第10、11、12、13組討論《政府工作報告》《計劃、預算報告》的情況

作者： 來源： 發表于：2016年11月07日 文章點擊數：9093

第10、11、12、13組討論《政府工作報告》

《計劃、預算報告》的情況

10月27日上午，第10（對外友好、臺聯和僑聯、少數民族宗教界）、11（農業界）、12（特邀界一組）、13（特邀界二組）組的出列席人員共58位同志圍繞“政府工作報告”和“計劃、預算工作報告”進行了認真討論發言。市委副書記、市長郭亨孝到第12組，市委副書記羅冬靈到第11組，市政協副主席彭飚到第13組，市政協副主席張順帆到第11組，市政協副主席蒲春天到第12組，市政協秘書長魏艷到到第10組看望委員并聽取意見。

委員們一致認為，《政府工作報告》、《計劃、預算報告》思路清晰，目標明確，部署科學，措施可行，通篇體現了對市第四次黨代會精神的堅定貫徹執行，振奮人心，催人奮進。

市委副書記、市長郭亨孝：今天，非常高興來特邀一組，聽取大家對政府《政府工作報告》和政府工作的意見和建議。剛才，聽了幾位委員的發言，我深深地感到，這屆政協委員參政議政水平都很高，所提的意見建議涉及全市改革發展的各個方面，大家不僅作了深入的調查研究，還進行了充分論證，并提出了可操作性的措施。委員們很多意見建議與我們正在推進的工作不謀而合，聽后，很受啟發，很有收獲。會后，我們還將通過各種方式進一步收集各位委員的意見建議，并進行梳理分類、抓好落實。

政府工作是全市上下的智慧結晶。這次《政府工作報告》既對過去五年工作進行了回顧，也對進入“十三五”以來的今年的工作進行了總結。今年的情況比較特殊，在去年經濟大幅下滑的情況下，實現了止滑回升并保持了較快增長，這是市委、市政府堅強領導的結果，是全市人民共同努力的結果。《報告》在謀劃未來五年工作中，提出的“五大發展理念”、“三大戰略”，貫徹了中央和省委精神，結合了達州實際，體現了中央、省委決策的達州化，希望政協委員圍繞《報告》積極建言獻策。與此同時，我們也要清醒地看到，全市改革發展還面臨諸多困難和問題，如在改革方面，我們既面臨消化改革的歷史欠賬，又面臨新一輪深化改革，任務都十分繁重。這些需要大家在日常工作中，結合自己的工作，找準問題癥結，拿出解決辦法。

今年，我們還面臨市縣鄉換屆，在市委、市政府的堅強領導下，全市換屆風清氣正、政治生態良好，確保了換屆與工作兩不誤、兩促進。面對達州未來發展，我們要充滿信心、堅定決心。在今后的工作中，大家要在思想上、行動上與市委、市政府保持高度一致，主動參與達州發展建設，讓達州在城市面貌、經濟建設、文化建設、民生改善等方面呈現新的發展、大的變化。

市委副書記羅冬靈：達州農業有資源、有基礎、有地位。廣大農業戰線上的同志要進一步堅定信心，提升形象，造福百姓。要打好“三個硬仗”。一是打好脫貧攻堅的硬仗。這是一項重要的政治任務，事關同步全面小康。二要打好品牌崛起的硬仗。深度研究農業品牌文化、深度研發農產品包裝、深度推出農產品品牌的戰略宣傳，早日實現沖出四川、飛向全國、問鼎全球的品牌戰略目標。三是打好人才高地建設的硬仗，要積極構建農業人才高地，組建企業家隊伍、農業專合組織隊伍、家庭農場主等隊伍，以新的體制、機制的建立和實施，發揮他們的巨大潛能，以加快培育一批含金量高、知名度高的“達州品牌”。

市政協副主席彭飚：三屆市人民政府在省委、省政府的領導下，在市委的堅強領導下，兢兢業業，依法行政，成效顯著。一是政績突出，成效明顯。全市五年來綜合國力和經濟總量大幅增長，達州擠入了全省千億元俱樂部。這五年來結構調整成效顯著，一、二、三產業結構合理，區域交通樞紐優勢逐步明顯。城鄉統籌推進快，城鎮化率達40%。開放力度正在加快，人民幸福感進一步提升，政府職能得到更好轉變，效能政府也在提升。二是精心謀劃，藍圖喜人。報告踐行“五大發展理念”，堅定“三大戰略”的思路很清晰。今后五年的發展目標明確，即是綜合實力顯著增強、交通區位顯著提升、城鄉面貌顯著改變、生態環境更加優美、文化事業更加繁榮、人民生活更加幸福。報告中對未來工作提出的舉措非常有力，特別是以綠色生態為方向、加工貿易為主體、鄉村旅游為亮點的現代農業發展很好。三是內容詳實，令人振奮。總結成績未夸張，對待問題未回避，謀劃未來很精心，聽了報告后我感到很振奮，對達州的未來充滿了憧憬，作為一個達州人感到很自豪，這個報告令人心服口服，十分鼓勁。

