第1、2、3、4、5、6小組討論“兩院”工作報(bào)告情況

作者： 來源： 發(fā)表于：2016年11月07日 文章點(diǎn)擊數(shù)：9279

第1、2、3、4、5、6小組討論“兩院”工作報(bào)告情況

 

10月28日上午，第1組（中共界）、第2組（民革、民盟、農(nóng)工黨界）、第3組（民建、工商聯(lián)界）、第4組（無黨派人士、經(jīng)濟(jì)界）、第5組（共青團(tuán)、青聯(lián)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)界）、第6組（總工會(huì)、婦聯(lián)、社會(huì)福利與社會(huì)保障界）的出、列席人員圍繞市中級(jí)人民法院和市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“兩院”）工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論。大家一致認(rèn)為“兩院”工作報(bào)告實(shí)事求是，重點(diǎn)突出，對(duì)問題毫不掩飾，難能可貴。“兩院”在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障公平正義、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。今年工作思路清晰，舉措務(wù)實(shí)，必將為達(dá)州加快建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極提供了有力司法保障。共計(jì)101名同志發(fā)言討論。市政協(xié)主席康蓮英、三屆市政協(xié)副主席張順帆、市政協(xié)秘書長(zhǎng)魏艷分別到第2、3、4 委員討論小組聽取了委員們的意見和建議。

市政協(xié)主席康蓮英：“兩院”的工作報(bào)告總結(jié)成績(jī)客觀全面、分析問題精準(zhǔn)到位、謀劃工作思路清晰。我完全贊同。過去五年，市中級(jí)人民法院和市人民檢察院主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和法治建設(shè)的新要求，自覺服務(wù)改革發(fā)展大局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力保障群眾合法權(quán)益，工作扎實(shí)，成效突出，亮點(diǎn)紛呈，獲得了許多榮譽(yù)，成績(jī)可圈可點(diǎn)。個(gè)人覺得以下幾點(diǎn)值得點(diǎn)贊：

一是服務(wù)大局有功勞。“兩院”始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在依法打擊各類違法犯罪、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、解決涉法涉訴問題等方面作了大量卓有成效的工作，為全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障和服務(wù)。二是嚴(yán)格司法有水平。加大案件的辦理、審結(jié)，依法辦結(jié)了南充拉票賄選案等一批在全國(guó)全省有影響的大案要案，得到了上級(jí)與各界的充分肯定。“兩院”工作都在全省綜合考核中獲一等獎(jiǎng)。三是司法為民有真情。依法打擊非法集資、電信詐騙、制假售假、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，完善司法救助機(jī)制，提供便民訴訟服務(wù)，開展民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益、服務(wù)保障民生。四是陽光司法有實(shí)效。市法院推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息“三公開”，在全省率先建立微信公眾平臺(tái)。市檢察院完善訴訟監(jiān)督、外部監(jiān)督、檢務(wù)公開等制度機(jī)制，提升了司法公信力和認(rèn)可度。尤其是，“兩院”高度重視加強(qiáng)同政協(xié)聯(lián)系，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持每半年向主席會(huì)議通報(bào)工作，在政協(xié)全會(huì)報(bào)告工作，邀請(qǐng)委員參與案件聽證、公訴出庭觀摩、法院開放日等活動(dòng)，認(rèn)真辦理回復(fù)政協(xié)轉(zhuǎn)辦的信訪件、提案建議等，得到了市政協(xié)及政協(xié)委員的充分認(rèn)可。

“兩院”是法治達(dá)州建設(shè)的重要力量，社會(huì)關(guān)注度高、群眾期待值高。希望“兩院”緊緊圍繞全市工作大局，發(fā)揮司法監(jiān)督和調(diào)節(jié)作用，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性；牢固樹立司法為民宗旨，滿足群眾司法需求；深入推進(jìn)司法改革，積極參與法治達(dá)州建設(shè)，努力為我市全面建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。

一、為改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。市第四次黨代會(huì)為達(dá)州未來五年發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，要實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要法治良序作為保障。建議“兩院”繼續(xù)堅(jiān)守主線，聚焦目標(biāo)，不斷提升服務(wù)大局的水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局與嚴(yán)格執(zhí)法、懲治犯罪與保護(hù)改革相統(tǒng)一，運(yùn)用法治思維、法治方式服務(wù)改革發(fā)展。

二、依法有效打擊各類犯罪維護(hù)社會(huì)安定。突出司法公正、司法為民的主題，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，依法查辦暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、毒品犯罪、失職瀆職等違法行為，尤其是嚴(yán)懲破壞生態(tài)、惡意欠薪、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金、非法集資、危害食品藥品安全等侵害群眾利益的違法行為，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化失信懲戒，推動(dòng)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治社會(huì)建設(shè)，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

三、重視和加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善內(nèi)部管理運(yùn)行制度，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化。要通過司法體制改革、建立激勵(lì)機(jī)制、改善基層條件等措施，把更多改革紅利惠及到基層司法人員，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

三屆市政協(xié)副主席張順帆：聽了法檢“兩院”報(bào)告，感觸頗深。近幾年，法檢“兩院”工作不斷改進(jìn)和上升，在不斷適應(yīng)改革和大量案件增加的現(xiàn)實(shí)下，充分發(fā)揮現(xiàn)有隊(duì)伍的潛力作用，維護(hù)了全市法律主干線大局穩(wěn)定。“兩院”工作整個(gè)形勢(shì)是好的，我們還沒聽到反映強(qiáng)烈的、較為突出的、眾多聚焦的問題涉及到法檢部門。盡管我們一些工作得到了國(guó)家級(jí)、省級(jí)表彰，隊(duì)伍中的一些精英人士在工作上卓有成效，但按照習(xí)近平總書記“要努力讓我們的人民群眾在每件司法案件中感受到公平正義”的指示精神，我們的工作還任重道遠(yuǎn)。要切實(shí)避免冤假錯(cuò)案，把每個(gè)案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，并深入推進(jìn)司法改革，讓大家在公正合理的法治環(huán)境下享受法律的保護(hù)和法律的權(quán)益，這都是我們要重點(diǎn)關(guān)注的問題，也表明法檢“兩院”努力和著力的空間還相當(dāng)大。建議：一是進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著力。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件數(shù)量多、涉案金額大，我們要重點(diǎn)關(guān)注。比如不講誠(chéng)信的所謂“老賴”問題，對(duì)構(gòu)建社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好秩序、建立社會(huì)誠(chéng)信帶來嚴(yán)重負(fù)面影響，被受害者深惡痛絕。對(duì)于此類不講誠(chéng)信的，要切實(shí)加大懲辦力度，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信窗口的建立。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要依托，我們要注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過法律手段保障維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要切實(shí)解決執(zhí)法難問題，建立信息公開共享平臺(tái)，一并收集當(dāng)事人親屬信息，為索取證據(jù)提供便捷渠道。二是進(jìn)一步抓好戒毒禁毒工作。從市政協(xié)調(diào)研課題看，近年來，全市吸毒人員量在增加、勢(shì)在暗流，對(duì)家庭、社會(huì)危害極大，我們要加大查處、幫教、懲戒、打擊力度，不要讓“白頭發(fā)”為吸毒的“黑頭發(fā)”承擔(dān)身體和生活的重負(fù)。三是加大辦案工作改革創(chuàng)新力度，注重司法效率與案件質(zhì)量并重，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)提高辦案效率。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才問題是工作中的基礎(chǔ)性、根本性問題，只有我們的力量充實(shí)壯大了，工作才能更有成效，才能有效促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的依法治理。我們要采取有效措施，防止人才流失；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高辦案人員的綜合素質(zhì)。

