第7、8、9組討論《常委會工作報告》和《提案工作報告》的情況

作者： 來源： 發表于：2016年04月09日 文章點擊數：9186

第7、8、9組討論《常委會工作報告》和

《提案工作報告》的情況

3月22日上午,第7（工商聯）、8（農工、醫衛）、9（農業、供銷、社會福利、工會）組的出列席人員圍繞《常委會工作報告》和《提案工作報告》進行了熱烈的討論,共有46名同志發言。大家對兩個報告表示贊同，一致認為，2015年市政協圍繞中心、服務大局，積極作為、盡心履職，亮點紛呈，兩個報告實事求是地總結了工作，內容簡練，文風樸實。2016年的工作部署指導思想明確，重點突出，切實可行，令人振奮。大家就如何進一步履職盡責，積極發揮作用，推動政協工作不斷創新發展提出了很好的建議。

市政協主席康蓮英，市委常委、政法委書記吳立巖，市政府副市長王全興、洪繼誠，市政協副主席張順帆分別到第7、8、9組看望出、列席人員，認真聽取委員和同志們的意見和建議，并作了重要講話。

吳立巖同志：昨天，聽了市政協《常委會工作報告》和《提案工作報告》，《報告》對2015年市政協工作進行了回顧，對如何做好2016年政協工作進行了安排部署，我表示贊同。聽了各位委員的發言，我有些感觸，今天市內交通擁堵現象突出，對各位委員、對市民、對學生體育鍛煉都產生了一些影響。由于站位不同，我們每個人的感受就不一樣。評價一個事情，大家要站在一個系統、全面的高度來進行評價。一個社會的評價系統有方方面面，要有深度、有剛度、要全面。達州目前正沿著正確的軌道前行，每天都在取得進步，當然，一些問題在當前也是存在的，需要我們逐步解決。

對于發展農業產業化問題，個人認為，農業產業化是一把雙刃劍，既要發展農業產業化，又要發展傳統農業，要雙軌并行，力求共同發展。達州要走農業產業化發展道路，還有很多工作要做。目前，我們農業品牌還不響亮，任何一個品牌在國內都沒有競爭力，主要是我們產業化現狀還很粗放。因此，我們要客觀公正、一分為二地看待農業產業化發展現狀。

對于脫貧攻堅，由于農民養殖業抵御風險的能力低，我們在開展脫貧攻堅工作時，要高度契合國家的具體要求（國家要求的是讓貧困群眾脫離貧困，不是讓貧困群眾一夜暴富，國家的目的是要減少貧困人口），防止出現兩極分化，建設橄欖型社會，讓貧困群眾脫貧，生活得有尊嚴，這是當前整個扶貧工作的目標。

關于政法工作，對于打擊“黃、賭、毒”等群眾關心的問題，我們有很翔實的數據，也有很清醒的認識。對于城鄉結合部和農村的偷盜問題，單靠增加公安力量來解決還不現實，我們要整合社會資源、用群防群治的方式來解決。

在這里，我結合各位委員的發言，講幾點要求，希望委員們的意見建議要接地氣、層次要深、站位要高。一是要可復制，適合推廣。二是要可承受。比如大家反映的環保問題，建設一個污水處理廠一般在700-1000萬，我們對這個問題看在眼里，心里也清楚，但我們財力達不到要求，目前還無法從根本上解決，只能從污染源上面來入手，從沿江、沿河的場鎮開始，逐步鋪開，一步一步解決。三是要可執行，無論說的多好，落地執行才是硬道理。四是要可操作，就是要能真正實現，能給群眾帶來利益和好處。比如剛才提到的“創新”，實實在在的講，“創新”不好干，這就是我們面臨的問題，只有我們發揮好優勢，通過大家的努力，一年接一年的干，問題才能解決，達州的明天會更美好。

王全興同志：通過聽取兩個報告，結合平時參與了解，我感到去年市政協工作扎實，圍繞團結、民主、擔當，圍繞地方中心工作，為地方經濟發展，特別是“十二五”期間我市經濟社會各項目標完美收官發揮了重要作用。這兩個報告契合了中央、省委、市委工作大局，結合了達州實際，而且理念新，工作明，措施實。我深信，按照報告的工作思路，通過全體委員的共同努力，明年政協工作在“報賬”的時候將會結出更加豐碩的成果。

剛才，各位委員圍繞全市經濟社會發展的方方面面，提出了很多好的建議。通過把脈問診提建議，對我們進一步完善工作思路、完善工作措施、完善工作機制非常有好處。同時，由于我在政府這塊主要分管農業農村，我們這個組也以農業為主，剛才大家在發言當中也對農業提出了建議。實事求是地講，十二五以來，我市農業發展取得了長遠發展。去年年底我們糧食產量184萬噸，實現九連增，去年全省增長了67萬噸，達州的增量占10%，全省增速第五。全市農民人均可支配收入首次突破萬元大關，全省排名第八，特色產業基地規模逐步增大，新的經營主體不斷涌現，農業品牌建設也有很大的提升。這些成績的取得，離不開在座各位委員長期以來的關心、支持和幫助。但在看到成績的同時，不可否認的是，我市農業發展還存在著諸多不足，達州是農業大市，去年我們的農業增加值在三次產業中比重不降反升，2014年是20.9%，去年達到了21.5%，這和達州經濟整體形勢有關。去年達州GDP斷崖式運行，從整個經濟發展脈絡和軌跡來看，農業在三次產業當中，它的比值應是逐步走低，這才符合經濟發展規律，因此在設計“十三五”國民經濟農業所占比值的時候，我們設置的目標為15%左右，目前第一產業比值約21%，所以我們壓力很大。當前全國農業比值約為10%，成熟市場經濟國家也只有百分之幾，雖然從農業人來講，農業做了很大的貢獻，但從經濟結構來講，這還是需要加強。

