第7、8、9、10、11、12、13委員小組討論兩院報告的情況
作者： 來源： 發表于：2016年04月09日 文章點擊數：9490
第7、8、9、10、11、12、13委員小組討論市中級人民法院和市人民檢察院
工作報告的情況
3月24日上午，第7（工商聯）、8（農工黨 醫藥衛生）、9（農業 供銷社 社會福利 工會）、10（無黨派 對外友好 少數民族 宗教）、11（駐達部隊）、12（特邀一組）、13（特邀二組）全體出、列席人員圍繞市中級人民法院和市人民檢察院（以下簡稱“兩院”）工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為“兩院”工作報告實事求是，重點突出，對問題毫不掩飾，難能可貴。“兩院”在打擊犯罪、維護穩定、保障公平正義、推進全市經濟社會發展中做出了積極貢獻。今年工作思路清晰，舉措務實，必將為我市全面改革創新、統籌城鄉、開放合作“三大戰略”發揮保駕護航的重要作用。市政協主席康蓮英，副主席黃建琴分別到第7、9組看望出、列席人員，聽取大家的意見和建議，并與委員們互動交流。
康蓮英委員：“兩院”的工作報告都很好，源于工作做得好。2015年，市中級人民法院和市人民檢察院主動適應經濟發展新常態和法治建設的新要求，自覺服務改革發展大局，順應群眾期待，務實推進司法改革，措施到位、工作扎實，成效突出，亮點紛呈，獲得了許多榮譽，得到了市委和上級的肯定。個人感到有四個明顯特色：
一是司法保障有力。“兩院”始終堅持圍繞中心，服務大局，市中院制定了服務保障經濟社會健康發展的20條意見和脫貧奔康的13條意見，市檢察院與交通、稅務等27個市級部門（單位）建立聯系會議制度和聯動機制，聯合開展職務犯罪預防，針對性強，落實得好。尤其是，依法打擊各類違法犯罪，維護市場經濟秩序，服務企業發展和重點項目建設，解決涉法涉訴問題，在保障和服務經濟社會發展、維護社會穩定方面作了大量卓有成效的工作，為全面深化改革和經濟社會持續健康發展提供了強有力的司法保障。二是司法為民較真。依法打擊非法集資、電信詐騙、制假售假、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。健全防范刑事冤假錯案工作機制，完善司法救助機制，提供便民訴訟服務，開展民生案件專項執行活動，切實維護群眾權益、服務保障民生。三是司法改革見效。“兩院”按照法治達州建設要求，著力強化公正司法的能力建設，強化對訴訟活動的法律監督，強化對司法行為的規范化建設，強化接受人大法律監督和政協民主監督的自覺性，大力推進陽光司法、公正司法。市法院推進審判流程、裁判文書、執行信息“三公開”；市檢察院完善內部監督、外部監督、陽光檢務“三套機制”建設；市法院實行立案登記制，有案必立，有訴必理，解決立案難問題；“兩官”在職權范圍內對所辦案件的質量終身負責，這意味著司法案件要經得起法律和歷史的檢驗，提升了司法公信力和認可度。四是接受監督自覺。“兩院”高度重視加強同政協和政協委員的聯系，主動接受政協民主監督，堅持每半年向主席會議通報工作，在政協全會上報告工作，平時工作中將重要文件送政協閱處，通過手機短信與委員深度聯系，通報相關工作進展情況，邀請委員視察考察和參與案件聽證、公訴出庭觀摩、法院開放日等活動，認真辦理回復政協轉辦的信訪件、提案建議等。
“兩院”是依法治國、依法治市的重要力量，群眾十分期待。新的一年里，建議扎實推進司法體制改革，進一步提升司法水平，更好地服務改革發展、維護社會穩定、保障群眾利益。一要堅持為改革發展提供強有力的司法保障。達州改革發展尤其是脫貧攻堅任務艱巨，需要法治良序。因此，“兩院”要堅守主線，聚焦目標，不斷提升服務大局的水平，實現服務大局與嚴格執法、懲治犯罪與保護改革相統一，運用法治思維、法治方式服務改革發展，尤其是服務供給側結構性改革和服務穩增長、調結構、轉方式、防風險、解難題等工作，營造良好的法治環境，可學習借鑒眉山“訴非銜接”經驗，避免一個案子搞死搞垮一個企業。對影響我市經濟轉型發展和重點領域改革的一些涉法涉訴問題要提前介入、主動服務、依法處理，避免留下后遺癥。二要依法有效打擊各類犯罪。突出司法公正為民主題，立足于平等保護各類市場主體合法權益，依法查辦暴力恐怖、黑惡勢力、毒品犯罪、失職瀆職等違法行為，尤其是嚴懲破壞生態、惡意欠薪、克扣侵占惠農扶貧資金、非法集資、危害食品藥品安全等侵害群眾利益的違法行為，加大執行力度，強化失信懲戒，推動法治經濟建設和法治社會建設，維護公共安全和社會穩定，為經濟社會發展創造公平公正透明穩定的法制環境。三要更加關心基層司法人員。在加強自身建設，打造過硬隊伍，為民創造更加公正嚴明的法治環境的同時，要正視基層法官、檢察官工作量大、待遇偏低、環境條件差、崗位風險高等問題，通過司法體制改革、建立激勵機制、改善基層條件等措施，把更多改革紅利惠及到基層司法人員，包括增加編制、提高待遇、借助信息化手段提高辦案效率、化解法律文書送達難等，營造拴心留人的良好局面。
