第4、5、6組討論《常委會工作報告》和《提案工作報告》的情況

作者： 來源： 發表于：2016年04月09日 文章點擊數：10648

第4、5、6組討論《常委會工作報告》和

《提案工作報告》的情況

3月22日上午,第4（民革 民盟 民建）、5（科協 科技 社科 新聞出版）、6（共青團 青聯 婦聯 臺聯 僑聯）組的出列席人員圍繞《常委會工作報告》和《提案工作報告》進行了熱烈的討論,共有52名同志發言。大家對兩個報告表示贊同，一致認為，2015年市政協圍繞中心、服務大局，積極作為、盡心履職，亮點紛呈，兩個報告實事求是地總結了工作，內容簡練，文風樸實。2016年的工作部署指導思想明確，重點突出，切實可行，令人振奮。大家就如何進一步履職盡責，積極發揮作用，推動政協工作不斷創新發展提出了很好的建議。

市委書記包惠，市委常委陳中華、余先河，市政府副市長王善平、徐天昊，市政協副主席郝德恒、秘書長魏艷分別到第4、5、6組看望出、列席人員，認真聽取委員和同志們的意見和建議，并作了重要講話。

包惠同志：委員們圍繞市政協常委會過去一年的工作暢所欲言，既有見地又接地氣，展示出了很高的參政議政水平。過去一年，市政協常委會和廣大政協委員圍繞全市中心工作，履職盡責、無私奉獻，為全市發展作出了應有的貢獻。完全贊同市政協常委會的《工作報告》。

2015年，是達州發展歷史上比較困難的一年。市委、市政府積極應對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢以務實有效的舉措克服重重困難，全力穩定經濟增長、堅定調整結構、扎實推進改革開放，全力抓好民生改善和自身建設，各項工作取得了來之不易的成績。2016年是“十三五”的開局之年，市委、市政府確立了地區生產總值增長7.5%、力爭達到8%的發展目標，需要全市上下的共同努力。希望各民主黨派繼續秉承優良傳統，擔負起時代使命，為經濟社會發展多作貢獻。一是要進一步增進政治共識廣聚合力。在黨的領導下，堅定正確政治方向，自覺向中央看齊，深刻領會、準確把握省委和市委的部署，自覺把“五大發展理念” 貫穿到達州經濟社會發展的全過程，貫穿到各民主黨派工作的全過程，與市委、市政府及全市人民一道，心往一處想、勁往一處使、力往一處發，匯聚形成推動發展的強大正能量，努力促進全市各項事業發展進步。二是要積極投身經濟建設主戰場。多到項目建設、產業轉型升級、新型城鎮化建設、改革開放、脫貧攻堅第一線去開展調查研究，積極建言獻策，出好點子、想好辦法、提好建議，同時開展民主監督，推動相關工作落到實處。要發揮好民主黨派人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，多宣傳達州、推介達州，積極開展投資促進和招商引資工作，努力為全市發展引進新的項目資金。三是要大力加強自身建設。特別要深刻領會習近平總書記提出的“懂政協、會協商、善議政”的重要思想，進一步提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，不斷提升自身建設科學化水平。

陳中華同志：過去的一年，市政協圍繞黨委、政府中心工作，為發展助力，為民生呼吁，做了很多卓有成效的工作。各位政協委員在做好本職工作的同時，切實關注經濟社會發展，積極為民生建言獻策，解決了很多實際問題。剛才，從各位委員的發言來看，既為發展的成績歡欣鼓舞，又為發展中存在的問題憂心忡忡，提出的意見建議對改進工作、促進發展非常有幫助。群團界要牢固樹立發展新理念，把握群團工作正確方向，團結引領廣大群眾為“十三五”良好開局貢獻智慧和力量。一是在推進國家治理體系和治理能力的現代化中，發揮好群團組織作用。要深入貫徹落實中央、省委、市委《關于加強新形勢下群團工作的意見》，尤其要切實保持和增強群團組織的政治性先進性群眾性，發揮好群團組織“組織、引導、服務、維權”職責，既要提升能力和水平，又要把握正確方向，引導群眾聽黨話，跟黨走，把各個界別聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。二是在繁榮、活躍社會組織中，履行好群團組織職責。社會組織在推進國家治理治理能力現代化過程中，將越來越發揮重要作用。而發展社會組織的很多工作都要群團部門落實。各級群團組織要堅決克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，真正把服務觸角延伸到基層、到服務群體，有效擴大服務覆蓋面。三是在助推全市經濟社會發展，彰顯好群團組織作為。要緊緊圍繞發展第一要務，全力推動經濟發展，密切關注社會民生改善。政協是一個集聚思想和智慧的地方，人才薈萃。希望各位委員要多了解社會的方方面面，通過調研、視察和專題活動等形式，反映社情民意，積極建言獻策。要更加關注“三農”工作，加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，推進傳統農業向現代農業轉變，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力。要大力鼓勵回鄉人員創業，鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業和新農村建設。要發揮優勢、凝心聚力，積極諫言和參與脫貧攻堅，著力解決全市近50萬貧困人口的脫貧問題，為實現全面小康做出新貢獻。