建議一是進一步強化城市綜合管理。城市管理是一個老生常談的話題。隨著城鎮化的推進，按照市第四次黨代會所提出的“建成川渝陜結合部區域中心城市”規劃來講，城市管理更加重要。目前城市管理從縱向管理來比得到加強，變化很大，但從橫向比，未來要實現市第四次黨代會的目標需要進一步加強，就是要進一步明確城市管理相關部門職能，如行人亂走亂行、車輛停放、街邊擺攤、城市管網、排水管道等方面的管理，進一步明確職能，劃清職責。二是堅持科學規劃扶貧產業。要打贏脫貧攻堅戰，必須要發展產業，靠輸血式扶貧只是一時的，必須進行造血式扶貧，增強貧困人口自身造血功能，幫助其發展產業，形成永久地生財之道。在發展水果產業時，如柑橘產業，青脆李等，產業不能趨同。要加快流通業的發展，特別是電子商務的發展，要盡量減少中間環節，實行訂單服務，讓農產品直接從基地從產地直接到市場或者直接到消費者手中，提高產地、果農效益，減少消費者支出，達到共贏。

市政協副主席張順帆：郭市長作的工作報告對過去五年的工作總結真實，令人嘆服，具有規律性、指導性和科學性，可以繼承發揚光大。今后五年的工作，緊扣市第四次黨代會提出的“12335”總體布局，思路清晰，很接地氣，令人振奮。這對于我們政協委員來說，就是要圍繞政府工作大局，找準履職切入點和著力點，盡心盡責，獻計出力。

我就農業發展方面談談看法。目前達州農業存在以下問題。一是傳統農業方式已經沒落，缺乏生機。怎樣實現現代農業，就要針對我們存在的問題進行深入思考，尋找符合達州實際的發展路子。二是農業組織化程度仍然不高。盡管有些企業、公司、合作社、農場等工商資本進入農村，但都是零散的、小規模的，不具有主導作用，沒有形成規模的組織化架構，離現代農業要求還有一定距離。三是農業技術含量不符合現代農業的要求。當好的技術植入農業現代化發展，就會產生質的飛躍，所以，農業轉型契機和切入點，也在于農業的創新和科技的發展。四是農業的機制和體制需要改進的。實踐證明，一些運行機制運行不暢了，農業發展就是要做好農民的的工作，找到感情的對接點，產生心里互通，感情共鳴，事情共做，有事商量，帶動農民、貧困戶脫貧致富，共同奔康。五是農業人才還比較缺乏。六是農業品牌沒打響。實現農業現代化，需要做好三件事：一是提高農業組織化程度。這包括制度、機制、體制上的創新，如讓企業家到扶貧村掛職，帶著企業資本進入所掛職的貧困村，進行農業產業化發展，創建現代農業示范園。二是整合農村資源。要把達州好的資源、好品牌長期堅持不懈地做下去，如宣漢縣的蜀宣花牛、萬源的舊院黑雞、富硒農產品等。具有地方特色的優質資源，是我們的主攻方向，要把它們做大做強，做出品牌效應。三是要把農業的創新放在首位。農業不創新，就沒有希望。決定農業勝負，在于創新，現代化成不成功，也在于創新。總之，現代農業的發展需要創新，才能推動達州現代農業的發展，打造達州農業的升級版。

市政協副主席蒲春天：報告客觀地回顧了過去五年政府的工作，過去五年政府工作成績來之不易，應對了各種挑戰，克服了重重困難，經濟止滑提速，經濟總量位居全省前列，一些主要經濟指標保持高增長，基礎設施和城鄉建設統籌加快推進，社會事業全面發展，城鄉居民收入大幅提高，城鄉面貌和人居環境明顯改善，市委、市政府功不可沒。報告對今后五年工作謀劃和重點工作安排，符合中央、省委要求，體現了市第四次黨代會精神，為達州未來五年的發展和達州人民的生活幸福繪制了美好藍圖。作為一名政協委員，建議一是注重發展鄉村文化旅游與幸福美麗新村建設、脫貧攻堅、土地占補平衡等各項工作及政策的有效整合，統一規劃，統籌推進。二是加快推進智慧政府建設，推進政府管理服務智能化、高效化，促進經濟社會發展。三是高度重視禁毒工作，把禁毒工作納入更重要的議事日程，盡早建立市禁毒宣傳基地，廣泛宣傳；加強警力配備，加強社會各個方面對吸毒販毒的嚴防死守，堅決打贏禁毒人民戰爭。

市政協秘書長魏艷：亨孝市長所作的《政府工作報告》語言精練，內容豐富。這個報告客觀全面、實事求是地總結回顧了市政府過去五年的工作，分析了達州面臨的困難和挑戰，總結了五年工作中取得的好經驗，也謀劃了未來五年的工作，思路清晰，目標明確，令人振奮。特別是聽到亨孝市長在報告中說“讓人民群眾的獲得感、幸福感顯著增加”，作為一個達州人感到無比的欣慰，深刻地感受到市政府是一個親民的政府、愛民的政府、為民的政府。

為委員服務是市政協機關的一項重要職能。作為市政協機關的工作人員，今后將竭力為委員服好務，為委員履職提供良好的條件，同時也希望委員們給我們多提意見建議，以便更好地改進工作，共同建設好市政協這個“委員之家”。最后建議各位委員要學習和發揚上屆委員的好作風、好傳統，積極支持政協工作，踴躍參加政協活動，特別是在以“百企幫百村，委員結窮親”為載體的“我為扶貧攻堅做件事”活動中，積極參與，出智出力，為同步全面小康、建設幸福美麗達州做出積極貢獻。

