第7、8、9組討論《常委會工作報告》和《提案工作報告》的情況
作者： 來源： 發(fā)表于：2015年02月28日 文章點擊數(shù)：7873
第7、8、9組討論《常委會工作報告》和《提案工作報告》的情況
2月9日上午，第7、8、9組出列席人員圍繞《常委會工作報告》和《提案工作報告》進(jìn)行了熱烈討論。大家一致認(rèn)為：兩個報告內(nèi)容充實、語言精煉、亮點突出、條理清晰、分析透徹，有深度、有高度、有廣度。總結(jié)成績實事求是，對存在問題和不足不回避，客觀實在。市委副書記、達(dá)州經(jīng)開區(qū)黨工委第一書記郭亨孝到第八組，市委常委、市國資委黨委書記余先河到第七組，市政府副市長王全興到第九組，市政協(xié)副主席李國友、王善國到第八組、第九組看望出列席人員，認(rèn)真聽取意見和建議，并作了講話。
余先河常委：剛才聽了工商聯(lián)界別各位政協(xié)委員的發(fā)言，我深受感觸和啟發(fā)。大家的意見和建議主要集中在煤炭企業(yè)生存、金融秩序、行政執(zhí)法、企業(yè)監(jiān)督管理和基層群眾法制教育等方面。大家反映的問題很實在、很具體，意見和建議很中肯，對政府部門改變工作態(tài)度和方式方法也很有裨益。希望列席會議的部門高度重視，深入調(diào)查了解實際情況，分類加以處理：對能及時辦理的要快速查清事實、迅速處理；對缺乏政策支持的要講明道理；對短期內(nèi)無法辦理的要說明情況；對部門存在過錯的要深入思考、認(rèn)真反思并及時予以糾正。需要注意的是，對于一些復(fù)雜棘手的問題，比如弱勢群體不依法辦事等，處理時要講究“藝術(shù)”，避免引發(fā)一連串的其它問題。我在此表個態(tài)，對于大家反映的問題，我一定會向市委、市政府作好匯報，并督促相關(guān)部門做好情況調(diào)查、問題整改工作，共同解決好廣大民營企業(yè)面臨的實際困難和問題，推動我市非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
王全興副市長：聽到兩個報告后，非常振奮，去年市政協(xié)圍繞黨政中心工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，做了很多實事。各位政協(xié)委員十分關(guān)心我市發(fā)展，大家圍繞加快我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、全面建成小康社會等方面的問題，結(jié)合自身工作實際提出了很多非常好的建議，非常感謝各位委員。剛剛聽了大家的發(fā)言，看得出大家很關(guān)心我市的扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，中央提出了2020年全面同步建成小康社會，要完成這個目標(biāo)，我們達(dá)州市任務(wù)艱巨，要走的路還很長。從習(xí)近平總書記的講話精神看得出目前扶貧開發(fā)工作的重要性，扶貧工作已經(jīng)由以前的大水漫灌到現(xiàn)在的精準(zhǔn)實灌、精準(zhǔn)識別四個層次：貧困人口、貧困村、貧困縣、貧困區(qū)域，識別后針對現(xiàn)狀、貧困原因，因貧施策，目前識別出的貧困人員我市是全省第一，達(dá)州的任務(wù)還很艱巨。各位委員對我市如何加大產(chǎn)業(yè)化、如何提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提出了建議，我們將在今后的工作中加以實施。另外，今年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是改革的一個重點，我市的這塊工作在全省還比較滯后，希望大家一如既往的為我市的“三農(nóng)”工作獻(xiàn)真言獻(xiàn)良策。其他同志提出的農(nóng)業(yè)以外的建議我們會歸納總結(jié)后向市政府提出，以后我們共同完善、共同指導(dǎo)、共同推進(jìn)。
李國友副主席：我對兩個報告很贊同，政協(xié)工作群眾認(rèn)可度、期望值高、黨委重視度高，整體呈現(xiàn)出好的局面。習(xí)近平總書記在提出依法治國后，對人大和政協(xié)的定位更加明確，在一些重大的理論上有所突破，政協(xié)工作和民主黨派的作用將進(jìn)一步提高。廣大政協(xié)委員自覺地圍繞中心，服務(wù)大局，建言獻(xiàn)策，出智出力，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我今天談三點：1、提案問題。因各位委員的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，隔行如隔山，政協(xié)委員提出的提案準(zhǔn)確性不高、針對性不強(qiáng)，因此各位委員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提案要一案一提，不要泛泛而談，要對某一個方面的問題進(jìn)行深入調(diào)研，提出有針對性的意見和建議，提高建言質(zhì)量水平。2、希望各位委員能夠理解政府工作。如大家高度關(guān)注的河流、空氣污染等問題，黨委和政府一直高度重視，一直在行動。達(dá)鋼的搬遷問題市上的主要領(lǐng)導(dǎo)在省兩會也多次提出來，希望得到上級的支持，可見政府也有難處，所以沒有明確的時限，超前是做不到的，但落后是對不起人民的，只能是盡快，希望大家能夠理解。