第10、11、12、13組討論《政府工作報告》、《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》的情況

作者： 來源： 發表于：2016年04月09日 文章點擊數：7767

第10、11、12、13組討論《政府工作報告》、

《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》的情況

3月23日上午，第10（無黨派、對外友好、少數民族、宗教）、第11（駐達部隊）、第12（特邀一組）、第13（特邀二組）組的出列席人員圍繞《政府工作報告》、《計劃、預算報告》和《“十三五”規劃綱要（草案）》進行了熱烈討論，共有41位同志發言。大家一致認為，“十二五”期間我市面對嚴峻復雜形勢，在市委的堅強領導下，全市各族各界共同努力，實現了“十二五”良好收官。市政府工作成效顯著，成績來之不易，令人振奮。《政府工作報告》、《計劃、預算報告》實事求是，客觀真實地總結了“十二五”和過去一年市政府帶領全市人民攻堅克難、銳意進取所取得的成績和經驗，2016年的工作安排謀劃清晰、重點突出、切實可行，對市政府工作表示滿意。我市《“十三五”規劃綱要（草案）》全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面貫徹中央和省委各項決策部署，提出“十三五”奮斗目標、主攻方向、發展戰略和發展路徑，思路清晰，措施有力，充分體現了以人為本、執政為民的理念，展示了全市人民對美好生活的向往和建設幸福家園的堅定信念。

市委書記包惠到第13組、市政協主席康蓮英到第12組看望了與會的出、列席人員，認真聽取大家的意見建議，并作了重要講話。

包惠同志：“十二五”期間，市委、市政府帶領全市人民在面臨諸多困難和問題的條件下，穩步推進全市經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設取得了長足進步，發生了深刻變化。縱向比成績顯著，但橫向比還有不小差距，經濟社會呈現出一些階段性特征：一是經濟實力顯著提升，但欠發達的基本市情沒有改變；二是統籌發展有所增強，但縣與縣之間的差距、城市與農村之間的差距仍然較大；三是對外開放發展的活力得到激發，但依然有很多深層次矛盾和問題亟需我們破解；四是人民群眾生活水平持續提高，但貧困人口、低收入人口仍然較多，補齊全面小康的“短板”任務十分艱巨。這些階段性特征，決定了我們未來五年必須付出更多的努力才能與全省同步全面建成小康社會。今年，全市確定了確保7.5%、力爭達到8%的經濟增長目標，是一個跳起摸高但經過努力又完全可以實現的目標，需要全市干部群眾一起努力、共同推動。

特邀界的委員，來自各個系統各個行業，人才匯聚、智力密集、聯系廣泛，一定發揮好這些優勢，努力在推動全市經濟社會發展中實現更大作為。一要自覺堅持和維護黨的領導，圍繞全市確立的發展目標廣泛匯聚人心，營造團結一心、共同奮斗的良好氛圍。二要積極投身經濟社會發展主戰場，在脫貧攻堅、達商回引、主城區緩堵保暢、社會治理等方面多做匯聚人心之事，多獻務實管用之策，并積極履行民主監督職能，服務全市經濟社會發展；三要加強作風建設，自覺貫徹中央、省、市關于改進工作作風的規定，自覺踐行“三嚴三實”，帶頭改進工作作風，帶頭保持廉潔自律，樹好政協委員良好形象。

康蓮英委員：郭亨孝代市長代表市政府所作的政府工作報告，全面總結回顧了我市“十二五”時期發展主要成績和2015年工作，提出了“十三五”時期的工作構想和今年的工作思路。報告總結成績客觀全面，分析形勢精準透徹，部署任務明確具體，貫穿了新發展理念，體現了對新常態下達州經濟社會發展形勢任務的科學判斷和準確把握，體現了人民政府以人為本的施政導向和責任擔當，是一個改革創新的報告、求實務實的報告、為民利民的報告。我完全贊同。

