第1、2、3組討論《政府工作報告》和《計劃、預算報告》的情況

作者： 來源： 發表于：2016年11月07日 文章點擊數：9953

  第1、2、3組討論《政府工作報告》

《計劃、預算報告》的情況

10月27日上午，第1組（中共界）、第2組（民革、民盟、農工黨界）、第3組（民建、工商聯界）的出列席人員共計63位同志圍繞“政府工作報告”和“計劃、預算工作報告”進行了認真討論發言。市委書記包惠到第1組，市委常委、市紀委書記肖克強到第3組，市委常委、組織部部長莫懷學到第2組、市政協副主席郝德恒到第2組，市政協副主席張洪波到第1組看望委員并聽取意見。

委員們一致認為，《政府工作報告》、《計劃、預算報告》通篇體現了對市第四次黨代會精神的堅定貫徹執行，目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，是一個科學發展、追趕跨越、加快發展的報告；是一個鼓舞人心、凝聚人心的報告；是一個令人振奮、催人奮進、增強力量的報告。

市委書記包惠：在聽取中共界委員討論后，很有感觸。大家既從全市工作發展出發，充分肯定了市政府和市政協五年來的工作，又緊密結合自身工作實際和自己的調查研究，提出了很多有見地、有價值、可操作的寶貴意見，反映出大家對發展的關切和期待，特別展示了中共界政協委員的責任感和使命感。

市政府《工作報告》客觀總結過去工作，科學、細致、深入謀劃今后政府工作的思路和目標，提出了“八大著力重點”，體現了市第四次黨代會精神，貫徹了市委要求，符合達州實際，實實在在可操作。市政協常委的《工作報告》也對政協工作作出比較系統全面的總結和安排，對全市政協工作具有重要的指導意義。我贊同兩個報告。

今后五年，對達州發展至關重要。全市既面臨著加快發展、做大總量、追趕進位的現實任務，又面臨著轉型升級、脫貧攻堅、同步小康的倒逼壓力。達州經濟總量從2004年的全省第五位，到2009年的全省第六、2015年的全省第七，并且與身后的涼山、樂山僅僅相差36億元、49億元，可以說達州的發展已經到了退無可退的地步，就好比“華山一條道”，只能進不能退，追趕進位成為了我們的首要任務。在這種背景下，市第四黨代會在繼承基礎上創新深化，提出了“匯聚決勝合力、負重追趕崛起，為同步全面小康建設幸福美麗達州而奮斗”的主題，提出了未來五年“12335”的總體要求，一方面“定性與定量”相結合，另一方面又“目標與抓手”相統一，在謀劃總的要求的同時，明確提出未來五年工作的抓手就是建設“兩個強市”（區域經濟強市、文化強市）、“三個達州”（幸福達州、美麗達州、法治達州），有實實在在的抓手和具體目標。與此同時，脫貧攻堅是未來幾年工作的重中之重，是壓倒性的政治任務，市委對其單列謀劃，就是希望引起大家持續重視、推進落實，確保到2020年同步全面小康。這些美好藍圖，只要一步一步抓實落地，相信達州的發展一定會越來越好。

當然，美好藍圖的實現，離不開全市人民的共同努力。“十二五”時期，大家為發展作出了貢獻，今后五年還需要大家再接再厲。中共界別的政協委員，有雙重身份，既是“政協委員”，又是“共產黨員”，大家一定要圍繞市委、市政府確立的目標，履職盡責、盡心盡力，作出自己應有的貢獻。一要自覺統一思想行動。要認真學習領會黨代報告、政府工作報告精神，明確思路目標、統一思想行動。要在政治協商中展示共產黨員形象，講規矩、守紀律，使中共界別成為踐行我們黨領導的多黨合作和政治協商制度的模范，起好表率作用，廣泛凝聚力量共同推進發展。二要切實提高履職能力。緊扣“12335”的總體要求，緊密圍繞產業轉型升級、脫貧攻堅、“雙百”大城市建設等重點任務，進一步拓寬了解市情、實情、民情的渠道，提高自身的調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，更加客觀、理性地分析經濟社會發展中面臨的問題、困難，更有效地進行建言、協商和監督，推動市委、市政府確立的目標順利實現。三要立足本職建功立業。要發揮共產黨員的先鋒模范作用，從自己的本職工作出發，敢擔當、善作為，干在實處、走在前列，用自己的實際行動為經濟社會發展多出力，帶著群眾一起奮斗、一起努力。四要持續加強作風建設。自覺增強服務意識、為民意識和委員意識，努力讓自身作風更加為民務實；要從鞏固執政地位的高度出發，多做惠民之事，想方設法讓人民群眾更多地分享到改革發展的成果，用實際行動密切同人民群眾的聯系；要帶頭廉潔自律，守住底線、把好紅線、遠離高壓線，始終保持清正廉潔，樹好政協委員的良好形象。希望大家一定要履行好政協委員和共產黨員的雙重職責，多獻務實之策，多建利民之言，多聚社會之力，努力為全市同步全面小康、建設幸福美麗達州多作貢獻！

