市人民政府領(lǐng)導班子集體聽取政協(xié)委員意見建議

作者： 來源： 發(fā)表于：2015年02月28日 文章點擊數(shù)：9947

市人民政府領(lǐng)導班子

集體聽取政協(xié)委員意見建議

2月10日上午，出席市政協(xié)三屆五次會議的政協(xié)委員代表在達州賓館綜合樓二樓會議室參加了“市人民政府聽取政協(xié)委員意見建議座談會”。委員們圍繞達州經(jīng)濟社會發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點問題積極向市政府領(lǐng)導建言獻策。

市委副書記、市長包惠，市政協(xié)主席康蓮英，市委常委、常務副市長段再青，市委常委、副市長黃平林，副市長王全興、胡杰、徐承、洪繼誠，市政府秘書長陳文勝，市政協(xié)秘書長魏艷出席會議。市政協(xié)副主席彭飚主持會議。市發(fā)改委、市衛(wèi)生計生局、市交通運輸局等市政府組成部門負責人參加了會議。

唐志坤委員代表第一委員討論組建議：一是強化城市建設和管理。將城市總體規(guī)劃向南擴展，借助新機場遷建，設立臨港經(jīng)濟區(qū)或空港經(jīng)濟區(qū)，有效對接主城區(qū)與市經(jīng)開區(qū)，對周邊的馬家鄉(xiāng)、趙家鎮(zhèn)、百節(jié)鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)等經(jīng)濟基礎較好的地區(qū)進行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局。出臺相關(guān)制度大力強化噪聲治理，嚴禁在主城區(qū)汽車鳴笛，嚴格建筑工地施工、室內(nèi)裝修、KTV營業(yè)時間管理，嚴格廣場舞、商業(yè)促銷活動的分貝管理。加大城市文明宣傳教育力度，在達州日報、達州晚報設置文明宣傳欄，在達州電視臺播放文明宣傳公益廣告，加大對冬季燃燒建材取暖等不文明行為的教育懲治，大力打造環(huán)境優(yōu)美、交通快捷的文明城市。二是夯實縣域底部基礎。抓好農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展集約特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時配套發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游的雙贏。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)走向國際化、產(chǎn)品同質(zhì)化、規(guī)模化、標準化，做好出口備案，按出口國要求改造。把落后地區(qū)發(fā)展納入全市發(fā)展重點規(guī)劃，指導做好落后地區(qū)的基礎設施、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等規(guī)劃，幫助調(diào)整招商政策，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化配置基礎設施、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對民營經(jīng)濟的支持力度，統(tǒng)籌做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的功能分區(qū)和配套園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。三是加強政協(xié)自身建設。開展智力之鄉(xiāng)聯(lián)誼會等活動，廣泛做好牽線搭橋工作，吸引更多達州籍在外成功企業(yè)家和愿意創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工回來創(chuàng)業(yè)，推動家鄉(xiāng)發(fā)展。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要圍繞全面深化改革等方面、深入開展加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的進行調(diào)查研究，積極建言獻策，助推全市環(huán)境污染得到有效改善、經(jīng)濟社會健康發(fā)展。每個政協(xié)委員提高履職能力，在政協(xié)組織中有作為。

周川委員代表第二委員討論組建議：一是針對國家取消招商引資優(yōu)惠政策出現(xiàn)的新情況進行深入調(diào)研，均衡政府對招商引資企業(yè)扶持力度，就如何吸引更多有實力的企業(yè)入駐達州尋找新路徑。落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策，進一步關(guān)注實體經(jīng)濟的發(fā)展，促進工業(yè)企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金和中小企業(yè)貸款風險補償基金盡快建立運行，緩解中小企業(yè)的到期貸款償還過度。針對結(jié)構(gòu)性不平衡、行業(yè)及企業(yè)間的不平衡等導致的融資難問題，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和投融資體制的改革，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提高資金使用效率，降低資金與資源的消耗，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。發(fā)展民營金融機構(gòu)，建立擔保性機構(gòu)，推進利率市場優(yōu)化，建立風險補償基金，調(diào)動銀行的積極性，推動多層次的資本市場的建立，改變當前的融資現(xiàn)狀。二是爭取加大達州在國家“十三五規(guī)劃”中的比重，進一步關(guān)注達州重大發(fā)展大計，讓川陜蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、成萬達高鐵、成渝及成萬交通建設、秦巴地區(qū)區(qū)域中心建設等項目納入省上“十三五”規(guī)劃的盤子，防止達州被邊緣化。三是找準達州空氣質(zhì)量問題的真正癥結(jié)和化解的有效措施。及時監(jiān)督管制達州主城區(qū)石材、木材加工和建筑工地噪音和揚塵污染治理。四是進一步關(guān)注民生發(fā)展，加大農(nóng)村飲水、基礎設施建設、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生工程的投入。加大城中村、棚戶區(qū)改造的督促力度，用好、用夠國家對棚戶區(qū)改造的多項政策，改善市民生存條件。加快渠江流域綜合治理，爭取將渠江流域防洪規(guī)劃納入國家規(guī)劃，加大渠縣中型水庫建設、渠縣航道升級的支持力度。爭取將渠縣火車站等級標準升為二等，將客運一、二站臺改造為標準高站臺；協(xié)調(diào)成都鐵路局開運達州至重慶的動車在渠縣站停靠，協(xié)調(diào)成都鐵路局在土溪火車站每天增加停靠兩對動車和一對普通列車，每趟動車預留車票200張以上，在三匯站增加普通列車一趟，切實解決渠縣群眾出行難的問題；將渠縣土溪火車站更名為渠縣北站，提升農(nóng)業(yè)大縣的知名度，提升渠縣形象。加大渠縣城壩遺址保護開發(fā)，將渠縣城壩遺址納入國家“十三五”大遺址保護項目庫，加大城壩遺址考古發(fā)掘力度。五是加快在建市政工程建設進度，杜絕開工就停的亂象。在實施市政項目時合理規(guī)劃，做好資金、人力、機械設備與材料的準備，任務明確后按短、平、快的工作方式，盡快完成施工任務，做到文明施工；盡快將廢棄建筑垃圾進行清運，對不能按期、按質(zhì)完成施工任務的施工單位，不得再次承接市政工程的施工。六是盡快完善權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，建立法制環(huán)境評價體系和標準體系，將法律顧問制度延伸到政府及組成部門每一個角落，讓法治無死角。

