第7、8、9組討論《政府工作報告》、《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》的情況

作者： 來源： 發表于：2016年04月09日 文章點擊數：8288

  第7、8、9組討論《政府工作報告》、

《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》的情況

3月23日上午，第7（工商聯）、8（農工黨醫藥衛生）、9（農業供銷社會福利工會）組的出、列席人員圍繞《政府工作報告》、《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》進行了熱烈討論，共有45名同志發言。大家一致認為，“十二五”期間我市面對嚴峻復雜形勢，在市委的堅強領導下，全市各族各界共同努力，實現了“十二五”良好收官。市政府工作成效顯著，成績來之不易，令人振奮。《政府工作報告》、《計劃、預算報告》實事求是，客觀真實地總結了“十二五”和過去一年市政府帶領全市人民攻堅克難、銳意進取所取得的成績和經驗，2016年的工作安排謀劃清晰、重點突出、切實可行，對市政府工作表示滿意。我市《“十三五”規劃綱要（草案）》全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面貫徹中央和省委各項決策部署，提出“十三五”奮斗目標、主攻方向、發展戰略和發展路徑，思路清晰，措施有力，充分體現了以人為本、執政為民的理念，展示了全市人民對美好生活的向往和建設幸福家園的堅定信念。

市政協副主席王善國、郝德恒，分別到第8、9組看望出、列席人員，并參加小組討論，在認真聽取委員們發言后作了發言。

王善國委員：在“十二五”收官之年，全國經濟形勢還很嚴峻，雖然達州主要經濟指標明顯下滑，但在市政府的努力下，總體效果比較好。

扶貧工作是“十三五”期間很重要的工作。脫貧攻堅是需要我們花大力氣解決的一個大課題。最近，我就異地扶貧搬遷專門到宣漢進行了調研。我感到農業工作非常重要，“三農”問題非常值得我們研究。王亞軍委員昨天提出的“資金整合”“人才整合”“政策整合”三個整合找準了命脈，非常契合實際。目前，我市個別鄉村逐漸凋零，“老人村”現象嚴重。“誰來種地”的問題將是未來“三農”問題面臨的一個最大難題。王明委員提出的聯耕聯種就是一個很好的方式。

對城市管理問題，政府應重視并加強這項工作。一是要把緩堵保暢工作作為重點來抓。目前，達州中心城區擁堵現象嚴重，市民意見大。市委近期召開了工作會，組織相關部門專門研究解決中心城區緩堵保暢問題。二是提高城市管理水平，特別是提高城市布局的前瞻性、預見性。一座鳳凰山就有五個管理機構，這說明我們城市管理機制存在問題，需要完善。三是保護青山綠水。2015年底，達州的森林覆蓋率42%，應該說我們生活在青山綠水里。但我們還是要思考如何更好地保護達州的青山綠水，保住我們的“大氧吧”。四是抓好文化建設工作。要切實整合各方面資源，充分發揮文化社團的作用，創造培育好達州的獨特文化。

郝德恒委員：剛才大家圍繞政府工作，提出了很多很好的意見。關于中醫藥發展、醫療衛生體制改革、醫患關系等方面談點個人意見。達州氣候、土壤條件適宜種植中藥材，品種較多。個人認為應該大力扶持中醫藥發展。關于教育問題，現在注重了學前、基礎、高等教育，忽略了在職教育、家庭教育，尤其是家庭教育，家長是第一老師，有問題不能推卸責任。關于交通問題。停車難是一個很突出的問題，提了多年效果仍不好，這是市委、市政府應該下大力氣解決的問題。在綠色發展上，我們既要金山銀山，更要綠水青山。今后，大家可以圍繞綠色發展多開展調查研究，提出建議。

康正華委員：一是市政府應高度重視鉀鹽資源的開采。達州礦產資源豐富，目前氣、煤資源廣為被重視。經我們公司勘探發現，我市宣漢鉀鹽儲量約100億噸以上，整個達州市鉀鹽遠景儲量達300億噸以上。特別是宣漢，鉀、鋰、銅、碘含量大。希望積極向上爭取政策，開發川東北地區的鉀資源。特別是在經濟結構調整中，政府在產業轉型方面應有新思路和新方向。二是整治“摩的”非法運營載客，維護達州良好形象。摩托載客既存在重大安全隱患、影響城市形象，又擾亂客運市場。對摩托車非法行為，要開展專項整治，在機構上形成聯合執法的長效機制，探索建立監管長效機制。要通過制定科學的交通發展規劃，大力發展公共交通。

