關(guān)于加強食品藥品安全監(jiān)管的建議
作者： 來源： 發(fā)表于：2015年03月02日 文章點擊數(shù)：6842
關(guān)于加強食品藥品安全監(jiān)管的建議
蒲春天委員代表市政協(xié)提案委員會的發(fā)言
食品藥品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和社會和諧穩(wěn)定。市委、市政府高度重視，采取了一系列措施加強監(jiān)管，取得了一定成效。市、縣食品藥品監(jiān)管機構(gòu)體制改革基本完成，整合了食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品生產(chǎn)、食品及酒類流通監(jiān)管職能，有效解決了“多頭執(zhí)法”問題；市政府首次將食品藥品安全納入了政務(wù)目標考核內(nèi)容，問責力度不斷加大；“亮劍行動”等食品藥品專項整治成效明顯，查處了一批違法犯罪行為。但是，當前仍存在基礎(chǔ)較薄弱，源頭污染問題突出、監(jiān)管難度不斷加大、監(jiān)管力度亟待加強、政府投入仍顯不足、法規(guī)標準有待完善等問題。為此，提出以下建議。
一、遏制源頭污染。嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導(dǎo)。擴大對食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查范圍，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理。健全畜禽疫病防控體系，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度和無害化處理補貼政策，嚴防病死病害畜禽進入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理力度。
二、健全監(jiān)管體系。一是健全監(jiān)管機構(gòu)。建立市12331食品藥品投訴舉報中心和食品藥品安全評審認證中心。成立經(jīng)開區(qū)食品藥品監(jiān)管分局。在全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）成立食品安全委員會和辦公室。合理設(shè)置和適當增加基層監(jiān)管所，加快基層執(zhí)法裝備標準化建設(shè)。加強監(jiān)管員隊伍建設(shè)，合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員，重點引進專業(yè)人才，盡快補充空編人員。建立食品藥品安全協(xié)管員工作制度。二是提高檢測能力。加快建設(shè)市食品藥品檢驗檢測中心。推進基層食品檢驗檢測資源整合試點。加強快速檢測能力建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的快速檢驗檢測體系。積極推進第三方檢測機構(gòu)建設(shè)，擴大檢測覆蓋面，增強檢測公信力。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。開展食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)試點，推進大宗農(nóng)產(chǎn)品和畜禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和嬰幼兒乳粉等預(yù)包裝食品溯源體系建設(shè)。推進透明廚房電子監(jiān)管，對學校食堂、三星級以上酒店廚房實行在線監(jiān)管。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”。四是構(gòu)建共治格局。加大食品藥品安全宣傳力度，增強公眾安全意識和辨假能力。調(diào)動民眾參與、支持新聞媒體輿論監(jiān)督，形成群防群控的工作格局。
三、加強執(zhí)法監(jiān)管。一是深入治理整頓。以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點，堅決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為。對食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學校園及周邊等重點區(qū)域和場所，組織經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、堅決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”。二是加大查處力度。嚴厲打擊制售假劣食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械違法行為。公安機關(guān)對隱蔽性強、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。監(jiān)管部門對涉嫌犯罪案件，及時移送并主動配合司法機關(guān)查處，嚴禁罰過放行、以罰代刑。
四、增加財政投入。各級政府要落實食品藥品安全專項經(jīng)費，將食品安全民生工程、電子監(jiān)管、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教、投訴舉報獎勵和協(xié)管人員經(jīng)費等納入財政預(yù)算。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè)，增加執(zhí)法車輛、現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
五、完善政策法規(guī)。認真貫徹落實中央和省關(guān)于依法賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)的部署，推進食品安全地方立法。完善促進食品藥品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施，提高產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�，大力發(fā)展現(xiàn)代化物流配送服務(wù)體系。積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。完善扶持措施，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。根據(jù)我市實際，積極向省上提出食品安全地方標準的制（修）訂建議。