達州是全省人口大市，相應也是農業人口大市，尤其是貧困人口。去年底，達州7個縣（市、區）都是扶貧工作重點縣，貧困村828個，有60多萬貧困人口，規模全省最大，同時貧困發生率也達到百分之九點幾，萬源、宣漢還是國家級貧困工作重點縣且為片區形式。達州既有高山峽谷，又有深丘、淺丘、平壩，山區面積大，貧困面大，貧困程度深，致貧原因復雜，脫貧攻堅壓力很大。按照中央、省委、市委要求，在2020年要實現全面脫貧，我們肩上的擔子很重。剛剛政協委員就加快農業現代化、進一步深化扶貧攻堅提出了很多好的意見建議。我們要認真梳理研究、積極吸收，以進一步完善我們的工作。這里，我就剛剛提出的一些意見同大家進行真誠的探討。

第一，在精準識別上，市委市政府去年全市召開了脫貧攻堅大會，包書記就任書記后第一次調研就是赴宣漢調研扶貧工作，各種政策、措施也在逐步完善健全，搭建了“3+N”扶貧框架，下一步則主要在抓落實。但脫貧攻堅工作確實還有不足，以剛剛委員提出的精準識別為例，事實上這是2014年即提出的，兩年過去了相關數據仍然沒有得出來，這一方面和我們基層工作人員素質和數量有限有關，也是工作量確實太大、工作模式思維傳統所致。雖制度設計非常嚴謹，但從基層上來的同志都知道，現在基層最為缺乏的就是工作人員和干部，在工作量大、上級督促嚴的情況下就可能出現王軍委員提出的識別不到位、不精準的情況。一旦出現這種現象我們必須立即糾錯，也希望大家提供更多這方面的情況。對于各鄉鎮所報貧困人員由于各個村實際情況不同無法保證在貧困程度完全一致，但要保證所報人員為所在貧困村相比之下最貧困人員，做到相對公平公正。第二，在幫扶工作上，按照習總書記要求，扶貧攻堅是全社會共同責任，理念已經發生變化。主體雖然是縣（市、區），但我們實行的是兩個“三位一體”，要充分發展中國政治優勢，集聚全社會力量。所有幫扶部門都要順應新的期待，轉變思維模式，切實落實責任，發揮幫扶部門自身優勢，在做好本職工作同時履行好社會責任。政策層面也做了細化，考核更加嚴格，幫扶單位對此也要理解支持。第三，發展現代農業上，根本是要走專業化、規劃化、品牌化的道路。一是將持續健全完善水網、電網、路網等基礎設施，加大基礎設施建設投入；二是培育農業合作社、家庭農場等新型經營主體。三是明確完善社會服務化體系，完善產權制度，健全建設產權交易平臺、發揮農業“三金”作用。下一步還要加大政策宣傳力度，針對如何扶貧攻堅、培育新型農民，發展農業現代化這些方面的工作深入基層去掌握情況、研究實際。

今天借政協會議的機會和大家進行了溝通交流，農業興則達州興，農民富則達州富，農村美則達州美，在這里真誠希望和拜托大家一如既往地關注和支持達州發展，關注農業發展。

洪繼誠同志：今天農工黨、醫療衛生界委員小組會議，大家對報告提出了很多建議、批評及改進措施，在此非常感謝大家對政府工作的支持和獻言獻策。正如大家剛才所言，達州雖有發展，但也存在一些突出問題，特別是剛才很多委員談到的交通出行問題，這個我也深有體會。我每天從市內到西外上班，一過八點小紅旗橋就堵得厲害，這確實反映出我們在緩堵保暢工作上還非常不夠。達州人口多，公共交通基礎薄弱，包書記在全國人代會上呼吁外圍交通走達州，也是為了完善達州對外通道，通過大交通帶動改善區域交通，促進本地經濟社會發展。平時市政協對我們工作很關心，政協委員圍繞區域經濟發展和老百姓生活環境的改善提出了很多好的意見建議，這與政府工作是一致的。相關部門在辦理提案時態度一定要轉變，自覺接受委員監督，主動上門服務，共同為達州建設川渝鄂陜結合部區域中心城市而努力奮斗。

楊榮委員：森林城市的提法欠妥，具體表現在:我市的樹不高不矮，一是遮擋了沿街一二樓商鋪的廣告牌，引起做生意的不滿；二是年齡小的學生喜歡在路上跑，極易被樹樁絆倒；三是樹的高度剛好到一二樓，住戶怕小偷基本都安裝鐵護欄，一旦發生火災，后果很嚴重。建議：一是劃分專門的樹木栽種保護區域，在有空地的地方成片栽種樹木。二是亮出沿街門市門面，提升商戶的知名度。我們應學習歐美、日本等國家，城市街道寬敞且無樹，亮出街道、亮出城市。