市委常委、組織部長莫懷學：剛才聽了各位委員的發言，都很好！大家所提關于交通、教育、養老等問題，都是群眾十分關注和關切的熱點問題，大家作了很好的思考，提了很好的意見，聽了很受啟發。今天的主題是討論《政府工作報告》，我和大家一樣，總體感覺這是一個上承中央省委、貼切達州實際、面向未來發展的好報告。剛才幾位委員作了很好的發言，不乏真知灼見，結合《報告》我談三點認識和體會：一是運用數字事實交出政府成績單，客觀實在令人信服。《報告》運用大量事例和數據，從綜合實力、轉型升級、發展條件、城鄉統籌等7個方面，進行全面總結、縱向對比，充分展示了過去五年全市改革發展取得的顯著成就。這些成績是在多重矛盾困難疊加、經濟下行壓力加大的形勢下取得的，大家有目共睹，實屬來之不易。同時，對6個方面的經驗進行了總結，對存在的6個方面的主要問題進行了梳理，彰顯了市政府遵循發展規律的智慧和直面問題短板的勇氣。二是緊扣黨代會精神確定思路目標，科學合理充滿挑戰。《報告》在謀劃今后五年工作時，緊扣市委“12335”總體要求，旗幟鮮明地提出堅定踐行“五大發展理念”、堅定實施“三大戰略”，在科學研判當前經濟形勢和準確把握我市發展趨勢的基礎上，理性地提出全市經濟社會發展“三個顯著”“三個更加”的主要目標，號準了發展脈搏、明確了主攻方向，既科學可行，但也需要跳起摸高。三是圍繞建設幸福美麗達州進行安排部署，路徑清晰切實可行。未來五年是達州攻堅克難、奮發有為的五年，如何承載新的歷史使命、駕馭新常態下的經濟社會發展，《報告》從“八個立足、八個著力”開出了一劑組合良方，突出了重點、抓住了關鍵，既符合時代要求、又順應群眾期待，為我們做好各項工作提供了清晰路徑。

這些成績的取得，凝聚著社會各界人士的智慧和力量，尤其是各民主黨派人士大膽建言獻策、積極參政議政、主動投身改革，值得敬佩。當前，達州站在新的歷史起點上，要實現市第四次黨代會確定的各項目標任務，更需要在座各位繼續發揚和傳承優秀的工作狀態和工作作風，盡心盡責履職。希望大家利用好民革、民盟、農工黨界人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，把民主黨派人士和人民群眾的思想和行動統一到全市的發展大局上來，合力推進改革創新發展。希望大家廣泛聽取群眾意見建議，及時反映社情民意，深入開展調查研究，多建睿智之言、多獻務實之策，積極為市委、市政府科學決策獻計出力。希望大家圍繞黨委、政府中心任務，大力助推依法治市、科技產業創新、文化旅游發展、醫療衛生體制改革、生態環境保護等重點工作，為實現“一體兩翼”目標作出新的更大貢獻。

市政協副主席張洪波：政府工作報告有三個特點：一是在政治上與市委高度合拍，極富靈魂。整個指導思想、目標任務、重大舉措都與市第四次黨代會精神完全一致，完全體現了中央、省委、市委精神。二是在目標上與民心相通，契合民意。人民對美好生活的向往就是奮斗目標，報告充分反映了民意，特別城市建設管理、民生改善、脫貧攻堅等方面，老百群有獲得感。三是在路徑上與規律相符，切實可行。城市建設管理遵循了規律，經濟社會發展遵循了規律，目標既遠大也實在，能夠凝聚民心、激發斗志。建議：在下一步工作中，政府工作要堅持做到“四個扭住”：第一、要扭住經濟這個中心不放。市委提出了“加快發展、負重崛起、追趕進位”取向，城市的拓展、民生的改善等問題都要靠經濟發展來改變。第二、要扭住基礎設施建設不放。市委在“兩縱五橫”鐵路網、“一環三縱五橫”高速公路網上有大手筆，也作了很多的爭取工作，對達州空間、區域的拓展將帶來巨大變化，增強了發展后勁。第三、要扭住城市建設和管理不放松。城市是政治文明、物質文明、精神文明的座標，一個地方的發展程度首先體現在城市上。市上在城市建設上有大手筆，如鹿頂寨公園的打造、達州城市規劃館的建成、新的開發等，都體現了城市綜合實力的增強。第四、要扭住民生改善、脫貧攻堅不放松。著力抓好醫療、住房、教育等基本問題，讓各項民生工程落地生根，用心用情用力解決好城市和農村低收入人群的收入問題，切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。唯有如此，我們才能認真落實各項重點工作，真正實現同步全面小康、建設幸福美麗達州的奮斗目標。

李 梅委員：作為新委員，對政協委員如何履職進行了深入思考。一是做什么？三屆市政協委員圍繞“四大工程”“四大特點”為之奮斗五年，每一串數字后面都凝聚著三屆市政協委員的辛勤付出，每一個數字后面都體現出三屆市政協委員的貢獻。圍繞包惠書記所作的黨代會工作報告、郭亨孝市長所作的政府工作報告，這里面的工作總結，都有三屆市政協委員的付出，作為四屆市政協委員為之驕傲，同時也很期待。政協工作不是無事可做，而是大有所為。做好政協工作，就是要圍繞政協三大職能，就是要搞好政治協商、民主監督、建言獻策。二是怎么做？就是要用科學的辦法、最有效的辦法，通過學習報告精神，圍繞中心、服務大局，做好深入調查研究，走慢一點、看細一點，研究對策更實一點、措施更深一點，獻務實之策，建利民之言，舉各屆之力，求創新之舉。建議：一是達州應加大對外宣傳。將實干和宣傳有機結合，在宣傳達州風土人情、經濟發展、地理優勢、未來規劃等方面還要下功夫，讓外出學習人員、在外人員、招商引資在手機都能及時看到。二是要在留住人才、用好用活本土人才等方面還要下功夫。目前在政策上還有些放不開的地方，要針對某些特定事情、特定問題，制定特定政策，一事一議，有所突破。三是民生保障工作要把好事做好。建議舉各屆之力來解決民生歷史遺留問題，不能單純依靠政府的投入。同時，希望各位委員及時繳納本單位醫保費用，多呼吁、多關注民生保障問題，共同推進幸福美麗達州建設。