2015年，面對經濟下行壓力持續加大、多重困難集中顯現，多重風險相互交織的復雜嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，全市上下沉著應對、克難奮進、拼搏實干，實施了一系列既利當前更惠長遠的改革發展舉措，經濟社會發展穩中有進，實現了“十二五”圓滿收官。一是穩定增長用實功。市委、市政府主動適應和引領經濟發展新常態，制定出臺減稅降本、加快項目建設、開拓消費市場等系列穩增長措施。尤其是，市領導聯系指導、各區縣和市級部門負責重大工程項目建設，書記、市長親自部署、協調、督辦項目落實，一大批重大產業項目和基礎設施建設項目落地建設。我市GDP總量達到1350.8億元，“十二五”時期年均增速超100億元，雖然去年GDP增速僅為3.1%，但經濟的質量和結構都有了較大提升。在嚴峻復雜宏觀經濟形勢下和達州面臨的特殊困難下，能取得這樣的成績，實屬不易，我們必須看到市委、市政府抓經濟工作的定力、韌勁和付出。二是轉型升級出真招。市委、市政府對經濟轉型發展的必要性和緊迫性認識深刻，堅定不移轉方式、調結構，抓創新、強動力，大力推進工業轉型發展、服務業集聚發展、現代農業加快發展，三次產業結構調整為21.5：48.7：29.8，轉型升級取得明顯成效。三是改善民生付真情。全面完成十項民生工程、17件民生大事，各項民生支出達229.8億元，占一般公共預算支出的70.9%，高于全省平均水平。積極回應群眾期盼，大力推進城市棚戶區改造、中小學校擴建和建立分級診療制度，認真解決群眾反映強烈的住房、上學、就醫等民生難題，這些都充分體現了政府的民本情懷。

“十三五”規劃綱要（草案）體現了黨的十八屆五中全會精神，突出了人民為中心、改革為動力、創新為引領、法制為保障，是應對新常態、決勝全面小康的行動綱領。實現“十三五”確定的目標任務需要全市上下齊心協力，團結拼搏，需要社會各界和衷共濟，攜手并進。一要明確奮斗方向和目標。我們要清楚認識“十三五”時期達州發展的目標定位沒有變。“兩個定位”（建成川渝鄂陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極）和“實現三個跨越”（實現由工業大市向工業強市、經濟大市向經濟強市、總體小康向全面小康跨越）仍是我們奮斗方向和目標。我們要把思想和行動統一到市委市政府的部署和要求上來，增進認同，堅定信心，為“十三五”良好開局、決戰決勝全面小康凝聚強大正能量。二要明晰發展路徑和舉措。要準確把握“創新發展、保位爭先、加快轉型、扶貧攻堅”的工作基調，準確把握“增量促轉型、存量調結構、改革強動力、創新激活力、開放增實力”的基本思路，準確把握創新、協調、綠色、開放、共享“五大”發展理念，給黨委、政府投以更多的信任，給經濟社會發展增添更多的信心，為達州“十三五”時期發展鼓勁加油、增添動力。三要明白履職方位和重點。各級政協組織和廣大政協委員要增強責任感和使命感，堅持圍繞中心、服務大局，緊扣市委、政府的中心工作，圍繞“十三五”規劃綱要實施、深化重點領域改革、脫貧攻堅、民生改善等重點任務凝心聚力、獻計出力。尤其要深入調研、跟蹤視察、督辦提案，積極謀良策、建諍言，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措，把政協工作做好，把政協作用發揮好，力求新貢獻、更有新作為。

陶毅委員：一是應論證一下州河兩岸是否可以修建從橋上過的快速通道，分流城市車流量。現有的快速通道出城方向非常堵，建議從文家梁到塔沱方向修高架橋，在與快速通道交匯處建高架直行，讓快速通道上的出城車輛不等紅綠燈；二是市內的有些隔離欄設置不合理，如鳳凰頭到荷葉街的隔離欄容易造成擁堵。三是限制購車指標或每天限尾號。四是飲用的自來水氣味重，是否是凈化處理不當，建議公開飲用水指標，并隨時抽檢。五是在市電視臺設專欄進行報道、監督食品、藥品與環境保護情況，并跟蹤處罰結果。

