我省藏區(qū)、彝區(qū)學(xué)生在達(dá)接受免費(fèi)中等職業(yè)教育情況的調(diào)研報(bào)告
作者： 來源： 發(fā)表于：2015年09月14日 文章點(diǎn)擊數(shù)：24253
我省藏區(qū)、彝區(qū)學(xué)生在達(dá)接受免費(fèi)
中等職業(yè)教育情況的調(diào)研報(bào)告
“三州”藏區(qū)、彝區(qū)學(xué)生在接受完九年義務(wù)教育后，免費(fèi)到內(nèi)地中等職業(yè)學(xué)校接受三年職業(yè)教育（以下簡稱“9+3”），是省委、省政府為維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。近日，市政協(xié)組成專題調(diào)研組，對全市“9+3”職業(yè)教育的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、主要成效
自2009年開始培養(yǎng)“9+3”學(xué)生以來，全市總共招收阿壩州、涼山州1142名學(xué)生（其中藏區(qū)學(xué)生1111名、彝區(qū)學(xué)生31名），已畢業(yè)“9十3”學(xué)生504名均已就業(yè)，“9+3”中等職業(yè)教育工作取得了明顯成效。
（一）黨政高度重視，優(yōu)惠政策全面落實(shí)。一是責(zé)任落實(shí)。相關(guān)區(qū)、縣均成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政牽頭、教育主管單位具體負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門積極配合的良好格局。同時(shí)，有關(guān)中職學(xué)校也相應(yīng)成立了以校長、書記為組長的工作組，下設(shè)“9+3”辦公室具體負(fù)責(zé)該校“9+3”學(xué)生的教育教學(xué)、日常管理和就業(yè)指導(dǎo)工作。二是經(jīng)費(fèi)保證。各級財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)政策，做到省撥經(jīng)費(fèi)不截留、不挪用，保障了“9+3”學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、冬裝費(fèi)、學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)、學(xué)校就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)以及“9+3”學(xué)生參加“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)” 經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付。渠縣政府還補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)校加強(qiáng)“9+3”工作。
（二）創(chuàng)新教育教學(xué)，育人能力不斷提升。各中職學(xué)校針對“9+3”學(xué)生的特點(diǎn)，積極探尋育人規(guī)律，創(chuàng)新管理思路，及時(shí)增添工作措施，逐步摸索出一套“結(jié)對幫扶”、“學(xué)習(xí)上隨班就讀、生活上分散集中”等“9+3”育人經(jīng)驗(yàn)，育人能力進(jìn)一步提升。在對100名“9+3”學(xué)生四項(xiàng)指標(biāo)（關(guān)心學(xué)生、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、節(jié)假日期間業(yè)余生活）問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，滿意率分別為83%、77%、82%、82%，體現(xiàn)出“9+3”學(xué)生對學(xué)校教育教學(xué)的充分認(rèn)可。
（三）推行分層教學(xué)，“因材施教” 特色明顯。針對“9+3”學(xué)生的文化基礎(chǔ)實(shí)際情況，各中職學(xué)校實(shí)施“隨班學(xué)技術(shù)、分層補(bǔ)文化”的教學(xué)方案，提升學(xué)生文化基礎(chǔ)知識。采取情景教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和任務(wù)驅(qū)動等教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)文化和專業(yè)知識的興趣。同時(shí)，加大實(shí)踐教學(xué)力度，實(shí)施校企合作戰(zhàn)略，充分發(fā)揮實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室、校辦實(shí)習(xí)工廠和校外實(shí)訓(xùn)基地的功能，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中形成直觀印象，提高動手動腦能力，確保學(xué)生學(xué)到一技之長。