鄧一明委員：政府工作報告重點突出，貫穿了市委精神，在總結回顧過去工作實事求是，用數據說話。對下步工作思路清晰，路徑明了，按報告所布暑一步一步抓下去，達州的未來前景將非常美好。作為政協委員，要認真領會報告精神，按照市委工作部署，把各方面的工作，站在各個部門、各個行業的角度抓緊抓好抓落實，并做好政策的宣傳人，做好建言獻策、社情民意的傳遞人，最大限度地凝聚大家的共識，最大限度地參與達州的發展。建議：一是要著重抓好統籌城鄉工作，實施“567”工程，做大城市，拓展城市發展空間，確保實現2018年“雙百工程”、2020年“雙130工程”。二是聚精會神抓好脫貧攻堅工作。落實中央、省委、市委決策部署，通過產業發展、基礎設施建設等圓滿完成脫貧攻堅任務。三是做大城市、提升達州影響力的過程中，還要聚精會神抓好工業經濟的發展。工業經濟是城市發展的支撐，也是達州未來城市發展的關鍵，要在財政補貼、政策傾斜方面加大投入，為工業提質增效提供支撐。

丁小偉委員：就如何吸引在外達州人回達創業、減少我市人口凈流出量提出四點建議，即給回達創業人員“四個一”：一是一份活兒。給他們一個對路的產業，圍繞先進制造業、精細化工產業、特色農產品加工業、現代服務業、文化創意產業等合理布局，進一步完善園區功能，加大宣傳及招商力度，吸引在外達州人把目光轉回來、把事業搬回來。二是一條路。給他們一個方便快捷的出行條件，“兩縱五橫”鐵路網、“一環三縱五橫”高速公路網、新機場、渠江三級通航等建設，將成為達人回達的重要吸引力。三是一個家。給他們一個宜居宜業宜商的城市，進一步強化城市總體規劃的剛性約束，推行“多規合一”城市空間規劃體系，讓返鄉達人既能找到家鄉記憶，又能充分享受現代都市生活。四是一份愛。給他們真心扶持的政策，重點圍繞“降低創業成本”研究優惠措施，讓他們充分感受到家鄉的關愛和黨委政府的期待，增加信心，提高返鄉創業的成功率，讓他們樂于留在家鄉、回報家鄉，成為建設幸福美麗達州的主力軍。

賈文軍委員：政府工作報告每一個工作安排，都能找到著力點，理清了工作思路；報告也是一份作戰圖，對工作任務、工作職責、工作時間作了明確。建議：一是加大旅游景區的綜合開發。賨人谷景區有底蘊、有基礎，建議納入市委、市政府整體規劃。二是把渠縣農產品發展納入市委、市政府關于產業發展的總體規劃和戰略部署。三是在政府工作報告中，目標和重點工作有重復的地方，最好直接用一句話來概括。四是要從政治上、工作上、生活上加大對黨外干部的培養、關懷、提拔力度，強化經費保障。五是對國有企業、事業單位的黨外干部、中層干部納入組織工作的議程日程。

黎 瀟委員：（一）對政協工作建議：一是希望市政協及時開展對新任政協委員的履職培訓；二是選好民主監督議題，最好是從市黨代會、市政府工作報告中，與達州長遠發展、民生改善相關的事選題入手。（二）對政府工作建議：一是進一步強化工業優先發展。目前東部沿海地區正面臨勞動成本大幅提升和其傳統產業轉型升級和淘汰的機遇，這對我們西部落后地區來說是戰略機遇。市政府應主動思考，帶動7個縣市區如何去承接東部沿海的產業轉移。可適當引進東部有其生命周期、沒有污染、有固定的市場和銷售渠道傳統優勢產業，并做到思想上要解放、責任上敢擔當、政策上有優惠、服務上真貼心；二是進一步優化城市主導發展。新區城市功能不完善，主要體現在醫療、教育、商貿以及其他第三產業的服務上。7大新區的建設過程中就要思考好如何布局、完善城市功能，讓新區居民方便生活，7個主城之間相對獨立、功能相對完善；三是建議將達州新機場命名為達州百節機場。

武正學委員：一是持續關注食品安全。食品安全是“365工程”，天天都是新起點，做好食品安全工作貴警鐘長鳴、常抓不懈。二是構建“社會共治”新格局，共同守護“食安達州”。要在食品安全組織領導、監督管理、能力建設、保障水平等方面，健全管總抓總、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，推動食品安全治理體系和治理能力現代化。三是針對達州食品生產企業產業規模總體較小、創新技術質量較低等主要問題，借助達州資源優勢，發展特色食品，加快食品工業轉型升級發展。對《政府工作報告》提修改意見：在第26頁“促進中醫藥事業發展”后加“加強食品藥品檢驗檢測能力建設，推進達州市農產品和食品檢驗檢測中心成為川東北區域重點實驗室”。