王世忠委員：一是政府工作報告沒有總結到外事和僑務工作；二是緩堵保暢上應“上天入地多架橋”，在交通瓶頸處宜橋則橋、宜隧洞則隧洞，達到真正緩解交通壓力的目的；三是加大摩托車管理力度，規范亂停亂放行為，嚴厲打擊無證駕駛、非法載客等違法行為。

李開杰委員：《政府工作報告》實事求是。市領導認真聽取委員意見并采納，特別是在城市規委會上對委員的建議當即作出決策。建議：一是為確保城區交通暢通，應重新合理規劃和建設道路；二是達鋼污染嚴重，現已基本處于停產狀態，政府應做好關停安置的可行性研究。

劉玲委員：市委、市政府要高度重視、關心和支持民營經濟的發展。建議一是完善配套措施，如民間投資“負面清單”和實施“民企信增”計劃；二是加大宣傳力度，讓民企了解政策；認真研究支持發展政策，切實減輕企業負擔，如稅收扶持政策；三是落實部門服務職責，樹立服務意識。

肖運奎委員：一是將市區“文華街公交站”站名改為“天主教堂站”。文華街上的天主教堂曾是達州市區最雄偉、最高大的標志性建筑，是紅色文化遺址，是達城人的驕傲。天主教堂文化是達州文化的一個重要組成部分，而且其他許多城市的街道及公交站名有以宗教文化來命名的。二是對快速通道兩邊的市容市貌予以美化，改變快速通道西外入口一段兩邊的斷墻爛瓦以及河對面臟亂差現象，提升達州城市名片。

劉都賽委員：一是把職能部門通訊號碼編入網絡，方便群眾查詢；二是城市建設的規劃應具有前瞻性、科學性和節能性，融入海綿城市建設理念，特別是交通堵塞問題在規劃設計中達到智能化。三是政府給予適當補助，設立一站式購物平臺，幫助農產品通過互聯網外銷。

郭丁委員：《政府工作報告》總結全面，論述深刻，真實凸顯了工作成績。同時，將許多課題交給了委員，讓大家認真思考，為政府出謀劃策。四年前，達州打造了一部室內交響音樂詩《巴山夜雨》，擬赴國家大劇院上演。據悉在國家級評比中也獲了獎，而在本市卻無人問津。巴山大劇院規劃、設計、建設都很到位，新農村文化展演中能上檔次的節目少，建議將此“音樂詩”結合第六屆全國新農村文化展演在巴山大劇院演出。

柏靜宇委員：一是贊成州河上架橋修路。政府做好“PPP”項目資料，引進央企投資，解決資金問題；二是提高城市交通管理水平。建議交警大隊引進交通工程的專業人才，使國際國內交通管理的好的方法措施能在達州實施。做好交通規劃，先做好居民出行調查、車輛行駛情況等調查；三是社會監督問題。比如環境問題，不知道該向誰投訴，建議在主要路口、小區設置投訴電話提示牌，方便市民反映問題。另外，什么部門在實施，委員和市民也不了解。政協應把監督工作做細，深究程度和效果。同時，不能光批評，也要表揚，要“明賞罰”，樹立正能量。

張學階委員：一是要出臺達州市郵政快遞業管理文件，加強對平臺的打造和人員、資金的管理；二是提高郵政報刊發行員的業務素質；三是提高城管人員和環衛工人待遇，尤其是節假日和周末加班待遇按勞動法規定執行。

龔建委員：一是交通、環保問題要堅持規劃為先。聘請全國知名專家加強調研、論證，力爭一次性規劃到位；二是分步實施。能提前達到的，及早實施，避免重復浪費。實施中要加強監督；三是科學管理城市。市內一些紅綠燈、某些路段的隔離欄缺乏科學設置；四是對新農村文化展演，應深入鄉村，帶動農村基層文化活動，獲得更多的民眾基礎。在挖掘過程中形成當地文化品牌，助力鄉村旅游。

余婭蘭委員：關于新農村文藝展演，建議一是發揮老一輩文藝工作者的余熱，搞好文藝創作；二是邀請在外的達州籍優秀文藝工作者為達州創作文藝作品；三是把展演活動打造成品牌，建立競爭機制，讓參加的團體有收獲、有動力。