黃建琴委員：“兩院”工作報告做得很好、很實在，圍繞職能職責，做了大量工作，有很多亮點。從“兩院”報告中的數據可以看出，“兩院”工作圍繞達州經、社會事業發展大局，在市委的領導下，為公正司法、打擊犯罪、維護公平正義法治環境做了大量努力。由于工作分工，聯系“兩院”工作，對“兩院”工作有更深的了解。市中院案件受理和審結數量大幅攀升，工作效率顯著提高，法院文化與地方優秀傳統文化、地域文化相融合，一些法制宣傳節目得到省委和省法院的肯定，北外法庭得到全國婦聯表彰。檢察院建立聯席會議制度，及時跟進“十大民生工程”和“五大扶貧工程”建設，圓滿完成了南充拉票賄選專案，同時加大追逃追賬力度，追回贓款7300萬元，創作出9部預防職務犯罪微電影，其中5部作品在“法治中國·四川微電影”創作大賽獲獎，為48名生活困難的刑事被害人及其近親屬提供司法救助，發放救助金32.2萬元。這些成績，應得到充分肯定。但對于打擊毒品犯罪工作，還有很長的路要走，更需建立一個禁毒警示教育基地。希望法檢“兩院”繼續向基層延伸，向企事業單位、村社、學校、工廠延伸，創新工作方式，強化法制宣傳，推動依法治市工作深入開展。同事，《以案說法》、微電影等形式的法制宣傳工作，還有很大拓展空間。
廖清江委員：聽了幾個報告，內心很感佩和振奮。感佩的是無論是政府、政協還是法檢“兩院”，自去年以來，做了大量艱苦、細致的工作，取得了十分明顯的成效，可謂佳篇迭出，亮點紛呈。法院的報告有家事審判改革、智慧法院等很多新的提法，檢察院提出打造“民生、陽光、創新”三個檢察，這些都冒著智慧的火花。政府工作報告結構嚴謹，總結到位，別有新意，“十三五”目標明確可行，2016年工作措施具體。一是關于法檢“兩院”的建議：一要保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。達州地處四省交界、秦巴地區結合部，屬于“邊區”，民風剽悍，刑事案件不少，要嚴厲打擊，絕不手軟；二要維護大局，保駕護航。以事實為依據，以法律為準繩，圍繞中心，服務大局，創造更加良好的司法環境、政務環境，為地方經濟社會發展保駕護航；三要繼續推進司法體制改革。堅持法官向憲法宣誓的做法，震撼司法人員的靈魂。少部分執法人員還沒有主體資質，應增加“兩院”編制，引進專業人才；四要改善司法人員待遇，尤其是基層司法人員待遇。廣大基層司法人員扎根基層、服務基層，工資待遇低，個別人員養家糊口都成問題。二是關于政府工作的建議：一要打好“革命老區”牌、“秦巴山區”牌，加大力度爭取中央、省上政策支持，重點是爭取國家項目支持，主要是交通和農林水項目。二要認真落實“三去一降一補”，認真研究產業形勢的變化和國家政策的調整，下決心改造提升傳統產業，通過招商引資優化產業結構，促進供給側結構性改革，實現達州產業轉型升級。三要大力整治城市環境，提高城市管理水平，建設宜居宜業的山水園林城市。達州空氣質量差，臟亂差現象突出，要積極努力改變。市、區兩級要統籌協調，上下聯動，綠化、美化、亮化達城，徹底打造州河沿岸，形成靚麗沿河水岸線。近期應責成達川區重點打造南壩濱河路，將仙鶴路延伸至金蘭大橋。
賈建委員：一是《政府工作報告》對民營經濟關注比較少，幾乎沒有。二是政協會議，代表民營企業的工商聯小組除康主席主動參加外，沒有一個市政府領導到工商聯界別傾聽民營經濟疾苦。三是《政府工作報告》中提及了有效防范金融風險，目前民間借貸風險已到了必須依法治理階段。建議：一是市工商聯應深入民營企業調研企業融資難、債務情況，提出針對性解決方案。二是市金融辦應加大引進大中型金融中介服務平臺，加大民營經濟直接融資力度，化解民營企業債務。三是各級法院對涉及民間借貸的訴訟、執行，卻又困難的債務當事人，給予減免、優惠、緩交等支持，為維護社會穩定提供司法保障。
楊元輝委員：“兩院”報告短小精干、內容充實、客觀全面地介紹了工作。法院以傳統寫法反映了在刑、民、商、行政、執行方面取得的成績，提出了2016年的四項重點工作；檢察院以四個“順應人民群眾新期待”的寫法，提出了2016年四個方面的工作重點。法院工作提出了保障達州經濟社會健康發展的20條意見，執行工作有了新的提升。檢察院的法律監督進一步靈活化，市、縣檢察院打造“一院一品”很有特色。建議：一是法院應進一步加大法律文書的公開力度；二是檢察院應進一步加強對民商執行法律的監管力度。
黃光柱委員：“兩院”報告內容詳實豐富，在去年做了大量工作，取得了很好成績，為達州經濟社會發展做出了重大保障。建議：一是繼續加強對企業保駕護航，加強對企業間糾紛調處。特別是在當前經濟下行嚴峻形勢下，依法辦案固然重要，但合情合理調處有時作用更大，要防止一個案子搞死一個企業。二是繼續加強對企業法治培訓。特別是涉及企業發展、生存的法律，應及時組織對企業負責人進行宣講，提個醒、指個路，讓企業負責人及時爭取對策措施。三是政府在輿論上多給工業企業一些支持和鼓勵。《政府工作報告》全面地介紹了2015年的工作和成績、2016年的目標和措施，讓人振奮，讓人高興，讓人充滿希望和期待。但是我們注意到達州工業發展還比較薄弱，這讓我們工業人感到壓力巨大，我們將繼續努力。