向文旭委員：一是嚴厲打擊開江縣開師煤礦有限公司紙廠溝煤礦非法開采的違法行為。開師煤礦違法采煤行為惡劣，嚴重違法，但有關職能部門互相推諉，無法徹底辦理。二是加大國民教育工作力度。現在，大部分國民素質偏低，不懂為民服務，凡事以自我為中心，所以建議我們的政府要重視國民的素質教育。要從小做起，培養國民誠實、守信等基本道德品行。三是加大食品藥品監管力度。目前我國的食品藥品安全問題突出，從蔬菜到肉類都吃得不放心，例如臭豆腐的制作極不衛生。政府要不斷完善食藥品監管機制，加大執法力度，嚴厲打擊違法行為。

陳方清委員：一是扶貧工作方面。分配扶貧村和幫扶部門時要搭配好，根據部門職能統籌規劃、整合資源，不然會造成群眾的攀比心理，影響干群關系。扶貧要因人而異、因地而異、因當地群眾生活習性而異，同時考慮風土人情，不能盲目一味地發展產業。二是企業生存方面。由政協、工商聯牽頭，在各縣（市、區）的煤炭、酒店、建筑等幾個行業開展一次深入調研，掌握真實情況，給市委、市政府決策提供參考。三是中介機構整頓方面。目前存在職能部門與中介相勾結的現象，取得相關部門認可資質的中介機構，特別是煤炭行業的中介，收取服務費用特別高，政府要大力整治。四是環境整治方面。達州的環境整治還要加強，州河水的污染問題嚴重，濱河路亂擺攤設點現象仍然存在。政府要組織力量深入到基層開展專項調研，出臺污水處理、環境治理的具體意見。

陳長春委員：一是在濱河路治理方面。政府除了要加強整治外，還要加強宣傳教育，提升廣大市民的自身素質。二是在扶貧工作方面。要根據幫扶對象的具體情況采取不同的幫扶措施。對自身有能力、愿意做事但找不到辦法的貧困戶，要多措并舉促進其就業；對自身不愿意做事的這部分人，就要重點解決這些人的思想問題，強化其自力更生的意識。三是在培植納稅戶方面。政府應引領企業適應當前經濟新形勢，促進企業的可持續發展。

覃才平委員：一是關于商業用電價格問題。目前的情況是發電用不出去，煤炭價格降到這么低，實體經濟這么困難，連高速公路過年過節都免費，但電價就是不降。我去年有一個這方面的聯名提案，發改委處理不是很理想。這是當今實體經濟困難的一個縮影。二是關于高層樓房小區電梯安全問題。行政管理疲軟，幾乎不作為；電梯經營服務企業良莠不齊，從業人員缺責任、缺技能、缺活力、缺管理；小區物管麻木不仁，存在“多龍治水”的局面。三是政務服務問題。政府部門服務窗口要改善服務態度、服務方式。服務窗口的工作人員對企業好就是對廣大人民好，一個企業關系到成百上千人的家庭，企業穩定，這些家庭就健康；如果企業受到委屈，就會影響到員工，員工及其家人就會對政府、對社會心生負面情緒。四是政府要高度重視就業，納稅。稅、企是一個魚水關系，而傳統的征稅方式不透明，人情世故味濃。現在科技高度發展，稅收征收手段借助網絡技術已發生翻天覆地的變化，但在對工業企業、汽車企業、煤炭企業征稅時部分征管人員的思想和手段卻沒有與時俱進。例如，關于房產稅征收依據，有關部門還是拿出上世紀80年代的文件來執行。

王守元委員：聽了常委會工作報告和提案工作報告，深感市政協三屆五次全會以來，做了大量工作，取得了較好的成效。報告總結得很好，寫得也很好，我完全贊同這兩個報告。建議：一是關于政協工作。市政協的工作應提前規劃安排，與縣政協工作計劃安排盡可能地銜接。特別是省、市政協要求縣級政協同步調研的，應提前安排計劃。二是關于政府工作。1.加快推進我市農業科技成果轉化。創建推廣載體，在平臺建設上求新；創新工作機制，在科技落地上求實；優化管理制度，在激情創業上求變。2.對民間投融資機制加強管理。大竹縣的投融資企業發展快，各方面監管不到位，導致投融資運轉不靈，未起到良好作用。一旦民間存款無法兌現，將會造成群眾鬧事等社會問題。建議政府在審批上把關，在運作上加強運營監管，加大對融資機構的指導、監督。3.注重農業示范園區的實效性。以增大創收來帶動區域經濟發展，起到示范效果。4.做好脫貧攻堅工作。政府應根據各戶實際情況發展生產，不能一刀切；精準扶貧產業與全市、全縣的農業發展產業要一致，避免產業發展矛盾。

賈建委員：一是加大依法治市、依法行政的力度，讓投資者和老百姓都要依法行事。二是政府參與民間投資案件處理時，要依法行政，幫助解決實際問題。三是工商聯、金融辦等部門要引進合法的大型金融中介機構，企業要找準風險可控的投資項目，并團結協作，共度難關。