任清志委員：《政府工作報告》符合達州發展實際，全面、具體、深刻、實在，振奮人心。達州“十二五”期間經濟增速明顯、社會進步、人民安居樂業。“十三五”規劃明確。達州作為革命老區，貧困人口多，報告中提到“城鄉居民收入要翻一番”主要靠政府貫徹落實好規劃。尤其是引進教育資源、緩堵保暢、深化改革、脫貧攻堅以及改善民生等寫得很實很細。希望政府實行各項工作負責制，有時間有節點，建好內查機制，保證措施落地。

楊培委員：《政府工作報告》總結過去一年和“十二五”工作全面、真實、亮點紛呈，用大量數據說明問題。2016年工作部署清楚明了，如“確保全年15萬人脫貧、149個建檔立卡貧困村‘摘帽’”目標任務清楚，這些數據的背后凝聚著政府工作人員的辛勤勞動和心血，也體現了人民的幸福福祉。建議一是期盼中心城區污水處理廠第二期工程于2016年開工，早日解決主城區大量污水直排的問題。二是督促各縣（市、區）加大污水干網建設的力度。三是迫切解決城市擁堵問題，治理汽車尾氣排放。四是加大城區道路揚塵的治理力度。

肖化石委員：聽了《政府工作報告》和“十三五”規劃綱要，很振奮人心。建議：一是環保工作方面，請專家高起點規劃設計，使用優良設施設備。針對空氣、水源污染需要多個部門綜合治理，各負其責。二是教育方面，培育多個優質學校，留住達州生源。三是醫療方面，尤其重視養老產業發展，提供優惠政策，吸引民間資本進行建設。

高江海委員：《政府工作報告》振奮人心。建議：一是改擴建城區高速公路出口，離主城區近的地段多建設出口。目前，離城區出口數少，跟不上發展需要。二是城市管理上，城區存在人亂竄、車亂停、攤亂擺現象，現在主要由城管部門管理。建議把執行任務和監督落實的責任分開來抓。老城區建設規劃要有前瞻性，防止道路反復開挖。三是扶貧工作上，宣傳“勤勞致富光榮”，真正幫助愿意勤勞致富的貧困戶。市上應根據貧困村實際情況有針對性開展幫扶，貧困程度深的給予傾斜。

王點燃委員：《政府工作報告》講得實在、總結到位，體現了很強的政治性、時效性和期盼性。建議：加強城區道路擁堵問題的治理。政府對城區道路建設應有前瞻性，進行科學規劃，并實施鐵腕管理，提高城市品位。希望新一屆市委、市政府努力完成“十三五”規劃目標，使達州的經濟社會發展有質的飛躍，量的變化。

李如軍委員：《政府工作報告》中提出的目標應進一步增添措施，確保落到實處。在加強自身建設，持續轉變作風上，紀委部門應進一步加強監督。2016年 “地區生產總值增長7.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%”，體現了政府工作務實務干、藏富于民。建議：一是希望政府在城區內科學規劃建設更多泊車點。二是進一步規范管理出租車行業的營運。三是扶貧工作的重點應是扶志，調動貧困戶致富積極性。

甘立才委員：《政府工作報告》非常務實，符合達州實際，既有戰略謀劃，又有現實對策。“五大發展理念”在報告中體現得很充分。建議：一是摸清全市礦產資源情況。在戰略發展中集約、節約用好自然資源，搞好規劃、適度開發，強化深度利用，延伸產業鏈條，保護好生態環境。二是充分發揮我市“山地” 特色資源，搞好鄉村旅游。三是經濟開發區委盡量控制化工企業入駐，因經開區已成為主城區七大組團之一。四是一些鄉鎮場鎮污水處理建修難、修好后運轉難，可采取一些簡易處理方法，杜絕污水直排。五是研究出臺有關政策，充分發揮各類專家性人才在全市經濟社會發展中的重要作用。