蒲適委員：法檢“兩院”認真履行職責，為維護社會信譽、助推全市經濟發展做了大量卓有成效的工作。主要體現在：一是打擊犯罪有力，二是保駕護航有功，三是自身建設有效。建議：一是進一步用心、用力，出實招，求實效解決群眾“信訪不信法”問題。造這種現象的主要原因是“三不”：群眾不懂打官司，群眾打不起官司，群眾不愿打官司。應從三個方面著手：加大司法宣傳力度；加大司法援助力度，解決打不起官司的現象；加大案件的執行力度，解決群眾怕打官司的現象。二是出重拳整治社會經濟環境和經濟秩序。堅持嚴打不軟手；堅持重拳整治不放松，如金融詐騙、商業賄賂、制售假偽劣商品；高壓反腐不松手，加大對貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪的查辦力度，加強對國家惠農資金的使用、土地拍賣大型工程建設等容易滋生腐敗的領域的監管。
王英委員：“兩院”做了大量工作，為平安達州、法治達州、經濟社會發展提供了有力保障，成效顯著。建議：一是法院要更加便民。雖然法院在便民服務上做了大量工作，但還有進一步改進的空間。例如老百姓進出法院就十分不方便，同時在法律程序方面也是比較復雜，當司法途徑可以給當事人訴求帶來更好效果時，更多的當事人是不會選擇法律途徑的，因為對老百姓來說費時費力。二是法院審判結果應對社會廣泛公開。盡管互聯網已經公開了，但對老百姓來說還不夠，是否可以將一些重大的經濟、刑事、職務犯罪等案件的判決結果在報刊、電視、廣場的LED顯示屏、公交車LED顯示屏上等進行公開，以起到教育、警示作用。
盧華委員：一是加強對食藥市場的監管。山東疫苗事件，在全國引起很大反響，因為它關系到千家萬戶孩子的健康安全。該事件出現后，市衛計委派出了督查組，對內部、疾控和醫療機構進行了排查，各級預防接種單位冷藏系統運行良好，均按照疫苗冷藏要求進行逐級配送。但該事件給我們敲響了警鐘，希望食藥局進一步加強監管，市衛計委加強內部接種單位管理，對涉及食品藥品案件加大處罰力度。二加大空氣污染治理力度。達州去年對臘肉熏制進行定點熏制，并嚴格監管，空氣質量有所改善。但建筑揚塵、汽車尾氣，特別是餐飲的燒燒、柴火雞、烤羊等對空氣污染仍然大。建議：借鑒上海、北京等大城市經驗，對汽車發展進行適當限制；燒烤、柴炎雞、烤羊等餐飲項目要遠離市區。
熊廷坤委員：一是法院的不當判決不應執行。如目前的堂聚德在我未授權簽字情況下對外貸款200萬元，成都一、二審判我不承擔連帶責任，但省高院判決由我承擔連帶責任，錦江區法院對我個人財產進行凍結，這是不合理的，也不應該執行。二是要大力發展中醫藥事業。國家出臺了多點執業政策，達州也下發了文件，建議采取具體措施積極跟上，同時放寬多點執業職稱限制，以擴大中醫藥市場，以助推中醫藥事業發展。
王國慶委員： 一是法院應設立一個專門公告張貼欄。目前公告張貼欄位置不合理，感覺不夠嚴肅，不能起到很好的教育警示作用。二是法院要加大案件執行力度。
張群委員：一是法檢“兩院”司法公正是社會公平正義的最后一道防線，要不斷提高其司法為民素質，及自身業務能力。要剛正不阿，不辦人情案、關系案。二是司法改革中要積極推行法官檢察官員額制度和案件終身負責制。
王剛委員：現在醫療糾紛、傷醫事件愈演愈烈，以前有糾紛還不得隨便動手，現在越來越暴力。去年全國有一萬多傷醫事件，去年我們中心醫院就有5起，但今年到現在就已經有4起了。這說明現在法制還在路上，建立法制達州、法制社會、法制國家任重而道遠。民眾對法律認知、理解、法律權威存在問題。我們國家講法可以追溯到秦國，骨髓里就有法制，幾千年卻在倒退。建議在各級人民法院設立醫事法庭。由對醫學有所了解、有一定認知、素質高的法官組成；或聘請醫療相關專家組成案件專家顧問人才庫，實行有醫學專家參加的陪審團制度；醫事法庭可在轄區主要醫療機構嘗試設置巡回工作室，法官定期到巡回工作室參與醫療糾紛調解，以加強對醫療糾紛的防范和及時處理。
李油山委員：重視基層醫療網關于診所抗生素和激素的使用監管。目前，一些基層診所和村級衛生站，大量使用抗生素、激素，一個感冒、傷風、頭痛等都輸液，一個小診所激素就有十幾盒。激素、抗生素危害太多，目前國家只有對毒麻藥有監控，但對激素、抗生素監管十分松散，每個基層醫師點進城隨便進藥，進多少無限制，這是無依據的亂用，嚴重違規，也暴露聯合執法力度不足。控制抗生素、激素的濫用，單憑行業行為和衛計委發文力量有限。建議借助法院力量，限制基層或不合條件、級別的診所使用抗生素和激素，對其嚴加監控。同時，加強對診所醫生或村站醫生進行規范化培訓，取得行醫資格。
李小平委員：中級法院便民服務中心位置比較偏、不明顯，辦事不方便，內部崗位設置功能責任不明。建議中級人民法院盡快建好便民服務中心，增加設置崗位，擴大功能，讓居民訴訟過程更加方便。
