市政協常委會組成人員視察中心城區“五治”工程情況的報告
作者： 來源： 發表于：2015年09月14日 文章點擊數：23300
市政協常委會組成人員視察中心城區
“五治”工程情況的報告
中共達州市委：
為助推達州中心城區治臟、治亂、治塵、治噪、治水工程持續深入開展，
一、“五治”工程成效明顯
常委們一致認為，“五治”工程是一項發展工程、德政工程、民心工程，廣大群眾真心擁護、由衷贊嘆。市委、市政府推進“五治”工程領導有力、宣傳有力、措施有力、成效明顯，中心城區的管理秩序明顯好轉，基礎設施不斷完善，居民行為有效規范，整體形象得到提升。
（一）組織領導強有力。成立了由市委副書記、市長包惠任組長，市委常委、副市長黃平林等同志任副組長的“五治”工程領導小組，設立了領導小組辦公室，落實了工作人員，建立了工作機制，為“五治”工程實施提供了組織保障，使“五治”工程有力有效推進。市“五治”辦牽頭達川區、通川區、經開區和市級各部門整體聯動，市、區、鎮（街道辦事處）、社區四級工作有序，成效明顯，群眾組織發動工作深入，廣大群眾主動配合、積極參與，掀起了城市環境綜合治理的又一熱潮。
（二）宣傳發動聲勢大。綜合運用報刊、電視、網絡等媒體和專欄專頁、公益廣告、手機短信等方式，加大“五治”工程宣傳力度。廣泛開展“五治”工程進機關、進企業、進學校、進景區、進社區、進家庭的“六進”活動，《達州日報》、《達州晚報》刊登“五治”新聞752篇，達州廣播電視臺播出“五治”新聞625條，舉辦“五治”廣場文藝活動14場，營造了人人關心環境、人人參與治理的濃厚氛圍。同時，開展占道經營專項整治120余次，規范取締違法占道經營行為9000余起，糾正臟車入城及拋灑滴漏車輛3287臺，查處交通違法行為11.75萬起，并加大公開曝光力度，起到了很好的反面教育作用。
（三）完善設施投入多。市本級財政在財力十分困難的情況下投入2.12億元，用于城市道路、廣場、公共綠地、垃圾污水處理、農貿市場、停車場、公廁等市政、環衛設施建設和升級改造。積極鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施項目建設和運營，構建了“五治”工程競爭開放的多元投資機制。達川區、通川區和經開區及各街道辦事處、社區結合實際，加大力度、多方籌資、積極投入，為“五治”工程提供了堅強的財力保障。
（四）專項整治效果好。治臟方面，堅持以爭創國家衛生城市為契機，加強城區主要道路、街面和背街小巷的日常清掃保潔，提升了城市的清潔程度。治亂方面，開展了“五亂”集中整治行動，整治沿街燒烤、油炸攤販326家，取締違規早餐車19輛，整治占道修車10家，拆除戶外廣告9萬平米，強力打擊了城區兩三輪摩托車、殘疾人專用車及其他社會車輛非法運營行為。治塵方面，向建筑工地發出整改通知書227份，勸誡市民城區祭祖、煙熏臘肉等不良行為1.8萬人次，嚴格貫徹執行大氣污染防治有關法律規定，有效改善了城區空氣質量。治噪方面，加強了對施工現場、娛樂場所、車輛鳴笛、廣場“壩壩舞”的噪聲管控，有效控制了噪聲污染。治水方面，加大了對企業廢水亂排、居民生活污水亂倒等行為的管理處罰力度，對城市居民集中飲用水源點進行了嚴格監管。
二、存在的主要問題
（一）基礎設施建設欠賬多。一是部分道路坑洼不平。泥石子路、柴市街、大東街等道路雖補修多次，但仍不平整，既影響車輛通行，更影響城市形象。二是個別小巷臟亂明顯。個別小巷道路沒有硬化，部分小街排水系統不夠完善，垃圾亂堆、污水外溢現象時有發生。如三里坪社區國資綜合樓東南側街面未填土平整，低洼地段成了天然垃圾池。三是少數交通標識不夠明顯。有的地方交通標識、斑馬線、停車線模糊不清，如金蘭小區門口沒有減速標識，車輛占道現象嚴重。四是市政工程維修不夠及時。如濱河路塔沱至南門口段很多路面很長時間坑洼不平，維修管護沒有及時跟上。