溫南其委員：一是為進一步提升城市品位，州河達州城區段應盡早進行景觀打造。沿河兩岸應有達州特色的美化；修建攔河壩，改變州河長期“干河溝”現狀。二是從主城區至達川區石橋鎮修一條快速通道，解決達川區西部管村、石梯、石橋、堡子片區20多個鄉鎮群眾出行難、發展難。三是應高度重視市中心醫院門診部、住院部“生命通道”建設，解決醫院門前擁堵問題。

郭建川委員：《政府工作報告》有以下幾個特點：一是實，文風樸實。通篇貫穿了求真務實的精神，既總結成績也不回避矛盾；二是清，思路清晰，措施具體，令人信心倍增；三是準，提出的目標符合實際。建議：一是加大公共交通基礎設施的投入，優化公交線路，多修建一些人行天橋過道，形成立體交通。二是加大對中醫藥產業的扶持。將中藥材產前、產中、產后各個環節聯結起來，依靠龍頭企業和中介組織的帶動，把千家萬戶的藥農與市場結合起來，給藥農準確提供相關信息，避免種植產生盲目性。三是在精準扶貧中，要注意在轉變貧困戶思想觀念上下功夫，避免等、靠、要，充分發揮主觀能動性。

李淵委員：一是對于達州城區的教育，人民群眾意見多。達川區作為主城區的一級政府，是小區辦大教育。建議市區要研究共建機制和長效機制，調動市區兩級辦學的積極性。二是政府及相關部門應落實政策，支持和幫助老城區無電梯樓房安裝電梯，方便居民生產生活。

楊雷委員：一是關于公共服務問題。達州通川區西外片區公共服務建設未跟上，較滯后。如西外新錦社區有市、區、央企單位共52個，總人數22522人，現仍未開通公交，自2015年8月上報市交通局后至今無回音。該區域居民希望早日坐上公交車。二是提高居民素質問題。當前，加大宣傳力度，進一步提高居民素質的工作很迫切。建議司法部門是否組織輪流召集學習、開會，現身說法。三是五治工作問題。全市范圍都在進行五治專項整治工作，但真正出現問題時，基層因無執法權限處置不了，而通知到相關部門卻相互推諉，最終問題得不到解決。

張曦月委員：一是政府出臺相應的配套政策鼓勵中小企業發展，對中小企業減負，讓他們有一個寬松的發展平臺。如鼓勵多個中小企業同時聘用同一中高級專業技術人才，既幫助中小企業解決技術難題，又能發揮中高級專業技術人才的價值，同時也減輕中小企業的成本。二是執法部門應嚴格執法，讓違法者付出應有代價。現在違法案件、糾紛層出不窮，很多違法人員因存僥幸心理而毫無顧忌。只有嚴格執法，借鑒國外好的執法經驗，提高違法成本，這樣人人敬畏法律，違法案件才會下降，社會才能安寧。

李洪梅委員：一是關于三里坪環境整治的問題。1.三里坪屬城鄉結合部，居民多、商場多，“臟、亂、差”想象普遍存在。我曾多次提出相關提案，目前上述問題尚未得到有效解決。2.盤石長安車長期在三里坪商場門前停靠，造成百姓出行不便，更堵塞消防通道，埋下消防安全隱患。3.三里坪商場、社區、領域廣場等處長期有年長老人圍坐打牌，冬日里使用火盆取暖，既造成城市環境污染，又存在安全隱患。二是打造智能城市。智能管家是智慧家庭的核心，具有防火、防盜、遠程遙控查看信息等功能，能實現家庭的智能化管理。建議在達州市先行打造一個 “智慧示范社區”，推動更多的“智慧家庭”、“智慧社區”出現，共同將我市打造成“智能城市”。

劉德忠委員：一是政府設置專門部門規范管理無人機使用。我市無人機的普及飛行嚴重影響了河市機場的凈空管理；無人機因不當操作或機械故障墜毀，也給群眾帶來了安全隱患。二是河市片區的整體規劃要盡快出臺，確保河市片區的建設有序、有規。三是“緩堵保暢”的大骨架布局滯后，特別是環城建設和規劃第二環城路工作要盡快開展。四是市、區、縣各職能部門要落實好市政府2014年政府第56號令《關于加強機場凈空及電磁環境保護的規定》，確保新、舊機場的凈空符合航空發展規范，保證飛行安全。