李雙均委員：政府對各行業商會、協會的發展要加強指導，特別是要督促美容美發行業協會行業管理辦法的制定完善，對從事非法美容整形的活動予以嚴厲打擊。

黃光柱委員：政府大力改善企業投資和生存條件，提高工業企業生存和發展的比較優勢，幫助工業企業解決困難，走出困境。然而達州當前的比較優勢并不突出，具體生產要素有：1.電價比較高。目前四川綜合電價0.5594元/度，甘肅0.4606元/度，云南0.48元/度，貴州0.5147元/度。改直購電后，貴州0.3741元/度，四川0.4915元/度。2.土地使用稅高。達州經開區土地使用稅為8元/㎡·年，南充、巴中為6元/㎡·年，貴州、甘肅不足3元/㎡·年，福建不足2元/㎡·年。達州耕地產值1580元/畝·年，企業地產值5300元/畝·年。企業地產值是耕地產值的三倍。3.物流成本高。就化肥銷售而言，達州鐵路、水路運輸成本比湖北要高出200多元/噸。但達州遠離市場、運費較高、市場競爭力嚴重不足。

楊元輝委員：常委會工作報告客觀全面總結了2015年市政協的工作，特別是在充分發揮委員作用，圍繞市委、市政府中心工作和民心工作，積極發揮作用，成績可圈可點。建議：一是政協要把2016年3月4日習總書記在全國政協會民建、工商聯組上的講話精神，作為當前及今后一個時期的學習重點，從而增強為非公企業服務的熱情，提升非公企業的信心。二是市四大班子成員要與全市重點企業結成“親”、“清”關系。每位領導聯系1-2個重點企業，幫助企業解決實際困難。三是針對目前達州市房地產庫存較大，而市政的廉租房、公租房等又大量建設的情況，為了節約土地和資源，建議政府能否通過購買庫存商品房方式，將庫存商品房轉為廉租房、公租房。由政府與開發商結算，從而達到“去庫存”又避免浪費的目的。四是政府引導企業高度重視聘請法律顧問的重要性，引導企業運用法律手段維護自身合法權益。

蒲適委員：常委會工作報告一是思路清晰。報告文字精煉，條理清晰，全面概括了2015年全面工作。二是實事求是。報告從實際出發，用數字和事例說明過去一年的工作。三是務實創新，工作計劃提綱挈領，有很多創新的觀點，針對性和指導性很強。建議：一是辦理提案時加強與提案者的交流溝通，注重提高辦理的實效性和質量。二是政府對爭取的投資項目應提升政務服務效能，盡快完善相關手續，促進項目早日開工建設。三是加大中心城區交通治堵力度，增設人行天橋和下穿隧道。

王毅委員：政協兩個工作報告全面、精煉，反映出政協作風扎實，做了大量行之有效的工作，提案報告有針對性、建設性，我完全贊同。建議：一是加強廣場建設。廣場舞活動對鄰近單位造成干擾，對附近居民生活影響較大的場所，政府要出面進行整治。比如，南外工商銀行門口，跳廣場舞的人非常多，噪音大，加之小攤小販聚集，不僅影響了銀行的正常辦公秩序，同時也造成了金融安全隱患。二是加強對投融資公司的監管，提高準入標準，及時化解控制風險。三是做實招商引資工作，制定標準和方案，對工業園區入駐企業的實力、動機要嚴格核查，對騙取土地補貼的行為要堅決打擊。

馬勇委員：完全同意政協兩個報告，報告體現了實、細、準的特點。建議：一是市政協今年對環境保護、民營企業現狀及發展進行深入實際的調研，形成高質量調研報告，供市委、市政府領導決策。二是政府要關注留守兒童的健康成長。

王英委員：常委會工作報告客觀真實反映了市政協2015年工作成績，政協影響力進一步擴大，更加重視團結聯誼，履職成果非常顯著；2016年工作思路明確，措施切實可行。建議：一是加強對委員提案的落實督查。市政協委員的提案是通過充分調研后提出來的，用了大量精力，有的提案提了多次未完全落實，有必要加大督查力度。二是市政協加強與駐縣（市、區）委員的溝通聯系，多組織界別活動、委員活動，充分發揮他們的作用。

李小平委員：對兩個報告完全贊成。建議：一是加強提案辦理落實。委員提出提案不是為了滿意和不滿意，而是為了解決實際問題。希望有關部門解決好相關補償問題，盡快竣工濱河東路地段的濱河路，將委員提案落到實處。二是政協委員要強化責任、履職盡責，積極參加市政協組織的各項活動，并加大考核力度。三是市政府及有關部門要加強調研，高標準規劃老城區交通并盡快建設，及時解決堵車嚴重的問題。

張群委員：市政協2015年在關注民生、助推達州發展方面做了很多工作，常委會工作報告中很多數據很接地氣。建議：一是加強政協提案的督辦落實，如關于加強城區乞討人員救助和管理的建議，在回復滿意后基本上就了事，隨著社會的快速發展，我們應該更加關注這類人群。二是相關部門加強對鳳凰山下面的環境治理，生活垃圾和秸稈等隨處燃燒，污染嚴重。三是在修建新農村聚居點時要科學選址規劃，不要盲目動工，要有專家論證，尊重百姓意愿，避免因選址不合理、生產生活不方便、配套設施不完善而導致的入住率低問題。

