關于進一步加快主城區公共交通發展的建議
作者： 來源： 發表于：2016年11月04日 文章點擊數：7055
關于進一步加快主城區公共交通發展的建議
龔毅委員代表市政協民宗外僑聯誼委員會的發言
2016年以來，在市委、市政府的高度重視下，城區公交經營體制改革邁出重要而堅實的一步，完成了民營公交車輛及線路經營權的回收，形成了主城區“一城一交”的經營格局。但是，我市主城區公交發展仍然面臨著不少問題和挑戰：如公交優先的政策措施有待進一步落實，體制機制有待進一步理順，發展環境有待進一步優化，企業經營管理有待進一步加強，行業服務的能力有待進一步提升等等。為此，我們建議：
一、強化組織領導，提供有力保障
一是強化組織保障。要加強和完善黨委對公交事業的領導，建強企業基層黨組織，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，切實推動公交優先發展。要充分發揮我市加快城市公交發展工作領導小組的作用，全面落實市政府《關于加快主城區城市公共交通發展的實施意見》等文件精神，進一步理順公交體制，制定加快主城區公共交通發展的配套政策，抓好組織協調、督查督辦。要建立健全市發改委、市交通運輸局等部門聯席會議制度，理順各方面關系，及時協調解決主城區公共交通發展的問題。二是強化規劃引領。要根據城市發展的規模、功能布局和人口產業分布等，認真貫徹落實交通運輸部《城市公共交通“十三五”發展綱要》，修訂完善我市《城市公共交通發展規劃》，積極推進公交都市建設。三是強化宣傳教育。市、區政府及有關部門要加大宣傳力度，引導市民優先選用公交出行，營造全社會關心公交發展、愛護公交設施，支持公交工作，做文明市民的良好氛圍。
二、強化基礎建設，加快發展步伐
一是加快公交場站的規劃建設。在西外、北外、南外、經開區和馬踏洞、蓮花湖片區等城市組團分別規劃建設公交綜合停車場、首末站等。盡快配套完善長途汽車北客站、南客站、西客站等地公交換乘樞紐站的規劃建設，形成市內公交與對外交通的轉換。盡快遷建汽車南客站。新建的居住小區、大型公共場所等項目，應同步設計、建設、交付使用公交站。二是加快公交專用道等規劃建設。有條件的路段上，開辟公交專用道，城市新建交通主干道及改造道路應建設港灣式停靠站。三是優化公交線網布局。結合城市建設發展和市民意見，科學設置調整線路，優化公交資源，提高公交的覆蓋率和通達范圍。同時，加快城郊和鄰近鄉鎮公交線路改造及場站建設，推進城市公交由主城區向鄉鎮延伸服務，推進城鄉客運一體化。四是推動智能公共交通系統發展。將“互聯網+”技術有效地應用于整個公共交通智能調度及車輛運營管理，實現公共交通車輛定位、導航、跟蹤、監控、信息共享，促進乘客、車輛、場站設施以及交通環境等要素之間的良性互動。積極推行公交“一卡通”、手機客戶端應用，打造數字化、信息化公共交通。
三、強化政策扶持，夯實發展基礎
一是放寬通行限制。在有條件的地方，公交線路不受禁左、禁直等交通管制。二是加大基礎建設投資力度。每年要安排一定比例的財政資金，用于公交場站建設、道路改造以及設施裝備的配置。三是規范補貼制度和補償機制。建立購車補貼長效機制。對承擔社會公益性和執行政府指令性任務而開辟冷僻線路形成的虧損，財政據實專項補償。對執行打折卡、老年人和學生優惠乘車等限制性票價，及時合理補貼。四是建立票價動態調節機制。基于勞動力成本、燃料價格等因素的變化，及時測算，適時調整城市公共交通票價。五是進一步加大稅收優惠、費用減免等扶持。基礎設施建設和車輛購置而產生的稅費，可按稅費管理權限申報減免，對公交基礎設施建設用地，實行劃撥供地，不得隨意擠占或改變土地用途。
四、強化機制監管，規范市場行為
建議市人大出臺《公共交通運輸管理辦法》，從制度上保障公交優先發展的政策和措施落到實處。要建立公交服務和技術標準體系，完善企業營運監管系統，對營收和相關資源性收入等建立相應監控措施。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力。要把對市公交集團的績效考核與財政補貼補償、與公司班子薪酬等直接掛鉤。要加強對校車等具有公交性質而非公交車輛的管理，進一步規范客運市場秩序。
五、強化企業管理，推進企業發展
一是深化公交公司改革。要通過集團化管理、多元化投資、綜合性經營，增強企業活力，提升服務水平，提高經濟效益，促進國有資產保值增值。二是強化企業內部管理。加強一線車隊建設和現場管理，進一步降低成本，安全高效運行。要強化職工職業培訓，全面推行公交服務人員文明用語和行為規范，努力展現達州公交新形象。三是充分調動職工的積極性。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。四是保障職工權益。提高一線職工收入，改善其工作和生活環境。
發言人工作單位和主要職務： 界 別