周德君委員：對政府工作報告的修改建議：一是政府工作報告第15頁第一行“力爭創建為國家級經濟技術開發區”后添加“國家示范區”；二是第18頁第二段第二行“帶動特色優勢產業標準化、產業化、規模式發展”后添加“爭創國家級、省級農業標準化示范區”；三是第20頁第三段第七行“建成北外環至經開區、普光凈化廠萬源城區輸氣管線”后添加“加快推進天然氣國家檢測中心驗收運行”。

蔣太仁委員：一是對全市農村，特別是城郊區域進行總體規劃。二是對農業人才實施特殊優惠政策。三是從規劃、人才、投入方面加大對農業產業的投入。

任 珂委員：一是希望市政府及其工作部門，對報告中提出的未來五年發展目標、舉措和指標進行細化，分年度制定目標任務，明確分管領導和牽頭部門，逐項逐年扎實推進，確保完成“12335”發展戰略目標。二是希望市上加強對“7+1”工業園區的指導和支持力度，在園區基礎設施、特別是生產要素價格保障上要給予大力支持。可對全市8個工業園區“打包”和相關企業洽談協商，讓更多的優惠政策向園區集聚，提高園區在招商引資、產業發展上的綜合競爭力。三是在脫貧攻堅中要更加注重旅游產業的帶動作用。在進一步做好農業產業統籌的同時，將旅游產業與新村建設、異地扶貧搬遷、產業集聚發展、基礎設施建設等綜合規劃，因地制宜地形成一批綠色生態康養村、地方民俗文化村、特色產業觀賞村、特色旅游體驗村等。市上盡早研究制定全市旅游扶貧實施的具體政策的措施，助推“同步全面建成小康社會”的宏偉目標早日實現。

馮化清委員：對政府工作報告提出修改建議：一是第5頁第二段，在“嚴格執行中央‘八項規定’”后面加上“精神”；二是第13頁的第一段“7個貧困縣、828個建檔立卡貧困村如期摘帽，49.85萬農村貧困人口全部穩定脫貧。”應按脫貧攻堅專業術語“貧困戶脫貧、貧困村摘帽、貧困縣退出”準確表述。

王鴻釗委員：對精準脫貧、精準扶貧工作提出建議：一是注重“扶志”。在各種扶貧項目、扶貧政策的支撐下，有少數困難群眾存在“等、靠、要”的“利益觀”。要加強對貧困群眾的教育和引導，讓貧困戶有“我要脫貧”的迫切愿望，而非政府“要我脫貧”的被動督促，使貧困戶增強發奮脫貧的強大動力。二是抓好“扶智”。要從轉變思想觀念、提升致富能力上入手，培養有科技素質、職業技能、經營意識與能力的新型知識化農民，拓寬農民致富路子或就業渠道，增強農民自身造血功能，防止返貧現象，鞏固脫貧、扶貧成果，確保如期實現脫貧攻堅目標、早日實現全面小康。

楊 勇委員：目前我市PPP項目在具體實施中存在程序繁瑣復雜、監管缺位缺失、咨詢服務亂象等問題，為此建議：一是搞好制度設計。由于PPP模式是投融資體制改革的一項重大舉措，市政府雖于今年7月出臺了PPP項目管理暫行辦法，但隨著國家發改委、財政部等部委新規出臺，應及時修訂暫時辦法，制定我市PPP項目操作細則，從制度機制上給予保障。二是加強領導和監管。參照重慶經驗，以項目實施機構為代表，負責和投資者談判，市發改、財政、住建、國土等部門參與，對邊界條件、資源配置、財務平衡等關鍵問題把好關、負好責。三是加強學習研究。PPP模式改變了原先單純政府負債的模式，為新時期城市基礎設施建設和融資提供了新途徑。但至今沒有一個固定的模式，只有針對不同項目的特點進行深入研究，制定出既符合項目特點，又貼近地方實際的PPP模式，才能讓PPP模式真正接地氣，實現落地開花。四是拓展融資渠道。PPP模式只解決了部分有收益項目的建設資金來源，大部分無收益或收益很少的準公益項目和公益項目建設資金缺口仍然存在，需要政府積極引導扶持，開拓融資渠道，通過設立城市發展基金、產業振興基金等方式，實現“政府+企業+金融機構”三位一體，撬動更多資本參與城市基礎設施建設。

蔣吉平委員：（一）對政協工作報告建議：一是加大政協民主監督的力度。充分利用政協民主監督小組，加大對監督單位的工作力度，監督小組成員也應加大調查研究力度，做到使監督工作更具體，做到幫忙不添亂。二是加強對政協委員履職能力培訓，特別是參加一些高層次的培訓、全國政協各專委會的培訓、與大學聯合辦班培訓。（二）對政府工作報告建議：一是加大對外宣傳中充分利用好本地的紅色文化優勢。達州的紅色文化資源優勢不可替代，新民主主義革命時期曾為中國革命人民解放做出了較大貢獻，孕育和培養了一大批革命者、建設者。他們熱愛、思念家鄉，愿為家鄉的發展出智出力。應加強與他們的聯系，以鄉情來激發他們對我市的脫貧奔康的作用。二是開通達州火車站至通川區魏興鎮的公交線路。為緩堵保暢和方便魏復路沿線魏興鎮、東岳鎮、雙龍鎮、復興鎮約8萬余居民的出行。

周仁寬委員：政府工作報告總結過去五年工作實事求是，謀劃未來五年工作，目標明確，思路清晰，是一個好的報告。建議：一是政府進一步出臺措施，扶持企業發展，讓企業賺錢。二是對市委、政府確定發展的產業，加大對企業貸款實行財政貼息的力度。