政協(xié)要進(jìn)一步加強(qiáng)委員建言獻(xiàn)策的督促，各職能部門也要用心工作，用實際行動盡快改善達(dá)州的環(huán)境，讓人民滿意。3、反腐倡廉問題。過去老百姓關(guān)心得較多的是看病難、出行難、就學(xué)難等問題，現(xiàn)在老百姓最關(guān)心的問題就是整治吏治和反腐倡廉的問題。現(xiàn)在全國人民都很關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉深得人心。因此在我們醫(yī)務(wù)界下一步工作中不但要開展醫(yī)改方面的工作，而且還要開展反腐敗工作。中央領(lǐng)導(dǎo)在中紀(jì)委全會上提出反腐敗要下沉，反腐上不封頂，也不定指標(biāo)，各巡視組要下沉到市、縣開展反腐敗工作。醫(yī)務(wù)界的各位要引起高度重視，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，解決好醫(yī)患糾紛，潔身自好，廉潔自律，不能出問題。
王善國副主席：康主席的報告簡明扼要，對市政協(xié)2014年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)。市政協(xié)在中共達(dá)州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體委員，努力把各界代表人士和群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，圍繞中心、服務(wù)大局，積極關(guān)注民生，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮委員、界別、專門委員會的作用，提高履職質(zhì)效，為推進(jìn)“三大總體戰(zhàn)略工程”實施、夯實率先實現(xiàn)次級突破作出了積極貢獻(xiàn)。2015年的工作部署指導(dǎo)思想明確，重點突出，切實可行。各位委員關(guān)注和反映的都是民生問題，問題提得很好也很中肯，在參政議政方面都發(fā)揮了積極作用。希望將委員們在會上的發(fā)言、建議等記錄并整理好，對提出的問題及時給予反饋答復(fù)。
向文旭委員：市政協(xié)常委會工作報告客觀真實、語言精練，這主要是因為市政協(xié)工作在全國都算做得好的，我表示贊成。建議：一是提案工作方面。市政協(xié)委員撰寫提案前均做到了深入調(diào)研、用心思考，但提案承辦單位有應(yīng)付的情況，以后要加大對這方面的監(jiān)管。二是煤炭產(chǎn)業(yè)方面。90%以上的煤炭企業(yè)負(fù)債累累，建議政府牽頭協(xié)調(diào)用煤單位盡量使用本土產(chǎn)煤，從而解決本地煤炭產(chǎn)能過剩的問題；政府及相關(guān)部門在政策制定方面給予扶持，對整改、整頓后的煤炭企業(yè)及時讓其復(fù)工；規(guī)范收費行為，清除如宣漢縣“桿桿費”等不合理的收費名目。三是金融方面。銀行轉(zhuǎn)貸的做法不合理，應(yīng)加以規(guī)范。鼓勵銀行變通模式，推行信用貸款，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范民間借貸行為，對運作不規(guī)范的投資、擔(dān)保、理財?shù)阮愋偷墓荆瑧?yīng)加強(qiáng)對其的監(jiān)管、約束。四是民營企業(yè)脫困方面。政府應(yīng)注重摸底調(diào)查，切實了解我市廣大民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。對發(fā)展困難的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力幫助企業(yè)擺脫困境。
覃才平委員：建議：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式還需做更大努力。按照中央要求，各地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，達(dá)州離中央要求還存在一定差距，地方政府過分注重GDP的增長，給企業(yè)帶來了一些困難。如楊柳埡工業(yè)園區(qū)，在企業(yè)征地過程中，提高征地費用收繳，然后以政府獎勵形式返還，看似同樣的價格，增加了地方GDP，但政府獎勵部分要征稅；因企業(yè)內(nèi)部行為需要將原用土地劃塊使用時，需要辦理土地使用證，同一地塊的大證變小證，也要收取交易稅，從而大大增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。二是為個體、微型企業(yè)工商注冊開辟綠色通道。一些企業(yè)的洗車、食堂、保潔需要一些微型企業(yè)來服務(wù)，但個體、微型企業(yè)工商注冊難，存在做了事但開不到發(fā)票的問題，請政府相關(guān)部門重視支持。三是國家電網(wǎng)收費應(yīng)明碼實價。前段時間一些企業(yè)雖然按時向電力公司交納了電費，但又被按照波峰波谷不同時段收取了一些費用，企業(yè)認(rèn)為存在收費不合理問題，電力公司也沒有予以合理解釋。四是我國的稅收制度、稅率和規(guī)劃存在不合理現(xiàn)象，有待制度更加完善，建立更有利于中小企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的稅收制度。