范建委員代表第三委員討論組建議：一是加強對達州火車站出租車的管理，解決火車站交通堵塞問題；二是加大對主城區(qū)廣場噪音污染的治理力度；三是讓課本劇進中小學校園；四是加大對改制中的國有文藝院團的扶持力度；五是關(guān)注留守兒童的藝術(shù)教育；六是拓寬中小學藝術(shù)教師公招專業(yè)界定，盡量讓各高校新設相關(guān)專業(yè)的藝術(shù)畢業(yè)生都能報名參加公招；七是解決民辦藝術(shù)教育優(yōu)秀教師編制的問題；八是加大體育館基礎設施規(guī)劃建設力度，打造老百姓身邊15分鐘健身圈；九是希望城管向交警學習，每天上、放學時在城區(qū)各學校大門口前定點、定人值勤，解決學校門口游灘泛濫和周邊安全的問題；十是加大民辦職教實作設備的經(jīng)費投入；十一是制定定期召開群團工作聯(lián)系會制度，加強對群團工作的領(lǐng)導；十二是設立教師營養(yǎng)餐，體現(xiàn)出市委、市政府對教育工作者的愛護、認可；十三是取消路邊、街邊停車位收費制度，并對不停入停車位、隨意亂停放的車輛加大經(jīng)濟處罰力度；十四是合理定位規(guī)劃城市風貌，通過有代表性的雕塑等豐富城市文化和城市精神；十五是從制度上規(guī)范競技體育的發(fā)展，激勵各參賽隊伍引進各項目的全國、亞洲、世界冠軍來達州，政府解決編制；十六是加強達洲旅游網(wǎng)絡宣傳，吸收更多的外地旅客來達旅游和外商來達投資；十七是盡快啟動公辦普通高中債務化解機制，確保高中教育良性發(fā)展；十八是迅即處理巴人廣場的危巖斷面；十九是在蓮花湖片區(qū)規(guī)劃建設青年活動基地；二十是科學規(guī)劃公交錢路并開通新的線路，加快達州軌道交通建設，加快達州公交集團的組建，以緩解達州老城區(qū)交通擁堵。

唐定智委員代表第四委員討論組建議：一是進一步關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記的方式和途徑，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入。二是進一步加大渠江流域綜合治理，市發(fā)改委和市水務局要加大向上爭取的力度，將渠江流域防洪規(guī)劃納入國家規(guī)劃。三是進一步加大力度打造達州鹽化工基地。市經(jīng)信委和投促局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)引進省內(nèi)大型鹽化工企業(yè)向達州渠縣轉(zhuǎn)移，積極發(fā)掘渠縣鹽化資源。四是將達川區(qū)南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入市經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設，著遠長久發(fā)展。五是加強環(huán)境保護，加大農(nóng)村面源污染治理；在揚塵治理中改“官考”為“民考”，采取手機通訊隨機抽樣調(diào)查、改檢討為追責，紀律和組織措施并舉；把城區(qū)油煙治理納入“五治”；加強廣場舞的規(guī)范和管理，出臺廣場舞管理條例；督促達鋼治污技術(shù)創(chuàng)新。六是調(diào)整市政主要干道綠燈通行時間，方便市民過斑馬線。七是大型企業(yè)入駐用地價格倒掛，本地企業(yè)也應享受同等待遇。八是對西博會、渝洽會等重大招商活動簽約的招商項目應追蹤落地。九是加大對渠縣漢闕的保護和利用。十是加大對渠縣城壩遺址的考古發(fā)掘力度。十一是新農(nóng)村展演基地要常態(tài)化建設管理和使用，使之成為達州地標。十二是把“三下鄉(xiāng)”活動改為“四下鄉(xiāng)”活動，增加送法律下鄉(xiāng)。十三是徹底治理個別醫(yī)院亂開檢查項目，亂診斷、亂收費等現(xiàn)象，加大醫(yī)院管理和外部監(jiān)督。十四是規(guī)范全市統(tǒng)一招考招錄教師秩序。十五是加大對引進碩博人才的培養(yǎng)和使用力度。十六是大力開展科技創(chuàng)新驅(qū)動，進一步激勵高新科技創(chuàng)新人才。十七是進一步關(guān)注殘疾人管理，加大社會救助力度。十八是在市政協(xié)全委會上對“1號提案”由承辦部門或單位通報辦理落實情況，并對重點提案通過“陽光政務”公開報道。十九是對政府重大項目、財政支出和人事變動等納入“三在前、三在先”的協(xié)商程序中，并形成制度化、規(guī)范化。二十是積極支持渠縣轄區(qū)三個火車站的升級改造，協(xié)調(diào)車次停靠。二十一是加大對渠縣撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作的支持力度，促進渠縣盡快撤縣建市。