李偉民委員：贊同政協兩個報告。對委員履職的“五個一”要求高，感覺委員“不好當了”。建議：一是政府盡快規劃建設公立幼教基地。達州的公立幼教機構少、私立的越建越多，收費越來越高，目前開放了二胎政策，更多的小孩將需要幼教，希望市政府早規劃、早建設城區更多幼教機構。二是再建一條從鳳翊關到西外游樂中心的穿山隧道，緩解老城區（甚至南外）到西外的交通擁堵問題，且以后如果修建野茅溪大橋后作用將更加明顯。三是盡快開通老城區至江灣城并延伸到職教園區的公交線路、老城區至犀牛山的公交線路。

李榮聰委員：一是在職院搬遷后，原地規劃建設一所中學，既可充分利用現有資源，又有利于教學資源的均衡。二是我去年提案《關于修建游泳基地的建議》，文廣新局回應說了一大堆難處，說主要是出于安全考慮，其他城市如南充、宜賓等都有游泳基地。三是在人口集中的地方修建立體停車場。政府在路上劃線快，路本來就窄，還要劃線，就連市政府后面都劃線收錢，這一做法值得商酌。四是建議政府加大社會福利投入，比如火葬場的事情，費用驚人；還有幼兒園，現在幼兒園比大學收費還高。政府應該有所作為，別讓死不起，讀不起。五是城市園林修剪并不是把所有的都剪成平頭，如果確實擋住了高壓線的可以剪，但達州許多地方給人的感覺是請了不專業的人來修剪的，才栽好的樹就剪成了大平頭，很難看。我很關心達州的城市建設，希望有關部門進一步履好職。

楊曉剛委員：一是加大《環保法》的宣傳執行力度，促使民眾履行保護環境職責。二是對工地揚塵要落實“六必須”、“六不準”，環保措施費應列入建設成本。三是加強道路揚塵、汽車尾氣治理，加大黃標車淘汰和城市清掃保潔力度。四是市政協對環保工作進行專題調研，每年要確定1至2個課題與市級部門、縣（市、區）專題會商。五是十三五期間80%的鄉鎮要建成生活污水處理廠，要提前規劃建設污泥處理廠，處理污水處理廠產生的生活污泥。

譚挺林委員：非常贊同兩個報告。建議：一是深入查找城區空氣污染原因，加大治理工作力度，加強企業排污、建筑污染執法治理，設立臟車進城清洗點等。二是在條件允許的鄉鎮，把衛生院、村小、養老院建設相結合，切實解決好農村養老問題。三是在規劃建設重大項目時，能最大限度讓老百姓參與，讓百姓期盼關注的事情落到實處。四是大力倡導全民素質提升，提高全民文化修養，提倡多讀書、讀好書，并加大職業技能培訓工作力度，解決留守婦女就業等問題。五是政府工作應更具前瞻性，更多地關注百姓關心的生態建設等問題。六是學習廣安設立科技創新基金的做法，助推院士成果轉化，用高科技助推達州經濟社會發展。七是政協工作要加強創新，如學習全國政協在大會上報告民主監督工作情況，對年終考評最后幾名的委員進行問詢等。

高茜委員：一是政協建立與政協委員的聯系制度，年終有事電話聯系，詢問工作等情況，這樣才有娘家人的感覺。二是我的提案《關于加大力度禁止城市噪聲污染的建議》，一般都是中高考時才禁噪，沒有持之以恒，建議常態化，同時開通舉報制度，讓市民通過錄像等進行舉報，對制造嚴重噪聲的進行嚴懲。

李油山委員：鼓勵有能力醫療機構舉辦養老及臨終關懷事業（醫院）。一是我市已進入老年階段，60歲以上人口占20%左右。二是文革前后這批人，絕大多數系獨生子女，靠子女養四個老人很成問題。三是社會老齡化嚴重，老年疾病、慢性病（腫瘤、心臟血管病）等愈多，這些是導致老人離開社會最后一段時光（一個月或更長）的主要疾病，他會選擇在醫院，由醫生護士來料理，既占用床位，又浪費大量資金，增加了老年人、社會、家庭、子女的負擔。四是正規的醫療養老機構內，則完全可以做到這些，讓老年人得到醫療、健康、體面、尊嚴的護理到臨終，緩解家人、子女的負擔。五是希望政府對舉辦這些機構的醫療單位（含民營醫院）予以政策、用地、稅收當面的支持。

彭偉舉委員：一是政協工作要更加關注民生問題，更加注重廣大群眾關心關注的熱點、難點問題，如居民就業、收入、物價、住房、教育、醫療、養老等問題，加大這些方面的調研力度，并協助落實解決。二是在提案辦理單位與提案者面商時，由辦理單位主動邀請政協相關負責人參加并共同探討，現場辦理，進一步提高提案辦理率和辦理質量。三是市政府多專題研究我市人才形勢，加大人才的培養和引進力度，制定相應的配套優惠政策，營造良好的人才環境，筑巢引鳳，讓人才引得進、留得住，為我市的經濟發展和社會進步提供更優秀的人才和技術支撐。