吳 成委員：一是明確了奮斗目標和途徑。政府工作報告對市委“12335”總體工作要求都有落腳點，都有實現途徑，尤其要心中有全局，立足本職建言獻策。二是感受到責任和壓力。政府工作報告分析達州今后五年是“攻堅克難的五年”，也是大有可為的五年，必須“負重轉型”。作為萬源的委員，迫切的愿望就是達州抓住“川陜革命老區規劃”實施的戰略機遇，讓更多的政策和項目落地。同時，達州在中國的生態建設中舉足輕重，萬源是國家主體功能區，在建設美麗達州中，希望達州爭取國家對生態建設尤其是生態補償工作的重視，為達州堅決打贏脫貧攻堅戰同步建成小康社會提供更大的保障。

蒲 適委員：一是要進一步解放思想。市委、市政府準確把握新形勢，科學判斷了達州市情，提出了很多戰略性、根本性、前瞻性的理念，思路和措施，要不斷解放思想、破除唯生態論、唯條件論，跳出達州謀劃達州。二是要進一步搶抓機遇。當前和今后一個時期，達州面臨很多政策、市場機遇，一定要順勢而為、奮力拼搶，多爭取一些長期有力的政策支持和長遠發展的重大項目，從而實現追趕跨越，加快發展。三是要進一步擴大開放合作。隨著達州交通條件、基礎設施、投資環境的不斷改善，達州進入開放合作的關鍵期，要大力抓好招商引資，借助外力加快發展。四是要進一步加強誠信建設。要通過完善制度、加強教育，積極營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。政府要起好示范帶頭作用，加強依法行政，不斷提高公信力，為同步全面建設小康社會，建設幸福美麗達州而不懈努力。

馮朝霞委員：一是加大場鎮污水和垃圾的治理，合理選址污水處理廠，做深做實前期調研工作。二是探索場鎮污水和垃圾治理的新辦法。科學布點、引入市場競爭機制、加強宣傳教育力度引導農民養成良好的生活習慣。

薛富榮委員：一是將《政府工作報告》第18頁第二段第二行“農業產業化示范基地建設”改”農業產業綜合標準化示范基地建設”。二是加快達州市的農產品公共品牌宣傳申辦等建設工作。三是利用達州川渝鄂陜結合部的區位優勢，建立農產品專業化交易市場。四是從市一級角度整合產業項目資源，把產業發展、項目資金進行整合，增加后續產業扶持力度，實行清單制，加大制度落實的監督問責力度。五是加快土地經營權頒證的進度。為農業產業化、土地流轉等消除后顧之憂，營造良好的投資環境。六是落實金融支持,市上制定農作物抵押貸款和保險的措施，推進農業產業的發展。

李 英委員：為解決農村留守兒童家庭教育缺失和心靈孤寂問題，特建議：一是設立專項經費，建立“關愛兒童活動基金”，由財政出資為農村留守兒童每所中小學修建一座200平方米至300平方米的留守兒童活動室，并配備好電話、電腦、圖書、棋具、電視等文體娛樂設施。二是加強對留守兒童的生活學習成長的健康教育，給留守兒童創造一個良好的健康生活環境。組織并開展針對留守兒童和家長的培訓活動、教育講座等。

王婭玲委員：一是重視小學書法課的開設，保證學校書法師資的質量與數量，真正達到每個娃娃寫好字、修好身。二是將世界非物質文化成果傳承和弘揚，珠算是非物質文化遺產的重要成果，也是中國傳統文化的重要組成部分，應該讓每個娃娃在小學初中進行學習了解，既能開發智力，幫助娃娃更好的學習數學，也能一代一代將珠算文化傳承下去。

鄢麗委員：針對本市，特別是縣、鄉兩級醫生和教師人才引進難和人才流失較為嚴重的問題，建議政府要完善政策體系，進一步加大人才發展體制機制改革的力度，“栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來”。

馮仁麗委員：一是提升城市管理水平，提檔升級增強軟實力。二是開放紅旗大橋金沙灘處人行天橋電梯。三是加大濱河游園寵物、大型犬只，騎門攤、游攤的管理力度。

王春來委員：針對城市公共交通提一點建議：在老車壩新世紀門口和二馬路斜對面兩個公交平臺站點，存在公交車等人現象。諸如5路、27路、31路等車次，駐站而依次順延滯后發車，這種現象不但沒有縮短兩車次發車間隔時間，也不會有效提升公交車服務群眾的范圍和能力，反而因為老車壩重要交通要道的地理位置，使得公交車笨重、不靈活的缺點無限放大。公交車同時扎堆，還會讓城市變得臃腫，影響該區域道路通過性。人等車，還是車等人，我認為人等車更合適，城市快節奏，道路建設無法適應真正需求的現象特點，因此建議調整發車時間，禁止公交車在上述兩個站點停車靠站等人，讓城市變得寬敞起來。

張 強委員：一是小紅旗橋至文家梁的公交站臺過于密集，建議可以合并一個站臺，然后把站臺再合理分配一下。二是龍泉路的公交站臺要合理化，建議通川區第八中學沒有站臺，但公交車在停，所以可以和審計的站臺合并，并增加青華園路口的站臺。