丁長興委員代表第五委員討論組建議：一是市政府要圍繞“四個全面”，進一步發(fā)揮政協(xié)的政治優(yōu)勢和獨特作用；二是面對經(jīng)濟下行趨勢日益嚴重的新常態(tài)，市政府要未雨綢繆，加大對經(jīng)濟工作的調(diào)控和對困難企業(yè)的幫扶力度；三是市政府要建立對委員提案辦理情況的績效評價機制；四是市政協(xié)的“協(xié)商民主”專題研究和實踐走在全國全省的前列，希望市政府要主動對接市政協(xié)的協(xié)商民主，充分發(fā)揮好協(xié)商民主的主渠道作用；五是將巴渠文化明確確定為達州建設文化城市的核心內(nèi)容；六是政府有關(guān)部門要對姓氏文化（如：家風、古訓、姓氏、族規(guī)）加以重視，加強引導和指導，為創(chuàng)造和諧社會、道德規(guī)范創(chuàng)造條件；七是市博物館應抓好我市有代表性的文物分類整理，印出書刊、畫冊，加大對外宣傳達州的力度；八是在宣傳方面，不僅限于門戶網(wǎng)絡，要利用移動互聯(lián)的快捷性，加強對新媒體的宣傳應用工作力度；九是要建立健全企業(yè)、個體經(jīng)營戶誠信管理平臺；十是加強渠縣漢闕文化保護、打造，復原漢闕時代環(huán)境和條件，塑造漢闕時期的人物、故事，引進外資合作電影、電視劇，逐步打造旅游勝地，實現(xiàn)文化傳承、經(jīng)濟效益雙豐收；十一是加強市政協(xié)一號提案的督辦力度，并對大會期間聚焦度較高的10件提案進行疏理，在網(wǎng)上公開辦理進度，讓老百姓了解和參與政協(xié)提案辦理過程，進行共同評議；十二是對鳳凰頭和中心廣場的節(jié)日景觀進行重新打造，體現(xiàn)達州的文化特色。

趙本權(quán)委員代表第六委員討論組建議：一是城市建設和管理方面。緩解文家梁至505會展中心交通擁堵，將505至文家梁公交站臺向人行道外凸，留出公交車靠停位置，建設港灣式停車站，增加直行車輛通道；將從文家梁公交站到殯儀館的道路實行單向行駛，只進不出；在百朗園洗車廠附近再開辟一條道路，只出不進；盡快修通洲河花園、鳳翎錦繡附近的濱河路；結(jié)合打造整齊劃一的市容市貌，盡快修通該段濱河路，連成一片，形成一道漂亮風景線，為市民休閑再添一個好去處；開展人民公園入口處攤點和車輛整頓，確保行人安全出行；搬遷通川區(qū)市中心的喪葬用品一條街至快速通道黃泥扁下面橋墩處。二是提案辦理方面。參照通川區(qū)政協(xié)提案辦理面商機制，建立市政協(xié)提案辦理面商機制。加大提案立案審查和重點提案辦理跟蹤力度。三是污染治理方面。關(guān)注我市藍天工程，提升全社會對污染問題的關(guān)注度和監(jiān)督力度。加大執(zhí)法力度，加強對污染源頭的監(jiān)控和污染企業(yè)的處罰力度，將污染大戶作為監(jiān)管和治理重點對象，制定好治理計劃；整治有機廢氣排放，相關(guān)企業(yè)開展揮發(fā)性有機物篩查，修堵泄露點；城管、建設等部門要加強行業(yè)管理，加強對建筑施工和粉塵污染的控制。四是旅游發(fā)展方面。打造鳳凰山川東民居，加強對川東民居的保護。打造萬源旅游品牌，將萬源旅游業(yè)相關(guān)硬件建設作為發(fā)展重點，予以傾斜；整合發(fā)改委、財政局、旅游局等多部門力量，形成工作合力。加大鳳凰山景區(qū)的宣傳力度，合理規(guī)劃景區(qū)路線，在重點路口設置路牌，方便游客出游。五是群團工作方面。繼續(xù)開展四大班子主要領(lǐng)導“結(jié)僑親”工作，體現(xiàn)我市領(lǐng)導對海外人士的關(guān)懷，保持長期情感交流，鼓勵他們在外拼搏奮斗，有利我市利用海外人才資源招商引資引智。建立完善殘疾人醫(yī)療康復救助制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持制度。加強群團工作入社區(qū)工作，結(jié)合社區(qū)實際搞社會課堂，共建文明。六是其它方面。保持好的決策和做法的延續(xù)性，對以前好的決策和做法一定要堅持到底、執(zhí)行到底，不要輕易改弦易張，造成不必要的浪費。用感情和優(yōu)惠的政策吸引在外務工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為我市100多萬在外務工人員提供支持和經(jīng)費保障。加強培養(yǎng)達州本土音樂人才，市文聯(lián)和文廣局每年舉辦音樂創(chuàng)作培訓班，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，市財政每年撥出一定經(jīng)費對優(yōu)秀作品予以獎勵，舉辦本土音樂創(chuàng)作作品展演，引起關(guān)注、推動發(fā)展。關(guān)愛社區(qū)干部、保障社區(qū)工作經(jīng)費，對社區(qū)干部要多予以政治激勵和人文關(guān)懷。由總工會牽頭，在全市推廣工間操，積極響應全民健身戰(zhàn)略，解決上班族身體亞健康情況嚴重問題。健全市民代表旁聽會議機制，政府各個部門也應借鑒。加大連片扶貧開發(fā)力度。