王剛委員：昨天聽了報告很感動，特別是黃副主席感冒失音還堅持作報告，這是在履職，是對工作的嚴謹、有為。建議：一是提案作為政協的重要工作，提案辦理要創新機制，在跟蹤辦理上要加大力度，讓委員滿意。二是委員提案和社情民意要同等對待，加強重視度，特別是對社情民意的重視。三是政協委員要加強聯系，現在是“互聯網+”的時代，政協應該建立微信平臺，把委員拉進去。四是切實解決老城區堵塞問題、停車問題，如在達縣賓館建立體停車場等。五是治理綠色通道堵塞問題，要加強西街、二醫院門診部、中心醫院住院部路口的管理，要用技術手段對違章堵塞綠色通道車輛重罰。

王國慶常委：兩個報告對政協方方面面的工作做了詳盡的總結。建議：一是關于提案的跟蹤辦理的問題。雖然這些年提案辦理力度比較大，但是否讓每個委員都滿意，還是有不足的地方，很多滿意是礙于面子，我在前幾年的提案回復的很多都不滿意，有的面子過不去，有的是相關部門多次來跟我說。委員的提案，有的提案非常好，有的很超前，有的是相關部門做得到卻不做，所以去年我就沒提。提案跟蹤落實非常重要。二是政協聯系群眾非常廣泛，黨政工作涉及到民生或達州整體發展，更多應關注民生，身邊小事情要多關注，更多體現委員的提議，比如，蛇園那里上鳳凰山很多梯子爛了沒人修，一直到巴人廣場的步行道壞了沒人維修，這是關系到老板姓出行的問題，容易出事故；州河大橋往西外走很多路坑坑洼洼，說起不算好大的事情，但關系老百姓出行方便問題；金蘭路也有好多，這些不是很大的事，但希望從身邊小事關注民生工程，更容易落到實處，不是一時就做好出成績，這些花費不多的事應多做一些，這也基層委員關注的事。三是關于市政協民主監督小組，我們組除了兩個老總就只兩個人，很多工作都是我一人完成的，年初計劃都是我一個人做。希望人員搭配合理些，人員增加到5個人。

王旭升委員：一是將委員履職表裝入大會文件包內，委員們就不用年終到處去查。二是建議在鄉村道上每一百或一百五十米建錯車點，有條件的地方拓寬更好。三是促使市內學校的校長、副校長重回課堂，避免“提了一個干部就少了一個優秀教師”的現象。四是加大義務教育工作力度，尤其是加大教育脫貧工作力度。

趙光明委員：一是去年省財政廳特意到渠縣針對政協提案進行現場調研，而我們提出的提案多數是電話聯系，通過電話叫委員到部門去聽辦理情況。建議對提案回復做得實在些，實地去調查。二是委員間溝通協調少，應該加強委員活動小組的聯系，以前休會后我們都沒有聯系，大家只見一次面，就如我們這個界別，散會后也是沒有活動，很少見面，以后應該加強。三是今年政協和其他工作主要應該是圍繞改革發展、脫貧奔康的主題上，委員活動小組應多建言獻策，為市委、政府決策提供參考。

周忻委員：一是對政協的建議：政協每年活動小組都有專題，我參加過經信委調研會，到過經開區鵬龍建材廠，昨天我又去了一趟，企業生產已步入正軌，有現代企業感覺，該企業生產原料是觀音泥、泡沙石變廢為寶，觀音泥、泡沙石是不能種植莊稼的，如果將企業收購這些原料與土地整理項目結合，不僅可以降低企業成本，也能增加農村耕地。企業銷售輻射面廣，政協每年又專題調研，形成調研報告后，應有回訪制度，來掌握企業情況，服務企業，解決問題。二是對政府的建議：從2015年開始政府對PPP政策力度大，PPP有財政線和發改委線，政策不完全一致，但都是吸收社會而走降低政府債務的途徑，達州通過政府設立的平臺融資，并未降低政府債務，反而在增加政府債務額，建議用PPP制度、用優惠政策把社會資本吸引進來，發改委找一些好的項目進行包裝，利用使用者付費和政府補貼以及經營收益將公共設施建設交社會資本來完成，最大限度降低政府負債。

朱陶委員：一是搭建優質高效的提案信息交流平臺，助推政協委員提案質量的提升。豐富并完善現有的提案信息交流平臺，增加服務政協委員的功能性目標，如增設如下欄目：提案撰寫指南、提案目錄索引、提案類別年度統計明細（含題目、內容、辦理情況、撰寫人等信息）等，通過以上服務性欄目，可幫助政協委員提高提案的撰寫能力，避免提案的雷同與重復。二是進一步加強市政協網絡建設，搭建政協委員之間及委員與市民之間的交流與溝通，確保政令暢通，提升市政協凝聚力和影響力。通過在市政協網絡增設互助平臺，加強市政協與委員之間、委員與委員之間、委員與市民之間的在線交流與溝通；網上收集市情民意，傾聽百姓呼聲，既可減輕政協委員之間前期調研的壓力，也可進一步提升政協提案的有效性。