余先河同志：昨天聽了政協“兩個報告”，印象很深刻。過去一年，市政協組織廣大委員加強學習、認真履職，圍繞市委、市政府中心工作恪盡職守、履職盡責，圍繞改革創新和脫貧攻堅做了大量工作，提出了很多具有針對性、可行性的意見建議，為黨委、政府科學決策提供了有力的支持、起到了很大作用。我完全贊同“兩個報告”。剛才各位委員的發言很中肯、很務實，說明各位委員都進行了認真調研、深入思考。對一些委員提出的具體措施，我們將會同有關部門認真加以研究，充分吸納委員們好的意見建議，做好規劃，統籌推進。

王善平同志：我剛剛從渠縣到市里面來工作，對全市總體情況還在熟悉的過程當中，對我曾經工作過的五個縣情況相對要熟悉一些，我的短板恰恰就是沒有在主城區工作，所以對主城區、達川區、經開區、通川區有些情況相對來說還不是很清楚。有感而發，特別是昨天參加大會聽了兩個報告，聽了十名委員的發言，有些發言對我分管領域提出了一些好的建議，今天參加我們這個討論，各位委員，特別是針對老百姓關心的一些熱點、焦點問題和全局性的一些重點問題，大家發表了很好的意見和建議。

我這里有感而發談三點。第一，我覺得過去的一年，市政協和政協委員為全市經濟社會又好又快發展，可以說做出了重要的貢獻，政協在圍繞中心、服務大局、建言獻策、助推發展方面找準了著力點，下的功夫也非常深。我在渠縣工作的時候，市政協的領導多次率政協的委員針對一些全局性的問題開展視察和調研，比如：古文化遺址的保護問題，包括我們的漢闕，它是省市聯動、同題調研；我們的城壩遺址和漢闕的保護，剛才我們的委員的發言很有針對性，談了很好的建議。另外就是地下綜合管網的規劃和建設問題，還有就是工業集中區、農業產業化這些方面，還包括社會事業發展。在渠縣工作的時間里，我7次接待市政協的領導，他們先后帶隊，帶著社會各界和全市人民關注的焦點、熱點問題，全局性的大事問題來開展調研和視察，這對推動全市經濟社會發展做出了重要貢獻。特別是政協委員來至不同的界別、不同的崗位，大家關心全局，積極建言獻策，發揮了非常好的作用，政協委員除了積極建言獻策，幫助我們政府改進工作，改善民生，推動發展，另外在直接參與經濟社會發展當中，特別在招商引資引方面做了很大的貢獻。渠縣招商引資基本上是政協在做這件事情，因為我們成立了一個聯誼之鄉協會，還有個總商會，總商會的主席是政協副主席，利用他們的人脈優勢，智力優勢，聯系廣泛的優勢，渠縣這些年來招商引資引進的企業絕大多數都是政協委員牽頭召回來的，召回來發展好的企業我們把它的法人推薦作為我們的政協常委、政協委員。包括昨天發言的王德春是從廣東回來的，是渠縣人在廣東由奴隸到將軍的典型，他是一個打工仔，后來提升到中層管理，最后做了一個老板，然后自己干，回來在渠縣創業，他回來后還引進了一個小型團隊，把產業的前端、后端同時引到渠縣來，進入機械電子工業，做得都還是不錯，這是第一點感受。第二點感受呢，特別是昨天下午的發言和今天上午我聽到的發言，大家針對性很強，昨天涉及到我分管的幾個方面的發言，我看了一下，包括環境治理方面的建議，是花了功夫調研的，發言人是達川區一個社區主任，他是把這些問題找準了的，哪個地點是個什么情況，這反映了政協委員這種求真務實的精神，也可以說對我們是一種激勵，包括他后面提出來的一些建議，針對性非常強。今天委員提出的一些問題，我覺得都非常有針對性，對我們政府工作是一個極大的幫助。第三點我想就大家關注的一些問題，簡要的結合我的分管工作和我了解的情況作一個回復。第一個就是關于達城市民非常關注的兩個問題，市委、市政府已經在行動，而且今年會有比較明顯的效果，我在這里給各位委員通報一下。