冮訓(xùn)華委員：昨天兩個報告做得好，主要是工作干得好，成績顯著。建議：黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)了要依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，一些政府職能部門在執(zhí)法中還有一些違規(guī)行為，希望政府及相關(guān)部門依法依規(guī)辦事，維護(hù)合法企業(yè)的合法權(quán)益。
郭雄委員：建議：加強(qiáng)基層群眾法制觀念教育。國家提倡以人為本，建立和諧社會。一些基層群眾看似弱勢群體，但在一些具體事件上，法制觀點淡漠，企業(yè)明顯處于弱勢。特別是在處理涉及個人、家庭成員的工傷和傷亡事例上，一些基層群眾習(xí)慣于大吵大鬧、不按照正規(guī)渠道反映訴求，不相信勞動部門和勞動仲裁，漫天要價，而地方政府在處理類似情況時，往往以保護(hù)弱勢群體促進(jìn)社會和諧為出發(fā)點，犧牲了社會公平、傷害了企業(yè)利益。在此呼吁法律在保護(hù)勞動者的同時，也要保護(hù)企業(yè)；地方政府在保護(hù)基層群眾利益的同時，也要保護(hù)企業(yè)的合法正規(guī)生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)對基層群眾的法制教育。
陳方清委員：兩個報告寫得好。建議：一是市政協(xié)牽頭，組織工商聯(lián)等部門到各行業(yè)走訪調(diào)研，真正了解廣大民營企業(yè)的現(xiàn)實處境。現(xiàn)在有些部門還是過分注重自身利益，沒認(rèn)真考慮廣大民營企業(yè)的發(fā)展。在制定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策文件時，操作措施要具體清楚、切實可行，不要空話套話太多。比如，煤炭行業(yè)類企業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)營十分困難，政府就可以成立電煤工作辦公室，解決煤炭的銷售問題。二是切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。前不久，我了解到一個情況，市工商局經(jīng)檢大隊，以笨氨指標(biāo)不合格為由，找企業(yè)的麻煩。國標(biāo)上沒笨氨此項指標(biāo)，而具有此項指標(biāo)檢測資質(zhì)的單位全國罕有。希望市工商局按規(guī)矩、按法律合理處理此事。
李慶國委員：兩個報告寫得好。建議：一是關(guān)于工商執(zhí)照換證的問題。由于達(dá)川區(qū)、經(jīng)開區(qū)行政區(qū)劃變更，個別企業(yè)需要變換執(zhí)照等證件。現(xiàn)實情況是達(dá)川區(qū)、經(jīng)開區(qū)已辦好移交手續(xù)，但企業(yè)的證件名稱卻難以改動。希望工商局出面解決一下這方面的問題，給此類企業(yè)換證開辟綠色快速通道。二是技術(shù)監(jiān)督方面的問題。技術(shù)監(jiān)督局下設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督科、質(zhì)量檢測中心、計量測試中心等部門或科室存在向小微企業(yè)多頭收費的問題。希望技術(shù)監(jiān)督部門多為小微企業(yè)著想，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是解決小微企業(yè)發(fā)展難的問題。2014年，市政協(xié)組織委員到小微企業(yè)調(diào)研時，眾多企業(yè)反映了諸如融資難、用地難等突出問題，但得到政府及相關(guān)部門的支持太少。希望政府及相關(guān)部門出實招為小微企業(yè)解決實際困難。
廖清江委員：我認(rèn)為兩個報告都很有特點、有亮點、有看點，報告中總結(jié)的成績實事求是、成果豐碩、重點突出，對明年的工作安排很具體、很翔實，令人振奮、催人奮進(jìn)。建議：一是政協(xié)調(diào)研課題在精不在多。建議市政協(xié)每年安排3-5個重點課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出明確具體、操作性強(qiáng)的措施和辦法。市政協(xié)自始至終要全程參與調(diào)研及督促落實，確保調(diào)研課題發(fā)揮最大功效。二是扎實開展民主評議活動。克服走形式、走過場現(xiàn)象，做到扎實有效。三是提案工作要務(wù)求實效。部分委員存在“為提案而提案”的現(xiàn)象，部分部門存在“為辦理而辦理”的情況，我認(rèn)為政協(xié)委員在撰寫提案時要認(rèn)真思考，提出真知灼見；提案委要選取有價值的提案，主動介入，深入調(diào)研，完善舉措，確保提案的質(zhì)量；在提案辦理過程中，市政協(xié)要加強(qiáng)跟蹤督促，讓提案發(fā)揮最大價值。四是市政協(xié)要建立嚴(yán)格的委員審查制度。對于新進(jìn)政協(xié)委員，要把好入口關(guān)；要建立健全委員動態(tài)管理機(jī)制，對社會評價不高、不履職盡責(zé)的委員要按規(guī)定作出處理。五是做好達(dá)州市籍全國政協(xié)委員名額的爭取工作。達(dá)州是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是川陜革命老區(qū)和川東北的交通樞紐，卻尚未產(chǎn)生過一名全國政協(xié)委員，在全國政協(xié)會議上缺乏達(dá)州聲音。建議市政協(xié)做好向省上的匯報和爭取工作，在推薦、分配全國政協(xié)委員名額時，充分考慮達(dá)州實際情況和愿望。
