關于我市電子商務產業發展情況的調研報告

作者： 來源： 發表于：2016年06月30日 文章點擊數：47236

關于我市電子商務產業發展情況的調研報告

市政協經濟委員會

電子商務是現代信息技術與商貿活動高度融合的新型經濟活動，是現代經濟社會發展的重要力量。為促進全市電子商務產業發展，市政協組織調研組，對我市電子商務產業發展情況進行了專題調研。

一、發展成效

近年來，市委、市政府高度重視電子商務產業發展，加大領導力度、出臺扶持政策、營造良好環境，電商產業市場規模和電商主體不斷擴大，電商平臺建設加速。

（一）交易規模突破新高。2015年，全市電商交易額達61.82億元，其中網絡零售交易額為18.31億元，同比增長51%。2016年一季度為18.02億元，其中網絡零售交易額3.9億元，同比增長22.03%。

（二）市場主體有了發展。梓昊網科等一批平臺類電商企業已初具規模，0818團購網等服務類企業加速發展，好一新等實體商超陸續開辟線上賣場，“中國秦巴在線”等一批有較強影響力的行業門戶平臺正加緊布局。

（三）電商應用更加廣泛。電商應用在第三產業中占比超過60％，覆蓋18個國民經濟門類，一批商貿、物流及涉農企業通過自建或依托第三方平臺拓寬銷售渠道，形成線上線下相結合的營銷網絡。電商進農村深入推進，暢通了工業品下鄉和農產品進城雙向通道，金融“IC”卡多功能應用也有序推進。

（四）電商集群已顯雛形。渠縣、宣漢成功獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣；達州經開區、楊柳商貿園區正加快建設集商貿服務、產品展示、培訓咨詢、創業孵化、金融服務、物流配送為一體的高端多功能、多業態的電商產業集聚區；浙江頤高集團擬投資在我市設立區域性功能總部；達州已成功申報為全省五個電子商務示范城市之一，電商生態集群雛形正逐步形成。

二、存在問題

我市電子商務產業起步較晚，加之受經濟發展滯后、思想解放不夠等因素的制約，整體水平較低，仍處于起步階段。

（一）政府扶持還須加力。扶持政策上，產業規劃相對滯后，財稅、金融等扶持措施落實不到位。工作推進上，統籌協調機制不完善，多頭管理現象依然存在，工作對接不充分、協調不緊密，后續措施難以跟進。市場監管上，質量保證和誠信體系尚未有效建立，電商消費者權益保護機制不夠完善。

（二）市場主體不強。全市電商企業千余家，但注冊上百萬的僅10余家左右，大多是網店、微店和門戶網站，起步晚、規模小、分布散、檔次低、帶動能力較弱，缺乏龍頭企業。

（三）應用水平較低。據不完全統計，我市已有5989家中小企業運用電子商務開拓市場，普及率高達80%，但整體應用水平較低，局限于形象宣傳、產品展示和訂單接收等方面。 “三類”電商企業服務仍停留在簡單信息開發階段，對信息的二次加工處理手段落后，動態信息跟蹤和獲取能力欠缺。

（四）支撐服務體系不完善。市域內地形復雜、交通落后、農村人戶分散、缺乏大型的第三方物流企業等因素導致物流不暢，成本較高；信息化基礎設施建設滯后，互聯網普及率較低，網絡成本偏高，制約電商產業發展；電商統計監測體系缺失，缺乏規范的統計評價指標體系，對產業發展動態難以進行科學分析和準確把握。

（五）電商高端人才緊缺。全市電商人才呈現總量不足，高級專業人才奇缺，復合型高端電商人才的引進和培育更是空白。同時，受薪酬、文化氛圍等影響，電商人才外流現象嚴重。

三、對策建議

(一)加大扶持引導，強化協調配合。一是加強規劃引領，加大扶持引導。科學制定全市《“十三五”電子商務發展規劃》，盡快出臺《達州市電子商務發展扶持政策》，努力打造秦巴地區電子商務產業集聚示范區和川東北電子商務創業高地。加大資金扶持，擴大服務業發展專項資金規模，重點支持電商產業園、示范基地、電商平臺建設及重點電商企業發展；落實電商小微企業稅收優惠政策；鼓勵金融機構擴大電商企業貸款抵質押品范圍，發展小額貸款保證保險。二是完善工作機制，強化協調配合。完善推進電商產業發展的協調配合機制，建立商務局牽頭、相關部門參加的聯席會議制度，落實電商項目建設審批、用地、財稅等方面優惠政策。三是加強電商市場管理。制定規范電商市場行為的管理辦法，建立電商產品質量監督機制和信用信息服務平臺，完善電商消費者權益保護機制，打擊網絡制假售假行為。