關于城區車輛擁堵的問題，老城區到西外新區，南外到老城區，南外到西外新區，特別是早上八點半到九點半，下午五點到六點半，因為工作時間是朝九晚五，所以擁堵情況非常嚴重。南外到西外新區都是走高速公路，因為擁堵已經嚴重影響我們工作能力，包括機關工作能力，包括企事業單位的工作能力，嚴重影響我們的工作和生活。關于城區污染的問題，尤其是大氣污染的問題，是大家關注的另一個熱點。當然也包括剛才畢委員發言中談到的噪音污染的問題。針對這兩個問題，市政府已經形成了方案，市本級、達川區、經開區、通川區分別要承擔責任，打通斷頭路，開辟新的道路，新建、改建和擴建停車地點，這樣來解決城市擁堵的問題。整個工程耗資接近5個億，市本級1個多億的工程，力爭元旦，最遲明年春節前完成停車場的規劃和建設。有些地下停車場建設有困難的，我們搞立體停車場，一個點一個點的做規劃，馬上要進入實施，這是第一個解決城區擁堵的問題。實際上這2個問題也是“城市病”，按照中央城市工作會議上講的這是“城市病”。為什么出現“城市病”呢？過去在城市規劃、城市建設當中，沒有考慮到未來的發展，缺乏前瞻性、全局性和系統性，沒考慮到人流量這樣大、車流量這樣大，停車場配置不足，包括雨污管網沒有分離，非常惱火，所以現在要逐步解決這個問題。第二個就是關于城市污染的問題，我們現在也在下決心處理。現在在開展“五治”工程，這里跟委員報告一下，我們準備分兩步走。第一步是調研、論證，在這個基礎上，形成城市綜合管理體制改革比較成熟的方案，在這個方案的形成過程當中，準備發動城區黨政機關、企事業單位的積極性，每個部門要負責自己門前的一條街、一個區域，負責就是要去督促、去檢查，每個人成為城市的主人，從機關、企事業單位做起，共同來監督，共同來促進城市管理水平的提高。第二步是城市綜合管理體制改革方案出來后，準備在國慶前全部到位，主要理順三個關系。一個是理順市區管理體制，重心下移。要強化區一級的城管管理職能，發揮好社區包括街道的作用。二是理順“管理者”與“建設者”的關系。城管局承擔了大量的市政建設的任務，鳳凰山隧道在負責，金南大橋在負責，很多道路建設也在負責，花了很多精力在城市建設上，管理上就削弱了，所以把建設職能分離出來，它主要發揮好監督、管理作用。三是理順“裁判員”與“運動員”的關系。現在城管局自己在招清掃保潔人員和臨聘人員，自己管理存在吃“大鍋飯”，干與不干一個樣，政府通過學習外地的經驗，準備把清掃保潔推向市場化，由政府購買服務，城管局發揮監督職能。包括空氣的揚塵和大家關注的達鋼的治理，都在研究方案。當然這些“城市病”的形成不是一朝一夕，是歷史積累的多方面的原因，今后新城的建設必須搞綜合管網，強電、弱電、供水、污水排放等通通下去，管理就非常方便。我們現在在思考，下決心做好州河流域排污的治理，污水處理的項目要安排下去，大的鎮搞污水處理廠，小的養殖場、聚居點要推廣新的、小型的治理方式，不然不適應發展的需要。現在有一個兩難的問題，這些問題都是發展中的問題，需要逐步來解決。污水處理廠國家的投入是有限的，大量的資金地方需要政府配套或者引進民間資金，由于政府財政沒有足夠的資金來補貼，民間資金的投入根據“誰受益誰負擔”就會增加市民用水成本，且提高收費要通過聽證，老百姓絕對不會干，所以這是一個難題，如何破解這個難題，我們在發展中也在思考和研究。另一個很多人在給我建議，總覺得達州沒有大城市的品味，我們現在下決心由過去的簡單控制性詳規來指導建設變為由城市設計來引領建設，在建設理念上發生變化，轉變觀念，每個區域不僅有控制性詳規還要有城市設計。文化是一個城市的靈魂，達州要有達州符號，有達州鮮明的地域特色，避免千城一面，要給來達州的客人留下深刻印象。我們提出了“中國氣都、巴人故里”，就要把巴人的符號顯現出來，通過設計來引領達城建設。