陳安委員：政府決策者制定政策和規劃時要有延續性。政府新任領導應繼承和合理完善前任領導的政策與規劃，不應完全廢棄重置，否則將讓廣大百姓深感不適。達州環城路歷經四、五年未見成效，達城交通擁堵問題都與此相關，政府應高度重視，盡快修通環城路。

覃才平委員：合理規劃城市建設項目，環城路久修未通，中心廣場、體育中心、巴山大劇院等文娛休閑中心建設重復，配置不合理，造成資源浪費。政府應制定合理、科學的規劃，堅持按照規劃配套建設項目，一以貫之，不因為領導變動而輕易改變，要節約資源，將納稅人的錢用在刀刃上。

楊榮委員：加大對達城空氣質量的監測力度和空氣、水污染的治理力度。化工園區離主城區太近，對市區空氣造成很大污染。化工園區用水量大，污水排水量也大，要加大對污水的治理力度。

鐘華委員：《政府工作報告》比較務實，規劃切實可行。建議：一是每年一次的“新農村文化藝術展演活動”改為每三年開展一次。每年舉行一次，太頻繁，涉及演職人員多，節目從排練準備到經費開支都存在困難。二是城市規劃遵循科學性、嚴肅性、連續性。達城以前是“高大密”，現在還是如此，相信規劃是通過專家討論的，應該是科學的。現在市民還是不滿意，應該是落實規劃“走了樣”，能夠左右規劃的相關職能部門和決策者要尊重城市建設的科學性、嚴肅性、連續性，盡量造福一方。三是《財政報告》不應全是大數據。財政的執行和預算報告是“內行看不清，外行看不懂”。報告應該用附頁作更多更細的說明，尊重政協委員和人民的知情權。四是《政府工作報告》表述民營經濟的內容偏少。習近平總書記在全國政協民建中央、工商聯界別小組會議上重申“三個沒有變”，其中一條是:鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變。一些政府部門表面上很重視，但落實起來“走過場”。去年，市工商聯、市民營辦牽頭開展的民營經濟發展“23條”第三方評估和督查工作可看出，一些部門對貫徹落實關于民營經濟發展的政策僅停留在口頭上、文件上、會議上，沒有真正落實。民營企業只要依法誠信經營，照章納稅，政府就應支持而不應存在所有制歧視。呼吁政府在經濟下滑的這個寒冬里給予關愛，對民營經濟高度重視，大力支持。

冮訓華委員：政府工作一年比一年做得好，今年的報告寫得更有特色，語言精煉，內容詳實，催人奮進。建議：對2013年7月5日，四川華宏實業有限公司華宏磚廠被無執法資格的彭宏等數十人動用挖掘機非法強制拆除，請求依法追究彭宏等人的犯罪責任，依法追究達州經開區管委會相關人員的瀆職責任和違法行政行為責任，以及依法追究達川區國土局有關人員違法捏造紅頭文件的違法違規行為責任。

牟風海委員：一是扎實開展精準扶貧。當前的扶貧工作存在幾個問題：駐村干部很多都是擬提拔對象，好大喜功，不熟悉農村工作，對幫扶村的經濟發展沒有作出切實可行的長遠規劃；一些貧困群眾存在只要錢、不要就業幫扶的錯誤思想；一些觀光農業園等扶貧產業實效不大，投資者純粹是為了套取政府的扶貧專項資金。為此，政府要做好、做實駐村干部的選派工作，加強扶貧項目的審核和監管，對老少病殘群眾，可成立互助合作社，對確實貧困的區域，可實行整體搬遷、封山育林。二是合理打造旅游景點和景區。達州的旅游資源很不錯，但打造旅游的觀念滯后。比如洋烈新村、牡丹園、萬花谷等景點都是隨著周邊地區的景點跟風在做，沒有根據自己的特色來打造。相關職能部門在牽頭對特色旅游景點景區的打造時，要做好充分的論證和科學的規劃，做好推薦、宣傳、推廣等工作。三是著力抓好教育工作。由于教師資格評審體制不健全，優秀教師向外流失情況也不容樂觀，而在達的一些老師也更多的在追求辦補習班所得的經濟利益。目前達州家庭條件稍微好一點的都把孩子送到成都、綿陽等地就讀初中、高中，優質生源流失嚴重。因此政府除了要引進一些名校落戶達州外，更應建立健全激勵機制，加強管理監管工作，促進教育事業健康發展。