向勇委員：達州在申請專利上一年只有一千多件，特別是個人專利比較少。建議大力加強專利申請，加大達州市知識產權保護力度，提升達州形象，推進自主創新，大眾創新發展。

黎玉維委員：報告語言簡潔，結構緊湊，重點突出，成效明顯。建議一是加強政協委員培訓，特別是政協統戰知識及政協工作業務培訓，提升履職能力。二是臺聯今后要發揮優勢，在捐資助學、脫貧攻堅方面多做工作，為助推達州經濟社會加快發展，建設幸福美麗達州作出積極貢獻。

鄭權國委員：建議市委、市政府領導組織調研，指導達商總會籌備工作，順利組建達商總會，同時啟動達商返鄉興業投資基金和達商扶貧慈善基金。

柏靜宇委員：關于政協提案回復問題，建議回復時首先送達政協。理由如下：一是委員的提案是以政協組織的名義提出的。二是回復給政協，必須有規范的要求，可以有效的避免以解釋代替辦事的現狀，提高政協委員提案的積極性。三是政協辦理回復審查，提案委員共同參與，雖然增加了工作量，但能提高辦事的效率，對有關部門的工作也有相應的監督。改進工作程序，提高工作的有效性。

黃麟茜委員：建議進一步改善教育制度。一是在中小學大力推動傳統文化教育，加強感恩教育、道德教育。二是相關部門加大監管力度，堅決抵制中小學補課亂收費現象。三是小升初取消奧數考試，減輕學生壓力，讓素質教育落到實處。四是多組織家庭教育相關講座，改善家長的教育觀念。

范 春委員：達州青少年兒童素質培訓存在以下問題：一是培訓機構多、雜亂，進入門檻低，場地設施簡陋，安全隱患嚴重。二是缺乏監管機構，對辦學質量、資質缺乏基本的風險管理。三是資金監管缺乏，辦學抗風險能力弱，缺乏辦學保障。四是偷稅漏稅嚴重，成為稅務部門的監管盲區。五是行業存在惡意競爭。建議一是提高辦學門檻。至少有半年以上支付場地、管理人員的保障資金。教學場所不能高于三樓，低于一樓，具有安全逃生出口，能通過消防合格驗收的場地。具有從業資質的創辦者。嚴格控制國家事業單位人員參與校外培訓從業。二是嚴格控制辦學數量，鼓勵做大做強；建立行業協會，規范行業無序競爭。

唐 波委員：《報告》求真務實，思路清晰，措施有力。建議一是要充分利用海外華僑的獨特優勢，發揮華僑在經濟社會發展中的積極作用，為達州經濟社會發展服務。二是要加強對新一屆政協委員的履職培訓。

李開杰委員：《報告》清晰明了，求真務實。政府領導務實擔當，主動作為。三屆市人民政府緊扣群眾的切身利益，

做了大量的民生實事。建議：一是盡快出臺保護措施，搶救性保護古村落、民俗大院。二是落實好宗教場所的用地和建設。

趙文志委員：一是在已建成或未建成的農貿市場劃出一塊免稅區，讓進城賣農產品的農民擁有場地，避免農民街邊賣菜形成交通擁堵，也有利于城市環境建設。二是在洲河進行分級、分段河道管理，相關部門建立定期和不定期檢查制度，嚴格落實到位。三是相關部門在幫扶工作中，首先要幫助受助人群立志，心存感恩，再幫助其找到脫貧致富項目。

鄭曉利委員：建議一是加大對在外回鄉創業企業的支持力度，提供良好的創業環境；加大對在外鄉友的人文關心、關懷，促進以商招商。二是加大對新興產業的扶持力度。三是加大對人才引進的力度，尤其是企業、科技方面的人才引進。同時，加大對產業、科研院所的扶持力度。

黃 斌委員：建立大數據發展，政府應成立領導機構，確定專人管理。對涉及達州經濟、文化、歷史等數據進行摸底，政府實行購買服務。同時對數據進行分類，充分利用大數據帶來的效益。

雷開樹委員：建議一是加大對民營企業投資旅游項目基礎設施的投入。二是建筑工地用工采用備案監管制。

鄭明春委員：政府工作報告對接市委工作報告很緊密，工作思路清晰，目標明確，符合達州實際；工作措施務實具體，和很強的操作性和可行性。建議盡快成立達商總會，進一步調動整合商會資源，成分發揮商會在招商引資中的作用，動員更多鄉友和外商到達州創業發展。

郭海霞委員：《報告》對通川區民生思路清晰；對通川區教育思路清晰；用人選人公平，對城市建設智慧。通川區社區壓力大，希望加大對社區的投入力度。

顧永洪委員：一是政府招商政策應加大力度，減少與沿海的差異，降低回鄉創業的風險。二是健康家電園區的總規劃及建設應加快速度。

徐蘭委員：現在一個學生全年各方面培訓費用高達萬元，成為家庭的主要開支，同時也給家庭帶來了很大的壓力。建議一是規范教育培訓機構，規范收費標準，減少家庭壓力；二是加大對學生德育教育和教師師德培訓。