曾偉委員：昨天下午，我認真聽取了郭市長所作的政府工作報告，并認真閱讀了其他幾個報告。我認為，在經濟下行、發展轉型的大背景下，市政府的工作高點站位，思路清晰，措施有力，成效顯著。《政府工作報告》總結2015年工作客觀實在，令人信服，對“十三五”的謀劃凸顯高點切入，后發超越；對2016年工作安排目標明確，方法科學，舉措務實，特別是在應對傳統產能過剩，新興產業發展不足方面，報告給出的在全力穩定經濟增長、加快推進產業轉型升級、加快供給側結構性改革、全面擴大開放合作等方面措施具體、務實有力。按照市委“加快建設國家天然氣開發利用示范區、特色農產品生產加工基地、中國西部重要綜合交通樞紐和川渝鄂陜結合部區域中心城市”的目標定位，我認為，在具體工作中，應在三個方面狠下功夫：一是發揮區位優勢，打造經濟發展新高地。要充分發揮達州位于川渝鄂陜結合部的獨特優勢，深入研究如何成為四川發展重要增長極，深入思考承接輻射鄂陜具體辦法，以園區建設為載體，以基礎設施建設為重點，以區域中心城市建設為核心，以吸引資金和人才流入的環境建設為保障，創新驅動，扎實苦干，突出重點，打造亮點，形成看點，真正把經濟發展新高地建成和凸顯出來。二是發揮資源優勢，打造特色產業新高地。達州是四川資源大市，能源、礦產、動植物、農特產品、旅游和帶動力資源豐富，尤以天然氣、煤、鉀鈉鈣鍶鹽、苧麻、黃花、富硒茶、中藥材等資源最為著名。要強化縣域發展責任，強力推動縣域資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化；同時，突出市級統籌，進而打造功能明確、定位準確、優勢突出的特色產業新高地。三是發揮后發優勢，打造人才聚集新高地。堅持開放發展理念，推動后發優勢，加快轉化為追趕跨越的發展常態。確立根據產業需求引進人才、完成機制吸引人才、打造環境留住人才的思路，加快推進“四縱五橫”鐵路網，“一環三縱五橫”高速公路、“六橫六縱六聯絡”國省干道交通網絡和達州新機場建設。建議市委、市政帶領縣市區匯報爭取，將南（充）大（竹）梁（平）萬（州）城際鐵路納入《西部大開發“十三五”規劃》，盡快啟動達渝城際鐵路前期工作，力爭早日開工建設。要加快川渝鄂陜結合部區域城市建設，以達州市為核心，各縣市區所在地為支撐，加快建設功能明確、特色鮮明的城市群，不斷優化宜居宜學宜商宜業環境，打造川渝鄂陜結合部人才集聚、人口流入新高地，為全市加快發展、轉型跨越提供強力智力支撐和人力資源保障。

劉正軒委員：《政府工作報告》主題鮮明，思路清晰，目標明確，措施有力，符合達州實際。報告鼓舞人心，催人奮進，具有很強的感召力和凝聚力。個人有三點體會：一是報告從6個方面總結2015年工作，從5個方面回顧了“十二五”期間工作，每一組數據，每一項成果，每一件大事都體現市委、市政府務實的作風，堅持發展的定力和加快發展的決心。二是“十三五”時期主要目標任務，契合中央“四個全面”戰略布局，體現了目標性與可行性，現實性與落腳性的有機統一。三是2016年的工作基調明確，主要預期目標符合達州實際，完全能夠實現。十項重點工作，把穩定經濟增長放在首位，產業轉型升級緊隨其后，城鄉建設管理、深化改革創新、供給側結構性改革、擴大開放合作、推進脫貧攻堅、生態環境保護、民生社會建設、建設人民滿意政府等突出強調，特別是把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，突出打好“3+10”組合拳，確保全年15萬人脫貧，149個建檔立卡貧困村“摘帽”，強化了抓關鍵、補短板。提幾點建議：一是市政府提出的“五治”工程深入人心，百姓受益，更接地氣，完全符合中央提出“五大”發展理念，建議拓展和延伸至縣城、鄉村，真正成為民生工程、民心工程。二是按照把宣漢建成“達州市衛星城市”的發展定位，進一步加強對巴山大峽谷旅游開發的重視支持扶持力度。三是進一步加大對革命老區、少數民族待遇縣的政策傾斜和項目支持力度，重點支持教育、醫療、交通、水利等基礎設施，彌補區域協調發展短板，確保2020年實現全面同步小康。四是懇請市委、市政府將一些重大招商引資項目落地宣漢。宣漢是一片投資熱土，具有非常便捷的交通、良好的政治生態環境、厚重的歷史文化、優越的人文地理優勢，可以享受少數民族待遇縣的相關優惠政策。五是加強州河流域防洪調度的建議，實施科學調度、落實補償政策、建立專項資金。