馬勇委員：一是建立對萬源市綠色生態發展定位的政策補償機制。萬源市經濟發展比較落后，連公交站臺打造都無財政資金可出，現在要將萬源市定位為綠色生態城市，就將進一步影響萬源市的經濟發展。市政府要建立對萬源市的補償機制，促進全市各地均衡協調發展。二是加強對民營經濟發展的重視。民營經濟在經濟發展、造福百姓、促進就業等方面做出了重大貢獻，但其地位遠遠低于國有經濟。《政府工作報告》對民營經濟的闡述內容應該增加，對其地位作用應該給予充分肯定，對發展民營經濟的舉措應該強化。

王元一委員：2015年工作總結精準、全面，對2016年工作安排詳實具體。建議：一是關于實體經濟發展問題。企業項目市場準入的條件和政策要適度寬松，在項目入駐、規劃建設、選址用地以及相關手續辦理上要提供簡潔有效的措施和辦法。要支持企業良性發展和可持續發展，結合區域特點，充分把握市場規律。各級政府要科學引導，有條件地扶持特色企業，制定相關措施，切實減輕企業負擔，彰顯達州的區域優勢。同時要規范市場行為，依法治理，為合法經營者保駕護航，建立長治久安的市場秩序。二是關于新型城鎮化建設問題。規劃要科學合理，因地制宜，持續建設。實施規劃要精準，逐步推進，先解決城市（城鎮）建設中的基礎設施配套功能建設等突出問題。建設過程中要采取措施有效監督，避免重復建設，綜合打造達州城市新面貌。

李慶國委員：塔石路口至鹿鼎寨道路目前存在兩個問題：一是道路兩旁住戶稠密，外來人員多，各種車輛亂停亂放，經常出現上山下山來往車輛堵塞，影響市民出行和休閑；二是道路等級低，純屬鄉村道的等級，道路路面窄，坡多彎多路陡，存在嚴重的安全隱患，鑫通汽修廠交叉路口至金蘭小區后大門大約三百米道路的右邊全是懸崖，無任何安全防護網。建議政府指派轄區交通管理部門，在節假日旅游休閑高峰期間加大巡查力度，治理亂停亂放，并在危險地段增設警示牌，安裝波紋防護欄，確保人民群眾生命財產安全。

任成富委員：扶貧工作要落到實處，見到實效。一是扶貧工作應以政府職能部門為主導，對資源進行有效整合，對扶貧工作要有長遠的、統一的規劃，避免人力、財力的資源浪費，比如基礎設施建設規劃要有前瞻性、科學性。二是扶貧工作人員隊伍要相對穩定，駐村幫扶不能走馬觀花，流于形式。三是對貧困戶的識別、認定要有一個標準，不能遍地開花。扶貧要扶準，比如對有子女供養的，就不能納入貧困戶范疇。

王毅委員：一是招商引資應以環評、就業安置為先，以解決去產能的鋼鐵、煤炭、化工行業職工安置為重點，著重解決民生問題，不將GDP和稅收作為唯一目的或標準。二是加大城市基礎設施建設。將有限的財政資源合理、科學規劃使用，優先解決人民群眾關心的比如緩解交通擁堵、完善大眾健身器材配置安裝等問題。

蒲適委員：《政府工作報告》客觀總結了全市2015年及“十二五”經濟社會發展取得的成就，深入分析了面臨的機遇和挑戰，明確提出了“十三五”時期的目標及2016年政府工作的主要任務。報告數據詳實，事例充實，體現了政府求真務實、真抓實干的工作作風。報告對當前形勢分析客觀全面，對今年乃至“十三五”的工作部署重點突出，思路清晰，操作性強，具有很強的指導意義。建議：一是堅持民生優先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進一步提高財政公共服務的能力，把更多的公共資源投向公共服務薄弱的農村，欠發達地區和困難群體。二是進一步提高城市管理工作能力，以適應不斷發展變化的城市工作需要。三是進一步加強重點項目的招投標監管。四是政府及有關部門應完善低保發放標準與消費者價格變化的聯動機制，確保低保家庭收入與支出隨著物價上漲水平同步調節。