甘曉紅委員：達州最美街道張家灣當選帶來的啟示：一是城市規劃設計要有前瞻性、專業性，要接地氣。二是多一些這樣的增值的、綠色的、可持續的城市規劃設計。

沈華平委員：一是切實推進西南職教園區建設（政策支持、財政支持）。二是改善達州現有教育狀況，讓達州人不再奔波、遷徙。三是關心、關愛邊緣化人群（精神病人、低智、殘障人）。四是中心醫院住院部一帶騙子行騙，相關職能部門要進行打擊懲治。五是北客站擁堵（亂停、亂放），切實緩堵保暢。六是市政建設避免重復施工,在規劃時是否將相關管線預留好。七是做工作避免流于形式，多做接地氣的實事。

鄧 戎委員：目前學前基礎教育教師沒有編制，沒有固定定期的專業培訓，并不是全部都有五險一金，而且流動性較大。建議：一是創新人事制度，讓民辦學前教育教師與公辦教師享受同等待遇，定期開展培訓，穩定發展學前教育。二是通過建章立制，重點確保從業教師在教師身份、進修培訓、工資社保等方面的正規化。三是穩定和發展學前教師隊伍。

鄧 紅委員：建議加大對教育的財政投入，特別是對教師待遇的提高，縮減市、區教師收入差距。

賀 炎委員：“外引”還必須“內挖”，要發展好本地的教育、醫療工作。因教育醫療行業又有其特殊性，屬于知識、人才密集型行業，希望政府打破常規思維，強化機制改革，充分挖掘現有的教育醫療資源的潛力。

肖 榮委員：一是堅決及時關閉不達標排放的養殖場，同時堅決治理污水排放，在沒有污水處理廠的情況下，先修建化糞池，不讓污水直接排放到河流里。二是嚴禁捕魚、炸魚、電魚，加大宣傳力度和打擊力度，及時公布舉報電話，對舉報人進行獎勵。

王志懷委員：一是原紡織廠片區納入達州市的棚戶區改造，打通主城區通往翠屏山的交通干道。二是敢于創新思路，支持達州教育事業的發展。雖然引進了一批優秀學校，但真正要提升達州教育，要立足于打造好本土中小學，加大力度引進外地成功的教育教學管理模式。充分肯定教師的主人翁地位，定期大張旗鼓地表彰有突出貢獻的優秀教師。

劉 秋委員：一是加強普惠民生。比如養老服務體系建設。二是加強住房保障棚戶區建設和危房改造。三是優先發展教育事業。目前全市教育處于堪憂狀態，異地求學普遍存在（成都、重慶）等，懇請市委、市政府加強教育事業發展，爭取留住優質生源、優秀教師。

董智文委員：報告用數據和事實說話，大批民生工程贏得了民心，緊扣市第四次黨代會“12335”戰略布局，切合達州實際。建議：將“逗硬開展脫貧攻堅監督檢查”寫入報告第24頁“嚴肅扶貧開發工作問責”前面。

潘傳新委員：今后五年，將脫貧攻堅作為重要內容。重點是“六個精準”。一是把教育、知識技能扶貧作為重要措施；二是對扶貧對象，率先實行高中階段免費教育，特別是中職教育。在國家現有資助政策下，更加惠民。

唐宗仁委員：對落實養老政策提四點建議：一是落實養老建設用地或提供相應的場所，建立公開、平等、規范、完整的準入制度。二是認真落實財政補助政策，主要對新建、改擴建的民辦養老機構按核定床數及時足額補助到位，對正常經營的非營利民辦養老機構，按每位入住老人每月100元標準及時足額補貼到位。三是制定和完善養老行業標準，穩定市場秩序。四是要求各養老機構對入住老人公開服務內容和服務方式，并明碼標價，公開投訴電話。

鄭存嬌委員：一是在龍郡外灘連接仙鶴路的路段修建人行道，打造沿河景觀，與廊橋一帶人行道連接起來，形成沿州河兩岸的生態休閑文化帶，打造達州依山環水的特色城市名片。二是老城區人行道存在臟、亂的現象，要進行清掃，并增加垃圾桶數量。三是十字路口右轉彎隔離帶綠化植物不應太高，遮擋紅綠燈，影響安全。

鄧遠軒委員：一是增設經過達一中老校區到南外的公交線路車，包括車輛、車次。因為目前經過達一中老校區到南外特別是南站的只有25路車。達一中老校區初三學生晚自習后，只有一趟25路車到南外（南客站片區），運力嚴重不足。學生不得不坐出租車，或者到文軒書店對面坐8路車等，學生乘車極不方便。二是加大對老城區群租房的治理。目前，一些人將老城區房屋進行改造，將套房改成若干小間，住的人魚龍混雜，存在安全隱患。

鄧劍波委員：一是全市應統一醫療救助標準。二是加大城市貧困人口醫療救助特別是大病救助等方面的關注力度。

唐 釗委員：一是二孩政策已于2015年第四季度開始在全國范圍內施行。但通過調研發現，我市個別單位在執行過程中存在“拖”、“賴”現象，市委、市政府要督促市轄所有單位立即全面執行二孩政策及相關配套政策。二是我市在積極穩妥引進汽車等工業企業到達州落戶投產的同時，應及時引進模具行業為其服務，從而降低企業的生產成本，提高其產品的市場競爭力。三是我市在建城區和工業園區的綠化過程中，應邀請本土專業人士參加到綠化的全過程，并栽種抗污染植物，從而有效凈化達州的空氣、水和土壤，也切實降低因工業發展而帶來的污染壓力。四是經過近三個月的調研發現，我市在精準扶貧中的精準識別上還應下足功夫。