肖運奎委員：聽了《報告》后非常振奮，感覺達州今后五年發展大有希望。建議解決老城區到西外交通擁堵問題，在紅旗大橋和洲河大橋旁邊分別再建一座橋梁，緩解兩座橋交通壓力。

王 飛委員：《報告》緊緊圍繞市第四次黨代會明確的發展戰略，對今后五年的工作謀劃有6個定位，8個重點，思路清晰，凝聚人心，切合實際。建議一是市政府加大對大竹縣撤縣設市工作的力度，懇請市政協積極幫助大竹縣向上爭取“撤縣設市”，力爭早日獲得國務院、民政部的批準。二是更加關注保障和改善民生，特別是抓好食品安全及城鄉困難群體生活保障等方面的工作。三是加快生態環境治理保護，采取多種措施進行綜合治理，特別要嚴格控制污染物排放，嚴禁濫挖、濫采、濫伐等。

肖 颯委員：如何處理城市爛尾樓，如何預防新的爛尾樓出現。建議一是在商品房開發領域加大政府參與力度，對現在執行的《房屋預售制》進行深度思考，嚴格執行，沒有足夠實力的開發商不允許進入市場，以防止出現新的爛尾樓。二是積極協調各方力量，充分利用現有資源，盤活現在的爛尾樓，讓爛尾樓逐漸收尾，保障購房戶的正當權益。

張紀唐委員：一是關于抗日老兵生活待遇問題等提案如果沒有可操作性，或財政有困難，應該對抗日老兵給予政策關懷。二是“關于在市博物館開設二戰歷史展區，作為愛國主義教育基地的建議”希望引起市委、市政府及相關部門的重視。

鄧 劍委員：聆聽了郭市長所作的政府工作報告，有三個感受：一是總結成績客觀到位，用實在的數據說明了五年來達州的發展進步。二是思路謀劃務實，目標規劃定位高。三是工作舉措強勁有力。報告中提到“把經開區打造成千億產業園區”。建議一是進一步深化園區急需發展戰略，明確經開區定位。要明確經開區政治定位。經開區是經濟開發區，不是行政管轄區，是工業集聚區，更是產程融合區；是全市共建，不是自我發展的開發區。要科學布局產業發展。全市規劃一盤棋，避免各個園區同質化競爭；產程相融，避免排異性，一定要考慮到經開區以能源產業為主；產業發展階段要科學推進。二是進一步深化園區發展優勢構建戰略。增加土地用地指標；向中石化、中石油申請增加天然氣指標；支持發展資金；加大用才引才力度；降低水電氣價格成本，增強招商引資競爭力。園區必須有骨干企業支撐，要著重引進大企業。三是進一步深化園區優化改革戰略。改變用人體制，打破身份限制，選人用人更加靈活。改革運行機制。改革管理機制，制定專門的考核評價機制。改革激勵機制。

彭 山委員：政府工作報告是向全市人民交出的答卷，我對報告中主要工作完成數據進行了梳理，達州經濟總量突破了千億，經濟發展形勢喜人，圖書館、規劃館先后投入運行，川環科技實現了達州市上市公司零的突破等，取得這些成績非常不容易。達州森林公園數量全省第一，但品質不高，對經濟的拉動滯后。建議一是抓好森林公園規劃。空間布局上按照“一城兩翼”，重點抓好主城區，萬源、宣漢的森林公園建設，每一個森林公園根據自身特點制定建設規劃。二是進一步理順森林公園管理機制。三是進行保護性開發建設。四是加大投入，可引進大企業進行高品質建設。五是進一步加大宣傳力度。

李祖健委員：幫助貧困戶脫貧，不能讓農民脫離土地，要在土地增值增效上下功夫。建議將全市優秀企業家派到鄉鎮、村上任職，利用自身優勢和成功經驗帶動農民脫貧致富。

杜長城委員：扶貧先扶智，建議政府加強宣傳，向農民闡釋好政策，講明道理。

張官巨委員：過去五年在經濟下滑的巨大壓力下，還取得如此巨大成績實屬不易，我們都是受益者。政府工作報告用較少篇幅總結了過去的成績，用2/3的篇幅計劃未來的工作，勾畫未來的發展。建議一是重視人才建設，尤其是干部人才、專業技術人才的培養，做到引進人才和內部人才培養并舉。二是強化農產品及食品監管能力建設，尤其是各縣農產品及食品檢測中心能力建設，人才、設備、實驗室的建設。三是調整并及時公布全市的產業布局規劃，指導各縣、各鄉村制定農村扶貧開發，使得整村、連線、成片布局合理，避免產品定位同質化。

王 明委員：郭市長的政府工作報告從7個方面對過去5年工作的回顧，各項指標都是以2位數增長，過去5年達州真是變化太大了。郭市長工作報告明確了工作目標、工作重點，按照市委繪出的達州今后五年的宏偉藍圖，給我們指明了奮進的方向和著力點，讓我們更加增加了建設幸福美麗達州的信心和期望。下面就報告中立足優勢特色，著力發展現代農業；立足綠色發展，著力建設美麗達州；立足改善民生，著力建設幸福達州提建議。一是著力發展現代農業，要以發展產業大園區為著力點，創新機制和模式。按照調結構、補短板、供給側結構性改革要求，達州的短板就是特色產品缺規模、缺品牌、缺產品加工，重點應在做大規模，做響品牌，深化加工方面給予扶持。二是建設美麗達州，讓達州的天更藍，地更綠，水更清，環境更優美。加大大型養殖場排泄物和餐廚廢棄物的生物昆蟲無害化處理技術的推廣和運用；建立汽車維修和保養廢棄油統一的回收利用站（點）；三是加大法制社會建設。加大法制教育宣傳，從娃娃抓起，進學校、社區、家庭。加大社會治安整治，營造和諧環境，逐漸提升城市智能化管理水平。