市政協(xié)副主席張永霞：聽取“兩院”的報(bào)告，總體感受是達(dá)州良好的法治環(huán)境成為加快達(dá)州發(fā)展的核心、競(jìng)爭(zhēng)力，依法治市能落地生根，取得了較好的實(shí)效。法院執(zhí)行難是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，如何切實(shí)解決執(zhí)行體制不健全的問題，成為待解決的問題。建議：一是解決“重審輕執(zhí)”。理念陳舊，思路狹窄，審執(zhí)嚴(yán)重脫節(jié)，審判人員只顧審判，不管審結(jié)的案件是否執(zhí)行得了，或者審判是在制作訴訟文時(shí)，就未充分考慮如何有利以后的執(zhí)行。二是解決“取權(quán)主義”。執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中是依職權(quán)主義為主，而非強(qiáng)化當(dāng)事之義，仍是窮盡執(zhí)行手段，而非窮盡執(zhí)行程序。三是解決“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”。債權(quán)申請(qǐng)人不具市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為法院判給多少，就應(yīng)該執(zhí)行多少。同時(shí)債權(quán)申請(qǐng)人在執(zhí)行過程中，不具有財(cái)產(chǎn)舉證責(zé)任，“誰主張”、“誰舉證”的規(guī)定，也易導(dǎo)致債權(quán)人“動(dòng)動(dòng)嘴”，執(zhí)行人員“跑跑腿”，被執(zhí)人“起紛爭(zhēng)”的被動(dòng)局面，執(zhí)行效率低下，成了執(zhí)行工作的玩癥，造成了執(zhí)行難。四是解決“素質(zhì)不高”。執(zhí)行人員中存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，簡(jiǎn)單地認(rèn)為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)節(jié)書向被執(zhí)行人討賬，執(zhí)行人是自然的會(huì)居無定所，下落不明，執(zhí)行人是企業(yè)、事業(yè)單位法人的導(dǎo)致不正常程序和不穩(wěn)定因素。

市政協(xié)秘書長(zhǎng)魏艷：過去五年，“兩院”工作始終堅(jiān)持以司法為民、公正司法為主線，用大量數(shù)據(jù)、事實(shí)來總結(jié)五年的工作，取得的成績(jī)有目共睹。有五點(diǎn)體會(huì)：一是“兩院”為達(dá)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障；二是民主意識(shí)強(qiáng)，每半年向政協(xié)主席會(huì)匯報(bào)一次工作，每年向委員報(bào)告一次工作情況。經(jīng)常邀請(qǐng)政協(xié)委員走進(jìn)“兩院”視察、調(diào)研，并主動(dòng)聽取委員的意見和建議；三是“兩院”信息化水平不斷得到提升，案件審理更公開、更透明，自覺接受社會(huì)各方面的廣泛監(jiān)督；四是干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，精神面貌得到很大提升；五是對(duì)未年五年工作謀劃，思路清晰，重點(diǎn)明確。建議：一要牢固樹立司法為民的理念，堅(jiān)持司法公平、公正、透明，保護(hù)人民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

李  剛委員：目前司法公正問題仍然備受關(guān)注，百姓反映司法領(lǐng)域中存在一定的“潛規(guī)則”，在某種程度上依然存在不公的現(xiàn)象。建議：一是法院工作報(bào)告中關(guān)于“建設(shè)幸福美麗新達(dá)州”的提法應(yīng)與黨代會(huì)保持一致為“建設(shè)幸福美麗達(dá)州”。二是加強(qiáng)司法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提升司法隊(duì)伍整體形象。

岳萬剛委員：希望加強(qiáng)司法與行政執(zhí)法的“兩法銜接”，加大對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊犯罪的合力。

蒲  適委員：一是法院報(bào)告提到的執(zhí)行難問題，建議具體有多少案件沒有被執(zhí)行掉，占整個(gè)案件比例是多少，應(yīng)該有一個(gè)比例說明，這樣更為直觀。二是加強(qiáng)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，在堅(jiān)持“有貪必反、有案必查”的基礎(chǔ)上，更加注重日常教育、日常監(jiān)管，確保預(yù)防和打擊兩手都要硬。三是進(jìn)一步發(fā)揮審判和檢察職能，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政處罰與刑事司法的銜接。

武正學(xué)委員：一是對(duì)《檢察院工作報(bào)告》第2頁順數(shù)13行修改為：“切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)立案監(jiān)督，落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’（即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)），確保‘食安達(dá)州’。立案涉嫌此類犯罪案件43件51人，批捕危害食品藥品犯罪21人，起訴37人，辦理的劉兆真生產(chǎn)假藥案、川虎公司非法添加生產(chǎn)食品案入選全省精品案例。”二是要在法院、檢察院報(bào)告中體現(xiàn)一個(gè)鮮明特點(diǎn)：對(duì)食品藥品有毒有害違法犯罪必須“零容忍”。

周仁寬委員：一是目前達(dá)州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力較大。達(dá)州的美好發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，需要有人干事、財(cái)力支撐。中央、省、市出臺(tái)了一系列幫助企業(yè)賺錢的措施，包括稅費(fèi)改革、降低用電用氣成本、降低融資成本等政策，達(dá)州目前在這方面大有所為。要對(duì)政府支持的產(chǎn)業(yè)在財(cái)政貸款貼息的支持力度進(jìn)一步加大，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持、支持力度，讓企業(yè)發(fā)展起來，助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是法院在審判案件時(shí)要提高效率，在確保辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化工作流程、縮短辦案期限。

楊  勇委員：一是《檢察院工作報(bào)告》第一頁中“以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神”中應(yīng)加入“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”。二是經(jīng)開區(qū)并無獨(dú)立的法院，使得其在工作開展上存在一定的困難。建議盡快建立巡回法庭。

吳  成委員：法院報(bào)告總結(jié)五年來共審執(zhí)法各類案件16922件，裁決和執(zhí)行標(biāo)的230.2億元。檢察院工作報(bào)告中總結(jié)五年來批捕各類刑事犯罪7689人，起訴10636人，依法不批捕1757人，不訴690人，說明了工作努力。政協(xié)委員聽取并討論法院、檢察院報(bào)告是政治協(xié)商的途徑，建議法院、檢察院工作加強(qiáng)司法公開，真正做到“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

黎  瀟委員：一是要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊對(duì)民營(yíng)企業(yè)的敲詐勒索、吃拿卡要行為，為外來投資者提供更好的投資環(huán)境、司法保障。二是加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。從“選人、用人、留人”三個(gè)方面入手。除公開招錄外可從基層兩院遴選優(yōu)秀法官、檢察官到上級(jí)機(jī)關(guān)鍛煉，明確用人導(dǎo)向，在司法改革下合理有效的留住人才。三是當(dāng)前對(duì)公職人員作風(fēng)建設(shè)要求嚴(yán)格，使得其不敢甩開膀子干事，積極性受挫。建議檢察院在查辦失職、瀆職、濫用職權(quán)案件過程中實(shí)事求是、客觀的結(jié)合紀(jì)委的“容錯(cuò)機(jī)制”，為干部營(yíng)造敢干事、愿干事的良好政治環(huán)境。