吳勝全同志：一是切實加強城市管理。加大對濱河路維修改造工程的督查力度，目前還有300米的路段沒有動靜，“晴天一身灰、雨天一身泥”的狀況沒有徹底解決；濱河路的行道樹長勢挺好，園林部門卻挖了重新栽，并且把挖出的泥土堆了一個星期，給老百姓帶來不便，希望及時補植樹木，美化環境；城市管理力度應該加大，城管要嚴格實行分片分段承包責任制，對亂擺、亂停、亂放的行為嚴厲查處。二是加強旅游建設。鳳凰山、鐵山應加大旅游景點建設力度。

王松柏委員：達州山水美麗。建議美化州河，加大對洲河用電捕魚行為的打擊力度。

趙銀華委員：《政府工作報告》精準、客觀、務實。建議：開通“達州-溫州”的航線，將其列入政府規劃，進一步暢通出達空中通道。理由有兩點：一是兩地客源豐富。在溫州創業、經商、務工的達州人約10萬左右，在達州生活的溫州人也有幾千。二是達溫兩地機場領導人也有通航的想法和意愿。去年七、八月份達州機場的領導人托達州市工商聯主席了解溫州客源情況后，今年達州機場和溫州機場雙方領導已進行前期對接和洽談。

張德雷委員：一是政府要促進行業商會（協會）發揮作用，引導企業抱團發展。商會通過整合資源，促進市場細分和企業協作，提高產業組織化程度，形成富有競爭力的產業集群；商會通過發揮較強的凝聚力，集中力量打造區域品牌，推動區域經濟可持續發展；商會特別是異地商會能給予企業更為廣闊的合作空間，促進不同區域之間合作發展；鼓勵企業抱團發展和優化產業布局，促進企業轉型升級，適應經濟新常態。二是加強城市規劃管理。政府對街面打造統一規劃、統一商家收費標準，并出具收費票據；加大城市管理宣傳力度，要求文明執法。三是發揮政協委員的主體作用，大力助推脫貧攻堅。大力實施精準扶貧、精準脫貧，集中力量打贏脫貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會，政協力量不可或缺，委員責任必須擔當。要動員委員捐贈，設立政協脫貧攻堅基金，幫助貧困村解決基礎設施、發展產業、改善環境等；委員聯戶，幫扶更多貧困群眾脫貧，每人結對幫扶1戶以上貧困戶，改善貧困戶生活，幫助其找到脫貧之路。

張輝同志：促進青年創業就業助力脫貧攻堅。一是成立促進青年就業創業領導機構。各有關職能部門共同參與，負責對工作的總體規劃、協調和指導，研究解決扶持青年就業創業的新情況、新問題，形成合力。二是搭建創業孵化平臺。建立“返鄉創客營”等青年創業孵化基地，通過招商或招標形式由企業化經營管理，政府購買服務。三是整合青年創業政策。聯合多部門整合所有有利于青年創業、就業扶持政策和貸款政策，創新青年創業金融服務，推出更貼近創業青年的融資業務，在貸款額度、期限、利率、程序等方面，對創業青年給予更優惠、更便捷的服務。并將這些信息在各公共窗口和新媒體平臺上面發布。四是加強青年創業培訓。在培訓內容上更符合青年創業需求，與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、開業指導等相結合。通過創業大賽、創業培訓、創業沙龍等平臺，組織創業導師為創業青年提供指導和服務，提高青年創業成功率。五是農業、工業、服務業、科技等發展專項資金政策傾斜青年創業項目。

蒲春天委員：《政府工作報告》對去年及過去五年工作回顧客觀實際。一系列重大項目建設順利完成或取得重大突破。民生福利取得重大改善，政府服務更加便民高效，體現了政府務實、高效、親民。報告對政府工作存在的問題也進行了準確客觀的分析。報告及“十三五”規劃綱要對今年及“十三五”明確了主要目標，繪就了今后5年的宏偉藍圖，完全符合十八屆五中全會精神和達州實際，令人振奮鼓舞。也為我們政協委員和農工黨市委今后的工作指明了方向。完全贊同。建議：一是在道路交通等基礎設施建設方面，進一步將城市建設與交通建設兩個方面有機統一，科學規劃，整合政策、資源、項目等，區分輕重緩急，加快推進建設步伐。二是積極爭取將達州納入首批國家生態文明試驗區建設，求得中央、省相關政策傾斜，建立生態補償機制，建好國家生態公園等重大生態項目，推動山區生態脫貧。三是加快智慧政府建設，搭建并完善各種網絡政府信息公開與交流宣傳平臺，健全電子政務服務網絡，提升政務智能管理與執法水平。四是進一步強化政府決策執行力和行政執法力度，如重大項目的征地拆遷、違法搭建的強制拆除與處罰、亂停亂放的治理、污染物的違法排放、重大安全及危害食品安全的查處等。