呂蘭兵委員：達州本地漁業僅占市場20%左右，建議大力發展水產養殖產業，從大規模發展稻田養魚、發展藕魚工程、山區發展山溪流水養魚、建設冷水養魚場這四個方面入手。做好保障措施，成立一個專門推介部門，由專業人員成立工作組向養殖戶宣傳養殖技術。同時，對魚場給予一定補助，調動農民積極性。

屈 默委員：昨天聆聽了郭市長作的政府工作報告，用詳細的數據總結了過去五年取得的巨大成就，同時也用數據描繪了達州未來5年的美好藍圖，尤其是報告中提到的關于農業未來發展定位：著力構建以綠色生態為方向、鄉村旅游為亮點的現代化農業發展新格局，令我們從事農業創業的十分振奮。我先后考察了通川區各鄉鎮的資源情況，生態自然資源豐富，鄉土文化濃厚，鄉間道理便利，但通川區城郊農業的發展模式還是各自為政，缺乏明確的發展主題和發展定位。建議一是把通川區定位于都市休閑農業示范基地來規劃打造。二是挖掘鄉村文化內涵，豐富文化主題內容。三是突出特色，樹立品牌。

楊 燕委員：建議一是立足優勢特色，壯大達州苧麻產業發展，穩定苧麻基地，開發苧麻多功能應用（紡織、環保、飼料、食品、藥用），大力培育苧麻龍頭企業、專合組織、種植大戶。二是成立達州現代農業產業體系創新團隊。

馬 健委員：高標準農田建設是實現“藏糧于倉”向“藏糧于地”轉變的必由之路，是保障國家糧食長久安全的物質基礎，是發展現代農業，建設社會主義新農村的現實需求，也是新時期脫貧攻堅的重要平臺。但因政出多門、單位投資不足，建設標準不高等問題，致使規模和效益不高。建議一是強化組織領導，健全聯席會議制度；二是強化規劃統籌，統一建設標準；三是因地制宜，分類指導，保障生態良好循環；四是加大項目扶持力度，提升建后效益；五是強化統一驗收認定，做到項目可回看，可總結。

陳 默委員：今年，市委、市政府認真踐行綠色發展理念，在鞏固省級森林城市創建成果的基礎上，作出了創建國家森林城市的戰略決策。創建工作還存在一些不足之處：一是宣傳發動不夠，市民對創建工作的知曉率差，認識不高，參與度低；二是組織推動不夠，各級創建工作機構尚未建立，創建方案、工作方案及規劃設計均未落實；三是硬件條件不夠，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、人均綠地率均差距較大。建議一是加大宣傳，凝聚共識。充分調動各種媒體，采取各種形式，全方位宣傳創建森林城市工作；圍繞森林文化大力開發、挖掘生態文化產品。二是科學規劃，突出特色。形成主城區為中心，郊縣（市、區）為依托，城鄉一體化的生態網絡；城市綠化應形成高大喬木為主體，灌木、草坪為補充的結構；樹種選擇上既注重鄉土樹種，又注重多樣性。三是突出亮點，加快推進。抓好濕地生態系統建設，保護濕地功能和生物多樣性；加快主城區及周圍森林公園的建設；突出抓好重點道路的通道綠化改造，建“綠色走廊”；增加城市綠色元素。四是完善機制，強化保障。建立強有力的組織領導機制；健全城市綠化管理工作機制；完善資金投入機制。

繆 凱委員：聽了政府工作報告后，深受啟發，倍受鼓舞，有4點感受：一是工作總結很實，既肯定成績又指出問題；二是形勢把握很準，即正視挑戰又看到機遇；三是目標定位很高，既符合實際又催人奮進；四是自身建設要求很嚴，既切合實際又激勵奮進。就現代農業的目標與謀劃提以下建議一是鼓勵和扶持營銷中間商，利用市場方式有效聯接產業與加工貿易，打通“基地”—“工廠”中間的道路；二是進一步完善全市規模基地交通道路，特別是田間生產道路，為小型機械化作業打好基礎；三是加快對2011—2015年建設的常年蔬菜基地進行提質增效，加快完善綠色防控、自動灌溉、工廠化育苗等設施設備，鞏固保供基地。

熊中林委員：昨天下午，聽了郭市長作的政府工作報告，感受有：一是對過去工作全面回顧，用了大量數據和事實反映達州發展變化的飛躍，讓百姓幸福感增強。二是對今后五年工作謀劃思路清、目標高、重點準。尤其是在農業現代化建設、城鄉一體化發展、脫貧攻堅方面提出了更高的要求，增強了信心和責任。建議一是調研制定完善農村產權“六權同確”具體指導意見，切實解決瓶頸制約問題。“六權同確”實質是還權賦能于民，有利于增加農民財產性收入，促進脫貧增收。目前，各地在確權方面推進慢，推進難，主要在于資金瓶頸、人才瓶頸、政策瓶頸等方面制約。建議市上牽頭，組織相關部門深度調研，制定“六權同確”在政策層面上的指導意見，既減輕各地財政壓力，又有力推進確權。二是解決創建非地震災區災后重建新村建設農民房屋產權證辦理問題，保障農民利益。由于用地指標等原因，各地災后重建農房房屋產權基本沒有辦理，建議市上明確有關政策，切實解決農民房屋產權證辦理問題，以防范新的矛盾。