丁小偉委員：今年七月，因?yàn)榇笾窠饦蚵闃I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致銀行對(duì)大竹所有苧麻加工企業(yè)“抽貸”，對(duì)整個(gè)大竹苧麻行業(yè)造成了負(fù)面影響。建議司法部門多關(guān)注基層企業(yè)的實(shí)際困難，與銀行上級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行有效溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，讓銀行作出的決定更加科學(xué)，保障基層企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

賈文軍委員：在目前大環(huán)境下，為了讓公務(wù)人員大膽干事、放開干事，擺正位置，在實(shí)施達(dá)州規(guī)劃的美好藍(lán)圖的過程中發(fā)揮作用，建議法院、檢察院在辦理行政訴訟案件時(shí)，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，切合實(shí)際把握尺度，營(yíng)造一個(gè)寬松的干事環(huán)境。

牟成通委員：個(gè)人感覺對(duì)未來五年的工作提出過于宏觀，特別是目前執(zhí)法難、執(zhí)行難不僅僅是政法機(jī)關(guān)存在的問題，行政機(jī)關(guān)更是困難，而在法院、檢察院的工作建議中對(duì)此沒有相應(yīng)的具體措施。建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行懲戒機(jī)制建設(shè)，明確具體工作措施；二是在兩院報(bào)告中應(yīng)該增加“進(jìn)一步健全司法執(zhí)法與行政執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制”方面的內(nèi)容。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)離不開政法機(jī)關(guān)的支持。在日常工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與法院、檢察院要對(duì)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題共同探討，建立健全協(xié)作溝通機(jī)制。

蔣太仁委員：法院、檢察院工作審案程序比較封閉，建議加大宣傳力度，讓市民根據(jù)案件知曉自己哪些該做、哪些不該做，讓懲戒、教育、引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，讓全社會(huì)形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。

任  珂委員：一是市政府及其領(lǐng)導(dǎo)作了很好表率，集體聽取政協(xié)委員的意見建議。建議法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)要集體聽取“兩代表一委員”的意見建議，推動(dòng)“司法為民公正司法”建設(shè)。二是法院、檢察院設(shè)立“開放日”，邀請(qǐng)市民到兩院旁聽案件審理或參觀廉政文化建設(shè)，讓大家知曉兩院工作程序，感覺打官司不神秘、不難，扭轉(zhuǎn)“信訪不信法”的誤區(qū)，增強(qiáng)對(duì)法院、檢察院工作的理解與支持。

胡耀萍委員：“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，提出“信息化”的四化戰(zhàn)略，達(dá)州市也提出建設(shè)“國(guó)家寬帶示范城市”戰(zhàn)略。建議：一是法院、檢察院應(yīng)在保有通信設(shè)施，打擊通信線路、通信設(shè)備的破壞、盜割行為上加大力度，在此后的報(bào)告中增加相應(yīng)案件的檢察、審判情況，以保證、支持國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略的落實(shí)，促進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是檢察院應(yīng)在信息化建設(shè)上加大力度，利用信息化技術(shù)手段和“智慧檢察”的建設(shè)，不斷提升檢察院“信息發(fā)布”“檢務(wù)公開”“便民服務(wù)”“網(wǎng)上受理”的水平，全方位增加檢察工作透明度，與人民群眾進(jìn)行良性互動(dòng)。

鄧遠(yuǎn)軒委員：一是加大基層法院辦案設(shè)施設(shè)備的投入。二是加大基層法官的培養(yǎng)，解決案多人少的問題。三是加大對(duì)典型案例的宣傳報(bào)道。四是完善人民陪審員的選任機(jī)制，實(shí)行公開選拔。另外，人民陪審員參與的案子辦結(jié)后要對(duì)人民陪審員進(jìn)行反饋。在邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員參與案子的時(shí)候，先提供案子的基本情況。五是加大非訴銜接機(jī)制建設(shè)力度，比如司法調(diào)解與人民調(diào)解等。六是建議檢察院提前介入重大項(xiàng)目，特別是精準(zhǔn)扶貧中的重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金，做到提前預(yù)防。

薛富榮委員：一是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃做的很好，但關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容在《政府工作報(bào)告》中沒有體現(xiàn)。應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)管。二是加大專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)力度。實(shí)行準(zhǔn)入制，建立完善的食品安全監(jiān)管保障鏈條。

馮仁麗委員：法院報(bào)告中提出“實(shí)施人民陪審員”倍增計(jì)劃，人民陪審員總數(shù)達(dá)665人，這是一項(xiàng)好的舉措，值得肯定。同時(shí)也反映了我市人民陪審員的短缺。全國(guó)人大常委會(huì)2004年8月就通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，我認(rèn)為發(fā)揮人民陪審員的作用有利于促進(jìn)司法公正，有利于向老百姓宣傳、展示法院工作，樹立良好形象；有利于公民參與司法，利于普法。但目前存在一些問題：一是人民陪審員的人數(shù)不夠多。去年最高院和司法部頒布了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，要求人民陪審員的數(shù)量要達(dá)到當(dāng)?shù)鼗鶎臃ü贁?shù)量的3倍以上，案件量大的要5倍以上。我市的人民陪審員還沒達(dá)到這個(gè)水平。二是人民陪審員作用不明顯，有的陪而不審，有的沒有到場(chǎng)參與，沒有發(fā)揮人民陪審員有利于案件調(diào)解、審理、判決的作用。建議：一是增加人民陪審員數(shù)量、質(zhì)量。二是充分發(fā)揮人民陪審員的作用。三是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)。

肖春梅委員：希望市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本市爛尾樓加快處理，如濱河路濱江明珠樓盤，這棟樓已修好三年多，2006年開始動(dòng)工，2013年基本修建完工，但遲遲未交房，多數(shù)購(gòu)房者花盡自己的血汗錢，甚至有的還是到處借錢購(gòu)買的房子。因樓盤離西街第八小學(xué)近，有就近入學(xué)的優(yōu)勢(shì)，多數(shù)人本想解決孩子讀書難的問題，但有些孩子現(xiàn)在都小學(xué)畢業(yè)了，都還未住進(jìn)新房。望市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此樓盤加快完善后續(xù)工作。

周忻委員：一是人才隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)。法官的壓力太大，建議給法官配備足夠的助理。二是“兩院”之間缺乏銜接。檢察院在打擊“老賴”問題上做得不足，建議加大對(duì)拒不執(zhí)行生效判決文書罪的刑事追究。三是達(dá)州市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)位置沒有選好，不夠醒目，不利于群眾辦事。

張強(qiáng)委員：西外金鳳園公園的小型籃球場(chǎng)修好后就沒有開放過，但現(xiàn)在已經(jīng)開始爛了，既然修建了為什么不開放，周圍的群眾沒有地方運(yùn)動(dòng)。建議有關(guān)管理部門盡快維修后，向民眾開放，不要浪費(fèi)國(guó)家為群眾做的民生工程。

唐定智委員：一是法檢“兩院”隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人民陪審員進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。二是加大網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的打擊力度。

董智文委員：一是通過典型案例向廣大市民宣傳法治思維，引導(dǎo)市民從“信訪”轉(zhuǎn)為“信法”。二是解決司法人才流失的問題。三是建議報(bào)告中“幸福美麗新達(dá)州”與市黨代會(huì)報(bào)告中的“幸福美麗達(dá)州”提法要一致。四是報(bào)告中的“三嚴(yán)三實(shí)”主題活動(dòng)改為專題教育。

