園區創建國家級園區。四是調研渠縣“五+1”特色農業發展政策，大力發展現代農業。

徐志委員：大量的數據和實例佐證了三屆市政協過去五年取得的成績，特別是所配PPT圖片生動、鮮明、直觀，給人的影響很深刻。建議進一步加強提案管理和回復，在提案辦理過程中，承辦單位要注重與提案人的主動聯系和溝通，特別是要注重與提案本人聯系，以便了解提案辦理進度。

劉松柏委員：建議加強政協委員的互動建設，不但要在會議期間相互聯系、互相溝通，也要加強會后的整個政協委員的互動建設和小組互動活動的管理和組織。

王元一委員：建議一是深化國資國企改革，企業轉型升級，進一步為達州改革發展作出貢獻。二是本地企業特別是民營企業在脫貧攻堅、社會事業方面作出了不少貢獻。政府要優化發展環境和搭建平臺。三是更加關注民生，解決群眾的熱點難點問題，履行政協委員的職責。

王鈞委員：建議一是協調關系，對動車達州段進行提速，起到推動達州經濟建設作用。二是加強對車票的管理，解決一票難求老問題。

譚仕林委員：目前達州的鐵路發展滯后，發展現狀不容樂觀，有邊緣化的現象。建議一是加強鐵路事業的發展，特別是高鐵的發展，滿足市民的要求。二是擴建達州站站臺，滿足已有客車、貨車的停靠要求。三是加強各縣（市、區）火車站配套交通建設，盡量多開通站點，滿足市民快捷出行。

葉祥金委員：兩個報告緊跟市委號召，特別是剛剛閉幕的市黨代會精神，對全市工作的主題、目標和思路提出了很明晰的要求。緊接政協的三大職能，政治協商、參政議政、民主監督。緊貼群眾需求，特別是經濟發展、社會穩定、收入增長等。建議一是市政協常委工作報告中，在提出未來五年指導思想部分的最后一句，把“全面同步小康”增添進去，與市黨代會精神更加緊貼。二是要加強政協委員的培訓，主要是應知應會方面的內容要加大學習培訓。三是加強對提案的跟蹤力度，定時通報辦結結果，形成提案辦結情況和滿意度情況的匯編，促進提案工作更好發揮作用。

龐富烈委員：報告寫得好。對五年工作總結寫實、寫夠，總結經驗深刻，對下一屆工作高度概括，詳略得當，讓委員很受鼓舞。工作做得好。提案立案了2000多件，辦復率100%。市政協作為四川基層政協的唯一代表參加了全國地方政協工作交流，相當不容易。總結宣傳好。新聞報道在市級媒體刊發700多篇，省級200多篇，人民政協報100多篇，連續五年獲得全省政協宣傳工作一等獎。委員反映好。從服務到管理兩手抓，特別是會風會紀方面的考核，營造了風清氣正。加強委員的履職考核，激發了委員履職積極性。建議一是在政協工作報告中，對存在問題是如何加以解決的要作出回應。二是提案辦理是政協工作的靈魂，要增加滿意率的表述。

甘立才委員：兩個報告主要體現了實。一是圍繞中心助力，形成很多調研報告報市委、市政府參考決策，助力達州發展。二是開拓創新履職。三屆市政協開創了很多新紀元，比如創一號提案、委派民主監督小組、界別活動周活動、理論研究會等，是以前所沒有的。三是體現宗旨為民。做了很多解決“上學難”、“住房難”、“出行難”以及扶貧攻堅等方面的為民實事。四是自身素質提升。嚴格要求書面材料，凝結大家智慧。建議一是委員主體作用的發揮還需要加強。每個委員來自不同的界別，角度不同、視野不同，要切實發揮各個界別委員作用。二是加大民主監督的實效性。不能只局限于宏觀的監督，也要微觀的開展監督。三是對市級職能部門開展民主評議，推動部門發揮作用。