朱映錚委員：一是開江擁有寶石湖、萬畝荷塘等旅游資源，縣委政府投入了大量財力物力發展旅游業，但由于條件限制，雖然取得了一定的成績，但仍然不理想，建議市委市政府進一步重視開江旅游發展，幫助開江實現與其他兄弟縣市區同步發展。二是達州文化氛圍濃厚，才子能人輩出，建議市委市政府把電視劇作為產業來發展，打造達州亮點，提升達州形象。

肖 雄委員：郭市長作的政府工作報告一是材料寫得好，二是報告作得好，三是工作干得好。過去五年，市政府工作務實，成績斐然，來之不易。未來五年工作謀劃思路清晰，措施有力，催人奮進。通川區作為中心城區，所有的工作成績均得益于市委市政府的堅強領導和正確指導，過去市委市政府對通川區賦予了更多的信任和職責，事權下放后，通川區承擔了更多的具體事務，但人員編制、經費等方面未及時給予解決，導致工作出現很多困難。建議市政府規范事權下放行為，變“工作事權下放”為“工作中心下沉”，做到權隨事轉、費隨事轉，防止出現“責任在下、人員在上、收益在上”的弊端，嚴禁一些市級部門以放權為名，將一些“不愿管”或“不好管”的事推給區或區內相應的只能部門處理。

劉渠東委員：政協工作報告對過去五年工作進行了全面總結，對未來五年工作進行了科學謀劃，為我們政協委員工作指明了方向。政府工作報告文字精煉，數據詳實，成績振奮人心。建議一是把產業扶貧作為脫貧攻堅工作重點來抓，抓好企業、專合社、家庭農場等主體，完善體制機制，整合產業扶貧政策，亮出扶貧政策清單，通過加強行業培訓、技術指導、銷售指導等措施，帶動貧困群眾實現脫貧目標。二是渠縣地理位置優越，是全市規劃的兩翼之一，但自然災害嚴重，防災能力不足。建議將渠縣納入通用機場建設重點項目規劃，提升渠縣防災減災能力，促進渠縣經濟社會發展。

徐代瓊委員：建議一是狠抓產業扶貧，加強產業引導，加大產業投入，加強龍頭企業扶持，確保精準扶貧取得務實長效。二是狠抓食品安全，確保老百姓吃得放心。三是狠抓品牌打造，確保資源效益最大化。

杜 勇委員：建議一是對大眾創新、萬眾創業工作方面，在具體落實支持政策上，幫助創新、創業要實，克服上熱下冷等現象，加大督導督查，糾正不作為、慢作為現象。二是對全市產業規劃要像城市規劃那樣進行規劃，避免各地產業同質化，產業發展雜、亂、全現象。三是開江油橄欖產業已是達州市的一個全國著名品牌、重要產業，建議納入“壯大特色產業”內容。

何世清委員：政府工作報告用事實說話，總結成績事實求實，取得成績鼓舞人心，謀劃未來五年工作目標具體，措施有力。建議一是通川區在中心城區建設中，一些市級部門扇子將一些職能工作下放到區級部門，呈現出“有利就爭，無利就丟”的現象，建議市政府進一步理順管理機制，加強督查力度，規范事權下放行為，提高區級部門工作積極性。二是將加大爭取力度，爭取成達萬高鐵、西渝高鐵過境達州，推動達州經濟發展。三是加大巴山大峽谷、萬源、通川區等重點旅游項目開發建設力度，促進全市旅游業加快發展。

楊曉波委員：政府工作報告總結工作實事求是，成績令人鼓舞，對未來五年工作安排作戰圖清晰明了，催人奮進。建議一是萬源作為貧困縣，脫貧攻堅任務中，希望市政府在產業扶貧上給予更多地幫助支持。二是在萬源通用機場前期規劃上給予更多指導，帶動萬源產業發展。

陳正富委員：康主席作的工作報告客觀回顧了過去五年的工作，過去五年，市政協在機制上全面推進，持續關注重點、熱點難點問題，工作成績突出，亮點紛呈，有目共睹，政協工作大有可為。聽取了郭市長作的政府工作報告，感到政府過去五年成績突出，人民群眾生活質量不斷提高。建議：一是政協委員要加強學習，提升履職水平。二是政協委員要珍惜榮譽，積極履職。三是希望各位委員要多給我們提供親歷、親見、親聞的文史資料，為資政提供參考。四是希望委員在起草發言材料時所提意見建議要有前瞻性、實效性、可操作性。