唐定智委員：“兩個報告”完全反映了市政協一年來的主要工作，對縣級政協的工作也具有很好的指導作用，個人完全贊同。在此提幾點建議：一是希望繼續加大對B類提案的辦理力度，進一步做好政協提案工作；二是建議圍繞脫貧攻堅，每年至少召開兩次專題工作推進會；三是加大渠江流域綜合治理力度，尤其是加快沿江基礎設施建設；四是進一步挖掘地方特色文化，深度開發旅游文化資源，推進文化旅游產業大發展；五是建議建立信訪案件分級制度，進一步促進社會和諧穩定。

胡清委員：建議：1.盡快啟動野茅溪大橋建設，在兩年內按城市規劃建成一座雙向四車道的城市橋梁，以緩解通川橋、紅旗大橋通車壓力，連接南城、中心城區、北外三個片區，推動商業發展，加快三里坪新區建設。2.加快新能源汽車推廣應用，改善能源消費結構，推動交通運輸行業轉型升級。3.在換屆選舉中，對委員繼任應充分參考政協黨組和專委會的意見，對新任委員政協組織也應參與考察，以更好地優化委員構成。

袁華委員：鳳凰山是達州市的一塊“風水寶地”，應當呵護好、管理好。但目前存在個體業主圈地搭棚、農戶私搭亂建違章建筑、民居古宅年久失修、文化元素缺失等突出問題。建議對鳳凰山進行整體規劃布局，突出休閑、養生、文化等中心內容，將政府公益與商業運作相結合，實行“條塊招商”。補充建議：小紅旗橋一帶車輛調頭不易，要行駛到“高望都”一帶才能調頭，建議政府重視并解決這個問題，更好地方便群眾。

龐福佑委員：針對脫貧攻堅，建議：1.大力推進產業扶持，高度重視鄉村旅游，做好全市鄉村旅游規劃，增加考核權重，搞好節日旅游；大力發展特色種養殖業，注重種養結合創新利益鏈接機制；2.注意脫貧公平性，特別重視貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的政策支持的平衡，增大扶貧公益設施建設資金支持比重。3.因地制宜實施項目，貧困戶可跨區域異地搬遷。4.將脫貧攻堅與城鎮化建設有機結合，支持房地產供給側改革，如：對貧困戶城鎮購房給予補助。5.提高農村低保標準，全面解決溫飽問題，夯實脫貧攻堅基礎。

李先軍委員：1.針對醫療改革，建議整治公立醫院“小病大治”問題，取締民營醫院醫保定點單位，整治民營醫院“無病假治”問題。2.大力整治“五治工程”的死角，如燒烤攤油煙污染、深夜歌廳噪聲污染等問題。3.規范教師兼職和補課行為，建議允許教師到民辦學校兼職或辦特長班。4.建議允許出租車“組合拉客”，以方便乘客出行，避免運管部門濫用職權、從中牟利。5.按照目前政策規定，低保戶購買社保后將即時取消低保。為保障民生，建議對低保戶購買社保后，到領取社保時才取消低保。

戴婕委員：建議圍繞重點工作，進一步加大提案辦理的跟蹤督辦力度，提高提案辦理實效。

喻詣委員：建議：1.城市環境管理方面存在條塊分割、職能交叉推諉扯皮等突出問題，城管體制必須改革，考核追責必須逗硬。2.在發展旅游產業上，要結合脫貧攻堅，在加大宣傳力度，注重品牌效應，統一規劃實施，突出鮮明特色，傳承傳統文化上下功夫。特別要注重鄉村旅游開發的環境保護，保障可持續發展。

符純平委員：達州作為一個100萬人口的地級市，一直缺乏大城市應有的文化品味，建議搜集更多更新更好的創意，在棚戶區規劃建設一些城市景點或“藝術村”，促進城市品味提升和地方特色文化推廣。

王忠毅委員：小城鎮規劃建設中還存在一些問題，“天天修路，天天堵車”。建議多聽取專家意見，高標準規劃小城鎮建設，嚴格執行規章制度，控制居民建筑與主干道的距離。

張亞龍委員：川劇是巴蜀文化中的一塊珍寶。如遂寧市組建有“川劇業余學校”，該校學生以留守兒童為主，中央電視臺曾赴該校拍攝專題片，提升了地方知名度，增強了學生自信心。政府應大力弘揚傳統文化藝術，加大對川劇的關注和支持力度。

王建委員：近年來政協提案辦理成效顯著，對進一步提高提案辦理工作建議：一是適當控制數量；二是穩定提高質量。

馮朝霞委員：針對脫貧攻堅工作，建議：1.進一步加大基礎設施建設特別是道路建設，夯實產業發展基礎。2.統籌規劃種植養殖業發展，幫助農民拓寬銷售渠道，避免“一擁而上”導致產品滯銷。3.進一步加大精準識別力度，對貧困戶進行再次篩選，杜絕搞“平衡”。選擇合適時機對農村養老問題開展專題調研。