李雙均委員：建議：一是政府對行業(yè)商會、協(xié)會的建設(shè)、發(fā)展要加大支持力度，并加強(qiáng)管理，比如在行業(yè)等級評定方面應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。二是政府有關(guān)職能部門在對待民營企業(yè)上，有些“關(guān)心”過頭，與自身職能不相符，更多的是考慮部門或個人自身利益。政府及相關(guān)部門應(yīng)實實在在為企業(yè)、為民眾服務(wù)，在執(zhí)法過程中，不能簡單粗暴，以罰款了事，而應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)指導(dǎo)，并做到公正執(zhí)法。
王國慶委員：常委會工作報告和提案工作報告總結(jié)全面，文字簡練，篇幅比以往大幅度縮短，我完全贊同。提幾點建議：1、提案回復(fù)的滿意并不是自愿的，部分提案自己提出自己回復(fù)，沒有達(dá)到相關(guān)目的；提案辦理部門要狠下功夫，如前兩年我提的加強(qiáng)中藥材建設(shè)方面的提案，人事部門給予了回復(fù)，但我并不滿意，財政投入不夠，只有幾萬元錢。因此我建議提案要提得實際，回復(fù)部門及領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究提案內(nèi)容及相關(guān)要求。2、政協(xié)要跟蹤提案辦理進(jìn)度，提案者本人也要注重提案的辦理情況。3、空氣污染問題應(yīng)該引起政府的重視，對空氣污染的原因進(jìn)行深刻分析，給人民一個滿意的答復(fù)，我個人覺得達(dá)州的工業(yè)企業(yè)污染大，建筑揚(yáng)塵嚴(yán)重，應(yīng)該加強(qiáng)治理，還老百姓清新的空氣。
蒲春天委員：政協(xié)兩個工作報告客觀、真實，認(rèn)真踐行了政協(xié)三大職能，成效顯著。第10頁中段羅列的數(shù)據(jù)，令人振奮，有些工作在全省還名列前茅，今年工作計劃符合客觀實際，對工作進(jìn)行了很好的安排部署，我個人完全贊同兩個報告。我提幾點建議：1、進(jìn)一步健全政協(xié)與各民主黨派的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與政協(xié)組成聯(lián)系單位的資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。2、拓展政協(xié)知情明政和收集社情民意的信息平臺，如公共的信息平臺鏈接如何進(jìn)行資源共享等。3、進(jìn)一步強(qiáng)化提案辦理落實的針對性。總的來說領(lǐng)導(dǎo)很重視，成效很顯著，但個別部門回復(fù)提案具有通報性的現(xiàn)象，希望辦理單位針對提案提出的問題和建議來進(jìn)行回復(fù)和溝通。
張群委員：兩個報告對政協(xié)工作總結(jié)客觀、充實、全面，今年的計劃有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。報告中的三個特點值得學(xué)習(xí)和借鑒：1、認(rèn)識問題有一定的高度，圍繞習(xí)書記“四個全面”的要求開展工作。2、分析問題有一定的深度，有數(shù)據(jù)，有事實。3、政協(xié)推進(jìn)有力度：一是發(fā)揮了各層次的作用，政府督查有力。二是主席會的協(xié)商有力。三是市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭。兩點建議：1、政協(xié)委員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力，對提案考核要進(jìn)一步改進(jìn)。2、市委市政府要進(jìn)一步加大對重點提案的落實，辦理單位要按照要求在規(guī)定的具體時限內(nèi)給政協(xié)委員回復(fù)。
張登委員：報告詳細(xì)。我談幾點：1、達(dá)州商業(yè)和物流兩個方面得到了快速發(fā)展，要認(rèn)真研究達(dá)州有無這么大的消費群體，現(xiàn)很多物流區(qū)處于虧損狀態(tài)，市委市政府要引起高度重視，合理規(guī)劃。建議政府在招商引資后加強(qiáng)引導(dǎo)，企業(yè)要自身努力，把企業(yè)做活、做優(yōu)。2、電子商務(wù)發(fā)展很快，但達(dá)州起步較晚，電子商務(wù)又存在投入大，建設(shè)慢，人才引進(jìn)很難的問題，政府要加大扶持力度，實行地方財政貼息政策，且積極爭取上級財政資金。3、公立醫(yī)院改革方面，全國、全省出臺了很多文件，但因達(dá)州部分基層領(lǐng)導(dǎo)思想不解放，造成醫(yī)療資源浪費，我希望政府加以引導(dǎo)，鼓勵好的民營企業(yè)到公立醫(yī)院投資。
