關(guān)于加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的建議

作者： 來(lái)源： 發(fā)表于：2016年04月09日 文章點(diǎn)擊數(shù)：9815

關(guān)于加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的建議

王德春委員

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新潮流，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措。2015年，我市先后出臺(tái)了推進(jìn)“雙創(chuàng)”、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、支持達(dá)商回鄉(xiāng)發(fā)展等意見(jiàn)，著力強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)和政策支持，有力推動(dòng)了“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，我市“雙創(chuàng)”存在的主要問(wèn)題是：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體缺乏；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)滯后；融資難、融資貴有待進(jìn)一步破解；政府的扶持服務(wù)的力度有待進(jìn)一步提高，全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)文化還需進(jìn)一步培育。為此，對(duì)加快我市“雙創(chuàng)”，提出五點(diǎn)建議：

第一，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)。一是引導(dǎo)青年和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、達(dá)州技工學(xué)校等，制作一批符合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)課程，支持科技型企業(yè)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，扶持青年和大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合。二是引導(dǎo)科技人員和民間能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)外科技人員和民間能人在達(dá)州創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與本土企業(yè)合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技人員深入工業(yè)園區(qū)掛職創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外高層次人才、達(dá)州籍在外人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確“雙創(chuàng)”人才支持政策，大力招攬國(guó)內(nèi)外人才落戶(hù)達(dá)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持達(dá)州在外工作成功人士返鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

第二，大力實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)行動(dòng)。一是推動(dòng)孵化器發(fā)展模式創(chuàng)新。依托我市“1+7”工業(yè)園區(qū)，著眼培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名孵化器到達(dá)州新建、參股、合作或受托運(yùn)營(yíng)孵化器，近期目標(biāo)是依托達(dá)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建成孵化器樣板，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市其他工業(yè)園區(qū)孵化器建設(shè)。二是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)建設(shè)。支持對(duì)現(xiàn)有的孵化載體、閑置廠房等進(jìn)行改造，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供價(jià)廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間。三是推動(dòng)眾創(chuàng)空間錯(cuò)位發(fā)展。圍繞各縣（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，支持以富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、電商平臺(tái)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)；支持以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、文化信息服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)；支持以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的眾創(chuàng)空間建設(shè)。

第三，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)融資便利行動(dòng)。一是建立社會(huì)投資引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮達(dá)州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿功能，引導(dǎo)社會(huì)資金、民營(yíng)資本進(jìn)入“雙創(chuàng)”領(lǐng)域。二是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資“投貸保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極運(yùn)用國(guó)家、省、市科技貸款、科技擔(dān)保等政策，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“雙創(chuàng)”的信貸投放。探索發(fā)展科技小額貸款公司等新型科技金融組織。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，打通債權(quán)與股權(quán)之間的通道，增強(qiáng)金融對(duì)“雙創(chuàng)”的融資服務(wù)能力。三是建立創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。積極利用中小企業(yè)私募債、資產(chǎn)證券化、銀行間市場(chǎng)等，拓寬科技型中小微企業(yè)融資渠道；完善銀科對(duì)接系統(tǒng)建設(shè)，搭建銀科對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展科技小額貸款試點(diǎn)，為科技型中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

第四，大力實(shí)施“創(chuàng)新達(dá)州”服務(wù)行動(dòng)。一是建成“創(chuàng)新達(dá)州”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目植入產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程為目標(biāo)，聚集信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、融資服務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等“雙創(chuàng)”全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。二是建成“創(chuàng)新達(dá)州”技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)放式科學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)信息服務(wù)。開(kāi)設(shè)在線(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造“云端達(dá)州”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研制開(kāi)發(fā)。三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)支持，構(gòu)建首問(wèn)負(fù)責(zé)、高效反饋、線(xiàn)上線(xiàn)下、市縣聯(lián)動(dòng)的“一站式”服務(wù)機(jī)制。

第五，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育行動(dòng)。一是大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。加大對(duì)“雙創(chuàng)”的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)力量圍繞“雙創(chuàng)”開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、無(wú)懼失敗的創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。二是打造“創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物”品牌。加快培育“四海達(dá)商回鄉(xiāng)發(fā)展”新生力量團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展達(dá)州中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獎(jiǎng)勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家等創(chuàng)業(yè)明星，傳播達(dá)州創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立一批新時(shí)代創(chuàng)業(yè)楷模。三是打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在達(dá)州”活動(dòng)品牌。搭建高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)，策劃舉辦或承辦具有產(chǎn)業(yè)特色、國(guó)內(nèi)品牌、跨地區(qū)跨領(lǐng)域的全國(guó)性、專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)論壇、產(chǎn)品展示等活動(dòng)，聚集國(guó)內(nèi)外一流的企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師匯聚達(dá)州，分享全球信息、技術(shù)、投資和商業(yè)模式發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)達(dá)州“雙創(chuàng)”高點(diǎn)起步、后發(fā)趕超。