（四）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)達(dá)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，我市已畢業(yè) “9+3”學(xué)生504名，其中參軍43名，占8.5 %；131名考取州內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，占 26%；37名升入高職院校，占7.3%；158名進(jìn)入企業(yè)，占31.3 %；135名自主擇業(yè)，占26.8 %。通過各級黨委、政府和相關(guān)部門和學(xué)校的共同努力，就業(yè)安置率100%，全面完成上級下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。
二、主要問題
“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育作為一項(xiàng)全新的工作內(nèi)容和模式，在推進(jìn)過程中也還存在一些問題，主要是：
（一）思想認(rèn)識不夠到位。個別地方個別部門對“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育的認(rèn)識不深，錯誤的把“9+3”學(xué)生作為教育部門及學(xué)校單一的普通教學(xué)任務(wù)，主動協(xié)調(diào)配合不夠。有的學(xué)校對省上“混班混住”要求認(rèn)識不夠，實(shí)行的是學(xué)習(xí)混班、住宿單獨(dú)或者學(xué)習(xí)、食宿單獨(dú)，沒有嚴(yán)格落實(shí)“混班混住”要求。部分教職員工認(rèn)為，承擔(dān)“9+3”任務(wù)不但未給學(xué)校和老師帶來效益，反而給大家增添了責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，部分教職工存在抵觸情緒。
（二）相關(guān)政策不夠配套。一是財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。省財(cái)政每年統(tǒng)一給每名“9+3”學(xué)生雜費(fèi)代管費(fèi)1500元（含每年往返四次的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)、床上用品費(fèi)、校服費(fèi)），實(shí)際支出遠(yuǎn)超補(bǔ)貼數(shù)額，同時(shí)，省上還要求相關(guān)職業(yè)學(xué)校給生源地選派的3名干部和教師發(fā)放生活補(bǔ)助（我市普遍發(fā)放每人每月1000元至1400元的標(biāo)準(zhǔn)），而省上卻沒有撥付此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致職業(yè)學(xué)校面臨著“9+3”工作經(jīng)費(fèi)不足的境況。二是激勵政策缺失。內(nèi)地學(xué)生節(jié)假日可以回家，但“9+3”學(xué)生除寒暑假外，吃、住均在學(xué)校，班主任、任課老師、管理人員，不分白天黑夜、周末節(jié)假日都要對這些學(xué)生加強(qiáng)管理，而超負(fù)荷的工作又不能給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，難免不影響工作積極性。
（三）專業(yè)設(shè)置不夠合理。針對藏區(qū)彝區(qū)學(xué)生開設(shè)的專業(yè)設(shè)置較少，個別中職學(xué)校“9+3”學(xué)生只開設(shè)一個學(xué)前教育專業(yè)，由于少數(shù)民族學(xué)生自身綜合素質(zhì)不強(qiáng)，加之普通話過級考試與漢族學(xué)生實(shí)行同一個標(biāo)準(zhǔn)，造成大部分“9+3”學(xué)生普通話無法達(dá)標(biāo)，教師資格證更無從辦理，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)問題非常突出。在“9+3”學(xué)生開設(shè)的專業(yè)中，缺少針對性、前瞻性，難以適應(yīng)藏區(qū)、彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。
（四）學(xué)生管理難度較大。“9+3”學(xué)生來自地廣人稀的川西高原，由于地域環(huán)境、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣的差異，增加了學(xué)校管理的難度和成本，特別是對個別多次嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、屢教不改的學(xué)生，處理依據(jù)和程序雖已經(jīng)明確，但對按照學(xué)籍管理規(guī)定予以開除學(xué)籍學(xué)生的護(hù)送辦法、移交方式等卻沒有具體規(guī)定，學(xué)校很難操作。
（五）促進(jìn)就業(yè)壓力較大。通過對2009級、2010級、2011級的504名畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀分析，自主創(chuàng)業(yè)比例較大，參軍入伍和高校就讀的這些學(xué)生仍然面臨第二次就業(yè)安置問題、進(jìn)入企業(yè)的自動脫崗現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校對這三屆畢業(yè)學(xué)生就業(yè)情況跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“9+3”學(xué)生普遍存在著“等、靠、要”的思想，部分學(xué)生就業(yè)能力不強(qiáng)，內(nèi)地部分用人單位對使用“9+3”學(xué)生存在偏見，學(xué)生就業(yè)前景不容樂觀。