王旭升委員：1、我先和大家一起分享下提案辦理情況。前兩年我提出的水利和交通方面的提案，市交通局開始只給予了回復(fù)，未與我溝通，我第一次對提案辦理滿意度回復(fù)就回答說的未聯(lián)系，后來引起了交通部門高度重視，用了兩個月的時間到各縣、市區(qū)調(diào)研，做了很多實事，提出的回復(fù)意見有圖片、有資料，后來我在第二次回復(fù)中點了滿意，從這件事中我個人覺得對于提案辦理單位有什么意見我們要大膽提出來，這樣才能監(jiān)督他們很好的辦理。2、工會的職責(zé)不能退化，不能只成為紅白喜事會，而是更多的為工會會員利益服好務(wù)。3、教育部門的績效考核影響了更多工作人員的積極性，現(xiàn)在學(xué)校教師不愿意當(dāng)班主任現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)該改進(jìn)考核方案，向班主任傾斜，提高考核比例。
盧華委員：達(dá)州空氣霧霾問題形成的原因很多：1、達(dá)州的地域環(huán)境四面環(huán)山，空氣不流通。2、道路的硬化有死角，揚(yáng)塵多。3、建筑揚(yáng)塵、渣土運輸跑、冒、漏、滴現(xiàn)象比較嚴(yán)重。4、汽車尾氣排放嚴(yán)重，且不達(dá)標(biāo)。5、達(dá)鋼的污染排放。6、熏制臘肉。7、不良飲食習(xí)慣，如燒烤、柴火雞等。8、臟車進(jìn)城。建議：1、應(yīng)對裸露的山地進(jìn)行綠化治理。2、禁止臟車入城，加強(qiáng)運輸建筑物車輛的揚(yáng)塵治理。3、達(dá)鋼的搬遷要加快，對現(xiàn)在達(dá)鋼的生產(chǎn)要加強(qiáng)管理。4、將燒烤、柴火雞等攤點規(guī)劃到郊區(qū)的農(nóng)家樂。5、加大檢查力度，禁止在市區(qū)內(nèi)熏制臘肉。6、市政府提出禁止燃放煙花爆竹的倡議。
唐釗委員：我完全贊同昨天政協(xié)這兩個報告。有以下建議：1、市政協(xié)應(yīng)跟進(jìn)時代科技步伐，并運用科技為今后的政協(xié)工作有效開展服好務(wù)。比如：政協(xié)可建立微信交流平臺，此平臺對廣大市民開放，以確保廣大市民真正能有渠道表達(dá)訴求。2、免費對市民開放的公廁應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時清除公廁內(nèi)的雜物，方便市民入廁。
高茜委員：聽了兩個報告覺得耳目一新，很精簡，內(nèi)容充實，條理清晰，重點突出。我針對達(dá)州停車難問題有幾點建議：1、交警部門應(yīng)該在醫(yī)院、學(xué)校、商場附近在不影響行人通行的情況下，規(guī)劃更多的停車位。2、公共停車位實行按時收費，加強(qiáng)車位的利用率。3、在一些非重點區(qū)域，如小區(qū)附近規(guī)劃更多的停車位，允許在節(jié)間日、周末、夜間停車。4、現(xiàn)有的停車場有條件的可改建為立體停車場，增加更多的停車位。5、地下停車場因收費太高導(dǎo)致停車不多，造成資源浪費，有關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。
楊曉剛委員：對達(dá)州前段時間空氣出現(xiàn)重度污染的情況作一下說明：一是評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，2015年前只測三個指標(biāo)，在2015年1月起測量的是6個指標(biāo)。二是進(jìn)入冬季，達(dá)州城區(qū)氣象條件處于靜風(fēng)狀態(tài)。環(huán)保部門當(dāng)時對達(dá)州霧霾天氣形成原因進(jìn)行了以下分析：1、工業(yè)企業(yè)污染。2、建筑工地?fù)P塵。3、道路破損引起的揚(yáng)塵。4、汽車尾氣。5、路邊燒烤。6、氣候原因。7、熏制臘肉。而在今年1月1、2、3日出現(xiàn)爆表的情況是在空氣已中度污染的情況下再大量熏制臘肉造成的，而不是熏制臘肉直接造成重度污染的，是群眾誤讀了環(huán)保局的解釋。針對空氣霧霾問題的幾點建議：1、全社會共同參與環(huán)境治理。2、加快工業(yè)企業(yè)的改造升級，盡快搬遷達(dá)鋼。
李榮聰委員：1、對環(huán)境問題提出幾點建議：（1）城區(qū)水泥道路灰塵大，應(yīng)鋪設(shè)柏油路面。（2）解決小餐館的排污問題。（3）城中和城周圍的空地開墾應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃和管理。2、加強(qiáng)濱河路北段的建設(shè)，以解決鳳翎關(guān)的交通堵塞問題，給老百姓一個休閑的場所。
吳統(tǒng)瓊委員：康主席所作的工作報告總結(jié)客觀實際，求真務(wù)實。2014年的工作有創(chuàng)新，發(fā)揮了政協(xié)的三大職能，在自身建設(shè)、增強(qiáng)活力方面成效顯著。建議如下：1、政協(xié)不但應(yīng)加強(qiáng)對社會熱點和重點民生問題的重視，還要加強(qiáng)對反腐敗問題的重視。2、注重界別的廣泛性，吸引社會的各界精英。3、提案工作要注重質(zhì)量、注重落實。
朱陶委員：我呼吁加強(qiáng)噪音的治理，給群眾一個安寧的居住環(huán)境。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育，在肯定群眾跳廣場舞健身的同時，也要教育他們尊重他人，不能只快樂了自己，而影響了別人。