雷海委員：完全贊成兩個報告。2015年，市政協做了大量工作，在我市物流園建設、改革、科學發展等方面出謀劃策，在聚焦脫貧攻堅、提案辦理等方面很有亮點，有很多方面可圈可點。對于2016年的工作部署，市政協按照“五大理念”做了安排，切合了實際。對政協工作建議：一是要對新任政協委員加強培訓，提高其參政議政能力；二是對政協工作者要加強業務培訓，要“走出去”，切實提高履職服務能力。對農業農村工作建議：一是要深化農業體制改革，加快“六權同確”工作主線，推動土地流轉，推動農業產業化發展；二是切實保護好耕地，守住耕地紅線，嚴格實行基本農田保護制度，實現農業穩定增產。

胡明堯委員：常委會工作報告總結工作很全面、很具體、很接地氣，我表示贊成。希望市政協能采取措施，加強對新進政協委員進行培訓，切實提高履職能力，要“走出去”。建議：一是加快創建達州農產品區域公共品牌。在市委、市政府的高度重視下，達州農產品區域公共品牌創建活動已開始啟動，目前已進入品牌注冊送審階段。為加快創建進程，盡快創建成功，建議進一步加大組織領導力度，加大人財物力投入，加快品牌注冊進度，加大宣傳力度，制定品牌營銷、使用、退出等管理制度，發揮好品牌效益。二是逐步將學前教育納入義務教育范疇，打牢人才培養的基礎。三是優化城區人行道、綠化帶的規劃設計和建設管理，要體現美觀、耐用、實用，要做到人性化。

王華平委員：常委會工作報告全面、具體，市政協緊緊圍繞市委中心工作，做到了“到位而不越位”。建議：一是成立專門的脫貧攻堅項目資金整合領導小組，深度整合涉農、扶貧項目和資金，集中力量解決群眾精準脫貧、急需的基礎設施、產業發展、農產品流通體系建設等問題。二是根據中央、國務院決定，盡快恢復基層供銷合作社，并建立完善村（社區）綜合服務社，解決好農村農民農業戶供銷問題，市、縣政府在安排脫貧資金時，對建立基層供銷社和村級綜合服務社給予2-3萬元/個的資金補助。

王明委員：一是設立扶貧助學基金。上學和就醫是農村致貧、返貧的主要原因，廣大委員應積極發揮示范帶動作用，廣泛捐款捐物，設立專門扶貧助學基金，通過“扶智”來讓貧困群眾子女上學，用知識改變命運的方式幫助脫貧。二是對基層事業單位編制、職稱方面進行傾斜。在體制層面上，希望政府組織人社、農業、教育等部門進行專題調研，基層農業戰線上副高等職稱少，建議多給一些職稱名額，事業單位職稱已評待聘的人很多，希望加以解決。三是希望由市上統籌，通川區、達川區在政策、干部人事管理、社會福利方面執行一個標準。

李代術委員：市政協2015年所做的工作很扎實，充分發揮了建言獻策、參政議政作用。建議：一是對往年的B類提案進行梳理，對可操作可解決的B類提案進行督察督辦；二是對剛開始創業的新型農業經營主體給予更多的幫助。一些剛創業的新型農業經營主體示范引領作用還不突出，經營主體面臨的困難和問題較多，希望政府給予更多關心和支持，幫助其生存并做大。三是市政協加大對委員履職情況的考核力度。

熊英委員：一是在精準扶貧方面，要高度重視產業扶貧，重點做好優勢產業規劃和龍頭企業引進，進一步支持發展深加工，提升產品品質和附加值。二是啟動“多規合一”試點。在編制城鎮規劃、土地規劃、交通規劃、旅游規劃等方面做好相互結合，一套方案、多種規劃合為一體，以節約資源和資金。三是建議市政府積極爭取將城壩遺址納入國家“十三五”遺址公園保護項目。四是對渠縣、土溪、三匯等三個火車站進行升級改造。五是加快推進渠江流域綜合整治，減少洪澇災害的危害。

張登委員：我市在教育、醫療方面做了大量工作，但也存在一些問題。很多市民送子女到成都、重慶去讀書，就醫上華西醫院、西南醫院，醫療資源短缺現象還很突出，主要原因是公立醫院不愿意與成渝地區的一些大型醫院合作，認為合作傷害了醫院自身利益，而外地大型醫院卻不愿與民營醫院合作。建議：政府強化宣傳，積極引導，切實解放思想，推動成都、重慶等地大型醫院與我市公立醫院合作，一方面解決我市公立醫院專家、資金、設備瓶頸，另一方面也可加強鄉鎮、縣級醫院的培訓工作。

唐波委員：一是報告精明簡要，內容詳實，數據豐富。二是常委會工作效率很高。2015年，市政協常委會圍繞中心，關注民主，聚焦社會熱點問題，開展了大量工作，并且件件有著落，件件有落實。三是政協委員履職能力明顯提高。2015年，常委會進一步加強了對委員的管理和考核，管理到位，考核細致。四是提案工作工作質量大幅提升。過去一年，政協提案立案數大，立案率高，辦結率100%，提案內容涉及環保、教育等社會生活的方方面面，這都體現了提案工作質量的提升。同時，報告圍繞達州“十三五”規劃和全面建成小康、打贏脫貧攻堅戰的目標，作了一系列安排部署，表示非常贊同。建議：一是要堅持政協提案“回頭看”。有很多提案所提出的問題不是一年就能解決完成的，是長期工作，需要堅持“回頭看”，持續進行督查和解決，希望每年選出這類提案進行評議和督查。二是提高農業保險覆蓋面和覆蓋率。農業發展的風險性高，而個體農戶通常風險承受能力弱，希望進一步推廣農業保險，為農業現代化發展提供多樣化、充足的保障，提高農業災害防范能力。