周忻委員：贊同“兩院”報告，做了很多工作，取得的成績比較實在。但“兩院”報告都有一個缺陷，就是律師執業保障方面都沒體現。建議：一是將訴訟服務中心建在顯眼、交通便利的位置，以方便老百姓辦事。現在的訴訟服務中心建得很漂亮，設施配置也很好，但位置很偏，百姓辦事找不到。二是法院要提高辦案質量。檢察院報告第五頁，“監督偵查機關立案31件、撤案33件；糾正漏捕29人、漏訴45人。對確有錯誤的刑事裁判提出抗訴15件。對確有錯誤的民事、行政裁判提出抗訴或發出再審檢察建議151件；監督糾正民事行政訴訟違法行為案件155件”。法院是案件最后一個關口，質量直接影響社會形象，案件的審理判決自己要站得住腳。
張洪委員：法檢“兩院”報告處理了幾萬起案件，保了一方平安，非常贊同。建議：一是加大打擊食品藥品犯罪的懲處力度。去年僅處理了9起食品藥品安全案件，個人認為打擊力度不夠。遇到這方面的案件，應該加大打擊力度，法院按不違背憲法和政治條件下頂格處理，對制造假冒偽劣食品藥品、制造有毒食品和藥物的違法分子，按現有條款頂格處理，沒得從輕情節可減，3-5年的就判5年，最高死刑的就判死刑。二是加強二類疫苗的管控。二類疫苗國家不應放開經營，激素、抗生素應有專門窗口，或有特殊標志張貼窗口提醒百姓注意慎用，在醫院和藥店要有專門地方警示激素、抗生素不能亂用，只有專業醫生處方才可用。
王宇同志：一是適當增加律師在法律援助方面的任務次數。二是在創業方面：一要關注人才的引進與培養。人才不足是在落后地區普遍存在問題，如何留住人才，讓人才到這些地方去是政府需要努力的。二要關注引進企業發展。政府引進一個企業難，培育一個企業難，但留住一個企業更難。成功一個企業，是可以帶動當地經濟的，是可以解決相當一部分人就業問題的，建議政府出臺支持企業創業的更多優惠政策。三是資源整合方面：國家和地方針對創業有一些政策，涉及財政、人社、團委等多個部門，建議政府將這些資源有機整合起來，讓有限資源發揮出更大作用，讓想要、需要創業的人可以得到有效的幫助。
周建文委員：“兩院”報告文字精簡、文風樸實、內容充實，群眾有感受，上級有評價，工作都獲得全省一等獎，值得肯定。過去一年，在打擊嚴重刑事犯罪、營造公平正義的法治環境方面做了大量努力。在預防打擊職務犯罪、集資詐騙，倡導司法為民、司法便民、實施司法改革方面效果很好，在推動依法治市工作中發揮了積極作用。建議：一是進一步突出打擊重點。對搶劫、人身傷害等暴力犯罪和金融詐騙、職務犯罪等案件要重點打擊。二是要進一步提高辦案質量。決不能出現冤假錯案，少辦瑕疵案，對以前已經辦結但當事人一直不服判決的案件要重新調閱，進行再評審復核。三是要繼續發揮關鍵少數在依法治市工作中的作用。“兩院”干警是建設法治達州的實踐者、引領者、推動者，是關鍵少數，作用很大，要充分發揮他們的引領、帶頭、示范、推動作用。四是要進一步加強法檢“兩院”自身建設，進一步提高干警的政治素養、法律素養，提升業務能力，同時要關心干警工作生活待遇問題，調動干警的積極性，防止人才流失。
雷海委員：“兩院”工作報告總結全面，成效明顯，對今年工作進行了安排，表示贊同。“兩院”去年緊緊圍繞中心、服務大局，出臺了一系列推動司法公正的系列文件，取得了較好效果；在依法懲治犯罪、保障人民安居樂業方面取得了驕人成績；在自覺接受人大、政協監督方面，主動聽取意見建議，接受監督，認真辦理人大建議和政協委員提案。建議：一是要加強自身建設，關心干警工作生活，保護好弱勢群眾權利，維護社會公平正義。二是要不斷加強法制宣傳，推動依法治市工作深入開展，廣泛開展法制宣傳周、宣傳月活動，營造學法、守法、用法、尊法的良好氛圍。
李代術委員：法檢“兩院”對新型犯罪加大了打擊力度，很多工作做法得到省上好評，報告值得肯定。當前，社會上一些投資公司“跑路”，讓很多群眾損失慘重，群眾不了解投資公司的經營模式，對運作風險缺乏認知，對一些虛假宣傳、夸大宣傳缺少分辨能力。建議加大利用“互聯網+”來依法打擊違法犯罪行為。一是要加強宣傳，可以在車站、碼頭張貼防范知識，利用主流媒體傳播風險警示和分辨常識，來提升群眾防范意識，擴大宣傳面，提高知曉度。二是要加強打擊和查處力度，對新型違法犯罪行為形成震懾。
王明委員：“兩院”報告文風很新、很實，群眾對“兩院”工作滿意度在不斷提高，正面形象在提升。建議：一是“兩院”要加強自身建設，提升干警自身素質，推動業務工作再上臺階。二是要提高辦案質量，加大案件執行力度。三是要將涉法涉訴的信訪案件，納入法院的再審系統和檢察院的監督系統。
王軍委員：司法局開展的手機短信平臺很好，我經常收到信息，感覺很實用、很親切，在潛移默化中讓我們學習了一些司法知識，無形中增強了我們的法治觀念。建議法檢“兩院”借鑒開展手機短信平臺。