鄭存嬌委員：一是法院對(duì)被告人判處管制，宣告緩刑或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，適用禁止的；檢察院對(duì)犯罪嫌疑人提出適用社區(qū)矯正量刑建議的；公安對(duì)可能適用社區(qū)矯正的犯罪嫌疑人并且擬對(duì)其采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的等情況，委托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其居住社區(qū)的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。二是檢察院對(duì)各相關(guān)單位、各環(huán)節(jié)銜接等工作進(jìn)行監(jiān)督。

廖清江委員：法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，政法工作人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重大責(zé)任。建議：一是法院應(yīng)該不收取或少收取訴訟費(fèi)。去打官司的，一般都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，經(jīng)濟(jì)壓力大。即使是企業(yè)打官司，也往往是贏了官司輸了錢。二是要真正敬畏法律。法律是一把戒尺，既然有法，就要依法辦事。國(guó)內(nèi)有些大案不是被“法”判決，而是被輿論綁架，被私欲激憤裹挾。我們應(yīng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，切實(shí)保證法律天平的公正公平。三是切實(shí)解決執(zhí)法難的問題。比如，當(dāng)前一些“老賴”雖然“榜上有名”，但平時(shí)生活還十分愜意、閑適。只要政法部門立足問題實(shí)際，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，應(yīng)該能從根本上解決問題。四是專業(yè)工作必須由專業(yè)人士做。不要把一些不擅長(zhǎng)司法工作的轉(zhuǎn)業(yè)軍人或工勤人員納入政法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行司法考試準(zhǔn)入制度，提升政法工作人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。

覃梁委員：加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校學(xué)生的法律宣傳教育，學(xué)校可安排副校長(zhǎng)專職分管法制教育，專門負(fù)責(zé)法制宣傳教育，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)也要注重對(duì)孩子的日常法制教育。

李維民委員：法檢“兩院”報(bào)告寫得很好。對(duì)于報(bào)告中提到的執(zhí)行難問題，原因除了案件多、人力不夠外，也存在個(gè)別辦案人員的責(zé)任心不強(qiáng)的問題。建議：一是強(qiáng)化法官的責(zé)任意識(shí)，對(duì)受理案件制定辦結(jié)時(shí)間表，并對(duì)審理情況開展評(píng)定。二是利用現(xiàn)代科技手段，精準(zhǔn)定位被執(zhí)行人，對(duì)惡意失信人員采取強(qiáng)制措施。

黃世靖委員：一是加大“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳力度，通過組織召開座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)典型司法案例的宣傳解讀，提升企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家的法律意識(shí)和依法依規(guī)辦企興業(yè)的自覺性。二是扎實(shí)開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提升人民大眾的法制意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、敬法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

周相紅委員：宣漢縣法檢“兩院”與縣工商聯(lián)即將聯(lián)合行文對(duì)公平保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的相關(guān)舉措，建議可參考推廣：一是開展“回頭看”，認(rèn)真、全面清理涉及民營(yíng)企業(yè)未立案、在立案和久拖不決的案例；二是提前介入軟環(huán)境整治，有效防止公職人員“吃拿卡要”；三是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部在職人員擠占、挪用、貪污企業(yè)資金的，加大立案查處力度；四是妥善慎重處理涉民企案件在民事和刑事上的界定問題，屬于民事的案件就應(yīng)該按照民事案件處理；五是建立法檢“兩院”與工商聯(lián)定期溝通聯(lián)系機(jī)制，三家共同深入民企調(diào)研，了解企業(yè)法制需求，提供法律援助。

周軍委員：對(duì)于原被告雙方均出示具有法律效應(yīng)而又相互矛盾的文書資料時(shí)，建議法官可以親自介入，共同參與現(xiàn)場(chǎng)取證，保證作出公正判決，避免冤假錯(cuò)案。

楊元輝委員：一是“兩院”要為達(dá)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，運(yùn)用審判、檢察職能，靠前服務(wù)；二是應(yīng)當(dāng)重視人才流失問題。在日產(chǎn)工作中，多關(guān)心、支持法官、檢察官的工作生活，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制幫助法律界的精英留下來、有作為；三是要更加重視宣傳，提升法律宣傳的力度和廣度；四是要繼續(xù)加大與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系；五是企業(yè)要聘請(qǐng)法律顧問，要相信、敬畏法律，明確自己在司法領(lǐng)域的權(quán)益義務(wù)，要熟知兩院工作程序。

王忠毅委員：一是食品安全工作。我市存在地溝油流入餐桌，蔬菜種植使用催長(zhǎng)素、膨大劑，食品防腐劑也大量使用等問題，嚴(yán)重影響食品安全，要嚴(yán)厲打擊。法檢“兩院”要與食品檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)合打擊，對(duì)瀆職人員、不作為人員進(jìn)行問責(zé)；二是要實(shí)行糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件，要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真梳理調(diào)查；三是自由裁量權(quán)要進(jìn)行細(xì)化、量化，要切實(shí)體現(xiàn)公平正義，對(duì)自由裁量權(quán)的行使要規(guī)范；四是要采取措施，防止人才流失。要提高法官、檢察官的待遇，關(guān)心其工作和生活，招聘一些專業(yè)好、素質(zhì)好的人員充實(shí)到法檢兩院中來；五是要加大法律知識(shí)的普及力度，開辦一些法律講座、法律大講堂等群眾喜聞樂見的平臺(tái)，提高群眾學(xué)法、守法、用法、尊法意識(shí)。

杜曉紅委員：一是法檢“兩院”要為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，需要一府兩院的大力支持和保護(hù)，兩院要幫助他們少走彎路，多開展法律宣傳，要宣傳工作挺在前面，早預(yù)防，培育守法企業(yè)家。二是要加強(qiáng)“兩院”干部的素質(zhì)教育，要走出去，請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，培育一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。

唐明會(huì)委員：建議將不誠(chéng)信老賴名單納入企業(yè)信用網(wǎng)平臺(tái)，與平臺(tái)對(duì)接，全面展示不誠(chéng)信企業(yè)、股東、法人信息，增加企業(yè)合作誠(chéng)信透明度。

向麗瓊委員：一是多關(guān)注民生保障。多關(guān)注信訪問題，要教育引導(dǎo)信訪人員運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，走正常途徑表達(dá)訴求，切實(shí)解決“信訪不信法”問題，降低司法訴訟門檻，簡(jiǎn)化訴訟程序，加大司法援助力度。二是創(chuàng)新社會(huì)管理，大力推行“陽光司法”，通過司法公開，正在做到公平、公正。

陳傳東委員：對(duì)于法院的建議：要多與企業(yè)、企業(yè)家溝通，幫助企業(yè)解決不擅長(zhǎng)的安全生產(chǎn)、勞資問題，幫助提高企業(yè)在對(duì)外交往中的防范意識(shí)。多提供一些警示性的案例，讓企業(yè)知曉，起到警示作用。要加強(qiáng)宣傳，特別是對(duì)一些訴訟風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要加大宣傳力度，幫助維護(hù)市場(chǎng)秩序。

潘曉華委員：報(bào)告只提到“庭審進(jìn)學(xué)校、進(jìn)高校、進(jìn)黨校”，建議將一些庭審現(xiàn)場(chǎng)設(shè)到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)。對(duì)于不誠(chéng)信老賴的曝光，建議人性化考慮。

