加快我市休閑觀光農業發展的建議

作者： 來源： 發表于：2016年04月09日 文章點擊數：7069

關于加快我市休閑觀光農業發展的建議

龐福佑委員代表民盟達州市委的發言

休閑觀光農業是新型“農業+旅游業”性質的農業生產經營形態，融農業的經濟功能、生態功能與社會功能為一體的新興產業。抓好這一產業，有助于加快我市經濟社會發展、促進全市脫貧奔康。我市發展休閑觀光農業還處于發展的初始階段，存在諸多困難和問題：發展規劃相對滯后，項目缺乏科學論證；文化內涵不豐富，服務內容相對單調；資源利用率不高，投資收益率較低；景區設施不配套，服務不到位。為此，提出以下建議：

（一）科學編制發展規劃。按照省政府辦公廳《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見》的要求，農業、旅游部門要聯合牽頭有關部門盡快科學編制全市休閑觀光農業發展專項規劃。規劃要注重與全市農業、林業、城鎮建設規劃和旅游發展規劃等有效銜接。強化規劃的調控和指導作用，在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產品特性、市場需求和可持續發展的基礎上，科學合理定位，適度超前規劃，體現以農為本，講求區域特色，優化分區布局和景觀設計，積極探索多種類型的產業經營模式，推動各個模式間的優勢互補，避免景點同質化，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀和諧統一。

（二）培育多元經營主體。鼓勵和支持農村集體、農民專合社及私人業主，通過股份、合作、獨資等形式參與休閑觀光農業發展。以“農民樂意、企業愿意、政府滿意”為原則，精心包裝、策劃一批特色鮮明的休閑觀光農業項目，加大農業招商引資力度，吸引市內外農業企業、旅游企業轉產或投資開發休閑觀光農業，通過注入多元資本、引進先進管理、探索市場營銷等模式，發展一批主題突出、設施健全、科技含量高的品牌休閑觀光農業產品，帶動全市休閑觀光農業向集約型、規模化發展。

（三）加大政策扶持力度。逐步建立完善“政府扶持、市場運作、科技支撐、企業組織、股份合作、農戶參與”的休閑觀光農業發展機制。要設立休閑觀光農業發展專項資金，通過以獎代補形式，支持優化品種種植結構、加強農業重點項目建設。要用足用好土地占補平衡各項政策，妥善解決休閑觀光農業發展用地問題。進一步放寬休閑觀光農業企業的經營范圍，除法律明令禁止的外，允許企業自主選擇經營項目，積極予以登記注冊，先行先試開展經營活動，進一步落實工商、衛生等部門免收辦證費用、免收休閑觀光農業示范點、農家樂、休閑農莊、星級鄉村酒店標牌費等優惠政策，落實用電、用水、用氣分別按居民生活用電、用水、用氣價格實行的相關規定。

   （四）加強基礎設施建設。要將休閑觀光農業項目建設與農村基礎設施、生態建設、農業發展、村莊整治等項目有機結合起來，加強園區道路、通訊、水電、環保等基礎設施建設，健全旅游綜合服務功能。積極引進適合休閑觀光農業發展的特色蔬菜、水果、花卉以及其它觀賞性動植物，提高觀光園區品味特色和科技含量。大力推廣設施栽培、生態養殖、立體種養、有機農業等高效生態農業模式，豐富休閑觀光農業功能作用、經營內容和活動項目。

（五）切實規范行業管理。農業、旅游和衛生等部門要抓緊制訂休閑觀光農業的設施、安全、服務和衛生等方面的行業標準，提高農產品質量安全水平。積極引進人才，搞好從業者的技能和素質培訓，提高觀光休閑農業的經營管理水平。成立休閑觀光農業行業協會，加強行業自律，規范經營行為，增強自身效益。

（六）狠抓包裝宣傳推介。研究策劃休閑觀光農業主題推介活動，做好形象設計、包裝宣傳和推介工作，創新服務產品，創建休閑觀光農業知名品牌，創新宣傳促銷活動方式，充分利用豐富的節慶活動、土特產資源、傳統飲食和民間工藝等，大力開發特色休閑觀光商品，滿足不同層次游客消費需求。新聞主流媒體要加強宣傳報道，共同營造發展休閑觀光農業的良好氛圍。