陳曉紅：發揮人民政協協商民主重要作用

作者： 來源： 發表于：2014年11月11日 文章點擊數：19750

發揮人民政協協商民主重要作用

市政協教科文衛體委副主任 陳曉紅

  習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話，深刻總結了人民政協65年來發展的寶貴經驗，充分肯定了人民政協在積極投身建立和建設新中國、探索改革發展之路、實現中國夢的偉大征程中作出的不可磨滅的貢獻，精辟論述了社會主義協商民主的重大戰略思想，為我們進一步做好人民政協工作、充分發揚人民民主，提供了思想遵循和行動指南。通過對習總書記講話精神的認真學習，我倍受鼓舞和鞭策，同時也感到肩負的使命光榮、責任重大。特別是學習習總書記就社會主義協商民主作出的重要論述感觸頗深、受益匪淺。主要體會有三點。

 （一）人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和載體

  人民民主的實質，就是人民當家作主。中國共產黨執政，不是代替人民當家作主，而是保證和支持人民當家作主，以實實在在的民主形式，在國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。

習總書記指出：“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。”選舉投票是人民的權利，包括民主決策、民主管理、民主監督在內的政治參與也是人民的權利，而且是必不可少的權利。要把“實現人民最廣泛、最有效的政治參與”作為最大追求，在我國，就要保障人民民主權利是持續行使，而不是一時一事的。習近平總書記指出：“保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。”選舉民主是人民通過選舉出自己代表進行授權委托參與國家和社會生活的管理，是間接性的而非直接性的政治參與。由此就會產生在投票之后或非選舉期間人民如何行使權利問題，也就是習總書記指出的“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”的問題。而協商民主則能使人民持續而直接地進行政治參與。

人民政協以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協商民主的重要渠道和載體。實踐證明，人民政協既堅持黨的領導，又發揮了各方面積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制；既堅持了人民民主原則，又貫徹了團結和諧的要求，它豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內涵，是實現人民當家作主的重要制度保障。

作為政協的工作者，在新形勢下，（要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，）要堅持改革創新精神，推進政協理論創新、制度創新、工作創新，不斷豐富民主形式，暢通民主渠道，推動實現廣泛有效的人民民主。

  （二）社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是黨的生命線。社會主義協商民主，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。中國共產黨來自人民、服務人民，黨的人民性決定了黨必須緊緊依靠人民治國理政、管理社會。習總書記指出：“全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠實行和發展協商民主的重要前提和基礎。”今天，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”。

當前人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強，人民群眾需求的多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，因此今天要商量辦事也就更加復雜。這就要求更耐煩、更細致、更頻繁、更深入地商量。作為政協工作者，在工作中，我們要做到多商量、會商量，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，作為我們一切工作的出發點和落腳點。重大工作和重大決策識民情、接地氣，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心。

  （三）人民政協在推進協商民主廣泛多層制度化發展中發揮著不可或缺的重要作用

習總書記強調：社會主義協商民主，必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干；社會主義協商民主，應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的；協商要真協商，真協商就要協商于決策之前和決策之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作，從制度上保障協商成果落地。

人民政協在推進協商民主廣泛多層制度化、構建我國協商民主體系中發揮著不可或缺的重要作用。人民政協具有巨大覆蓋面的組織架構，可以為構建我國協商民主體系提供基礎性的組織作用；人民政協豐富的協商民主經驗，可以為在黨的領導下在全社會開展廣泛協商提供有力的實踐支持；人民政協比較成熟的協商議事規則和比較完備的制度體系，可以為構建程序合理、環節完整的協商民主體系提供堅實的制度基礎；人民政協的政治協商，可以對其他協商渠道起到配合支持作用；人民政協長期形成的平等、寬容、友善的民主氛圍，可以對發展社會主義協商起精神引領作用。按照習近平總書記對人民政協提出的新要求，人民政協把協商民主貫穿履行職能全過程，譜寫社會主義協商民主的新篇章。

作為政協工作者，我們將把習總書記的講話作為當前和今后一個時期的首要政治任務，廣泛、深入、持久地抓好學習貫徹，切實把思想和行動統一到習近平總書記講話精神上來，把智慧和力量凝聚到推進人民政協事業和社會主義協商民主發展上來。以講話精神指導和推動政協工作，力求使人民政協工作有發展、有創新，更好地服務于改革發展大局。