陳方清委員：一些案子在勝訴后卻由于多種原因沒有辦法執(zhí)行，原告不但沒有追回?fù)p失，又花去大量時(shí)間。建議：對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格考核程序，對(duì)執(zhí)行期滿的案子進(jìn)行執(zhí)行情況考核。

李維民委員：社會(huì)保險(xiǎn)的參保率高低是衡量社會(huì)和諧的重要指標(biāo)。但當(dāng)前有不少參保人員由于多種原因未參保，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，有部分人有了參保意愿，當(dāng)他們想?yún)⒈�時(shí)，參保門檻提高了，讓群眾有拒之門外的感覺。建議：一是降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻，讓有意愿參保的群眾加入社保，提高參保率。二是對(duì)原破產(chǎn)企業(yè)職工漏保、斷保的進(jìn)行清理，并對(duì)他們參保、續(xù)保給于政策優(yōu)惠。

李 明委員：生態(tài)環(huán)境與群眾生活息息相關(guān)，近年來，在利益驅(qū)使下，巴河（達(dá)州段）非法高壓捕魚和支流小河毒魚現(xiàn)象較多，原有豐富的魚類資源瀕臨滅絕。加之周邊臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排入河，對(duì)巴河生態(tài)破壞嚴(yán)重。建議：政府要加大人力物力配備，加大法治宣傳教育和打擊力度，組織力量開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污水直排和電魚、毒魚現(xiàn)象。

陳素安委員：一些被強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象利用辦理離婚等法律漏洞轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致被執(zhí)行對(duì)象沒有財(cái)產(chǎn)，無法執(zhí)行。建議：一是法院要會(huì)同公安、房管、國(guó)土、工商、稅務(wù)、車管等部門，建立個(gè)人信息共享平臺(tái)，以便全面掌握被執(zhí)行對(duì)象的財(cái)產(chǎn)情況。二是法院成立一個(gè)深入調(diào)查被告人資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的這類被執(zhí)行人進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)查。

唐朝祥委員：針對(duì)法官和檢察官人才流失問題，要切實(shí)解決好他們的待遇問題，在辦案業(yè)務(wù)工作之外，要多關(guān)心他們的生活，幫助解決他們的生活困難問題，留住人才。

葉多英委員：一要進(jìn)一步加大依法治市的力度。“兩院”報(bào)告中“同比分別上升”一串串?dāng)?shù)據(jù)，深深感受到依法治國(guó)、依法治市任重道遠(yuǎn)。二是要狠抓司法公開，強(qiáng)化業(yè)務(wù)練兵，增強(qiáng)干警大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

王守元委員：一是加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全；二是目前在城區(qū)大街小巷可以看到“刻章”、“辦證”、“貸款”、“槍支”、“謎藥”等小廣告，這些都是違法行為，這嚴(yán)重影響法治環(huán)境，影響黨和政府在人民群眾中的形象，建議政法系統(tǒng)加大這方面的打擊力度。

    魏文杰委員：十三五我們要有所作為，實(shí)現(xiàn)市第四次黨代會(huì)確立的宏偉目標(biāo)，就必須大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建議：一要大力優(yōu)化投資的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，切實(shí)謀劃儲(chǔ)備一批重特大項(xiàng)目，引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)來我市實(shí)施大項(xiàng)目，用大項(xiàng)目支撐我市的投資發(fā)展。二要大力優(yōu)化投次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。切實(shí)加大招商引資力度，采取集團(tuán)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商等方式，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)，高端企業(yè)落戶達(dá)州，支撐達(dá)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要大力優(yōu)化投資的主體結(jié)構(gòu)。切實(shí)優(yōu)化經(jīng)發(fā)展的軟硬環(huán)境，降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入門檻，真正落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。

劉玲委員：在懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪方面，從兩個(gè)報(bào)告中大量的數(shù)據(jù)反映出令人擔(dān)憂的社會(huì)現(xiàn)象。目前從中央到地方嚴(yán)懲腐敗和職務(wù)犯罪的高壓態(tài)常下，仍有不少黨員干部，國(guó)家公務(wù)人員利用職務(wù)之便，謀取私利，貪贓枉法，瀆職犯罪。犯罪總?cè)藬?shù)和增長(zhǎng)速度都觸目驚心。為進(jìn)一步打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，建議：一是“兩院”應(yīng)進(jìn)一步加大打擊懲治職務(wù)犯罪、貪腐犯罪工作力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，決不姑息，形成“不敢腐”的社會(huì)氛圍。二是“兩院”應(yīng)進(jìn)一步加大警示教育的宣傳力度。充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式多渠道，曝光貪腐份子，形成“過街老鼠，人人喊打”的局面，讓他們“不想腐”。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓這些人“不能腐”。

黎 明委員：一是“兩院”要講求工作方法，注意工作態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)與部門之間的配合，全力推動(dòng)工作。二是經(jīng)濟(jì)界的委員要認(rèn)真開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

冮 洪委員：一是加強(qiáng)對(duì)新委員履職、建言、提案等方面的培訓(xùn)。二是集思廣益，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成精品提案，提案要有可操作性。三是延長(zhǎng)通川區(qū)圖書館開館時(shí)間，給上班族、學(xué)生進(jìn)入圖書館創(chuàng)造可能性。四是城區(qū)“緩堵保暢”新建停車場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一修建為人防地下室，增加老城區(qū)人員掩體面積。

陳益民委員：建議把防空設(shè)施的地下空間利用起來，作為停車場(chǎng)，適當(dāng)收費(fèi)，政府給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，緩解城市交通堵塞現(xiàn)狀。

茍正勇委員：一是通過知識(shí)競(jìng)賽，演講等形式，普及廣大人民對(duì)政協(xié)的職能和工作職責(zé)的了解。二是利用人口聚焦的廣場(chǎng)，各位委員積極參與，與廣大群眾互動(dòng)，深入交流，大力宣傳，提高政協(xié)影響力和知名度。

盧華委員：聽了“兩院”的報(bào)告，看到辦案率的上升，我理解的是“十八”后，反腐力度的加強(qiáng)，以及加大了案件的查處力度，這說明“兩院”工作力度加強(qiáng)。建議：達(dá)州違法小廣告多，什么“辦假證”、“售槍支”、“包小姐”等，希望有關(guān)部門根據(jù)上面留的電話號(hào)碼，順藤摸瓜，加大懲處，還達(dá)州一個(gè)良好的環(huán)境，減少犯罪率。

吳繼承委員：一是加大“兩院”的執(zhí)行力度。二是加大對(duì)基層職務(wù)犯罪的打擊力度。三是加大對(duì)入室盜竊的打擊力度。

    黃 淵委員：一是提高辦案人員政治素質(zhì)，推進(jìn)司法公信力的宗旨意識(shí)。二是加強(qiáng)提高辦案效率的機(jī)構(gòu)建設(shè)。