王剛委員：一是《政府工作報告》中指出“促進中醫藥事業發展”一共9個字。然而要做到做實，政府還需要拿出具體措施，如何來發展，并不是一句空話，要有作為，才能做得到。國家有措施，有中醫藥事業發展綱要，希望達州也出臺相應措施。建議：一是政府建立中醫藥事業專項基金；二是增加中醫藥報銷目錄；三是解除支付條件限制（如針炙這一塊目前在報銷次數，報銷單次費用，當天報銷總費用都有限制，如此低的費用報銷很難達到全面診療。）；四是將中醫項目全部納入報銷范圍。

朱陶委員：建議在“十三五”規劃綱要第十篇第三十二章第一節統籌推進各類教育發展中，增設“職后繼續教育”類別及層級，這是樹立終身學習理念，建設學習型社會、文明型、和諧型社會的重要基礎。一是搭建市政府主辦、高校具體承辦的繼續教育官方網站，設置“社區教育”、“養生教育”、“社會公德”、“法律講堂”等欄目，引導全社會學習的良好氛圍。二是設置繼續教育管理辦公室，配備專職工作人員從事專項工作。達州是教育局兼職，人手不夠。三是設置縱向的市、縣繼續教育站點，從事繼續教育的定向服務工作。幾乎所有的社會問題都是關于“人”的問題，人的素質水平、受教育程度、文明程度過低必然會導致各種社會問題的產生。食品安全、醫患矛盾、社會公德等問題都與教育缺失或不均衡有關，單純靠法律手段對違法行為進行制裁，屬治標，如果從提升每個市民的受教育程度、文明程度，使其具有法治意識、自制能力，才能從根本上杜絕醫患矛盾、食品藥品安全等諸多社會問題。

唐釗委員：一是針對經濟社會發展而人們的道德底線卻降低現象，建議多汲取華夏五千年優秀文化精髓，提高人民的道德水平，彌補法律制度的管理空缺和不足。二是城市管理的問題。我曾經提過取消公廁收費的建議，雖然取得了很好的效果，但從目前開放運行來看，還存在一些不足。如塔坨等地的公廁，在管理上采取上下班的時間制，下午6點廁所就關門了，造成不便；還如王家山公廁，清潔維護跟不上，沒有部門來管理，造成公廁臟亂，衛生環境極差，限制了群眾在此入廁的意愿。希望政府能夠明確相關部門對公廁進行日常維護管理。三是從昨年巡視組來達發巡視情況來看，達州存在一些村、社區基層干部亂作為現象。建議提前物色村、社區干部優秀人才，可以異地交流，可以引進人才，吸引外出優秀人員回鄉就職，為群眾服務。

王淳斌委員：一是在越來越多的新村聚居點修建中，存在以下問題：1.飲用水問題。目前鄉鎮自來水廠修建多從堰塘、河溝取水，加上部分水廠是私營性質，缺乏用水衛生觀念，造成部分農村飲用水不合衛生標準。建議政府應加大監管力度，同時職能部門要加強監測。2.生活垃圾問題。目前許多鄉鎮生活垃圾采取統一聚集燃燒的方式，這種方式不但可能燃燒不完全，還會造成環境再污染。建議建立鄉鎮統一的生活垃圾集中處理點，用科學的方法對生活垃圾進行集中處理，避免再次污染。二是醫改走到今天反而多方不滿意，而基層醫務工作者最不滿意。基本公共衛生服務從原來的10項增加到目前的13項，國家拿了大量的錢，然而因為目前基層衛生院的收支核定制度不完善等原因，造成這部分錢很多用于了醫務人員工資，老百姓真正受益的不多。如果鄉鎮衛生院的基本醫療搞不好，老百姓就不信任醫院，一些傷風感冒的小病就不會前來就診，就會造成醫院對本地區的百姓身體狀況無法掌握，一些由小病引起的大病或者如癌癥等隱藏性重病的前期診斷排查，醫院無從知曉，進而導致老百姓失去及時就診的機會。三是衛生部門和計劃生育部門已經合并為衛計委，而鄉鎮還沒有具體的指導政策。許多鄉鎮衛生服務站因為歷史原因，還存留辦公樓房等固定資產。建議政府及相關部門應該出臺規范性的具體指導政策，禁止鄉鎮賣掉衛生服務站房產。