熊英委員：“兩會”報告讓我感觸很深，在助推達州經濟社會發展、維護達州安全穩定上作出了很大貢獻。建議：一是加大對失信行為的懲戒和曝光力度。在懲戒失信方面，目前已經有了一些有效手段，建議進一步加大失信和曝光懲戒力度，提高失信成本，推進全社會誠信建設。二是加大食藥安全違法犯罪行為的懲戒曝光力度。對影響惡劣、波及范圍大的食藥安全違法犯罪案件，在程序、制度允許的情況下公開審理，以案說法。將食藥安全違法犯罪行為的生產經營者列入“黑名單”，終身取消食藥生產經營權，重點監督管管。三是加大青少年法制教育，深入開展“法律進學校”活動，充分發揮學校教育的作用。
王紅委員：“兩院”報告文風樸實、工作扎實。以檢察院報告為例，在報告末用了一頁紙的篇幅，以圖表形式生動全面展示了2015年各項工作。建議：一是加大土地糾紛調處力度，加快調解效率，扎實做好土地糾紛排查化解工作，維護農村安定團結。二是加大對中小學生普法教育工作。三是提高辦案質量和自身隊伍素質，切實防止發生冤假錯案。
王華平委員：法檢“兩院”司法制度建設、司法主動作為、司法公正性大大加強，社會公信力大大提高。建議：一是加強司法建議工作。司法建議工作對于促進社會管理創新、社會安定與和諧、增強全社會法律意識、建設法治社會的重要作用，應積極發揮左右。二是加大社會面以案說法宣傳力度，主動利用好各種電視、網絡等傳播渠道和平臺加強法制宣傳，讓群眾進一步明辨是非、知法守法。
唐波委員：近幾年，廣大人民群眾對“兩院”工作滿意度在逐年提高，反映了“兩院”工作在質量、效率、作風上有明顯的改進和提高，值得肯定點贊。建議：“兩院”在今后工作中進一步加強信息化建設，充分利用現代化信息技術和平臺，對案件的辦理、制度建設等各項工作進行及時宣傳，進一步增強接受監督意識，進一步擴大普法宣傳覆蓋面，進一步提高執行工作透明度和公信力。
肖國權委員：這幾年，社會對“兩院”工作的正面評價也越來越多，說明了“兩院”工作確實有質的提升。建議：一是繼續加強宣傳。市檢察院與達州廣播電視臺聯合開辦的《達州檢察檔案》節目，自開播以來社會反響很好，希望市檢察院能夠繼續堅持。同時，希望市法院能夠借鑒檢察院做法，利用電視、網絡等媒介，以案說法，開展法制宣傳。二是加強隊伍建設。目前，“兩院”干部隊伍面臨著青黃不接局面，建議加強干部隊伍建設，引入人才、加強培訓，以隊伍建設推動“兩院”各方面工作落到實處。三是發揮公判震懾左右。隨著案件公判大會的取消，依法打擊違法犯罪行為的案件群眾不知曉，震懾作用在弱化。建議法檢“兩院”積極探索一些方式方法，加強宣傳，利用違法犯罪案件的查處來強化震懾。
劉玲委員：法檢“兩院”工作報告，做得好，我表示贊同。建議：一是要加強扶貧對象的識別。在脫貧攻堅工作的推進中，建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶易相互攀比，并引發一些社會矛盾，所以對口幫扶工作首先就要做到精準識別；二是要加強對“第一書記”、駐村干部等扶貧工作基層工作人員的預防監督工作，防范扶貧領域職務犯罪。另外，也盼望“兩院”同志更多地深入基層了解掌握實際情況，保障“兩院”更好地服務脫貧攻堅工作大局。
段濤委員：贊同法檢“兩院”工作報告。2015年“兩院”工作成績很突出，扎實推進了司法體制改革，有效落實便民措施，自覺接受各方面監督，縱深推進了司法的公開、公平、公正，為我市經濟社會發展提供了強有力的司法保障。個人維護宗教界的和諧穩定，為建設平安達州、法治達州作出積極努力。建議：一是扎實推進法律“七進”活動。法律“七進”方式很好，能根據各自特色，具有針對性，今后要進一步加大推進力度。活動中，要重點抓好宣傳教育，普及法律知識。如上訪法治制度已經出臺，但是老百姓知曉度不高，纏訪、鬧訪現象嚴重，應加大老百姓急需了解的法律知識的宣傳。二是恢復元九登高節放假一天的規定。三是落實西外宗教用地。四是著力提升城鄉環境的宜居度。五是促進社區日間照料中心的建設。現在是建設得多，沒有一個在運營。政府不能只是檢查是否建設好，而要看是否發揮了作用，讓老百姓真切感受到政府的關心關愛。
陶毅委員：兩個報告對存在的不足寫得客觀真實，如法院案多人少、人才流失嚴重等。建議：一是法院立案要及時。立案登記制度改革以來，法院在立案審核這塊，要減少中間環節，確保立案及時。二是積極解決執行法律文書送達難的問題。建議設立訴訟服務中心，以提高送達效率。三是積極解決執行難的問題。訴前保全做得不到位，如查房產、車子等，只要法院立案通知書未及時到就查不了，相關部門應實行聯網聯動。四是要認真解決法院積案多、人員少、經濟待遇低的問題。要面向社會公招審判人員，工資與案件數掛鉤。五是擔保物權案要多裁決準予執行。六是對非法吸收公眾存款，要加大打擊力度。工商、司法等部門要聯動，提高擔保公司注冊門檻，加強對擔保公司濫發廣告的懲處，防止上年紀的老百姓上當受騙。七是“兩院”的微信、APP等應在醒目地方公布出來，擴大老百姓知曉面。八是對纏訪要堅決處理，研究打擊處理辦法。