李佳林委員：昨天，聆聽了郭市長所作的市政府工作報告，我深受鼓舞、感受頗深。回顧過去五年工作實事求是、客觀全面，引用了大量的數據和實例，讓人直觀感受到達州五年來所發生的巨大改變，是一個承前啟后、開拓創新、鼓舞干勁的報告。謀劃未來五年工作時，緊扣達州市情實際，圍繞市委提出的“12335”總體要求進行部署，一張藍圖干到底，舉措很實。建議一是加快實施渠江流域綜合治理。持續關注渠江流域（渠縣段）的綜合治理工作，加快渠江航道升級，開辟連接“長江經濟帶”的水運大通道。二是支持渠縣工業園區升級為省級經濟技術開發區。把渠縣工業園區升級省級經濟技術開區項目，納入全市重點建設項目規劃和省級經濟開發區規劃，給予政策和資金上的大力支持，把渠縣工業園區打造成川東北最具活力的工業園區和工業集群化升級版。三是支持渠縣現代農業發展。把更多的科研院所、大專院校和有資質的大型農業發展企業引入渠縣，增強農產品精深加工科技動力，提高農產品附加值，延伸產業鏈，把產品變成商品，把商品做成品牌，讓老百姓得實惠，助推脫貧攻堅早日實現。四是創建達州綠色、生態農產品品牌。加強農產品質量安全監管，從源頭加強管理，做到人員到位、宣傳到位、治理到位、監測到位、打擊處理到位，讓達州農產品走出達州，走向全國，走向世界。五是加快鄉村旅游業的發展。縣市的旅游發展大會每兩年開一次改為半年開一次，由每個縣輪流承辦。要把賨人谷、漢闕博物館、城壩遺址納入全市五大旅游集聚區建設，創建達州特色旅游品牌。

魏林俐委員：政府工作報告和計劃，財政報告對過去五年工作的總結客觀、真實、全面，用了大量的數據進行了論證，讓我們看得更明白、直觀，了解得也更清楚，同時，對今后五年各項工作的安排部署切實可行，制定的工作任務和目標實事求是，重點突出，思路明確，完全符合達州市實際，提出的措施和思路清晰，可操作性強，使我們倍受鼓舞、激動和振奮，對達州未來發展充滿信心和期待。建議一是加快城市居民精神文明建設。在加快經濟社會發展的同時，要緊緊把城市居民精神文明建設這項工程跟上。隨著城鎮化進程的加快，大量的農村人口走進了城市，住進了高樓，但他們的生活習慣和言語卻沒得到改善，加快對他們的城市化進程教育大有必要。如他們在農村的生活習慣還難以適應，垃圾亂丟亂放，小孩隨地大小便等不良習慣在城鎮化進程中必須加以改變，我建議這項工程完全可以發揮社區作用，現在居民居住比較集中，社區工作開展便利。二是進一步加強城市綜合治理，城市非法營運問題嚴重，黑出租和摩托非法載客問題突出，確需加大整治力度。

周建文委員：一是進一步強化“五治”工程。實施“五治”工程以來，城市面貌得到良好改觀，但離各方面要求還有一定差距，尤其是城市噪音和揚塵治理差距較大，希望有關部門加強配合，持續發力，堅持逗硬治理，防止邊治邊反彈。二是進一步落實公交優先發展戰略。讓公交優先行駛，在公交車行駛時，其他一般車輛要自覺讓路，要加強公交車的管理與服務，確保公交車車況好、秩序好、安全好、衛生好，增加市民乘坐公交車的吸引力，減少私家車，從而減少擁堵。三是強化涉農工程的質量監管，確保項目工程質量，使其發揮應該有的作用和效益，確保國家資金不浪費，確保每個項目工程成為合格的工程確保每個工程都是廉潔工程，要對已竣工的工程要進行嚴格驗收，對已驗收的工程按一定比例進行再抽查，發現問題嚴格查處。

徐志委員：建議將“市縣國家綜合樓檔案館建城數字檔案館”納入政府工作報告。二是市縣檔案館基礎設施建設已漸形成，實現數字檔案館的條件已成熟，通過努力能夠實現這一目標，推動全市檔案事業邁上新臺階。

王元一委員：對達州“十三五”的主要工作思路，“五大發展理念”和“三大戰略”充滿了希望和期待。對堅定不移實施“改革創新”戰略，大力推動國資國企改革發展，建議一是摸清家底，找準病根。應對服務類、功能類、全面競爭類國企的人才情況、資產狀況、經營業績、債權債務等方面存在的困難和問題摸清摸準，為改革打基礎，因病施策。二是因企施策，尋求良方。緊緊圍繞轉型升級加快發展的主旋律，根據國企類型面對市場需求和發展，找出一條適合企業改革的各具特色特點的方式。例如，投資平臺公司如何做實做強、水電氣等引進戰略投資者做大做強、市建筑公司、房地產集團、達商集團面對市場改革改組。建議市建筑公司可與房地產、市政公用等企業聯合組建城投集團，另一方面可聯合市屬14家一級建筑企業，調整產業結構，提升市政公用工程施工能力，并引導企業向質量型、科技型、效益型轉變，爭取近幾年成立達州第一家特級建筑施工企業。三是全力推動，務求實效。在市國資委分類指導、行業部門協助配合、國企自身深度研究下，改革工作要下深水，不斷分析和研究解決改革中遇到的困難和問題，限時完成改革轉型任務。目前市建筑公司正在進行三項制度改革，在資金瓶頸上充分利用塔坨征收補償資金完成企業富余人員清退和“4050”人員的協議用工工作，原則上不搞工程掛靠，企業自身承攬工程業務，確保今年底完成改革任務。四是放水養魚，服務達州。建議政府在政策扶持，生產要素（融資、土地、人才）保障，市場行為規范等方面給予本地企業寬松的發展環境。建筑企業充分利用國家營改增的契機，抓住市委市政府“關于促進建筑業和房地產業持續健康發展的十條意見”東風，提升實力，為國有資產保值增值，為達州多創稅費收入，為達州經濟社會發展作出應有貢獻。