張洪委員：疫苗問題涉及到千家萬戶的兒童和兒童成長安全。建議：每一批疫苗進入達州，食藥品、衛計委等部門應進行強制監管，對疫苗的生產廠家、銷售公司、藥品批號、失效期進行多重詳細登記，備案并對社會掛網公布，讓百姓知情，以備交叉監督。

張群委員：《政府工作報告》容量大，有2015年和“十二五”工作回顧，雖然篇幅較短，但內容豐厚。政府工作方方面面成效明顯，“十三五”規劃綱要具有統領性、科學性、前瞻性、可操作性，我個人贊同。建議：一是新農村建設要體現充分尊重農民意愿，方便生產生活；配套設施要完善，垃圾、污水處理等設施，或許現在沒有資金，但要納入規劃。二是脫貧奔康工作中要發揮能人經濟作用。村支部書記人選很重要，能起到很好的帶頭作用；當地在外務工人員可以吸引回鄉發展種養殖，帶動大家脫貧致富，這樣比單打獨斗的好，具有可持續性。

王旭升委員：一是目前開放性公廁多存在管理人員賣商品（紙、飲料等），這會造成管理人員在行人減少（如7、8點）后，生意變差就將公廁關閉，造成行人無法入廁，建議政府和相關部門加強管理，取消售賣行為，并應全天開放公廁。二是公交車司機安全帶使用率低，多數司機采取假系安全帶，如搭在身上、從身后繞過的方法，增加了安全隱患，建議加強對公交車司機的安全教育。

唐曉劍委員：政府在關注民生上加大投入。一是目前國家鼓勵民營醫院大量開設，造成基層衛生院人才大量流失，缺乏動力，形成向私立醫院賣病人的現象。建議要加大民營醫院、新農合、醫保資金監管。二是精準扶貧方面，建議將扶貧項目在基層公開，然后申報，申報人要詳細規劃具體做法、提出目標并承諾實現，才能給項目。

彭偉舉委員：過去的五年特別是最近一年來，市政府帶領全市人民為全市的發展做了大量卓有成效的工作，全市面貌發生了翻天覆地的變化，經濟社會發展取得了可喜可賀的成績。作為一名基層委員，我倍感欣慰，也強烈贊同和擁護。從《政府工作報告》看，我市目前還有49.85萬貧困人口，要在短時間全面脫貧，特建議：一是大力爭取政策扶持。整合資源、項目安排，根據各縣（市、區）的具體情況分級分類進行扶持；二是加大智力扶貧力度，合理調整教育政策，培養“有文化、懂技術、能創業、會經營”的新型農民，針對性提高貧困家庭的脫貧技能和手段；三是探索產業扶貧模式，讓貧困戶有機會和平臺參與產業運行，開辟脫貧新路子；四是提供教育醫療等民生保障，盡力防止因學因病因房等返貧致貧現象發生。

李油山委員：對我市多點執業政策的出臺表示點贊。我市地處山區，廣大農村現狀是以小孩、老人、婦女留守為主，恰好這批人群中以慢性疾病、老年疾病、急癥為主，需要良好的醫療和護理。由于優質醫療資源集中在縣、市醫院內，鄉鎮技術好一點的醫生也紛紛外出或進城到一些民營醫院打工，鄉鎮衛生院技術力量減弱。可喜的是，我市衛計委目前已出臺文件，鼓勵和支持我市、縣醫院主治醫生以上級別醫生到基層（含民營醫院）內執業。然而，部分市縣醫院同行人員，還是心有余悸。建議：市縣醫院應鼓勵支持醫生在完成本職工作之后，準許其選擇幾個基層執業點，讓更多基層老百姓、留守兒童婦女在當地救治就醫，真正緩解基層百姓看病貴、看病難的局面。