廖清江委員代表第七委員討論組建議：一是以新心態(tài)、新觀念、新作為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。中國經(jīng)濟以高投資支撐的高速增長持續(xù)了30多年，現(xiàn)在這種舊常態(tài)已不可能繼續(xù)維持了，轉(zhuǎn)而進入了中速增長的新時期。如何順利渡過增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，最主要的是我們要用平常心去對待經(jīng)濟減速的新態(tài)勢，即：不要急著用強刺激和大規(guī)模投資的老辦法去把經(jīng)濟增速拉起來，要切實轉(zhuǎn)變觀念，通過積極作為，全面深化改革，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，保持較高效率支撐下的中速增長，從而從根本上解決我們面臨的各種深層次問題。二是在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上邁出實質(zhì)性步伐。國企中的競爭性行業(yè)基本上都是股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制企業(yè)應該著重針對一些重要的壟斷行業(yè)。壟斷行業(yè)的非自然壟斷業(yè)務都是競爭性業(yè)務，這一塊利潤較高。要督促壟斷行業(yè)逐步把這一塊的業(yè)務放開，比如中石化的銷售板塊，真正讓民營資本進入有一定利潤空間的領(lǐng)域，不能老把常年虧損的包袱拿出來。同時要有個比較合理的估價，避免國有資產(chǎn)的流失。這樣才可以把企業(yè)搞得更活，提高競爭力，實現(xiàn)雙贏。三是妥善解決當前經(jīng)濟運行下產(chǎn)能過剩的突出矛盾。產(chǎn)能過剩和需求不足是同一個問題的兩個方面，是當前經(jīng)濟運行的主要矛盾。對我市來講，在鋼鐵、煤炭、建材、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上就日益凸顯此類矛盾。為此，政府要在痛下決心關(guān)停一些諸如小規(guī)模煤炭企業(yè)的同時，更應積極引導這類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、華麗轉(zhuǎn)身，并引進新的產(chǎn)業(yè)逐步重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是抓好民營經(jīng)濟發(fā)展“23條”的貫徹落實。去年，我市出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》（達市委發(fā)〔2014〕14號），市民營辦制定了具體的實施方案，但到目前為止，真正得以貫徹落實的卻不多。市民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組要切實加強對此項工作的領(lǐng)導，強化對政策落實的指導督查，實實在在的解決廣大民營企業(yè)的發(fā)展難題和現(xiàn)實問題，為我市民營經(jīng)濟發(fā)展提供大力支持。五是為民營企業(yè)發(fā)展提供強大的金融支持。金融的核心問題是信用評級，信用評級的困難源于信息不對稱，故金融機構(gòu)需要用抵押品降低風險。而廣大中小企業(yè)沒有抵押品或抵押品價值低，違約成本低，所以中小企業(yè)貸款成本高，金融機構(gòu)放貸風險高。于是，一些投資咨詢和非融資擔保類公司乘機而起，影響金融生態(tài)的穩(wěn)定，但這類公司是金融生態(tài)環(huán)境的“異類”，是“侵入者”，將會大片大片的集中倒閉。進一步做好政府區(qū)域集優(yōu)債的發(fā)行工作，為我市優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)展提供擔保支持；協(xié)調(diào)、督促各大銀行創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，優(yōu)化信貸服務，簡化辦理流程，為廣大民營企業(yè)提供便捷、實惠的融資支持；在充分挖掘民間資本潛能的同時，也要切實規(guī)范民間借貸行為，對各類投資、擔保、理財公司，應通過建立健全監(jiān)管體系、加大依法查處力度等途徑加強對其的監(jiān)管、約束。六是進一步優(yōu)化政務環(huán)境。在小微企業(yè)登記注冊、申辦或變更營業(yè)執(zhí)照等方面開辟綠色通道，提供便捷服務；優(yōu)化、簡化涉企稅收品種，消除多頭收費、重復收費的現(xiàn)象，切實減輕民營企業(yè)負擔；進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，倡導教育引導為主，杜絕“一罰了事”和“吃拿卡要”的現(xiàn)象。七是解決煤炭行業(yè)的突出問題。目前，我市90%以上的煤炭企業(yè)負債累累，建議政府牽頭協(xié)調(diào)用煤單位盡量使用本土產(chǎn)煤，從而解決本地煤炭產(chǎn)能過剩的問題；政府及相關(guān)部門在政策制定方面給予扶持，對整改、整頓后的煤炭企業(yè)及時讓其復工；規(guī)范收費行為，清除如宣漢縣“桿桿費”等不合理的收費名目。八是加強基層群眾法制觀念教育。部分企業(yè)反映，在處理涉及個人、家庭成員的工傷和傷亡事例上，一些基層群眾習慣于大吵大鬧、不按照正規(guī)渠道反映訴求，不相信勞動部門和勞動仲裁，漫天要價，而地方政府在處理類似情況時，往往以保護弱勢群體促進社會和諧為出發(fā)點，犧牲了社會公平，傷害了企業(yè)利益。呼吁法律在保護勞動者的同時，也要保護企業(yè)；地方政府在保護基層群眾利益的同時，也要加強對基層群眾的法制觀念教育，引導群眾依法依規(guī)辦事，保護企業(yè)的合法利益，維護企業(yè)的正規(guī)生產(chǎn)秩序。九是認真妥善處理個案問題。對政協(xié)委員反映的個案問題，政府相關(guān)職能部門要高度重視、妥善處置。比如，冮訓華委員提出的有關(guān)“華豐磚廠遭遇強拆”的問題，已經(jīng)通過各種途徑反映多次無果，請政府相關(guān)部門認真面對，做好解釋溝通和善后處理工作。