政協兩個報告內容全面、實事求是、思路清晰、目標明確，充分體現市政協始終堅持黨政中心工作在哪，政協工作就到哪。同時，報告突出了聚焦民生特色，強力助推少數民族鄉鎮等民生事業的發展。對于政協工作建議：一是市、縣政協互動、互調、互點，保持上下聯動；二是盡快出臺《委員管理辦法》，使全市委員管理“一盤棋”；三是提案委對涉及敏感性話題提案要先與提案者溝通后再提交；四是能否在鄉鎮設立政協聯絡員。

徐代瓊委員：政府報告作得好，干得好，客觀真實地回顧了2015年工作，科學安排了2016年工作和“十三五”規劃，振奮人心、鼓舞干勁。建議：一是進一步加強對鄉友返鄉創業的引導力度，明確部門責任，加強政策扶持，強化組織領導；二是加強對企業的扶持力度，落實部門責任，加強政策扶持和軟環境治理；三是加大對重點項目的支持力度，特別針對如巴山大峽谷等對脫貧攻堅方面有很強推動作用的項目加大支持力度，推動貧困地區早日實現脫貧奔康目標。

尹楓委員：報告用數據說話，實事求是。建議：一是提高社會治理水平，加強信訪工作。目前重復上訪較多，市縣區應加強聯動，對違法上訪打擊不能手軟，按有關條例處理；二是改進對縣市區考核方式。整合力量，統一調度，改變考核方式，盡量避開工作高峰時期檢查和督查。

雷華委員：報告總結成績實事求是，對過去一年和“十二五”期間的發展變化高度概括，用真實的數據說話，比較精練。自己感觸最深的是基礎設施的改善、城市的拓展、民生的大大改善。報告對“十三五”的規劃和2016年的工作安排，思路清晰，措施得當。作為來自基層的委員，我特別關注報告中把做好渠江航道升級改造、達渠快速通道建設、支持渠縣撤縣設市等納入“十三五”規劃。建議：一是對渠江航道升級改造提速；二是加強對農村小水域的生態保護；三是對精準扶貧對象摸底要深入戶頭，真實掌握情況。

袁建國委員：一是政府應加大對企業的支持扶持力度，提高企業積極性，促進達州經濟發展；二是以“政府引導、市場主體、群眾參與”的方式發展特色產業，帶動群眾脫貧致富。

潘曉華委員：一是政府應加強對企業的扶持力度，幫助企業協調解決融資難等問題，促進經濟發展；二是加強政府服務窗口工作人員管理，強化“慵懶散浮拖”治理，營造良好的服務環境。

周錫發委員：目前，有些企業在相關手續辦理方面難度大，一些手續多年未辦好，甚至已經停產都辦不了。建議政府加強協調，在同等條件下優先考慮，助推企業發展，解決群眾就業，增加本地稅收。

曹東委員：就加快推進新型城鎮化，拓展城市空間建議：一是加快建設南城仙鶴路的延伸工程，早日給南城居民創造一個良好的休閑環境。二是加快“龍洲半島”項目用地建設，讓南壩片區居民有一個娛樂休閑場所。三是高起點規劃建設紡織廠片區的棚戶區改造。四是加快翠屏山片區建設，讓轄區群眾盡快改變生活環境。五是升級打造龍郡外灘休閑廣場。