陳越委員：萬源沒有文軒書店類書籍較全的書店，建議政府加強縣級讀書陣地建設。

高茜委員：前往貧困家庭摸底時發現，有的家庭是老人在家帶孫子，生活很窮苦，子女在外打工，其他群眾卻反映其子女在外很能掙錢；有的家因病致貧，但也有幾個子女在外打工做生意；有的沒錢卻借錢修房子等等。所以，個人認為脫貧的重點，還是要看怎么轉變觀念。

王卓委員：山東疫苗問題曝光后，我市在全市做了檢查工作。3月22日，市疾控中心通過登報等方式向社會公布了自查結果。從2011年以來，我市疫苗都是來自正規渠道，未發現有山東的非法疫苗，目前這方面運轉良好。當前，市縣各級疾控機構正在配合市食藥監督局進行非法營銷疫苗的專項監督，有什么最新情況也會及時公布。建議：一是切實加強緩刑人員、刑滿釋放人員的社區網格式管理，充分發揮群眾監督作用。二是疫苗主管部門加強日常監管，接種疫苗要審慎參與，但不可因一廢十，不能因為個別問題而不接種，避免引起傳染病大規模暴發。

李培彥委員：一是加強法治教育，鼓勵通過司法途徑解決醫患矛盾，正面實事求是宣傳醫療糾紛，避免通過微信等手段隨意、惡意傳播而加深矛盾，進而拉遠醫護人員與患者的距離。二是完善落實二胎政策后的相關機制，完善在大單位大商場設母乳喂養室等基本設施。

周建文委員：一是加強國家強農惠農項目工程質量監管。隨著國家強農惠農系列政策出臺，許多涉農工程項目（如水利建設、土地整理等）大量實施，政府投入了大量人力、財力、物力，但由于監管不到位，部分工程質量較差，不能正常發揮功能作用，個別工程質量較差，既浪費了資金，又影響了形象，群眾對此頗有意見。建議加強工程招投標管理，嚴格執行工程招投標的有關規定，強化工程質量監管，搞好工程檢查驗收，嚴格實行工程質量責任追究。二是在農村大力普及醫藥常識。農村貧困家庭因病致貧、返貧現象突出，因缺乏醫藥常識，不懂科學合理用藥，巫醫、游醫、騙醫較多，亂投醫、亂用藥現象突出，枉費錢財，貽誤病情。各級衛生主管部門要建立農村醫療專門機構，大力開展醫藥常識的宣傳普及。各地中小學在教授生理衛生知識的同時，應聘請專業醫務人員開展科學用藥知識宣傳，掌握辨別、拒絕非法行醫行為的常識。衛生部門應編制“十三五”農村醫藥常識普及方案，明確目標任務、方法措施、具體內容、考核驗收辦法、組織領導等內容，確保醫藥常識普及工作落到實處，取得實效；三是鞏固“五治”工程成果，防止反彈。“五治”工程前期取得了較好效果，但也存在一些薄弱環節，治理力度還需加強，特別是在噪音治理和揚塵治理方面需要進一步加大力度。

童綏帥委員：康主席所作的《報告》比較客觀、實在，我非常滿意。建議：一是關于各縣涉及職級晉級的問題。各縣早就報市上，至今還未批復，應提高辦事效率；二是關于扶貧攻堅工作，建議各級應專設一套班子，明確任務、職責、目標、要求和措施，有效地推進扶貧攻堅進程；三是關于農村公路建設方面，不應該講求數量，應有效實施項目，發揮作用。如有的村民小組無人居住了，仍然花錢修路，造成資源和財力的浪費。建議整合資源和財力，加寬一些需要加寬的道路，硬化一些迫切需要硬化的道路，讓有限資金發揮最大的社會效益。

肖國權委員：郭市長作的《政府工作報告》，我表示完全贊同。建議：一是鳳凰山園林管理處以前歸通川區管理時，職工都有中午的誤餐補助，現在劃歸市園林部門管理，取消了中午的誤餐補助，希望有關部門核實，按照政策落實；二是增配一些健身器材。巴人文化廣場缺乏健身器材，鳳凰山公園健身器材毀損嚴重，需要及時添補；三是《政府工作報告》將污水處理廠建設納入了工作計劃，建議從主城區上游的羅江、君塘、洋烈新村等地開始，先行恢復或建設污水處理廠，分批建設，逐步擴大范圍；四是采取有力措施，依法嚴厲打擊入室盜竊行為，切實保障人民群眾生命財產安全。