蒲春天委員代表第八委員討論組建議：一是大力推動達州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位，在全市樹立大旅游、大發(fā)展理念，掀起旅游建設新高潮。加大財政資金投入，按照財政一般預算收入2％的比例建立旅游專項發(fā)展基金。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合一、二產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，挖掘地方文化特色，科學規(guī)劃多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建旅游發(fā)展大格局。打造精品旅游線路，統(tǒng)籌規(guī)劃，將重點景區(qū)，以及城郊周邊鄉(xiāng)村旅游設計成一日游、二日游等旅游線路，積極融入周邊旅游黃金線路。加強旅游基礎設施建設，加強旅游交通道路、旅游導示系統(tǒng)、自駕游營地、旅游廁所等基礎設施建設，完善旅游住宿、娛樂、特色餐飲、購物等設施。加強招商引資力、旅游宣傳促銷和旅游人才的培養(yǎng)、引進。二是加強達州主城區(qū)大氣污染防治。加強對主城區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施運行情況的監(jiān)管，嚴厲查處違法排污行為。對目前仍位于主城區(qū)的工業(yè)企業(yè)（如：達州鋼鐵集團），應盡快善搬遷。加強建筑工地揚塵管控，主城區(qū)及周邊所有建筑工地應做到“六個必須、六個不準”：必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場；不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。扎實開展道路揚塵整治工作，對城區(qū)破損道路進行全面維修維護，對城區(qū)的水泥路面全面改造成柏油瀝青路面，杜絕臟車入城。加強餐飲業(yè)油煙整治，督促城區(qū)所有餐館安裝油煙凈化設施并規(guī)范運行，對城區(qū)露天燒烤攤合理規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營行為。加強宣傳，倡導健康生活方式，引導市民自覺抵制在城區(qū)焚燒香蠟紙燭等，提倡鮮花祭拜等方式。除指定區(qū)域外，嚴禁在城區(qū)燃放煙花爆竹、熏制腌臘制品。嚴禁主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒生活垃圾。嚴格控制機動車污染。三是關(guān)于達州園區(qū)建設的建議。園區(qū)在建設中應嚴格控制建筑高度，除適當建造一些地標性、景觀式高層建筑外，盡量少建或不建超高層建筑，真正實現(xiàn)“顯山露水”的園區(qū)“綠色”格局。園區(qū)在設計時就應為停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，保證公共停車場位及其配套設施建設達到預期目標。塑造園區(qū)色彩，彰顯工業(yè)園區(qū)個性，重視園區(qū)規(guī)劃設計中主體環(huán)境的色彩效應，突出達州依山傍水的自然環(huán)境色彩。科學規(guī)劃，積極開發(fā)利用地下空間，對各類地下設施進行綜合部署和全面安排，引導地下工程按照規(guī)劃有序的進行建設。統(tǒng)一園區(qū)內(nèi)與園區(qū)周邊征拆政策，避免因園區(qū)規(guī)劃內(nèi)與園區(qū)周邊拆遷政策執(zhí)行的差異導致的不穩(wěn)定事件發(fā)生。四是對達州市城區(qū)停車難的建議。交警部門應根據(jù)實際情況，于醫(yī)院、學校、大型商場等地附近，盡可能多地施劃停車位，實行計時收費，以提高車位利用率。在一些非重點區(qū)域的地面空間，住宅小區(qū)附近，適當施劃停車位，以解決嚴重的停車難問題。允許機動車夜間及節(jié)假日在非主干道及道路較寬的道路口且不影響其它車輛的情況下，在規(guī)定時間內(nèi)可以停車。將現(xiàn)有停車場（有條件的）改建成多層次的停車場。清理控制現(xiàn)有停車場改變用途現(xiàn)象。采取措施促使住宅小區(qū)停車場投入使用。引導、控制住宅小區(qū)停車位銷售價格。五是加強市中心醫(yī)院住院部外圍環(huán)境綜合整治保障綠色通道。加快汽車北站遷建工作和濱河公路北延線建設，盡快打通達州市中心醫(yī)院住院部至鳳凰大橋濱河路。盡快打通吳家溝隧道，以聯(lián)通西北，減緩漢渝路壓力。嚴厲打擊非法營運車輛，整治違規(guī)亂停、亂放車輛。六是政府督促各新建居民小區(qū)及時成立業(yè)主委員會，進一步規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。七是民營醫(yī)院已達標的，可與公立醫(yī)院一樣實行住院費用直接報銷，以利病人就醫(yī)方便。

唐波委員代表第九委員討論組建議：一是農(nóng)業(yè)上要注重穩(wěn)播面、增產(chǎn)量、少撂荒，加大溝渠及路網(wǎng)、水網(wǎng)基礎設施建設，確保基本農(nóng)田增產(chǎn)增效。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展要解決好體制機制。搞好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作；規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，盡快出臺加快我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育的實施意見；搞好農(nóng)業(yè)全程社會化服務，從耕、播、管、收等方面提供全程服務。三是將設施蔬菜納入補助政策。四是加大鄉(xiāng)村旅游工作力度。要高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施的投入，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃多規(guī)合一，避免重復規(guī)劃重復建設，提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。五是新農(nóng)村建設必須尊重農(nóng)民的意愿，有些地方新農(nóng)村綜合體和新居聚居點入住率不高應引起重視，新農(nóng)村不能按城市風貌打造，要雞犬相聞有鄉(xiāng)土氣息，要讓人記得住鄉(xiāng)愁。六是大力促進農(nóng)村電子商務發(fā)展，優(yōu)化政府的政策扶持機制，構(gòu)建健康的農(nóng)村電子商務支持系統(tǒng)，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模和力度，開辟助農(nóng)增收的新路。七是加快促成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。八是加大精準扶貧到村到戶。在扶貧村的選擇上精準，扶貧戶的選擇上精準，扶貧政策措施上精準，扶貧項目時施上精準。九是在工會中開展職工互助保險。要加大宣傳力度，教育引導職工積極參保；加強職工互助包廂信息平臺建設；各級工會要把此項工作納入“送溫暖”行動的重要能融來開展。十是大力扶持民辦養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。要切實加大資金扶持力度，提高床位補助標準，真正解決民辦養(yǎng)老事業(yè)用地難的問題，加強對養(yǎng)老事業(yè)標準化工規(guī)范化的管理。十一是加大州河兩岸河道施工棄土的整治。近年來，州河兩岸堆放了不少的施工棄土，有的地方高出水面2-3米，寬度達3-5米，隨意占用河道，侵占河床，嚴重損害了泄洪能力，防洪形勢嚴峻，希望政府及相關(guān)部門引起高度重視。