王紅旗委員：一是報(bào)告中的內(nèi)容，我們政協(xié)委員是否能請(qǐng)政府明確一個(gè)領(lǐng)域或一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目讓委員們?nèi)�程參與，在建議獻(xiàn)策的前提下，又可發(fā)揮一些監(jiān)督作用，讓某些不太作為的部門置于陽光下，因?yàn)檎�協(xié)委員們?cè)谧约旱念I(lǐng)域都有一定的熟悉程度。二是本屆政協(xié)分了13個(gè)組或界別，每個(gè)組都是精英薈萃，請(qǐng)政府將13個(gè)重點(diǎn)推動(dòng)的項(xiàng)目與13個(gè)界別組對(duì)口掛包，這樣可以將各個(gè)委員的能量充分發(fā)揮出來，又能有的放天，找準(zhǔn)目標(biāo)，充分發(fā)揮出第三方監(jiān)督的作用，防止某些部門即當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，閉門造車，動(dòng)作變形。試想一下，在幾十名委員的關(guān)心與監(jiān)督下，對(duì)口掛包的項(xiàng)目能不快馬加鞭，兢兢業(yè)業(yè)的全力發(fā)展嗎？

    宋 婧委員：昨天聽了“兩院”的工作報(bào)告后，這兩個(gè)報(bào)告十分務(wù)實(shí)，定位準(zhǔn)確，反應(yīng)了實(shí)際的工作，也體現(xiàn)法制理念、法制精神，法院的工作在過去五年，圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事，同時(shí)加強(qiáng)了審判執(zhí)行工作，非常努力的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；關(guān)于未來五年的工作，思路非常清晰，提出了五個(gè)方面的工作，也是充分回應(yīng)了群眾對(duì)司法公正的要求；另外檢察院的報(bào)告非常實(shí)事求是，重點(diǎn)也很突出，總結(jié)五年的工作有理有據(jù)，對(duì)今后的工作安排非常得力，前瞻性也非常強(qiáng)，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。建議：一是希望以后“兩院”更加關(guān)注老百姓在司法方面的需求；二是進(jìn)一步注重社會(huì)矛盾的化解工作；三是通過法制宣傳和教育，進(jìn)一步的切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益。

    劉 偉委員：“兩院”過去五年的工作實(shí)事求是，成效也是明顯的，兩院的工作助推法制社會(huì)的進(jìn)程、法制政府的建設(shè)都體現(xiàn)了積極作用。不管從我們法院的裁決和執(zhí)行的情況，還是從我們檢察院相應(yīng)的案例情況看，較以前都有同比上升，但是我覺得這是一個(gè)好事情，因?yàn)槲矣X得這是表現(xiàn)為我們?nèi)罕姷姆ㄖ埔庾R(shí)的增強(qiáng)了。老百姓對(duì)“兩院”的信任度非常高、期盼度也非常大，但是無形中給“兩院”增加了很大的壓力，既要依法辦案，又要切實(shí)維護(hù)老百姓最基本的利益，做好這一點(diǎn)是非常不容易的。建議：法院有一點(diǎn)是“先行后明”，即先行事，后明事的處理程序，在這些過程中涉及到眾多，特別是涉及到維穩(wěn)方面的，法院、檢察院、公安等相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在依法辦理、依法判決的情況下，做到更有效的保護(hù)老百姓的切身利益，避免違反辦案初衷。

    肖秋華委員：把更多法律知識(shí)普及到工業(yè)園區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)中去；普及到青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同樣在法律的監(jiān)督下健康成長(zhǎng)。

    李 良委員：昨天下午聽了法院、檢察院的工作報(bào)告，總的說來贊同這兩個(gè)報(bào)告。報(bào)告對(duì)過去五年的工作很客觀的指出了存在的問題，實(shí)事求是；同樣對(duì)接下來五年的工作舉措也表述的非常詳實(shí)、思路也十分清晰。對(duì)于下一步工作建議：一是將“兩院”工作的開展及法制信息、知識(shí)的宣傳進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。在法治言傳方面，在法治國(guó)家之下，應(yīng)當(dāng)加大力度、擴(kuò)大宣傳范圍，通過創(chuàng)新的方式將法治精神、法律知識(shí)宣傳到每家每戶中去，使群眾真正受益，讓每一位公民感受到公平正義。二是工作要跟進(jìn)時(shí)代步伐，進(jìn)軍信息化，建設(shè)智能“兩院”。通過新的手段和載體，從技術(shù)層面解決公民辦事難的問題，做到司法信息公開透明（讓老百姓能感覺到司法的公平公正），提高公眾司法為民服務(wù)的水平和能力。三是強(qiáng)化保障力。黨和政府要多關(guān)心重視“兩院”的工作人員，另外就法院和檢察院來說既存在設(shè)施設(shè)備不足等問題，望不斷改進(jìn)，做好基本保障。

    彭 強(qiáng)委員：聽了法檢“兩院”的工作報(bào)告，我認(rèn)為兩個(gè)報(bào)告體現(xiàn)了公平正義、司法為民的理念，展示了達(dá)州總體的發(fā)展大局，完全贊同這兩個(gè)報(bào)告。提三個(gè)方面的建議：一是嚴(yán)格把握自由裁量權(quán)的利用。二是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。著力從嚴(yán)治院，強(qiáng)化廉潔司法，推進(jìn)“兩院”的隊(duì)伍建設(shè)。

    魯 華委員：昨天下午聽了法院、檢察院的工作報(bào)告，從報(bào)告中能發(fā)現(xiàn)人民法院及檢察院在隊(duì)伍建設(shè)上有了較大的進(jìn)步。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，很多企業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)存在不易盈利、不易轉(zhuǎn)型等困難特征，大概有70%左右的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。由于這個(gè)狀態(tài)和歷史時(shí)期，就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的企業(yè)和法律之間的問題。建議：一是法院、檢察院在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極為不好的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，一定要給企業(yè)空間。二是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，法檢“兩院”要做我們民營(yíng)企業(yè)的踐行者、參與者、支持者，也涉及到這個(gè)過程中追溯到第三方責(zé)任，存在執(zhí)行難、難執(zhí)行、不易執(zhí)行的問題，就導(dǎo)致我們的運(yùn)輸狀況無法到位。三是希望大家一起共商企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的機(jī)制等問題。

    何為樂委員：“兩院”工作報(bào)告體現(xiàn)了其工作優(yōu)異、辛勞為民、在乎公民的意見。但是我覺得在普法工作上還有欠缺，導(dǎo)致人們法律意識(shí)淺薄。建議：希望在青少年的普法教育上做更多的工作，更多接地氣的工作。

    李曉繼委員：我就提點(diǎn)關(guān)于青少年普法教育的方面的建議：一是針對(duì)青少年犯罪要零容忍，有些嚴(yán)重犯罪情況不能因?yàn)槟挲g的問題就減輕懲罰，甚至是不給予懲罰。要根據(jù)犯罪情況的嚴(yán)重程度來進(jìn)行一定的處罰，以達(dá)到減少青少年的犯罪率。二是小學(xué)、初中加入一些相關(guān)法律方面的教育，積極預(yù)防青少年犯罪。

   羅獻(xiàn)文委員：“兩院”報(bào)告表明，這幾年來“兩院”工作取得了實(shí)效，感觸很深。但是我和有的委員的看法有區(qū)別，法院審理的案件、結(jié)的案件越多，說明老百姓懂得了用法律武器來保護(hù)自己；但是檢察院立案越多并不是好事情，這說明犯罪率在上升。結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)歷和對(duì)“法”的理解來提點(diǎn)建議：一是在執(zhí)法過程中，方式要合程序、合法規(guī)。二是各級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民眾的普法教育，尤其是基層民眾。