唐曉劍委員：政協(xié)常務(wù)會工作報告和提案工作報告都很務(wù)實，一年來的工作成績輝煌。通過調(diào)研，形成提案，通過建言，形成的市委、市政府的規(guī)范性文件和重大決策，對政協(xié)委員鼓舞很大。建議：在今年的工作中隨著醫(yī)改的進(jìn)一步深入，關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的問題：1、政府投入不足問題。2、對國家出臺的配套政策的貫徹落實問題。3、醫(yī)療糾紛的處置問題。
彭偉舉委員：昨天，認(rèn)真聆聽了康蓮英主席所做的常委會工作報告，個人認(rèn)為報告對2014年的工作進(jìn)行了全面、客觀、實事求是的總結(jié)，對2015年的工作進(jìn)行了科學(xué)合理的安排部署，整個報告呈現(xiàn)三大特點，一是精煉務(wù)實，全面彰顯了政協(xié)工作高效務(wù)實的精神和特質(zhì)；二是報告的深度、高度、廣度上都把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題的本質(zhì)和精髓；三是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，提出了具有科學(xué)性和前瞻性的意見。建議：1、政協(xié)工作要進(jìn)一步更加關(guān)注民計民生問題，更加廣泛地注重群眾關(guān)注的熱點、難點及焦點問題，加大對居民收入、物價、住房、教育、醫(yī)療、食品藥品安全保障等問題的調(diào)查研究力度。2、加強(qiáng)與提案承辦單位的交流，真正落實面商制度，加強(qiáng)考核檢查，提高提案辦理水平。
譚挺林委員：1、政協(xié)參政議政比較多，但政治協(xié)商、民主監(jiān)督比較少，這兩方面應(yīng)該有所突破。2、對近幾年政協(xié)的重點提案來一個回頭看、回頭訪，督促檢查這幾年的提案落實情況。比如我去年提的美化、綠化州河兩岸，也有其他委員提這個議案，但至今沒有落實。3、環(huán)境污染，我們應(yīng)當(dāng)更關(guān)注的是水污染，我們的飲用水與國際標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，應(yīng)引起高度重視。4、糧食安全應(yīng)該引起全國的重視。
周忻委員：非法集資十分普遍，政府要引起高度重視，加大宣傳力度，加大打擊力度，建立健康有序的金融環(huán)境。
鄧劍波委員：尿毒癥患者有一個政府補(bǔ)貼，各縣市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一樣，達(dá)川區(qū)一萬元，開江五千元，經(jīng)開區(qū)沒有，政策不一樣，我們有時不好給患者解釋，建議全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
李偉民委員：倡導(dǎo)市民健康生活，如吃燒烤，放鞭炮既污染環(huán)境又對身體健康無益，要少吃少做。
吳勝全委員：政協(xié)兩個報告充分體現(xiàn)了市政協(xié)在2014年的工作成績及不足，對2015的工作作了安排，對政府工作報告一并討論。一、常委會工作報告：總結(jié)了去年政協(xié)參政議政的職能，履職盡責(zé)開創(chuàng)了政協(xié)工作的新局面，對達(dá)州的社會經(jīng)濟(jì)做了很多事，始終把服務(wù)作為改革發(fā)展的首先要務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策，關(guān)心社會的熱點、難點，為民生大事建議，出招，為依法治國獻(xiàn)策等做了大量工作。二、提案工作報告：今年共有四百多件提案，請大家抓緊完成自己的提案，各個部門在辦理政協(xié)委員提案的時候是認(rèn)真的，由于政策、財力等問題遇到了困難，如何提高答復(fù)來提升水平，我們要盡量把提案做到實處。三、政府工作報告：方方面面都寫到了，就農(nóng)業(yè)工作我講幾點看法：（一）三農(nóng)工作1、農(nóng)業(yè)要注意穩(wěn)面積、增產(chǎn)量，加強(qiáng)水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；2、加大移民扶貧工作要做到相對集中；3、新農(nóng)村建設(shè)按照農(nóng)民的意愿符合農(nóng)民的生產(chǎn)、生活習(xí)慣；4、加大鄉(xiāng)村旅游力度；5、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以一鄉(xiāng)一村一品為重點，全市目前什么都有但是都不成片，要在特色上下功夫；6、加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。（二）農(nóng)村改革要保護(hù)農(nóng)民的利益，不能損傷農(nóng)民的利益，要警惕侵占耕地的現(xiàn)象，有的企業(yè)故意侵占土地，不直接農(nóng)民簽訂合同，而是與村干部簽訂，從法律的角度上講是不合法的；目前土地財政現(xiàn)象很嚴(yán)，地方財政對土地依賴，我們要維護(hù)農(nóng)民的利益。（三）要加強(qiáng)洲河道管理，確保防洪能力提升，現(xiàn)在河床在逐步升高，施工新土堆積成山，在汛期前要加大清理的力度。（四）加快濱河路下游設(shè)施改造的進(jìn)程，在管理方面，通川區(qū)下了大功夫，但市上還沒有交完，比如園林管理、路燈、公廁等并且編制權(quán)、財權(quán)沒有同步管理。（五）加大民辦養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。政府要加大扶持力度，依賴民辦養(yǎng)老才能提高數(shù)額。如仙女洞已關(guān)閉多年，可作為辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的好地方。