褚小玲委員代表第十委員討論組建議：一是提高公共突發(fā)事件應對媒體的能力。要制訂公共突發(fā)事件應對媒體工作預案，培訓政府新聞發(fā)言人，體現(xiàn)誠懇的態(tài)度，公開透明處置過程，科學管理解決事件。二是加大宣漢羅家場、渠縣城壩遺址保護利用。著力打造有全國影響力的巴文化起源地和研究中心。市縣兩級全力爭取國家文物管理局對兩大遺址的發(fā)掘研究，加快宣漢羅家場遺址研究考古工作站建立，規(guī)劃大遺址公園，加大考古工作，建設展陳陣地，形成古城文化的品牌和歷史文化旅游景點，吸引成渝兩地游客。加大遺址保護經(jīng)費投入，將遺址公園基礎設施建設所需經(jīng)費納入財政預算。加快專業(yè)人才隊伍建設。三是在新的土地政策下加強招商引資和產(chǎn)業(yè)園項目落地工作。建立產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，將原來通過無償劃撥土地，獎勵資金打捆使用。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險補償，為扶持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供金融服務的擔保機構(gòu)，提供風險補償。建立中小科技企業(yè)孵化園，對大學生企業(yè)者、中小企業(yè)進行企業(yè)培訓，一站式服務，金融增信支持等孵化。四是完善城市功能，提升城市管理能力。完善城市車輛停放設施，將城市規(guī)劃建設中確實為停車場的要恢復基礎功能。加強城市人行道亂停車輛的監(jiān)管。維修來鳳路、柴市街等老城區(qū)街口道路。加強城市環(huán)境衛(wèi)生整治。建港灣式公交站，改造人行道，緩解通川橋至梧桐梁路段交通擁堵。五是加強我市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。摸清家底，編制好發(fā)展規(guī)劃。建立和完善工藝美術(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，市場質(zhì)量應與旅游相結(jié)合，以滿足游客選購達州特色工藝品的需求。加大工藝美術(shù)行業(yè)的政策扶持，加大人才培養(yǎng)。

徐元興委員代表第十一委員討論組建議：一是注重政協(xié)委員提案的辦理落實，加強提案的督查督辦力度，實現(xiàn)提案辦理由答復型向落實型轉(zhuǎn)變。二是加大執(zhí)法力度，組織專業(yè)隊伍對城市霧霾天氣進行治理，重點加大對工業(yè)廢氣、不達標汽車尾氣排放、道路揚塵、建筑工地揚塵、運輸揚塵污染的治理。三是教育主管部門要對校外開辦的各類速成補習班進行引導、規(guī)范、監(jiān)管，防止出現(xiàn)校內(nèi)不補課、校外雜亂繁生，同時要加強對學校周邊環(huán)境整治，保障學生食品安全和交通安全。四是建立健全留守婦女兒童關(guān)愛保護機制，大力解決留守婦女兒童的生活、學習、教育等困難。五是強力推進法治年建設，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，徹底扭轉(zhuǎn)行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。六是加大復轉(zhuǎn)退伍軍人的安置力度，落實優(yōu)撫安置政策，在全市營造良好氛圍，建立雙擁共建常態(tài)機制，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。

胡永芳委員代表第十二委員討論組建議：一是年年政府工作報告中提鹿鼎寨公園建設，建議切實付諸行動。二是加大城區(qū)停車場建設力度，加快公交體系建設，采取切實措施解決緩堵保暢問題。三是加大污染治理力度，解決城區(qū)霧霾問題。四是高度關(guān)注城市水源保護，由市上集中解決洋烈、東林、君塘、楊家河的排污治理。五是加大投入力度，提高科技投入占比。六是加快渠縣、土溪、三匯三個火車站的升級改造。七是加大渠縣城壩遺址保護開發(fā)力度。八是建立宣達戰(zhàn)役勝利紀念碑（宣漢隘口鄉(xiāng)）。九是盡快啟動渠江航道升級改造。十是將社道路建設納入“十三五”規(guī)劃之中。十一是落實貧困地區(qū)取消項目配套資金政策。十二是加大支持萬源創(chuàng)建國家生態(tài)示范市的力度。十三是將開江寶石橋水庫納入市政府民生工程規(guī)劃、建設、管理。十四是將符合條件的民營醫(yī)院與公立醫(yī)院一樣享受同等政策。十五是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的關(guān)注和管控力度。十六是將濱河路、仙鶴路升級改造。

哈文華委員代表第十三委員討論組建議：一是要注重保護老年人的合法權(quán)益，對老年人健身場所建設與保護應納入政府工作日程。對損毀濱河路門球場的行為要給予嚴肅處理和問責。二是改善和完善市級特殊門診管理，由陸軍醫(yī)院一家承擔改為由市中心醫(yī)院、二醫(yī)院等醫(yī)保定點醫(yī)院共同承擔；個人醫(yī)保卡現(xiàn)在是7月打卡，12月清卡，使用極不方便，應從每年逐月打卡，并將余額結(jié)轉(zhuǎn)下年，方便使用。三是提高文化建設的品位。如巴人文化廣場要體現(xiàn)巴人文化主題，展示巴人文化特色，提高品位和檔次。四是提高公益設施建設質(zhì)量和品質(zhì)。如濱河路應該加快改造升級，將濱河路景觀燈改造建設盡快納入工作日程，提升濱河游園景觀效果，將其打造為達州市民休閑的好去處和對外展示達州形象的窗口。五是對重點工程和項目，特別是城市建設要充分吸納民意，廣泛聽取社會各界的意見建議，要引入民主監(jiān)督，其工作成效交由公眾來評判。六是市政府要及時挖掘整理土家文化，編纂土家文化相關(guān)資料，加大對外宣傳力度。七是羅家壩巴人文化遺址經(jīng)過多年的努力已成功列入全國大遺址保護規(guī)劃，要進一步加大巴人文化的保護及開發(fā)。