    梁 東委員：昨天聽了“兩院”的工作報(bào)告后，我深有感觸，覺得法院、檢察院在五年的工作中積極努力、認(rèn)真務(wù)實(shí)；對(duì)未來五年的工作也作了很好的規(guī)劃，思路清晰、目標(biāo)明確，為建設(shè)法制達(dá)州貢獻(xiàn)力量。建議：希望法院的執(zhí)行程序要有一個(gè)全程透明、監(jiān)督、追訴的制度。

   余興國(guó)委員：一是研究誠(chéng)信問題和信任問題，辦公模式上要更加創(chuàng)新，更有耐心，降低門檻，通過排號(hào)的方式，給群眾解疑答惑。二是辦理的案例過程、信息要公開（涉密的除外），給大家一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)參照。不能一種案件多種判罰，解決人民對(duì)法院、檢察院的誤解，為公民指明方向。三是扶貧要扶志，才能算是真正扶貧。不能讓貧困人口的扶貧資金不勞而獲，要讓他們通過自己的能力、勞動(dòng)力等方式脫貧。四是政府在對(duì)企業(yè)的支持上，一定要落實(shí)。進(jìn)行清單式扶持，不能持續(xù)給予支持，不然壓抑了企業(yè)的造血干細(xì)胞，要盤活企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，不能干擾了企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律。

    陳 黎委員：一是加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)普及和宣傳。我建議各司法、行政部門結(jié)合自己的職能職責(zé)對(duì)特定群體進(jìn)行針對(duì)性的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，承擔(dān)起“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任，共同促使“尊法守法”成為全市人民的共同追求和自覺行為。有關(guān)部門要積極探索和尋找人民群眾易于接受的普法活動(dòng)形式，逐步引導(dǎo)公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是“兩院”工作要最大限度的以案釋法。法律的遵守，依賴于全民內(nèi)心的信仰。法官要主動(dòng)承擔(dān)起以案釋法的責(zé)任，幫助群眾知曉熟悉法律和提升法治觀念。三是在“兩院”的司法執(zhí)行實(shí)踐中，廣泛開展以案釋法活動(dòng)，充分利用裁判文書公開，發(fā)布典型案例，公開庭審，巡回審判等方式，切實(shí)提高普法實(shí)效。同時(shí)，積極拓展教育對(duì)象，精心篩選“以案釋法”內(nèi)容，真正把“以案釋法”工作開展到基層。

    岳國(guó)松委員：一要將法律知識(shí)向基層普及。“兩院”工作人員和政協(xié)委員們應(yīng)積極做好法律知識(shí)的宣傳工作；在群眾遇到困難時(shí)，居民委員會(huì)要及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人依照法律法規(guī)、按照法律程序來表達(dá)自身述求。二是“兩院”做好案件執(zhí)行情況“跟蹤”。尤其對(duì)多人委托訴訟案件的處理，應(yīng)做到公平公正，保證所有訴訟人均知曉案件的審理情況。

   徐秀瓊委員：一是加法法律宣傳力度，達(dá)到“預(yù)防”大于“治療”的效果。二是在精準(zhǔn)扶貧工作中，安排到位的法律顧問，沒有按照要求到位。希望有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督措施，保證其到位履職履責(zé)。

   李筱平委員：一是加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。企業(yè)經(jīng)自主研發(fā)形成并擁有的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)化成果，進(jìn)入市場(chǎng)后，很容易被仿造。因此，要讓企業(yè)懂得如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，需要公、檢、法等部門運(yùn)用宣傳手段來提升企業(yè)的維權(quán)意識(shí)，并在企業(yè)維權(quán)過程中采取一定的保護(hù)措施。二是大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)立案案件訴訟時(shí)效。目前存在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟案件的處理時(shí)間長(zhǎng)、難度大、效果不盡人意等問題。希望司法等部門在法律允許的范圍內(nèi)減少一些程序和要求，提高辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案的效率，從而提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的主動(dòng)性和積極性。

    劉 莉委員：由于城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，受個(gè)人利益驅(qū)使，農(nóng)村違法亂建活動(dòng)越來越嚴(yán)重，希望相關(guān)部門加大對(duì)違法亂建案件的立案處理和執(zhí)行力度。

    劉前兵委員：目前達(dá)州地區(qū)存在大量留守兒童，由于其父母常年在外務(wù)工，疏于對(duì)孩子的管教，導(dǎo)致青少年違法犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。建議：一是從根本上解決這一問題，就要政府加大招商引資的力度，爭(zhēng)取制定切實(shí)可行的政策，做好招商引資工作，爭(zhēng)取“引一家活一家”。二是政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠條件，支持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。三是政府應(yīng)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在招商引資中，放遠(yuǎn)眼光，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)和人民群眾謀福。四是希望政府旗下的擔(dān)保公司為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保，并出臺(tái)相關(guān)文件，以徹底解決企業(yè)融資難問題。

   余 波委員：一是在普法的同時(shí)，更多了解關(guān)注老百姓的“習(xí)法”需求，主動(dòng)而為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。二是采取靈活多樣的工作方式，創(chuàng)新性的開展工作。尤其是在解決執(zhí)行難的問題上，要全面分析情況，采取有效措施積極打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避法律責(zé)任的違法行為。

   黃洪遠(yuǎn)委員：一是加快案件的審理、審結(jié)速度，尤其要抓緊辦理與企業(yè)相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)案件。當(dāng)前為經(jīng)濟(jì)下行期，企業(yè)在資金、精力、時(shí)間等方面都非常有限，有可能因案件的延期審結(jié)導(dǎo)致該到位的資金不能及時(shí)到位而倒閉破產(chǎn)。二是破產(chǎn)法在民營(yíng)企業(yè)中難以推行，報(bào)告中提到審理破產(chǎn)國(guó)企案件47件，但未見一例民企破產(chǎn)案件。民企為有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)行為，一旦無法經(jīng)營(yíng)，最終需由實(shí)際控制人完全背責(zé)。這容易延伸出新的經(jīng)濟(jì)問題，甚至是社會(huì)問題。

   劉桂芳委員：一是加強(qiáng)對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的法制宣傳教育工作。我作為青少年法庭的特約陪審員，在相關(guān)案件的庭審過程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)青少年法制教育還需加強(qiáng)。近年青少年違法犯罪案例成上升趨勢(shì)，這不僅是我們教育的義務(wù)和責(zé)任，也是一種社會(huì)責(zé)任。目前有學(xué)校配備了外聘法制副校長(zhǎng)，起到了一定的法制教育宣傳作用，但仍需要加強(qiáng)。我希望在今后的法制宣傳教育活動(dòng)中，法院的同志可以到學(xué)校，就一些典型的案例對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，為青年健康成長(zhǎng)和構(gòu)建美麗幸福達(dá)州共同努力。二是教育扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容，脫貧奔康為總目標(biāo)，“六個(gè)一批”為重要舉措，我希望更多的政協(xié)委員能參與教育扶貧，宣傳這一利國(guó)利民的民生工程，普及教育扶貧的相關(guān)政策。

吳冬梅委員：一是“兩院”要進(jìn)一步強(qiáng)化陽光司法。通過法律程序公正、公開運(yùn)作，最大程度地爭(zhēng)取人民群眾對(duì)司法工作的信賴和支持。二是加大對(duì)未成年人特別是幼女性侵犯罪的懲治力度。