馮仁麗委員：康主席所作的工作報告客觀真實，內容豐富。既“高大上”圍繞“四個全面”戰略布局履職，黨政中心工作推進到哪里，政協工作就推進到哪里；又“接地氣”關注社會熱點，促進民生改善。2016年市政協工作目標任務明確。建議：提案辦理工作除B類提案的跟蹤外，主要注重督促常態監管機制的建立，助推城市規范管理。比如濱河游園的管理應減少城市建設經費的浪費，避免重復建設，從而不斷提高資金利用率和城市管理水平。

靳能泉委員：建議：1.對“社情民意”尤其是被督導的社情民意，應在做好落實跟蹤的過程中將督辦的結果反饋給社情民意撰寫者。2.對我市高等教育轉型、服務地方的困境開展調研，尤其是對川東北四市唯一的本科院校更需要通過調研促進其持續健康發展。3.針對小區撤圍，社會管理與物業管理融合與促進的障礙很多，政協可組織專題調研，及早建議。4.民主黨派發揮作用的難點、難度，需通過調研摸清情況，以充分發揮參政黨作用，確保黨派協商的高效優質。

李敏瓊委員：針對完善房產證辦理制度，建議：一是要實行限時辦結制，在買房者交清尾款及辦證相關稅費1-2年內，由開發商代辦好房屋產權證。二是要加大歷史遺留問題的解決力度，靈活掌握政策，切實為老百姓排憂解難。三是住建局要加強對核準開發、銷售樓盤的定期檢查，防范開發商提前銷售、虛假銷售、辦證不及時等問題的發生。

劉莉（市民代表）：社區工作很繁雜，社區工作人員走街串巷、起早摸黑很辛苦，且因職權不夠，對一些擾民行為規范力度不足。建議相關部門對社區工作給予更多關心和支持。

丁長興委員：昨天下午聽了康主席所作的常委會工作報告和黃建琴副主席所作的提案辦理情況報告后，深感這兩個報告都是求真務實的好報告。特別是康主席所作的常委會工作報告，總結成績實事求是，以數據事例說話；安排工作講政治，重點突出措施到位。我完全同意這兩個報告，并在今年的委員履職實踐中按照報告要求認真貫徹落實！建議：一是改進民主評議的方式方法，提高民主評議的質效；二是對提案辦理回復情況進行抽查，推進提案成果的轉化；三是加大政協履職成效的宣傳，樹立達州鮮明的社會形象。

杜橋委員：希望對巴山大峽谷不僅是做一個課題，更要作為一個重中之重的專項，進行深入研究。巴山大峽谷是宣漢縣舉全縣之力的一個重要項目，更是全市的大工程。但是存在各方面人才匱乏的問題。希望通過在政協的平臺，多召集吸引更多的人才來指導、建設巴山大峽谷，早日實現巴山大峽谷的又好又快發展。

楊國志委員：關于精準扶貧的問題，結合我的工作提出一些看法。一是加大對貧困鄉的扶持，加快黃麻紙產業發展。近年來，我們學校就給予了很多支持，2014年就已申報非物質文化遺產。我們出去專題考察，黃山已私人成立了中國黃麻紙研究院。我們達州也有黃麻紙的資源，如達川區堡子鎮水洞村八組，去年當地村民就創造了至少10萬元的收益，希望政府能加入進來，一起抓好這項工作，做大做強。二是萬源、大竹紅色生態旅游業的打造。兩地均為喀斯特地貌，富含硒。并且都是歷史文化悠久，紅色旅游、生態旅游資源豐富，但還沒有打造出產業。利用精準扶貧的機會，我們學校邀請了川農等高校的專家去考察。建議政府將一些項目向休閑旅游傾斜。三是建議用漢闕打造 “中國漢硯”。中國的漢闕、漢磚在渠縣普遍存在，并大量閑置，沒有得到利用。而漢硯價值很高，把漢磚打造成漢硯，是完全可行的。四是大風拱橋的保護問題。大風拱橋作為中國十大名橋之一，完全可以利用技術修舊如舊的打造出來。