市委副書記、市長包惠在聽取13個委員小組代表發(fā)言后表示，召開這次議政大會，主要是聽取各位政協(xié)委員對《政府工作報告》的修改建議，以及對政府工作的意見和建議。她說，一直以來，各位政協(xié)委員在參政議政、民主監(jiān)督方面，為達州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的、獨特的作用，為政府改進工作、推動發(fā)展提出了很好的意見和建議。達州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，凝聚著全體政協(xié)委員的智慧、心血和汗水。她對委員們對《政府工作報告》及政府工作提出的意見，以及對市政府工作的支持表示了感謝。

包慧指出，各位委員站在達州發(fā)展的高度，實事求是地指出我市改革發(fā)展中存在的一些問題，并切合實際地提出了很多很好的意見和建議。委員們的發(fā)言可以概括為4個特點：一是緊貼中心，命題精準。立足經(jīng)濟新常態(tài)，抓住發(fā)展的熱點難點問題，比如深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、法治建設等等。這些既是市委、市政府的重要工作，又是群眾關(guān)注的熱點話題，充分體現(xiàn)了委員們圍繞中心、服務大局、為民立言的責任擔當。二是思考深入，闡述深刻。思考問題的理念超前而又新穎，在提出問題之后，有立論、有觀點、有建議，有理有據(jù)，分析透徹，顯示了人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，體現(xiàn)了委員們的理論素養(yǎng)和務實作風。三是意見中肯，建議很好。大家的發(fā)言處處體現(xiàn)了以人為本、參政為民，所提的意見和建議具有很強的針對性和可操作性，為我們進一步做好政府工作開辟了新思路，提供了新參考。四是氣氛熱烈，民主和諧。與委員們一起協(xié)商議政，強烈地感受到大家敞開胸懷、坦誠直言，發(fā)揚了廣開言路、直抒胸臆的民主作風，營造了融洽和諧、生動活潑的民主氛圍。她代表市政府參會領(lǐng)導表示，會后，市政府將對大家所提的意見建議，逐一梳理，認真研究，在工作中予以充分吸收、采納和落實，并相信在委員們的支持、幫助和監(jiān)督下，今年政府的各項工作會得到更大改進和更好落實。

包慧說，2014年，是全面深化改革的開局之年，在市委的堅強領(lǐng)導下，市政府保持專注發(fā)展定力，堅持政府主動有為，注重依法規(guī)范履職，迎難而上，拼搏實干，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設取得新的成就。主要體現(xiàn)在八個提速：一是經(jīng)濟發(fā)展提速。去年宏觀環(huán)境的復雜程度大大超出了年初預料，全國各省市區(qū)經(jīng)濟增速同比普遍回落，全省各市州均未全面完成年度目標，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)劃上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入低于年初預期。但對照比較，大部分主要經(jīng)濟指標增速在全省排名同比穩(wěn)中有升，呈現(xiàn)“4升2平1降2第一”態(tài)勢。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，7個縣市區(qū)經(jīng)濟總量均突破100億元。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。積極推進工業(yè)集中集聚集約發(fā)展和服務業(yè)提質(zhì)增效，達州經(jīng)開區(qū)成功入選國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和全省唯一的首批國家低碳工業(yè)試點園區(qū)，宣漢、大竹被列為全省首批14個工業(yè)強縣示范縣，達州成功創(chuàng)建為全省服務業(yè)發(fā)展示范市、旅游標準化示范市。三是城市建設提速。強化主城帶動，注重規(guī)劃引領(lǐng)，實施“一城五片”組團發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)建設，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到72平方公里、人口達到85萬，全市城鎮(zhèn)化率達到39.4%。四是樞紐構(gòu)建提速。東向出川通道達萬高速公路全線貫通，達巴鐵路、南大梁高速公路、達宣達開快速通道加快建設，達營高速公路如期開工，機場遷建進入立項審批，新開通達州至泉州航線，城市軌道交通、達渝城際鐵路前期工作有序推進，達州交通發(fā)展三年推進方案獲省政府批復實施。五是改革創(chuàng)新提速。全面深化6個重點領(lǐng)域22個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，重點推動行政審批、國資國企、財稅金融、開放型經(jīng)濟體制等專項改革，市場主體活力充分迸發(fā)，行政效能得到大幅提高，新登記工商企業(yè)增長超過90%。六是環(huán)境優(yōu)化提速。致力加強“三個環(huán)境”建設，著力營造廉潔高效的政務環(huán)境、綠色低碳的生態(tài)環(huán)境、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，特別是實施了以“五治”工程為重點的城市環(huán)境綜合整治，讓廣大市民和外來投資者真切感受到了城市環(huán)境帶來的新變化。七是文化發(fā)展提速。巴山書畫院、田園大舞臺、巴山大劇院、市圖書館等建成或即將建成開館，成功舉辦第四屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演和四川省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，按照“1223”思路開展巴文化考古發(fā)掘工作，區(qū)域文化中心建設取得新進展。八是民生改善提速。市縣累計投入民生資金超過200億元，九項民生工程、19件民生實事圓滿完成。特別是積極引進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源來達辦學辦醫(yī)，達州嘉祥外國語學校開工建設，4家二級以上民營醫(yī)療機構(gòu)落地達州。去年的發(fā)展能有這樣一個結(jié)果來之不易，值得很好的總結(jié)，也離不開廣大政協(xié)委員的辛勤付出和監(jiān)督支持。