王明委員：昨天聽取了常委會工作報告和提案工作報告，我表示贊同。一、對提案工作提一點建議，就是每年的1號提案和重點提案，希望就辦理情況給委員進(jìn)行一個情況通報。二、就農(nóng)業(yè)相關(guān)問題提以下幾點建議：農(nóng)業(yè)上要解決好機(jī)制、體制上的問題；農(nóng)業(yè)上搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高產(chǎn)，高質(zhì)、高效方向轉(zhuǎn)變；土地撂荒問題，要搞好土地培育，希望盡快出臺加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)政策；搞好農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)。三、蔬菜方面的問題，我作為一個基層的農(nóng)技推廣者，在平時技術(shù)指導(dǎo)和交談中了解到蔬菜種植戶盼望發(fā)展大棚蔬菜,希望我?guī)麄兿蛘粲酰罅Πl(fā)展設(shè)施蔬菜，將蔬菜大棚納入財政補(bǔ)助范圍，因為發(fā)展大棚蔬菜有以下優(yōu)勢：做到春提前，秋延后；有的蔬菜品種必須做到避雨栽培；方便操作，特別是藤蔓蔬菜可以做到減少插枮，節(jié)約成本和工序；設(shè)施蔬菜比露地蔬菜產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益好；安全性提高，四川大棚蔬菜與北方大棚蔬菜有質(zhì)的區(qū)別，北方是日光溫室大棚，是真正的反季節(jié)蔬菜，而四川大棚蔬菜只能起到適量增溫和保溫的效果，不是反季節(jié)蔬菜，四川大棚蔬菜比露地蔬菜質(zhì)量高，能有限減少環(huán)境污染和水質(zhì)污染，用藥次數(shù)和用藥量都不露地蔬菜少，建好大棚可用10年，不輕易搬家，露地蔬菜受環(huán)境影響因素大。故建議：希望政府出臺常年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，鼓勵發(fā)展設(shè)施蔬菜，并按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予適當(dāng)?shù)慕ㄅ镅a(bǔ)助，滿足菜農(nóng)的愿望，幫助農(nóng)民增收。
雷海委員：這兩個報告實事求是地對過去的工作作了很全面的總結(jié)，對2015年的工作部署也很具體，提案工作的亮點充分體現(xiàn)了政協(xié)求真務(wù)實的作風(fēng)。作為政協(xié)委員將以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真完成本次會議所提出的任務(wù)。一、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的問題：1、目前農(nóng)村勞動力外出多，留下的大多是老弱病殘；2、農(nóng)民專合社，種養(yǎng)大戶需要技術(shù)。二、建議：1、大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（專合社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）；2、要加強(qiáng)農(nóng)技知識的普及，提高從業(yè)人員的科技水平；3、要加強(qiáng)農(nóng)技隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用；4、要重視農(nóng)業(yè)的示范試驗作用。
劉玲委員：建議：1.政府部門接觸的都是老百姓，項目要往最貧困最苦的地方傾斜，要落實扶貧綱要，各級政府要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。2.扶貧、人社部門的培訓(xùn)要向貧困山區(qū)地方傾斜，要提高他們的就業(yè)水平和能力。3.高山地區(qū)的農(nóng)民不搬遷不能改善他們生活水平，應(yīng)對他們進(jìn)行強(qiáng)制搬遷。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對扶貧、移民政策的實施要起到主導(dǎo)作用，不能推向村上。5.扶貧、移民局的工作對象主要是農(nóng)民，扶貧。移民局現(xiàn)在面臨事情多，人員少，希望相關(guān)部門要給予扶貧移民局人員編制上的支持。
王軍委員：一、問題：1、希望調(diào)查了解清楚后，確實安排貧困的地方進(jìn)行扶貧；2、壩壩舞既影響交通，又影響通訊確實擾民。二、建議：1、關(guān)于市委市政府目標(biāo)考核的部門，我們鹽業(yè)是省直管，績效考核很嚴(yán)格與市委市政府的考核相沖突，能不能以企業(yè)的目標(biāo)考核為主；2、建議南外三叉路口修一個立交橋，解決擁堵問題；3、南外七路公交車報站讀音有誤，如“戛（jia）”字，按當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣應(yīng)讀“ga”。