龔毅委員：一是優先發展城市公交。公交公司人員現在待遇不行，怎么體現“公交優先”？因此，要實現“緩堵保暢”就是要大力發展公交，用公交的大容量置換道路的大空間。希望各級政府對 “城市公交”要給予政策上的支持和財政的補貼，每年納入財政預算。二是公交體制要理順。達州公交行業現存在追攆、搶客、攬客、滯站、甩客等不良現象。因為體制不順，達州主城區現有4家公交公司，其中只有一家屬于國有的。城市公交屬于公益性服務單位，主要是為老百姓提供滿意、快捷、安全的出行環境。理順公交體制，才能與政府“為民服務”的宗旨相呼應，才能更好的服務民生工程。希望盡快穩妥推進城市公交體制的改革，整合城市公交。實現城市公交一體化，經營主體一體化。

龔其明委員：一是啟用原達縣縣委招待所門口閑置多年的地下停車場。希望通過這次改造原縣委招待所地面停車場的同時，將招待所門口負一樓的地下停車場一起改造，規范管理，使資源得到充分利用。二是解決二小沒有食堂的問題。《達州晚報》得到市民反映，“二小”學生中午就餐存在問題，學校沒有專用食堂，而是由達川區閣溪橋一家餐館提供，該校小學生的午餐飲食問題存在隱患，令家長擔憂。

畢瑛濤委員：一是要重視達州城市建設中文化元素的提升，城市建設應通過硬件強化文化元素，提升老百姓的文化素養。二是城市噪音治理。如濱河路騎門攤、門市音響等問題突出，影響市民的正常工作與生活。三是達州在地名使用上要有新意，避免混淆，要體現文化涵養品味，要體現一個新興城市的追求與朝氣。

孫東榮委員：一是北濱河路（二馬路往北外方向），存在沒有公共廁所的情況，這給市民帶來了很多不便。市政工程現已做規劃，希望規劃宣傳做廣一些，讓市民了解情況。同時解決北濱河路斷頭路的問題。二是萬源、宣漢易地搬遷扶貧問題。很多山上的村民存在“搬不起”的問題，在規定的時間里，不一定能實現全部搬遷。擔心個別地方用新農村建設的名額來完成搬遷扶貧問題。綜合來看，達州的扶貧工作任務很重。希望不要片面理解易地搬遷扶貧的問題，不一定非要從山上搬到集鎮，不一定非要遠離土地。

陶春林委員：由于地理位置、家庭環境、受教育程度等因素的影響，深山貧困戶貧困程度更深，思想更落后更保守，要讓這些貧困戶脫貧更為困難。除了給予他們項目、資金、技術等方面的幫扶外，建議兩點：一是分步下移。從高山到山腰、再到鄉鎮街道，不要一步從高山到鄉鎮街道，否則易出現生產生活不適應，導致重返高山、重返貧困的情況。二是扶貧先扶志。從源頭上解決脫貧，對于深山貧困戶的子女教育問題，當地黨委政府應高度重視，確保100%入學，不能新添文盲或半文盲，讓他們的子女通過讀書的路子走出大山，走向外面的世界，讓子女不再返回深山，不再增加新的貧困戶，一個子女可帶動一家人脫貧。

王永輝委員：3月21日的會上，黃建琴副主席帶病作報告，讓我非常感動。希望在今后的會議中，發言的同志，不要帶病發言。另外，關于轉型升級“兩創”的問題，最近幾年經濟下行，作為企業一員，感觸很深。特別傳統產業、實體經濟生存存在困難，難以發展。影響最大的就是房地產，導致聯動產業出現問題。以鋼材為例，達州已出現“一斤蔬菜買幾斤鋼材”的尷尬問題。煤炭行業也銷售困難，多數只有關閉。其他的行業也受到了影響，大部分從業人員的從業受到影響。轉型升級，怎么轉，轉到哪個行業？怎么說升級，升級到哪個級別？這是個問題。希望政府給予導向和支持，有計劃的增長。都說“大眾創業、萬眾創新”，但是“創”什么？現在很大部分人都投入了互聯網。我們的傳統經濟、實體產業，互聯網都可以作為推手。而“互聯網＋”模式需要人才的培養和產品的開發。希望政府引導“大眾創業、萬眾創新”，建議實行“申報制”和“核準制”，要創業創新，就要登記申報，經政府和相關部門核準后，給予政策支持、資金傾斜，讓新生的企業茁壯發展，對實體經濟給予扶持，慢慢復蘇。