（二）小街小巷較臟亂。一是思想有所松懈。個別監管人員認為小街小巷領導看見的可能性小、上級檢查的可能性小，少數保潔人員認為小街小巷影響面小，因此降低了保潔標準、監管要求。二是亂擺亂放嚴重。小街小巷的小餐館、燒烤店、廢品回收店、五金店較多，亂堆、亂占、亂排現象較為嚴重。三是亂拉亂接突出。小街小巷各種管線集中入地率低，空間狹窄又導致管線走向不規范，亂拉亂接、“蜘蛛網”現象較為突出。四是亂貼亂畫較多。小區墻壁、電線桿上，尤其是住宅小區的電梯里、樓道上“牛皮癬”較為普遍。
（三）治亂治水治塵需給力。一是“五亂”整治需加大力度。摩托車非法載客，占道、搶道現象突出；快速通道旁邊舊房未拆，影響城市形象；濱河路夾層小商品市場不夠規范。二是污水直排依然嚴重。從市中心醫院住院部至塔沱段，污水直排現象依然存在；張家壩江灣城排污管道未與主城區排污管道連通，隨著入住住戶增多、排污量增大，生活污水存在直排洲河的危險；洲河上游污水處理效果差，羅江、楊烈等地的污水處理設施作用未能發揮。三是空氣質量整體不佳。工地施工揚塵、工業廢氣偷排、餐館油煙隨意排放等現象突出，除雨后天晴時段外，大部分時間空氣質量較差。
（四）市民文明素質需進一步提高。部分群眾主動參與意識較差，存在“被治理”的思想。部分市民文明習慣尚未養成，過馬路不走斑馬線、人車擠道、亂扔亂吐、“壩壩舞”音量過高、偷放鞭炮等現象仍然存在。相關部門監管力度不夠大、作業不夠標準，如灑水車作業有時只是將路面打濕，沒有達到沖洗的程度。
三、對策建議
（一）持之以恒鞏固活動成果。達州中心城區城市人口密度大、汽車保有量增加快、城區建筑工地多，加之城區四面環山、空氣不易擴散，市民整體素質較差、良好文明習慣尚待養成，“五治”工程依然任重道遠。要克服“搞運動”的整治形式，著力于抓“常”抓“長”，堅持不懈、持之以恒地推進“五治”工程，繼續鞏固和提高活動成果，努力形成常態、形成習慣、形成文化。
（二）加大投入完善基礎設施。一要堅持規劃先行。科學合理地規劃城市基礎設施建設，增強規劃執行力，發揮規劃的引領作用，以規劃推動基礎設施完善、城市功能提升。二要加大財政投入。不斷完善道路交通、重點場鎮污水處理設施等基礎設施，及時完善和維護市政設施。三要多方籌措資金。采取市場運作模式，積極引入社會資金，加快基礎設施建設步伐。四要強化工程監管。堅持基礎設施工程統一實施、統一監管，保證工程質量。
（三）建立健全常態監管機制。一要加強暗訪督查。對亂占亂擺、亂停亂放、亂搭亂建等行為要嚴格執法、逗硬處罰，以嚴格嚴明的執法推動市民文明習慣的養成。二要加強統籌協調。強化不同部門間的協作，建立完善長效共管機制。如水、電、氣、通訊等各種線路管理方面，積極推進綜合管廊管溝建設，實行統一進溝（廊）、統一管理、統籌維護，避免“馬路拉鏈”、重復開挖。三要建立激勵機制。對污染物亂排亂放行為，實行有獎舉報，調動廣大群眾監督的積極性，確保治理工作有效、有序開展。
（四）依靠群眾增強自治自律。一要發揮社區自治作用。引導社區采取一事一議方式，制定公民公約、自治章程，加強社區居民教育，糾正公民不文明行為。二要切實加大宣傳力度。通過各種媒體、宣傳車、社區公示欄等方式，加大對不文明行為的曝光力度，真正實現人人參與治理、人人受治理約束、人人增強自律。三要繼續堅持雙“三包”制度。各級相關部門及城市各社區要積極履職，履行好管理、處罰、教育等相關職能職責，不斷增強企業、商鋪、居民的自覺性，共同維護好城市形象。
（五）推動立法真正治本。城市“五治”是一本“百科全書”，涉及內容復雜，管理主體眾多。要積極推動城市管理“立法”，制定包括“五治”工程在內的立法規劃，擬定“五治”相關工作的權力清單和負面清單。要在立法前進行充分探索，先以政府規章形式試行，再按照法律精神制定、實施、頒布，維護好法律的嚴肅性。要嚴格執法、依規辦事，通過依法治理使城市管理真正有序，使達州城變得更美更亮。