李其普委員：一是古村建設的搶救。達州本身是一個古城、歷史文化底蘊厚重，但是這方面沒有引起普遍重視，沒有像國外有些國家一樣進行大力宣傳和開發建設。建議對蓮花湖、鳳凰山的打造以及新農村建設，要保留川東本土文化風貌，要有自己的文化。二是“空心村”的逆轉問題。城市發展和產業發展要因地制宜，生態發展。政府必須參與，出臺優惠政策，促進當地農業產業發展。三是要加強環境保護，特別是州河、鳳凰山、蓮花湖，要發揮達州一山一河一湖的自然環境優勢，提升達州城市魅力，留得住人。圍繞景區必須要有產業支撐的并且要以現代科技創新的產業定位。調動農林、農技，養殖畜牧業專家進行科研論證。根據環境對土壤、水源、水質、確定種植業，養殖業，還是觀光農業，因地制宜的進行產業定位。四是城市的交通問題。重建紅旗大橋、州河大橋，資金可以采用PPT模式或合作，加寬到4車道或更多車道，改善城市道路等的基礎設施建設。

劉永先委員：一是達州教育方面的建議。政府如何采取系列策略，改變達州生源外流的現象，避免形成達州教育“羊群效應”。加大達州教育的正面宣傳，引導社會輿論向好的方面發展。二是建議加強基層職能部門的作風轉變和觀念轉變，真正扶持幫助企業項目順利建設。三是我市旅游發展沒有形成全網線路，要加強鄉村旅游的開發力度，加大打造巴文化力度，促進文旅產業發展。

劉松柏委員：達州的城市管理工作近年來取得了一些成績，但還許多問題。一是達州城市管理中的三輪車、微型車、快遞車已成為城市交通的病垢，隨停隨放、上下貨現象比較嚴重，建議實行限時、限路線。二是許多裝修工程公司對裝修垃圾處置不力，隨意堆放，建議進行整治。三是達州南門口的臟亂差比較嚴重，特別是狗市的存在對周邊環境影響很大，針對城市環境綜合治理的書面制度健全，但是實際管理不到位，實際作為不到位，建議實施加大城市管理力度，進行整治，工作做到實際上去。

李德祥委員：昨天聽了郭市長所作的政府工作報告，深受感動和鼓舞。報告寫得好，工作做得好，對未來謀劃好。處處洋溢著市第四次黨代會精神。回去后繼續學習貫徹好、落實好、履好職、建好設、辦好事、辦成事，為建設美麗幸福達州添磚加瓦。建議一是關于在市級以下國企改革中國家不宜控股。只有國家不控股的改制企業才是市場競爭的獨立體，國家有股份，政府不額外關照很難。市級以下國企改革，國家控股只是權衡之計，逐漸完全退出股份才是改革需要的效果，才能徹底改變國企性質。國企改革后，政府不控股以及股份完全轉讓出去后，方能騰出手來監管、引導和服務。二是關于大街小巷人行道路面使用水泥印花路面。水泥印花路面經久耐用，既可以行人，也可以停車，也不會出現年年修年年爛的問題。水泥印花路面成本低，比起有色“豆腐塊”路面和手帕方塊路面可大大降低成本，節約資金。水泥印花路面維修方便，同時因為顏色單一不會出現大的路面色差。

陳權委員：昨天聽了郭市長的政府工作報告，總結成績實事求是，啃了不少的硬骨頭。提出工作安排求真務實。《政府工作報告》中第13頁第4-6行與發改委報告第2頁第1-3行中的統計口徑不一致。目前，達州的經濟發展面臨諸多困難。一是工業發展比較滯后，重工業所占比例大。二是服務業的發展總體態勢不容樂觀，表現在門市的轉租率高、門市的租金普通下滑等現象。三是小微企業發展面臨嚴重挑戰。四是達州房地產業不景氣。五是居民收入增長雖略高于全省水平，但有減緩的預期。建議一是工業結構的調整需要保持耐心和定力，達州的產業結構必須調整。二是化解企業的困境必須注重方式和手段，必須體現公平的政策環境和高效的服務環境，稅收政策方面應重在落實，而不在創新。三是對農民增收要用好用足秦巴山區扶貧政策組合。

游軍同志：郭市長的工作報告實事求是，全面總結了過去五年的工作成績，對未來5年的工作謀劃，思路清晰，措施具體，重點突出，描繪出了一張宏偉藍圖，聽了備受鼓舞。我作為國家安全機關工作人員，全力履職盡責，重點做好對情報信息的收集研制工作，特別是對維穩信息和一些突發事件、群體性事件信息的搜集，為黨委政府分憂解難，為達州經濟發展作出貢獻。希望與有關部門建立協作工作機制，關心支持國家安全工作，增強全民國家安全意識。