盧錫武委員：一是建議在完善市博物館的同時，帶動民間收藏的開展。市文管部門應當支持扶植民間收藏館，注重民間收藏市場的開展，為他們創造條件，建立實實在在的市場和場地。二是建議在醫院，特別是病房區域設立“有書可讀”的場地，配置應有的書刊，供住院病人和陪伴人員可讀書的方便條件。車站、碼頭、公園在內的公共場所也應建立此類公共讀書區域。三是城市街道中出現的寵物隨地排便的問題，建議有關部門規范管理，維護城市公共形象。四是要重視姓名文化研究及家族文化的引導。很多家族在家譜這一塊做得不錯。希望當地政府重視家譜文化的傳承，對研究地方文化和歷史，都有深遠的意義。五是加大對達州市花的保護。梅花作為達州的市花，是達州的文化象征。例如達川區百節鎮蔡家坡的古梅就是一筆重要財富。希望相關部門引起重視，對達州全市的梅花加以保護，同時也加大對其他的名木古樹的保護。

唐明會委員：一是達州火車站出口的天橋沒有殘疾人通道，建議修建一個自動扶梯，方便老弱病殘通行；同時在春運等人流量大的時期，緩解旅客負重出入的問題。二是很多地方現在仍出現“有鄉村道路，無鄉村公交”的問題，例如渠縣臨巴鎮—石子村—四面村—笑石村—錫溪鎮，幾十年未通公交。建議政府給予公交經營者補貼，鼓勵開通鄉村公交，方便鄉村老人兒童出行和創業者的資源及產品的運輸問題。三是電子商務經營范圍仍然單一。建議出臺實實在在看得見的政策，發揮行業協會的引導作用，設立專項資金，營造創新、創業氛圍。電商行業應不再單打獨斗，要與傳統行業融合，將傳統企業的產品做大數據處理，包括達州工業旅游業和農特產品；設立電子商務專家顧問團，免費為達州電商企業提供智力支持；舉辦與達州產品資源對接會、電商培訓會、論壇等，建設打造達州電商品牌，打造秦巴電商新高地。

譚仕海委員：康主席的報告簡明扼要。2015年工作回顧和2016年工作意見務實清晰，提案報告詳細具體。其中，顯示提案辦復率100%，是否是新采用的提案100%回復了？還是100%辦理解決落實了？假如不是，辦復率200%也沒有實際意義。是否今后在提案報告中，增加一項“結案率”的數據，體現提案真正的辦理落實情況。在康主席的報告中，提出了“扶貧奔康”和“脫貧攻堅”。“精準扶貧”，我認為重點在于“精準”二字，扶什么、扶哪里、怎么扶等都要求精準。除了在資金、物資上扶持外，更重要的要扶心、扶智（志）、扶思想，要盡可能發揮被脫貧者的主動性、積極性，在文化、知識、思想、觀念、志氣等方面下功夫，拋棄“等、靠、要”的舊思想，讓“扶貧”真正具有長遠性、實用性。

劉偉委員：從昨天康主席作的工作報告看，市政協一班人蠻拼的,作了大量實實在在的工作，特別是通過民主協商、調研視察促進了相關部門工作，報告用數據說話, 特別是一號提案,在全市影響很大,取得的成績得到了各個方面的認可。建議：一、針對現在一些大型商業綜合體分攤銷售問題，要從規范商鋪產權分割入手，出臺相應的管理辦法，建議在銷售過程中要明確開發商自持商鋪的占比。二、城市管理要疏堵結合，要在西外、中心城區增設一些特色街區，把分散的游攤納入有效管理，引導入市，入特色商業街區，比如:古玩、花鳥等市場,讓它成為城市的一道風景。

汪濤委員：政協工作實在。協商、調研、視察等內容實在，都是群眾關注度高、急需解決的問題,如“土家族聚居區扶貧開發”“農村土地確權”等提案。會議特別實在，主題非常明確，管理規范、服務周到。一年來，政協做了大量務實的工作，政協委員們參政議政的積極性不斷提高，政協工作成效明顯。建議：一、提案今后在解決的力度上加大，不只是簡單的回復。二、鳳凰山、鹿鼎寨的車輛管理亟待加強。

凌燦印委員：政協在關于民生這一塊抓得實，抓得細，惠及了廣大市民、群眾。建議：關于提案辦理問題，很多重答復、輕辦理，在督辦落實方面有待進一步加強，如“鳳凰山景區”是達州的文化名片，在上山主要路段、路口需盡快設立路標、標識，以便更好引導游客市民，宣傳達州形象，推動“文旅靚市”。