杜權軍委員：法檢“兩院”工作做得非常好，樹立了良好的典范，工作成效較往年明顯提升。建議：一是法院對可公開審理、宣判的案子要采取公開庭審、宣判的方式，提高知曉率，增強群眾的法治意識。二是強化用身邊鮮活的案例來引導、教育群眾。三是制定嚴厲打擊非正常上訪的措施。四是強化正面輿論導向，從正面引導和宣傳，弘揚正能量。同時，強化對上訪處理的報道，起到震懾作用。
李開杰委員：同意法檢“兩院”工作報告。領導干部干預司法有失公正，要予以杜絕，防止干預行為的發生。
馬濤委員：一是法院需進一步加大對被執行對象失信懲戒力度，限制乘坐飛機、火車、貸款等，確保執行到位。二是檢察院要加大對非法吸收公眾存款、集資詐騙的打擊力度，對大案和要案公開曝光，擴大影響力。
何峰同志：一是解決好“快遞最后100米”問題。請市政府辦牽頭，機關事務管理局、住建局、教育局、衛計局、商務局、郵政管理局等部門參與，研究出臺快遞進機關、進學校、進醫院、進社區、進小區的措施，以有效滿足廣大人民群眾用郵、用快遞的需求。二是解決“達州制造”、“達州產品”、“達州商品”行銷市外、省外、國外的問題。采取政府主導、部門負責、電商融合、郵政快遞支撐的方式，打造精品，形成產業鏈，這是振興經濟、富民增收、精準扶貧的必由之路。
馮銳委員：“兩院”工作報告振奮人心。報告中運用大量數據說明情況，體現了過去一年“兩院”工作扎實。同時2016年工作思路清晰，目標明確。建議：一是加強法檢隊伍建設。二是加強辦案力度。三是對拐賣婦女、兒童，食品安全等案件應予以重處。
任清志委員：“兩院”工作報告寫得好，也作得好，大量數據說明工作量大，成績很突出，很喜人，為達州的經濟建設和社會穩定作出了很多貢獻。建議：對涉軍維權方面的案件和信息應給予關照，有關案件應邀請部隊代表旁聽。
楊培委員：“兩院”報告寫得好，大量數據上升，說明達州依法治市工作逐步推進，工作部署全面，很贊同。法檢“兩院”派工作人員聽取小組討論，工作扎實，值得肯定。建議：一是法院在審理涉軍案件時，邀請駐軍干部旁聽案件審理過程，有利于維護軍人合法權益和軍民團結。二是檢察院報告提到“保障生態環境建設”，建議涉及環境污染的案件，應建立多部門協作機制，以加大懲處力度。
王點燃委員：“兩院”報告數據詳實，各方面成績顯著，為達州經濟社會發展提供了法律保障，非常認可。建議：一是“兩院”工作人員應認真履行職責，工作透明化，在宣傳、打擊上加大力度，做到公平、公正、公派，切實保護老百姓的正當權益，使老百姓愿意通過法律途徑解決問題。二是“兩院”工作既有正面清單，也有負面清單，個別工作人員偶有工作失誤，如何糾錯需積極思考，對辦案的個人、單位應有連帶責任，以維護當事人的合法權益。
胡永芳委員：一年來“兩院”作了大量工作，取得了很好成績，社會滿意度、社會評價有了很大提升，值得可喜可賀，這與全院各級干警的不懈努力密不可分，更凝聚了他們的心血。建議：一是不能為了案件審結率而辦理案件，更不能分割案件。“兩院”在考評設置上要更加深入研究，力求更加科學，不能用單純的數字堆積來體現審結率，達到考核標準。二是“兩院”優秀干警流失嚴重、辦案人員緊缺，而法院案多任務重，人員流失間接導致案件質量得不到保障。建議“兩院”在人員設置上采取措施保障工作高效有序開展。三是案件辦理和法律宣傳相結合。可將影響大、典型案件，在不侵犯個人權利和保護隱私前提下進行公開審理，廣泛號召百姓旁聽，以案說法，讓更多百姓得到法律警示和洗禮。
李佳林委員：聽了“兩院”報告，個人覺得內容說得好，工作干得更好。建議：一是加強打擊職務犯罪力度。二是關心“兩院”辦案人員的待遇、生活問題。三是打擊新型犯罪問題。面對當前新的犯罪形式，要有充分準備，提高認識。四是強化行政案件管理工作。
甘立才委員：“兩院”報告做得很好，有新思路，立案、辦案卓有成效，充分體現陽光政務、陽光司法的時代強音。建議：一是以事實為依據、以法律為準繩這一法律準則要堅定不移貫徹下去。二是進一步加大環保案件立案、查處力度。
劉松柏委員：聽了法院工作報告有三點體會：一是法院工作報告中提到辦理“輕刑快辦”案件337件，占審結數的19.3%，平均審理時間8.4天，使人看后一目了然。建議在其他案件中也用數字予以體現、定義。二是法院在審理案件時要充分體現出時間價值，特別在一審、二審案件均勝訴且具有公信力的案件上要予以體現。三是“兩院”是深化司法改革、維護司法公正的率先實踐者，更應以身作則，充分體現其社會價值。建議：一是拍賣成交率偏低，建議將評估收費和價格相結合。二是拍賣公司業務中法院委托占70%左右，企業負擔大。建議將過小標的進行打包處理，將各區縣法院小型標的進行統一拍賣。三是由于有些拍賣報名人員較多，工作量大，而拍賣公司有時候在拍賣前一天才收到法院的相關信息。建議法院將通知撤回標的時間提前1—2天。
張曦月委員：近年來，“兩院”各項工作有了明顯提升，干警履職盡責，維護了法律尊嚴、社會公平正義。最高法提出的“審判執行將實現全程留痕”，我認為這點很有必要。從審判到執行全程留痕，不僅能讓當事人贏得清楚、輸得明白。本屆政協以來，我多次應邀參加了中院組織的邀請政協委員參與調解、審判和執行過程，感觸頗深，更大程度上體現了“陽光司法”。希望“兩院”在今后工作中繼續主動接受人大代表和政協委員的監督，各項工作再上臺階。