龍成華委員：近年來，達州的變化很大，教育、交通、醫療、文體、農業等各個方面取得了很好的成績。我就文化領域提三點建議：一是要開展惠民文化建設。采用政府買單、群眾免費觀看的形式，豐富群眾文化生活；二是政府應切實解決市民鍛煉場地短缺的問題。南城人多，公園、廣場較少，很多市民在人行道、辦公樓下、居民小區內跳廣場舞，擾民現象突出。希望規劃設計修建一些廣場、公園，滿足群眾休閑鍛煉需要；三是整合文化系統資源，創造一批優秀作品，服務群眾。我市文化系統有20多個協會，平時開展的活動較少，希望各協會加強協作，多深入群眾、走進生活，創造出一批高質量作品，既能宣傳黨的政策，又能更好地服務群眾。

王明委員：郭市長所做的《政府工作報告》精簡、樸素，我很贊同。建議：一是市委、市政府要統籌安排商貿集聚區建設，各地商貿集聚區不要雷同，要走差異化發展道路，各有特色；二是政府應大力推行聯耕聯種試點。目前，農村面臨“兩缺”難題，農業專業技術人才缺乏，農技人員青黃不接，種地農民缺乏，部分有土地的人不想種地，一些無土地的人想種地卻沒有土地，一些先進技術找不到接受者。建議推行聯耕聯種試點，通過村社、農業產業化龍頭企業來聯耕聯種，創造一些先進經驗；三是關于產業扶貧。“貧困”本不是褒義詞，但目前很多人爭當貧困戶，群眾觀念發生了變化。當前扶貧工作存在扶貧對象動力不足，“等靠要”思想部分存在，扶貧經驗難以復制推廣，派駐人員有力無處使、方案落不到實處、找不到著力點、扶貧對象不主動等問題。希望我們精準扶貧的對象要精準，強化宣傳、改變部分群眾思想觀念，大力開展扶智，改“輸血”為“造血”。要發揮新型組織和龍頭企業的帶動作用，推行機械化耕作，解決農村勞力缺乏問題。在貸款擔保上對貧困戶制定特殊的政策。

王軍委員：達川區中心地帶壩壩舞現象嚴重，噪音污染對附近上班人員和居民都造成了很大的影響，同時也不利于達州良好城市形象的塑造。呼吁在達川區開辟適宜的壩壩舞專屬活動場地。

徐繼祥委員：市政府工作做得好，報告材料寫得好，郭市長報告作得好。當前不少貧困人口是因病致貧返貧，建議減少大病住院自付費門檻次數，降低“門檻費”即住院起付標準。建議借鑒重慶、貴州等地做法，實行一次性自付門檻費政策，減輕患大病的家庭經濟負擔，降低因病致貧返貧發生率。

胡明堯委員：我生活在農村，也長期工作在農村，對“由誰來種地”這個問題感觸很深。當前，農村種地人口結構發生了質的變化，“386199”現象還在延續，這也導致先進的農業技術、先進的管理模式沒有落地載體，需要我們今后長期重點關注。解決“農村由誰來種地”問題關鍵還是要培育新型農民，采取措施讓新型農民真正有獲得感、榮譽感，讓從事農業成為一件體面的事情。

余興宏委員：一是呼吁關注新農村入住率低的問題；二是餐飲行業衛生用紙安全亟待關注，許多小型餐廳、路邊攤等使用劣質餐飲用紙，安全隱患很大，呼吁相關行業部門加強監管。

劉玲委員：一是部分城區公共交通站牌設置不安全、不人性，建議及時調整。以人民廣場和好一新站的公交站牌為例，這兩個公交站臺緊鄰人行橫道，既有很大安全隱患也不便于群眾出行。二是河市農場附近有一地塊，該地塊原屬蔬菜隊，現屬通川區管理范圍，建議劃歸達川區河市鎮進行管理。三是異地搬遷建議不搞集中統一建房，以減少搬遷群眾籌資壓力。針對一些居住環境惡劣而不得不搬遷安置的群眾，可采用就近購買農村空置房屋進行安置。