（二）壯大市場主體，建好產業園區。一是內培外引，壯大電商企業。招引一批知名電商區域性營運中心，為中小企業提供平臺研發、信息處理、數據管控和軟件運營等外包服務；集中力量培育一批成長性好、創新力強的本土電商企業，發揮“中國秦巴在線”擴大區域開放合作的重要窗口作用，幫助企業拓寬銷售渠道、提升品牌知名度，壯大電商隊伍。二是建好產業園區，促進集聚發展。規劃建設電子商務產業園、綜合樓、體驗街，形成特色鮮明、產業鏈清晰、服務體系完善的電商產業集聚區；加快推進達州經開區、楊柳商貿園區等電商產業集聚區建設；建設電商孵化器（園），完善創業孵化機制，吸引電商企業集聚發展。

（三）加強基礎建設，完善支撐服務體系。一是大力發展現代物流業。圍繞我市現代物流體系建設，整合現有倉儲、物流信息資源，加快第三方物流企業信息化改造，推進第四方物流發展；充分運用郵政、供銷等現有配送服務網絡，鼓勵社會力量參與配送，優化物流節點布局，解決生鮮農產品遠距離長時間的物流配送難題；加快發展快遞物流，支持建設現代電子化的倉儲中心和快件分撥中心，形成與電子商務快速發展相適應的現代物流配送體系。二是加強信息化基礎設施建設。大力實施 “寬帶中國”示范城市實施方案，加快推進電信普遍服務試點項目在達州落地建設，大力推進達州市寬帶工程及寬帶鄉村示范鄉鎮建設，提升農村寬帶覆蓋率和寬帶接入能力；認真落實相關補貼政策，大力發展農村固定寬帶用戶和3G/LTE用戶，確保到2017年，各項指標全面達標，示范城市創建成功。加快市級云計算中心建設，為電商孵化園、電商產業基地提供云服務。開放市場并出臺支持政策，吸引社會資本參與智慧達州建設，提高城市的信息化水平。督促落實國家提速降費政策，降低用戶使用寬帶成本。完善電子商務支付體系，推動網上支付、移動支付、固話支付以及其他支付渠道，為電子商務提供安全、高效的資金結算服務。三是建立統計監測體系。加快建立電子商務統計評價指標體系，充分發揮社會組織在統計監測、行業自律、技術推廣等方面的作用，將網絡零售額納入社會消費品零售總額。

（四）深化電商應用，促進產業升級。一是支持傳統商貿企業發展網絡零售業務，依托現有實體門店、貨源、配送等商業資源開展網絡零售業務，發展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。二是鼓勵生產企業應用電子商務，搭建以產業鏈為基礎、以供應鏈為重點的電商平臺，實現采購、生產、銷售全流程電子商務。建立以鋼鐵、水泥、煤炭、精細化工、紡織品、農產品為重點的大宗商品電子商務平臺，完善信息發布、產品展示、價格指導、網上交易功能，提升平臺運營水平。三是著力打造特色產品電子商務交易平臺。鼓勵骨干企業、合作組織或第三方商務企業建設以萬源富硒農產品、舊院黑雞、川漢子牛肉、燈影牛肉、東漢醪糟、苧麻紡織品、渠縣黃花等特色產品為重點的電子商務交易平臺，不斷提升農特產品品牌形象和競爭實力。

（五）整合教育資源，強化人才培育。制定電商專業人才培養計劃，推動文理學院、職業技術學院等院校完善電子商務學科建設，定向、訂單式培養專業人才；支持職業技術學校、社會教育機構，培養美工、攝影、管理、物流等實用型人才；積極引進高級電商人才，對引進的高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，按我市引進碩博人才政策執行。