張宗貴委員：抓住供給制改革機遇，關停我市達鋼企業。這不僅是建設宜居達州的要求，也是經濟發展的必然要求。
徐 志委員：數字檔案館是檔案工作信息化的必經之路，已作為全國檔案系統的最高發展戰略提出并實施。我市數字檔案館建設起步晚，層次低，落后于全省平均水平。建議市、縣各級財政加大對各級檔案館數字檔案館建設經費的投入，使我市數字檔案管建設后來居上，更好的服務社會、服務群眾、服務全市經濟社會發展。
張澤建委員：首先我完全贊同“兩院”報告。建議：一是對基層法院立案登記情況進行檢查，力求全面落地。一些基層法院立案庭在執行立案登記的改變還不適宜。二是法院在辦理“實現擔保物權”申請受理中應當依法辦理，目前全市基層法院基本沒有開展這項工作。
朱 平委員：一是認真解決“立案難”的問題。“大立案”制度實施以來，立案難問題有所改觀，但基層立案中，存在基層政府過多干預現象，基層立案難仍較普遍。二是積極解決“執行難”的問題。現在辦案存在“重審輕執”現象，近兩年立案制度強化了，案件進入執行局后執行情況有所加強，但在執行措施上還應進一步加大力度。三是積極解決“審結難”的問題。現在有些案件不能按期限審結，困難主要是法院辦案人員不夠，特別是基層法院審判人員青黃不接的問題。應增加人員配備、基層法院編制；同時還應擴充招錄更多審判人員，在待遇上要有政策傾斜，確保留得住人；另外，還應強化現有辦案人員的辦案素質。
楊 雷委員：一是加大基層宣傳工作。“兩院”宣傳工作要下沉到鄉、鎮、村、社區，真正走到基層老百姓的生活中來，協同律師界用真事例、真案情宣傳相關政策。二是跟蹤服務工作。案件審判后應做好跟蹤服務善后工作。三是留住人才。應制定相關制度，不能用人管人，而要用制度管人，要確定新進人員在用人單位最低服務年限的問題。要增加調解中心經費保障、場地建設的問題。
王光萍委員：聽了“兩院”報告，感觸很深，報告全面回顧了去年的工作，內容實在、成效顯著。建議：繼續加大法制宣傳力度，加大“兩院”與部門之間的聯動，開辟案例分析、職務犯罪預防等專題講座。
石勝勇委員：一是解決“兩院”的便民、安保問題，探索既能便民、又能安全的措施和方法。二是陽光司法步伐要加快。三是推進陪審員制度。陪審員制度應更有目的性、針對性，要充分發揮人民陪審制度的作用，不流于形式。
吳洪兵委員：“兩院”工作報告，總結扎實、內容實在。建議：一是針對“兩院”人少、案件多的問題，要加大人才引進的同時，避免人才流失；同時，進一步提高現有人員辦案質量。二是進一步加強案件辦案質量。協調好案件開庭立案時間問題，讓開庭與判決步驟更好銜接。三是加強“兩院”與律師溝通渠道。當前因透明度不夠、案件審理進程掌握不足，導致“兩院”下達法律文書后，當事人對文書內容理解難度加大，建議開辟正常溝通渠道，以減少爭議，提高辦案效率。四是加大“兩院”工作宣傳力度。通過加大宣傳、擴大影響力，進一步增進人民群眾對“兩院”工作的理解。
劉傳政委員：一是建設法治達州要進一步加大工作力度，在黨委的領導下，法檢“兩院”共同發力，并動員全社會力量合心、合力、合拍整體推進。二是建議工作報告帶頭講普通話。達州要貫徹開放發展理念，必然要與全國、乃至世界接軌，法檢兩長講普通話有助于更高層次更大范圍思想交流、文化往來，塑造達州開放進取形象。
徐代瓊委員：法檢“兩院”工作報告對過去一年工作回顧客觀真實。法院過去工作務實作為、依法懲治非常有力、服務大局成效顯著、破解執行難問題狠下功夫，對今后工作部署既結合實際又切實可行。對法院今后工作的建議：一是加大庭外調處力度，盡可能減少民事判決，促進和諧社會構建。二是進一步加大判決執行力度，破解執行難的難題，促進司法公正。檢察院工作報告脈絡清晰，過去工作順應民意，扎實工作，成效顯著。對檢察院過去透明執法、加強規范化建設等方面有很深刻的印象。對檢察院今后工作的建議：一是進一步加大宣傳力度，特別是相關法律法規的宣傳，加強反面典型曝光力度。二是進一步加大打擊力度，特別針對重點領域、職務犯罪、食品藥品安全等方面重點打擊。
曾 偉委員：兩個報告篇幅短、容量大，法檢“兩院”工作量大面寬。法院工作報告從“四個著力”對去年工作做了全面總結，檢察院工作報告從“四個順應”、“四個推進”對過去一年工作做了詳細闡述。建議：一是法院加大商事糾紛調處力度，目前這方面力量不足，適應不了經濟發展和依法治國的需要。二是法檢“兩院”加強縣市區基層法院、檢察院的建設和指導力度，基層工作量大，工作人員年齡結構不合理，需要上級法院、檢察院加強對基層陣地建設和隊伍建設的重視和指導力度，促進公正司法。