胡驍華委員：康主席報告對2015年的工作進行了客觀實在地總結，對2016年工作進行了安排部署。報告高效務實,具有深度、廣度，導向鮮明。2016年工作具有前瞻性、科學性和可操作性。我完全贊同這兩個報告。建議：一、市委、市政府要加大向上項目爭取力度。如:西安到重慶的高鐵，要爭取從達州經過。二、要支持實體經濟發展，特別是傳統產能、老工業，目前正經歷寒冬，從達州的發展趨勢看，保住傳統產能、老工業，對重點企業進行保護：1.領導和有關部門要與企業實行掛包,解決具體困難和問題；2.建議財政成立工業扶持基金；3.建議搭建政府、金融、企業服務平臺；4.建議加強煤、電、油、氣、運等要素保障。

官曉燕委員：政協報告開門見山、直奔主題。從內容看，政協過去一年作了大量富有成效的工作。四點建議：一、要統籌發展項目，避免盲目發展；二、要整合資源，統籌安排扶貧資金投入；三、要注重部門齊抓共管，各部門在“十三五”期間要出臺一系列惠民政策。四、景點打造要成片，延伸打造龍潭河風景區，助力精準扶貧。

岳秀峰委員：政協報告全面簡潔，通篇用事實說話，用數據說話，政協在市委、市政府的領導下做了大量卓有成效的工作，1號提案很精準。建議：承辦單位加大提案辦理力度,解決實際問題,讓老百姓滿意。

楊麗娟委員：建議：一、政府對景區要有標準化管理，要達標；二、將達州主城區婚慶市場規范到西外去，既可以緩堵保暢，又可以方便照相取景。

馮斌委員：聽了康主席作的政協報告我有幾點感觸：去年的工作，計劃周密、目標明確、作風扎實、效果明顯，得到了市委、市政府的肯定和人民群眾的好評。建議在今后的工作中特別是在提案工作上要有所創新，有所特點，在提案辦理過程中邀請委員參與。

郭海霞委員：完全贊成政協工作報告。建議：改進政協專委會工作，加強與對口委員的聯系。政府不應只關注“高大上”,要多關注與老百姓日常生活和工作有關的事情，如：餐館油煙污染環境的問題；濱河路臟亂治理的問題。

趙本權委員：康主席報告體現了精、實。特別是從圍繞中心、服務大局的角度出發，通過協商議政、專題視察、重點調研等方式，為市委、市政府提出了寶貴的意見建議，為決策提供了參考依據。建議市政協：在提案辦理過程中有所創新，不一味地追求滿意度。建議市政府：一、加強濱河路的管理,濱河路等公共場所不宜用小塊瓷磚;電力公司到南門口路段在修建過程中開通一個車行道;盡快打通洲河花園門前這一段，消除安全隱患;二、加速推進鳳凰山山前棚戶區的改造;三、合理規劃老城區建設;四、城市管理還需加強，要加大有關規章制度執行與落實。

唐曉委員：市政協報告充分體現了政協的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分體現了圍繞中心履職，關注社會熱點建諍言，傾情民生辦實事。2015年的工作取得了豐碩成果，2016年工作謀劃站位高、目標明確，我完全贊同。建議：一、希望政協專委會要進一步創新工作方法，加強與委員的聯系，更好地搭建平臺，組織委員學習培訓、調研視察，促進委員更好地發揮作用。二、對提案既要注重回復的滿意率，更要重視提案辦理的實效，可采取“回頭看”的辦法，督促落實效果。三、加大對偏遠山區基礎設施建設的力度。

陳靜平委員：昨天兩個報告我都贊同。建議：政府要有效解決主城區停車難的問題，特別是小街小巷。新建小區必須按照標準修建停車位,可利用棚戶區改造、舊城改造、老舊小區改造,分片區修建智能車庫。

唐軍委員：建議:一、加大城市管理，加強交通疏導，緩解城市交通擁堵問題,特別是新世紀商城到人民公園這一段。二、西安到重慶的高鐵，政府要爭取這條線路經過達州。

徐蘭委員：1、建議要搞好城市建設規劃,避免重復建設；2、環衛工為城市建設作出很大貢獻，應關愛他們，有效改善環衛工的生活和工作條件，為他們休息、取暖、避寒等日常生活提供便利。

唐朝祥委員：聽了兩個報告，我感覺市委、市政府對文化的投入有所加大，把巴山作家群寫入了報告中。老城區目前文化設施較為缺乏，建議：政府要加大對老城區的規劃和管理,加大文化設施建設,提升主城區城市文化品位。

鄭曉蘭委員：兩個報告寫得好，無論是謀篇布局，還是內容的詳實程度，都是我們基層政協工作者學習的榜樣。報告也充分反映了市政協過去一年扎實的工作及取得的實效。建議：一是更加重視聯名提案的回復，應盡量書面回復到每位提案人手中。二是委員履職考核表應設置得簡單、明了、科學。