陳 健委員：一是進(jìn)一步加強(qiáng)辦案人員特別是基層法檢工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是進(jìn)一步加大司法公開力度。

楊捍寧委員：一是加強(qiáng)“兩院”內(nèi)部監(jiān)督，確保辦案公正。完善個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督；完善錯(cuò)案糾正機(jī)制；完善責(zé)任追究機(jī)制。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督，確保辦案公正。進(jìn)一步健全陪審員、監(jiān)督員制度；完善與人大代表、政協(xié)委員的溝通機(jī)制；完善接受社會(huì)監(jiān)督的辦法、措施。

張 燕委員：一是建立反家暴處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮公檢法職能部門反家暴中的積極作用，加強(qiáng)多部門協(xié)作。二是加大對(duì)校園暴力的預(yù)防和處置力度。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，依法嚴(yán)厲打擊校園暴力事件。

喻 輝委員：加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲處力度。通過新媒體曝光失信人，限制失信人行為。失信人在坐飛機(jī)、坐火車、拿項(xiàng)目、住星級(jí)賓館受到限制。

程 玲委員：一是加大對(duì)拐賣婦女兒童的懲處力度。二是司法進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)校普法宣傳常態(tài)化。三是加大基層司法干部培訓(xùn)。

唐秀英委員：一是進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開、司法公正。二是進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。

趙本權(quán)委員：一是加大對(duì)案件的執(zhí)行力度。二是增強(qiáng)辦案的透明度。三是加大普法力度，提高公民的法律意識(shí)。

唐秋芳委員：一是拓寬普法宣傳方式。傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體相結(jié)合。二是面向全社會(huì)組織、建立普法宣傳志愿者隊(duì)伍。三是把達(dá)川區(qū)法院基層女法官柏燕走進(jìn)中央電視臺(tái)一套《等著我》欄目講述其幫助失足青年重燃生活信心的先進(jìn)事跡寫入法院工作報(bào)告。

劉莉娟委員：一是加大法制宣傳力度。利用公交車、出租車、城市大屏幕等方式，采用法治漫畫、法制微電影等形式以人民喜聞樂見的方式進(jìn)行普法宣傳。二是深入推進(jìn)依法治市“十大行動(dòng)”，確保行動(dòng)取得實(shí)效。三是探索和推廣“家事法庭”建設(shè)，預(yù)防和制止家庭暴力，加大對(duì)婦女兒童的保護(hù)力度。

汪 霞委員：一是檢察院開展“預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。有利于機(jī)關(guān)相關(guān)人員對(duì)法律產(chǎn)生敬畏心，不再抱有僥幸心理，預(yù)防職務(wù)犯罪。二是法院公布“老賴”后，后續(xù)追蹤報(bào)道對(duì)其懲處情況。這樣既有利于提高公民道德修養(yǎng)，又利于提高法院公信力，同時(shí)對(duì)已經(jīng)及時(shí)結(jié)清欠債的“老賴”刊登，終結(jié)不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)良性循環(huán)。

何 霞委員：一是司法部門加大對(duì)服刑人員服刑期間的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。二是全社會(huì)要加大對(duì)刑滿釋放人員的人性關(guān)懷。

丁 娜委員：一是建立青少年壓力疏導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)青少年法制教育。二是對(duì)青少年的法制教育，科學(xué)考評(píng)，強(qiáng)化對(duì)法治教育的管理。三是法檢兩院與公安形成聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，有效打擊網(wǎng)絡(luò)賭博。
    楊雪莉委員：一是“兩院”工作要真正做到報(bào)告中所說的公平公正，真正維護(hù)人民群眾的利益。二是加強(qiáng)造謠行騙的打擊力度。如微信上的一些鏈接，手機(jī)上的信息，可信度有多少？如果是虛假信息，為什么沒有在第一時(shí)間就制止？
    楊明杰委員：一是建議工作收費(fèi)程序盡量簡(jiǎn)化，不設(shè)置過多條件。二是對(duì)法官加強(qiáng)管理，辦公地點(diǎn)不能設(shè)置在休閑場(chǎng)所。三是法官的業(yè)務(wù)技能需提升，不合格的必要時(shí)應(yīng)出局。四是對(duì)于可并案的案件建議并案處理。
    祝華昌委員：一是加大力度對(duì)案件審判后的執(zhí)行力度，特別是針對(duì)農(nóng)民工的侵權(quán)案件要及時(shí)有效的執(zhí)行兌現(xiàn)。二是加大力度創(chuàng)新方式對(duì)法律知識(shí)和案件的普及宣傳，以案件剖析法治的深層內(nèi)因，為依法治市提供理論依據(jù)。三是加大對(duì)公職人員的普法教育力度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。
    王 霞委員：一是針對(duì)非法信訪，法檢兩院應(yīng)該主動(dòng)介入，加大打擊力度，特別是通過以案釋法，進(jìn)行宣傳教育，達(dá)到打擊一例，教育一例。
     鄒宛希委員：一是對(duì)社會(huì)危害性較大的犯罪行為加重刑法量刑，增加犯罪成本，降低犯罪發(fā)生率。二是加大犯罪活動(dòng)的打擊力度，盡早建立DNA數(shù)據(jù)對(duì)比庫。三是建議司法公開不能停留在紙上和口頭上，要落到實(shí)處。
    張福春委員：加大對(duì)危害人民健康的食品的人員和企業(yè)的處罰力度，按法律上限進(jìn)行頂格處理。
    朱慧萍委員：一是深入推進(jìn)矛盾糾紛化解力度，建立健全相關(guān)體系，建立統(tǒng)一完善的司法救助制度，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾發(fā)生。二是加強(qiáng)宣傳法律知識(shí)，可以通過書報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等加大宣傳力度，讓市民提高法律意識(shí)。三是進(jìn)一步完善案件執(zhí)行力度，拓寬執(zhí)行渠道，以充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正做到案結(jié)事了。
    譚 浪委員：（一）對(duì)法院工作的建議：一是繼續(xù)加大隊(duì)伍自身建設(shè)，增強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)操守，在審判過程中公平、公正得到真正體現(xiàn)。二是不斷創(chuàng)新機(jī)制，全面提高司法能力，延伸司法服務(wù)職能。三是法院應(yīng)只有在庭審時(shí)對(duì)訴訟當(dāng)事人和參與人進(jìn)行安檢，并加強(qiáng)對(duì)安檢人員的培訓(xùn)，確保司法安全。（二）對(duì)檢察院工作的建議：一是反腐斗爭(zhēng)一定繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，有效維護(hù)和保障司法公正。
    劉恒斌委員：建議檢察院的預(yù)防貪污賄賂局不應(yīng)只在政府的重大工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)中履行監(jiān)督職責(zé)，還應(yīng)在平時(shí)檢察院打擊貪污賄賂的經(jīng)典案件中實(shí)時(shí)向社會(huì)或多發(fā)案件的群體中進(jìn)行警示宣傳，切實(shí)起到預(yù)防的目的。
    張 虹委員：一是法制進(jìn)企業(yè)，讓法律主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。二是在大案例分析中，選取有針對(duì)性的案例進(jìn)行深度分析，并邀請(qǐng)相關(guān)單位和人員參與案件分析。
    彭 波委員：一是應(yīng)高度重視執(zhí)行難問題，開展集中清理積案活動(dòng)。二是深入推進(jìn)矛盾糾紛化解。三是加強(qiáng)執(zhí)法透明度建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。