三、對策建議
為把“9+3”學(xué)生在達(dá)接受免費(fèi)中等職業(yè)教育工作進(jìn)一步實(shí)施好、落實(shí)好，提出如下對策與建議：
（一）提高思想認(rèn)識。一是強(qiáng)化媒體宣傳。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加強(qiáng)對“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育政策的宣傳，形成全社會都來關(guān)心、支持“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育這項(xiàng)民生工程的良好社會氛圍。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。教育主管部門要組織相關(guān)學(xué)校定期交流，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育管理的實(shí)效。公安機(jī)關(guān)要派駐片區(qū)民警駐進(jìn)校園，加強(qiáng)法制教育，進(jìn)行常態(tài)化巡查，讓“9+3”學(xué)生學(xué)法、知法、守法。人社部門牽頭，多部門協(xié)作，更好推進(jìn)“9+3”畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作。三是強(qiáng)化思想工作。加大教職員工政治思想工作力度，充分認(rèn)識“9+3”教育的重大意義，調(diào)動教職員工的積極性。
（二）完善配套政策。一是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。建議省財(cái)政適當(dāng)增加“9＋3”學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，緩解接收學(xué)校的資金壓力。市、縣兩級也要進(jìn)一步加強(qiáng)對各任務(wù)學(xué)校的硬件設(shè)施投入，不斷改善辦學(xué)條件。二是建立激勵政策。各級黨委、政府要進(jìn)一步研究制定激勵措施，切實(shí)增強(qiáng)“9+3”班主任、任課教師、管理人員的責(zé)任感。
（三）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置上要對接藏區(qū)、彝區(qū)的特色需求和勞動力市場前景，開設(shè)畜牧業(yè)、民族工藝品制作、皮革加工、旅游服務(wù)管理、康養(yǎng)服務(wù)與管理等適合藏區(qū)彝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)。嚴(yán)格把握好招生宣傳、報(bào)名、錄取各個環(huán)節(jié)，確保生源符合“9＋3”計(jì)劃的基本要求，引導(dǎo)學(xué)生報(bào)讀本人有興趣、就業(yè)前景好的專業(yè)。
（四）創(chuàng)新培養(yǎng)模式。一是建立健全各種管理制度，提升教育教學(xué)管理水平，力求實(shí)現(xiàn)“關(guān)愛而不寵愛、尊重而不遷就、嚴(yán)格而不嚴(yán)厲、寬容而不放縱、管住而不管死”。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，不斷提升“9+3”學(xué)校管理水平和應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，提升思想政治素質(zhì)。在“9+3”學(xué)生中廣泛開展“愛共產(chǎn)黨、愛祖國、愛人民、愛團(tuán)結(jié)”為主要內(nèi)容的“四愛”主題教育實(shí)踐活動，積極發(fā)展學(xué)生入團(tuán)入黨，努力提升藏區(qū)彝區(qū)學(xué)生思想政治素質(zhì)。三是邀請藏族彝區(qū)干部和專家為學(xué)生做報(bào)告，鼓勵他們認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵規(guī)守紀(jì)、奮發(fā)成才，排解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力、交際壓力、心理壓力。
（五）增添就業(yè)舉措。一是將落實(shí)省委、省政府促進(jìn)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生的就業(yè)優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)政治任務(wù)，督促相關(guān)部門各盡其職、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)就業(yè)政策全面落實(shí)。二是積極引導(dǎo)“9+3”學(xué)生合理確定就業(yè)目標(biāo)，增強(qiáng)就業(yè)信心，樹立正確的就業(yè)觀念。三是接收地政府和學(xué)校要聯(lián)系相關(guān)企業(yè)開展實(shí)訓(xùn)和雙選座談會，幫助一部分適應(yīng)非藏區(qū)就業(yè)的學(xué)生在外就業(yè)，組織生源地企業(yè)開展實(shí)訓(xùn)和雙選座談會，促進(jìn)學(xué)生回藏區(qū)、彝區(qū)的就業(yè)工作有序進(jìn)行。