王亞軍委員：一是盡早出臺振興川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是加大精準(zhǔn)扶貧，要到村到戶，要再扶貧村的選擇上精準(zhǔn)，扶貧戶的選擇上精準(zhǔn)。扶貧的政策措施上要精準(zhǔn)，把措施的選擇交給老百姓。三是在項目的實施上要更加精準(zhǔn)，充分發(fā)揮老百姓參與項目的積極性。四是加快對馬鈴薯的重視，因為現(xiàn)在國家已經(jīng)把馬鈴薯當(dāng)做國家第四種主食，應(yīng)加大適應(yīng)本地氣候品種的培育；加大馬鈴薯項目區(qū)的整合力度；對種糧大戶要加大扶持標(biāo)準(zhǔn)；要引進(jìn)確實安心做馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，政策上要給予一定的傾斜；要進(jìn)一步加強(qiáng)向上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報，贏得領(lǐng)導(dǎo)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的支持。
侯忠明委員：兩個報告全面實事求是，客觀并對2015年的工作做了安排，我談幾點感受：1、文風(fēng)精煉而寫實。是兩份高質(zhì)量，高水平的報告，充分體現(xiàn)了政協(xié)高效實在的工作作風(fēng)；2、工作豐富而扎實。圍繞中心，服務(wù)大局，助推發(fā)展，緊抓提案工作，做好文章，成績顯著，政協(xié)工作在前進(jìn)中不斷開拓；3、管理嚴(yán)格而務(wù)實。對履職不好的委員予以通報，體現(xiàn)了政協(xié)嚴(yán)格的管理，一視同仁，對事不對人，促進(jìn)委員更好履職盡責(zé)，提升了委員的含金量；4、計劃清晰而求實。圍繞民主團(tuán)結(jié)兩大主題，重點突出，實事求是，切實可行。建議：達(dá)州是一個工業(yè)強(qiáng)市也是一個農(nóng)業(yè)大市，糧食安全問題，是國家戰(zhàn)略安全問題，目前面臨很多困難和問題。1、對達(dá)州的糧食安全予以關(guān)注、調(diào)研、獻(xiàn)計獻(xiàn)策；2、進(jìn)一步加強(qiáng)對地方高校發(fā)展的關(guān)注、支持，如文理學(xué)院人數(shù)逐年增多，但面積不夠，隨著土地的增值，校園面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，已成為制約發(fā)展的瓶頸；3、加快推進(jìn)塔石路的改造和改進(jìn)的進(jìn)程。
王永珍委員：一是要加強(qiáng)全市公交車駕駛員和車主道德培訓(xùn)，建議半年或一年內(nèi)對他們進(jìn)行培訓(xùn)一次。二是要在一年內(nèi)對駕駛員技能進(jìn)行培訓(xùn)。三是要堅決制止城區(qū)內(nèi)出租車?yán)M合的現(xiàn)象。
李油山委員：目前邊遠(yuǎn)山區(qū)抗生素、激素濫用，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院不能做手術(shù)、看病，只能以預(yù)防保健工作為主，一個鄉(xiāng)只有一個執(zhí)業(yè)醫(yī)師，人手不夠，面對留守兒童和老年人群常力度不夠，為了眼前療效、利益常常違心使用抗生素和激素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)買抗生素和激素藥比城鎮(zhèn)容易，導(dǎo)致小孩、老人的身體素質(zhì)普遍降低。建議：一、希望政府監(jiān)控好基層抗生素、激素的安全運用問題；二、鼓勵城里醫(yī)生到基層服務(wù)，政府或?qū)俚蒯t(yī)院應(yīng)倡導(dǎo)多點執(zhí)業(yè)；三、加大懲處力度，對濫用抗生素、激素的醫(yī)院或診所予以曝光或處罰；四、重視全市無償獻(xiàn)血，加大宣傳鼓勵力度。1.目前，全市各大醫(yī)院，臨床用血緊張，處于“饑荒”狀態(tài)。2.大家認(rèn)知，科普知識不到位，對獻(xiàn)血有誤區(qū)。3.建議中心醫(yī)院主力宣傳，要下到基層普及宣傳。各用血單位，要結(jié)合病人具體宣講。4.做好獻(xiàn)血工作，讓大家認(rèn)識到獻(xiàn)血是一個造福后代，有利于廣大百姓健康的事業(yè)。
張善寬委員：一是要對養(yǎng)殖業(yè)的飼料和原料進(jìn)行監(jiān)測，要建立相關(guān)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)。因為現(xiàn)在的飼料都加有抗生素，如何合理的添加，還需要相關(guān)部門加大力度監(jiān)管。二是要加大對土地的合理利用，不要將一塊地圈起來后，就一直荒廢。
李進(jìn)委員：一、政府鼓勵成立農(nóng)業(yè)銷售合作社；二、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品；三、在成渝兩地設(shè)立達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品專賣店。