王軍委員：一是結合達州實際，學習成都、上海等地做法，在達州公交站牌附二維碼，即時提供公交乘坐訊息，便于乘客尤其是外地人員迅速準確獲取公交線路相關信息。二是修改西外、南外、北外這類地名，以適應城市現代化發展。三是在南外三叉路口設立人行立交橋，解決雜亂擁堵問題。四是扶貧工作目前最大的問題在于不精準，希望進一步做好識別貧困人員的工作。

楊紹忠委員：兩個報告一是總結全面、用詞經典；二是2016年工作安排部署亮點頗多，緊扣市委市政府中心和市政協職能職責；三是直面問題，能夠實事求是地找出問題，找出差距。建議：一是達州火車站廣場出口人行天橋坡度大、兩側無斜坡滑道、橋面窄而防護欄有缺陷，同時沒有設計盲道。基于以人為本、親民便民的理念，我提出以下四個方案：一要著眼人行優先原則，重新勘測設計進出火車站廣場的人車分流方向和路線，選擇更適宜的車行人行路線；二要保持保持現有方向和路線，改建車行地下通道，實現人車分流；三要在原天橋基礎上重新建設，增大跨度，減緩坡度，增加橋面寬帶，增設斜坡滑道或電動滑道，增設盲人通道，加高橋面護欄；四要保持現有天橋基本不變，在橋側增設自動扶梯。二是加大鹿鼎寨公園規劃建設力度和管理工作力度。首先要立即采取果斷措施，實施應急保護；其次要依法依規，理順土地歸屬權；再次要從長計議，高標準規劃和建設；同時要整合資源，明確責任，設立管理機構，健全管理機制。

李進委員：一是積極引導涉農專業人才到廣大農村去。借鑒“千名碩博進達州”經驗，開展“千名碩博下農村”活動，鼓勵專業人才到農村去開辦農業企業或者從事農業發展工作，鼓勵專業人才到農村去任第一書記，配齊配強基層領導班子。二是在項目申報、資金申報等相關政策上，對涉農企業適當傾斜，結合實際做適當調整，避免因營業執照不滿兩年等原因造成項目、資金申報不成功，從而束縛農業企業發展。三是進一步注重農村土地整合的實效性。

肖國權委員：一是培育新型農業。目前中國農業面臨巨大挑戰，各級政府、各級農業部門都有大量工作要做。首先要對所管轄范圍和領域內的農業發展做到心中有數，對新型家庭農場情況要下到基層實地了解掌握從而更好地培育新型農業經營主體。目前農業還發展面臨很多困難，建議從農業機械化、新技術推廣尤其是減輕勞動強度類技術重點推廣等工作加以保障。二是在加強達州中心城區飲用水備用水源建設的同時，盡力保護州河這條母親河，進一步加大州河沿岸場鎮生活污水處理力度，堅決制止污水直排。三是要對“托管”現象加以重視。解決不好這個問題，不僅會加重學生家長經濟負擔，更會影響整個教育事業健康發展。四是加大中心城區“五治”力度。當前中心城區的臟亂差情況仍較為嚴重，必須依靠各級相關部門和全體市民的共同努力。同時治安問題較為突出，偷竊案件時有發生，手機竊聽、私刻印章等小廣告在大街小巷經常出現，這表明主管部門的工作仍然有待加強，重點打擊偷竊、手機竊聽等各類違法犯罪活動。

王亞軍委員：對扶貧工作提三點建議：一是整合政策。中央省委出臺了很多關于精準扶貧工作的政策，建議加以整合。同時基層對于相關制度的了解程度尚待加強，建議梳理相關制度并制定政策手冊，讓基層工作人員系統全面地對相關制度加以了解。二是整合資金。雖然目前扶貧資金總量較大，但平均到人頭仍顯數量有限，建議相關部門進一步加大扶貧力度，進一步整合資金，將資金和資源更多地用于民生建設和其他扶貧工作。三是整合人才。廣大農村急需更多專業人才，需要更多熟悉“三農”工作的優秀人才對“三農”工作加以支撐。短平快的扶貧項目只是一方面，實際上，如果沒有成熟專業人才，沒有專業農業企業和農計協，扶貧工作成效難以持續顯現。考慮到長期扶貧實際，仍然需要引入專業人才下到農村，帶動示范、引領指導貧困戶脫貧致富。

張善寬委員：一是在達州各縣（市、去）選擇一家信譽較好、實力較強的銀行機構進行試點，解決當前農業企業融資難問題。二是對扶貧工作：一些單位仍需加大工作力度，作好長遠規劃；要整合貧困村現有資源，構建符合當地實際的養殖業或其他產業；在考察貧困村實際后引入優質、適宜的企業，發揮企業帶動示范作用。三是針對涉農政策落實不夠透明的問題，進一步做好監督落實，做到公平公開公正。