包慧強調(diào)，關(guān)于今年的工作，市委經(jīng)濟工作會議已作了全面部署，剛剛提交“兩會”審議的《政府工作報告》也作了具體安排，特別是各位政協(xié)委員又提出了很好的意見和建議。市政府近期將把今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作、重大活動，以及要研究解決的重大問題擬出來，印發(fā)各地各部門認認真真抓好落實。下面，我著重談談五個方面的問題：

一是全力以赴加快發(fā)展。對達州來講，“發(fā)展不足，發(fā)展水平不高”仍然是我們最大的市情。在我們前進的道路上，防止經(jīng)濟慣性下滑的壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛會更強烈，多重風險和矛盾的化解將更艱難。但我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，總體向好的發(fā)展基本面沒有改變，同時我們還面臨資源優(yōu)勢明顯、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，面臨推進扶貧攻堅、革命老區(qū)振興發(fā)展等特惠政策。對此，我們必須立足自身實際，守住風險防控的底線，進一步轉(zhuǎn)化和放大優(yōu)勢，大力上項目擴投資，全力興產(chǎn)業(yè)強企業(yè)，著力抓城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村，努力培育新的經(jīng)濟增長點，保持較快的經(jīng)濟增速，通過加快發(fā)展來解決我們前期道路上的一切困難和問題。

二是攻堅克難推進轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，粗放增長的老路走不通了，上級政策不支持、市場發(fā)展沒空間、資源環(huán)境不允許，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。我們將致力加強思想觀念轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從高速增長向高效增長躍升，保持經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。我們將自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟運行規(guī)律，積極主動、順勢而為，用好倒逼機制，邁過轉(zhuǎn)型關(guān)口，努力做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。在座的各位委員都是各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的精英，都是勤實踐、善思考、敢創(chuàng)新的代表，希望大家充分發(fā)揮智慧的頭腦和厚實的人脈，助力達州發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

三是持之以恒深化改革。經(jīng)濟新常態(tài)下，各方面困難不斷增多，一些老問題尚未徹底解決，新問題又在不斷顯現(xiàn)，必須繼續(xù)以改革的辦法來解決問題、化解矛盾、推動發(fā)展。我們將堅持向管理要效益，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，切實創(chuàng)新城市建設、政府投資、公共財政、國有資產(chǎn)等各方面管理，提高精細化、科學化管理水平，促進政府依法規(guī)范高效行政。堅持重心下移，強化屬地管理，進一步明晰市區(qū)體制機制。我們將繼續(xù)深化簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善“權(quán)力清單、責任清單、負面清單”制度，推動以“事前審批為主”逐步轉(zhuǎn)為以“事后監(jiān)管為主”， 激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。我們將全力推進國資國企改革，完結(jié)市屬32戶停產(chǎn)破產(chǎn)國企改革任務，加快39戶企業(yè)分類改革，實現(xiàn)輕裝上陣、加快發(fā)展。我們將繼續(xù)深化財稅金融、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開放合作等各領(lǐng)域改革，抓緊落實和推出重點改革舉措，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。

四是優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。好環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。近兩年來，盡管我們在改善發(fā)展環(huán)境方面作出了不懈努力，也取得了明顯成效，但也還存在諸多不盡人意的地方。為此，在今年的政府工作報告中，我們明確提出要致力加強“三個環(huán)境”建設，著力營造更加廉潔高效的政務環(huán)境、綠色低碳的生態(tài)環(huán)境、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，以環(huán)境改善凝聚發(fā)展共識、集聚人才資源、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面，持續(xù)打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，目前，我們已梳理出中心城區(qū)急需整治的突出問題309項，其中，小街小巷240條，零散空地38塊，斷頭路31條，概算投資3.4億元，我們將把這項工作作為“五治”工程的延伸和深化，集中力量推進解決。另一方面，持續(xù)深化行政審批制度改革，總體來看，我們在這方面的改革已取得重大突破，但還存在不少“中梗阻”和“最后一公里”現(xiàn)象，我們將通過制度來改變政務環(huán)境，靠制度來規(guī)避權(quán)利“尋租”問題。也希望各位政協(xié)委員進一步加大監(jiān)督力度，對一些設置障礙的部門要及時反映，為營造好達州的政務環(huán)境積極貢獻力量。同時，我們還將繼續(xù)引進一批名校名院入駐達州，構(gòu)建多層次辦學辦醫(yī)體系，不斷滿足市民對優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的需求。

五是主動有為改善民生。達州城鄉(xiāng)差距大、扶貧任務艱巨，居民增收渠道不多，社會保障水平不高，無論是從經(jīng)濟發(fā)展的角度，還是從社會建設的角度，都必須堅持民生優(yōu)先，把改善民生作為最大責任，千方百計促進就業(yè)增收，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等公共服務，堅持精準扶貧、重點扶貧，逐步縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。否則，任何發(fā)展都不是科學發(fā)展，都得不到人民群眾的擁護和支持。我們將加快實施達州交通三年推進方案、 “3+10+1”骨干水利工程、棚戶區(qū)改造，這些都不是簡單地擴大近期投資，更多是為長遠發(fā)展打基礎，是群眾急需、遲早要干的事。同時，近期我們將把今年涉及群眾切身利益、迫切希望解決的事項，一項一項的梳理出來，納入重要議事日程，不斷推進解決。

包慧指出，今年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，改革發(fā)展任務艱巨繁重。做好全年工作，實現(xiàn)既定目標，需要市政協(xié)的鼎力支持、各位委員的傾力幫助。她希望政協(xié)委員繼續(xù)深入調(diào)查研究，廣泛采集社情民意，多立科學之論，多建發(fā)展之言，多慮民生之計，多獻務實之策，在推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中施展作為、展示風采。她表示，市政府也將一如既往地支持政協(xié)履行職能，廣開言路、博采眾長，汲取委員們的智慧和力量，進一步推動政府依法決策、科學決策、民主決策。