汪 濤委員：一是政府加大扶持企業上市的力度。當前，很多企業爭取上市困難，主要是因為排隊難。宣漢縣作為國家級貧困縣，公司上市不用排隊，可以走綠色通道，政府要在政策配套上做好相關支持配合工作。二是切實推動電子商務快速發展。可安排電子商務行業的企業進入工業孵化園，引進高端技術人才，配套優惠政策，實現我市的互聯網+產業發展實現彎道超車。

王忠毅委員：建議政府利用國家棚改政策對達州中心城區進行高標準、前瞻性地舊城改造。老城區是主城區商氣最旺、人口最密集的區域，而由于歷史原因，過去規劃建設的起點和標準較低，老城區已經不能適應城市發展和達州市民的生活需求了。為了提升城市品位，提高城市綜合競爭力，建議高標準、前瞻性、高標準整體規劃，分步實施，建成商業購物中心、商業漫步街區、巴人文化特色餐飲街區、文化影視中心、書城書吧、兒童城、寫字樓、賓館酒店、健身運動場所及高標準小學和幼兒園等多功能分區。

袁啟淞委員：一是政府要慎重對待招商引資工作。我市一些招商引資企業在享受了低地價等優惠政策后，很短時間內就離開達州，把項目轉移到本地企業或其他外來投資企業，深受大家詬病。政府在招商引資時要認真審查、把握好度，對引進企業要加強監管，切實防止圈地撈金等問題。二是支持創新創業。隨著經濟轉型升級，創新創業成為了熱門話題。政府要加強創新創業工作宣傳和指導，增強廣大待業人員自主創業的信心，幫助推薦符合地方特色、投資少、見效快的創業項目；完善創業就業機制，加強創業者培訓機構建設，建立創業風險防控機制；設立創業擔保基金，搭建創業者與小額貸款公司的橋梁，發揮擔保基金的倍增效應；建立創業孵化園，為創業者提供房租低廉的創業場所，發揮對創業就業的引領和促進作用。

向麗瓊委員：一是加強住房公積金行業金融人才的引進。達州住房公積金機構近十年沒引進一個金融尖端技術人才，編辦、人社等部門應設置專門崗位，引進金融專業高級技術人才、管理人才，夯實組織隊伍，為17萬繳存職工管好用好住房公積金。二是強化公積金的財政統籌。我市表面上實行了統一調度，但沒實行各縣（市、區）統一核算。希望政府關注和支持，推進全市公積金統一核算，加強零余額管理，發揮資金規模效應，為市財政創造更大收益。加強市政府層面的協調工作，打破各縣（市、區）政府、銀企障礙，助推行業發展。

廖清江委員：一是著手城市大格局規劃。要建成100甚至130平方公里的城區，就要明確城市的擴展方向。綜合考慮城區周邊地形地貌，建議城市可向南延伸，從亭子往真佛山方向發展。二是建立高品質城市。樹立海綿城市理念，強化對雨污的吸附、滲透、緩釋等功能，避免城市嚴重內澇的發生；合理設計濕地公園、休閑廣場等配套設施，提高城市品味；借鑒其他地方有益經驗，多建設橋梁和隧道，少推山頭，盡量圍繞原有地形地貌進行美化打造。三是大力支持本土民營企業發展。達州每年都有不少企業家離開達州，上屆工商聯界政協委員就有近三分之一的企業家到外地發展。政府要高度重視此問題，在進一步優化政務環境、法治環境的同時，更要把支持民營經濟發展的正常落地落實。要加強政策宣傳解讀，引導民營企業研透政策、爭取政策，真正享受政策紅利。

曾勇委員：一是在城市發展規劃上要著眼長遠，在幾縱幾橫城市主干道建設上多規劃立交和下穿。對于老城區部分路口合理改造，比如，快速通道西出口處，可設文家梁至火車站方向的跨線立交；好一新十字路口可建跨線立交；高望都至金蘭小區可建下穿，這樣就可切實緩解主城區往西外方向的擁堵問題。二是清理整治人行道上的路障。來鳳路等街道上設置了保護行道樹的花臺（護欄），使原本就狹窄的人行通道顯得更加局促，要進行全面清查處理。

唐朝祥委員：一是達城文化建設往老城區轉移一部分，老城區唯一的小街小巷建成類似成都的寬窄巷子，營造濃厚文化氛圍，提升老百姓生活幸福指數。二是婚介所、派出所、車管所等部門以“便民利民”為口號，利用部門權力與民爭利，希望政府重視并采取有效措施。三是政府對文化投入應該加大力度。四是切實推動緩堵保暢工作。建議收購老縣委招待所，建立地下、空中合用的大型停車場，可把荷葉街、翠屏路“九天”演唱城下的地下商場換作停車場使用，從根本上解決老城區的擁堵問題。

陳傳東委員：一是要幫助扶持民營經濟發展壯大。既要重視招引企業，也要關愛本地企業，前幾年，要加大力度把前幾年市上出臺了幫助民營經濟發展的系列文件落到實處，防止本地企業外遷；二是要重視城鄉一體化發展。隨著經濟社會發展，城市發展相對較快，農村在發展上還有一些欠缺，要高度重視，補齊短板；三是要注重對群眾的教育引導，層層引導、教育，特別是一些纏訪、鬧訪群眾，要教育引導其用合法方式表達訴求；四是要加大法律法規的宣傳力度。在法律法規的宣傳中，不能只依靠司法系統，相關職能部門也應加大宣傳力度。部門在執法過程中，要做到公平公正，不能優親厚友。