周明貴委員：我國私立博物館進入一個快速發展的歷史時期，私立博物館已成為我國博物館體系的重要組成部分和保護文化遺產的重要力量。建議我市借《博物館新條例》出臺的東風，相關部門應該出臺達州發展私立博物館的辦法，對私立博物館的項目規劃、登記、用地、建設、水電等進行規范與支持。一是在城市規劃上，要把私立博物館建設納入城市發展規劃，同時在私立博物館用地指標上給予一定的傾斜和支持。二是給予私立博物館開放優惠政策以及財政補貼，設立私立博物館專項發展基金，扶持民間博物館。三是政府職能部門應主動牽頭，整合社會資源，牽線搭橋，帶動私立博物館與旅游單立掛鉤，做好規劃、協調，促成私立博物館作為旅游景點之一。

趙家干委員：一是對“十二五”規劃建議中未完成的目標加以說明，特別是城市配套設施的建設，如西外新區規劃的“大寨子公園”、“鹿鼎寨公園”在“十二五”中剛剛啟動，希望在“十三五”中全面推進和完善。二是通過改建擴建交通網絡，緩解城市停車難、出行不暢等問題，盡快打通鳳凰山隧道，推進金南大橋、繞城高速建設。

陶靜同志：《政府工作報告》自始至終體現了科學發展、以人為本、促進和諧的發展理念和基本主題，為全市在新的起點上加快發展，描繪了宏偉藍圖。報告主題鮮明，理念新穎，立意高遠，內涵豐富，目標明確，措施得力，切合實際。對今年乃至今后一個時期達州經濟社會發展具有很強的指導性。建議：一是建立長效機制，明確責任主體。進一步加強對留守婦女兒童工作的領導，配齊村級婦聯主席，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局。二是加大推進力度，完善政策措施。政府加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童的服務設施，扶持一批留守兒童之家、留守婦女家園等。并加大宣傳力度，鼓勵有社會責任感的企業和個人開展公益慈善項目和關愛活動。三是大力發展縣域經濟，吸引農民就近就業創業，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。四是加強農村社區管理，切實為留守婦女兒童服務。加強農村婦女的教育培訓，提升素質，增強能力，通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發展投資少、風險小、見效快的項目。

何峰同志：郵政快遞業存在的困難和問題：一是基礎設施滯后，嚴重制約郵政快遞業發展；二是郵政快遞與電商、產業融合不充分，助推達州經濟發展、富民增收的效果不明顯；三是服務質量、安全監管壓力大，隱患重，形勢嚴峻。建議：一是政府工作報告中增加“加快我市郵政快遞業發展，促進電子商務上臺階”的內容；二是政府出臺促進快遞業發展的意見；三是請市政協、各位委員進一步關注、支持、監督郵政快遞業，以推動我市郵政快遞行業健康、有序、安全、快速發展；四是規劃推進川東北快遞分撥中心，加強達州市郵政樞紐建設，構建川渝鄂陜結合部區域中心郵政快遞發展高地。

趙以昭同志：一是下決心精簡會議和文件，把更多的時間精力放在深入實訪調查研究中，拿出具體措施辦法及切實解決。現在的會議太多，沒有更多時間去接地氣，同時上級下發的文件太多，空洞無物而無法操作。建議發的文件要實用，能解決實際問題。二是脫貧攻堅政策措施必須具體明確，比如上級文件、領導講話明確提出扶貧資金打捆使用，但到縣鄉卻無法操作。項目和資金多是省級以上有關部門出的政策，各有其使用管理的辦法和規定，縣級政府想把幾個項目和資金集中使用，但監管部門（如項目單位和審計部門）不予認可。所以，項目和資金很難落地。建議上級政府必須明確扶貧資金打捆使用的具體規定和辦法，便于基層政府操作，否則就會是兩張皮，無法落地，也達不到脫貧。