陳良云委員：市中院應對經濟下行壓力，保障全市經濟社會健康發展方面，主動作為，配合有力。特別是在市屬國有企業改制中，穩妥審理市罐頭廠、市絲綢廠等企業破產案件17件，事先與政府溝通，積極參加涉法涉訴協調會議，主動與省高院協調，作出了積極貢獻。建議：一是基層法院、法庭更要主動服務經濟建設，解決企業具體困難、出謀劃策、保駕護航。二是慎重穩妥受理勞務糾紛案件，在處理涉及《勞動合同法》、社保等案件中，充分考慮企業發展實際情況，全面考慮勞動者就業保護、企業穩定發展的關系。市檢察院去年批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪44人，起訴27人，有效保障了群眾權益，盡力保障了經濟健康發展。建議：一是在宣傳典型案件上多做工作，杜絕和減少社會民眾上當受騙，參與非法集資。二是在處理好涉及非法集資上訪事件上積極處理。
姚國文委員：對兩個報告的體會：一是作得好，順暢流利、抑揚頓挫；二是寫得好，主體鮮明、脈絡清晰；三是干得好，“兩院”真正為全市經濟社會發展保駕護航，內部開展活動多，獲得了上級多項獎勵，值得肯定。兩大亮點：一是不定期向人大代表、政協委員通報工作情況；二是深入基層與代表、委員近距離接觸，聽取意見建議。兩點建議：一是進一步加大“老賴”曝光力度，擴大曝光面，提高社會知曉度，加大曝光深度，發揮社會聯動監督作用；二是進一步加大判決執行力度。檢察院要加大宣傳教育力度，特別是加強青少年宣傳教育；探索試行行政執法的監督檢查，規范行政執法，預防職務犯罪，杜絕吃拿卡要等行為。
王奇委員：兩個報告質量很高。法院去年審結涉毒案件上升了21.2%，反映出我市涉毒行為還在一定范圍內存在，毒品對社會危害極大，應該引起高度重視。非法集資、詐騙等經濟領域犯罪涉及人員較多，社會影響惡劣，無論是對家庭還是對經濟秩序都造成了極大危害，應該重拳打擊。檢察院在對訴訟活動的法律監督方面做得較好，無論是監督偵查機關立案、撤案，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴，還是對認為確有錯誤的民事、行政裁判提出抗訴或發出再審檢察建議，監督糾正民事行政訴訟違法行為，監督糾正涉及公民人身、財產權益行政不作為等發面，都取得了一定成績。建議對涉及相關部門回應情況納入來年的工作報告中，促使司法行為更加透明，真實公開公正，接受群眾監督。
陳仕瓊委員：一是確保精準扶貧到位。從個人了解情況看，精準扶貧落實的一些資金并未全部落實到位，貧困戶得到的只是一部分；一些幫扶單位資助的雞、羊等被貧困戶低價出售，未達到幫扶的目的，建議有關部門組成調查組調查核實，確保扶貧到位。二是高度重視土地撂荒問題。目前農村土地撂荒現象較為突出，社會糧食危機感不強，群眾關心度不高，建議加強重視。三是積極規劃養老院。目前基層養老院不具規模，設施很差，建議政府把養老院建設納入規劃，統一規范化建設。
周仁寬委員：法檢“兩院”做了大量工作，解決了執行難的問題。法檢“兩院”工作者工作量大，建議提高待遇。
陳其銘委員：一是保護老年人的合法權益，加大對不守孝道、對老年群體行騙的打擊力度。二是加大對網絡詐騙的打擊力度，凈化網絡。在社會層面，一要加大養生知識的普及、宣傳力度；二要加強傳統家庭教育，家庭也應承擔教育子女的責任；三要加強對村社老干部的關心力度。
尹楓委員：“兩院”報告主題鮮明、直抒胸臆、實話實說，有很多“干貨”。對法院工作建議：一是加強對“老賴”的曝光力度；二是對網絡輿論要及時正面回應；三是達川區法院的辦公環境問題急需解決。對檢察院工作建議：一是專業隊伍要加強；二是對網絡詐騙要快偵、快辦、快判；三是對非法集資要及時主動介入。
魏雪峰委員：“兩院”報告短小精干，用了大量的事實和數據，工作確實做得好，為依法治市作出了貢獻。建議：利用好市級行政執法機關與法院的聯系平臺。檢察院工作報告中沒有體現“兩法銜接”工作，建議把“兩法銜接”領導小組辦公室設在市檢察院。
曹東委員：一是強化法制宣傳，增強人民群眾的法治意識，平時要派法官到不同重點領域宣傳相關法律知識，提高人民群眾依法治國、依法治市的意識。二是與基層群眾息息相關的民事案件，可有代表性的在達州電視臺進行庭審現場播放，以提高人民群眾的法律意識。三是加大執行力度，維護群眾權益，提高法律威信。
龐富烈委員：農村面源污染嚴重，應納入“五治”工程治理范圍。建議：一是在每個村設立專職環保人員，并解決相應待遇，對本村范圍的環境污染進行巡查報告，對每家每戶的亂倒亂傾生活垃圾進行勸阻和教育。二是縣（區）環保執法隊工作要向鄉村延伸，加大查處力度，以起震懾作用。
趙家干委員：一是解決法院執行判決時限，縮短時間和提高執行力，尤其是執行期間當事人的執行進展知情權。二是增加對基層法院法官數量配置，提高待遇，提高法官依法審判的廉潔性、高效性、透明性。
羅顯坤委員：在日常生活中遇到過個別公交車司機素質低、與乘客吵架、開斗氣車的現象。建議在發展建設的同時別忘了車輛出行安全，望有關部門對駕駛員多加強一些思想道德培訓和文化素質培養。
胡易委員：加大對企業的支持力度，無論是新建企業還是老企業，都應一視同仁享受相關政策。對外招商企業要把好入口關，避免出現效益不高、圈地騙錢的現象。