陳素安委員：近年來，政府對基礎設施投入較大，特別是在交通運輸行業上投入很大，全市道路運輸得到極大改善，但也存一些問題。南外至麻柳路段，執法力量沒有跟上，打擊力度相對不足，因超載違法成本相對較低，超載超限現象突出，需要嚴厲打擊。

陳獻委員：市政府工作報告是一個務實、奮進的報告，我表示贊同。我認為土地資源不足和物流成本較高是制約達州發展的瓶頸，如果2000噸的貨輪能直達達州，將會給達州發展帶來飛躍。建議：一是要防止以招商引資為名義的圈地行為；二是要真正幫助招商引資企業，提升他們的綜合競爭力，防止企業被市場淘汰；三是民營企業需要政府大力支持，最好能與國有企業享受同等、平等待遇和政策。

潘曉華委員：一是在土地流轉方面要加大宣傳力度，幫助解決土地撂荒問題，增加農民收入。二是在土地整治過程中，應加強監管。有的土地經過治理，反而土地質量下降，產量隨之下降，一些土地整治監管沒有到位，垮塌現象較多。三是招引企業與本地企業、國有企業待遇不一，很多工程被外地企業競標奪得后轉包給本地企業，需要引起重視。

覃梁委員：目前，達州市汽車保有量上升較快，人們對環境保護的要求日益強烈，而廢舊機油的回收處理沒有引起高度重視，達州尚無一家廢舊機油回收處理企業，部分企業將廢舊機油遺棄，造成了巨大浪費，也破壞了生態環境，需要政府統籌解決；我市已建有博物館、規劃館等場館，但大型會展中心缺乏，企業搞大型活動沒有場地，需要政府關注。

黃世靖委員：城區學校路段應加強交通秩序管理，防止出現交通事故。建議：一是交警應提前在城區學校上下學時段協助做好交通管控工作；二是在學校路段設置警示牌，部分地方還未落實到位；三是學校要加強學生安全意識教育；四是應倡導、組織義工與學校共同維護校園周邊路段的上下學交通安全工作；五是規范運營市場，教育引導學生不乘坐黑車。

黃雪梅委員：對國有企業改革，應當進行充分論證，要建立與現代企業相適應的制度，妥善安置國有企業職工，切實維護職工的合法權益，不斷加強職工技能培訓，切實提高職工素質，有前瞻性的幫助職工解決就業安置、醫療、養老等問題。

廖小林委員：報告寫得非常好，總結工作很全面，聽了讓人熱血沸騰。要實現偉大藍圖，還有大量的工作要做。建議：在今后政府工作的重點上，要切實幫助民營企業和民營經濟的發展，切實改善民營企業發展軟環境。

張亞莉委員：我作為非醫療護理企業的法人代表，呼吁相關部門重視患者生命財產安全，依法打擊危害醫療、護理行業發展的行為，營造和諧的醫療衛生、護理行業工作環境。作為達州本地企業，要大力支持黨委政府的脫貧攻堅工作，主動為脫貧攻堅貢獻力量。

王志權委員：建議加強政府部門政務服務的監督力度，推動首問責任制、限時辦結制落實到位，一些部門明明可以當場辦結或者短時間辦結的事項，卻設置較長的辦結時限，給群眾辦事設置了障礙。

高 山委員：近年來，我市天然氣化工企業面臨諸多困境，企業狀況令人堪憂，政府應加大向上爭取力度，切實維護達州天然氣化工企業的權益，保障投資企業的生產經營活動，維護投資者的利益。天然氣化工企業之間要定期協商，積極延長產業鏈，提升產品的科技含量，促成關聯企業建立戰略合作關系，實現良性發展與共贏，讓“天然氣產業能源基地”名副其實。同時，政府應兌現招商引資承諾，統籌規劃，避免重復建設和資源浪費。

楊曉國委員：一是政府工作報告應該對上屆政府的工作目標任務進行全面梳理，對沒有完成的要進行分析研究并落實，力求每屆政府工作得到全面落實。二是達州旅游資源豐富，但是地方各自為政，沒有統一連片成旅游線路，政府要充分利用旅游資源，統一規劃，開發八臺山、龍潭河、百里峽等旅游精品線路。

徐 昊委員：達州茶產業發展存在諸多問題，全市茶葉方面的專項資金偏少，種植加工水平偏低，茶葉相關技術人才缺乏，企業小、散、亂現象突出，盈利能力不足，全市還沒有一個全國性的知名品牌。建議：一是引入外部咨詢公司，對全市茶產業進行全面分析定位和規劃；二是引進茶葉方面的高級人才充實到茶葉主管部門；三是茶企共同出資創立公共品牌，建立公共品牌的企業標準，由營銷公司策劃公共品牌產品系列及營銷方案，整體進行托管，公共品牌原料來源必須由本市范圍內茶企自產，建立采購毛茶相關質量標準和收購價格。同時，農業企業貸款難的問題也需要政府重視。

李 建委員：一是隨著人們生活水平的提高，食品安全問題被廣泛關注，建議政府要高度重視食品安全工作，加強食品安全監督；二是對于安置房、廉租房問題，群眾有很多不滿意，主要是安置房、廉租房的操作過程透明度不夠，需要增加透明度，要將各個環節一律進行公開、透明、公示，充分發揮社會監督的作用。