創(chuàng)新政協(xié)工作　提升政協(xié)活力

達州市政協(xié)主席　　康蓮英

創(chuàng)新，是一項事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。面對政協(xié)工作的新形勢新任務(wù)，市政協(xié)在認真總結(jié)近年來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，在創(chuàng)新中追求政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展中探索政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新，全市政協(xié)工作煥發(fā)出了新的生機與活力。

一、理念創(chuàng)新，激發(fā)工作活力

推進創(chuàng)新，必須理念先行。我們組織機關(guān)干部、政協(xié)委員學(xué)習(xí)討論，對“政協(xié)是什么、政協(xié)干什么、政協(xié)怎么干”進行再認識，力破“無為”思想，樹立“有為”意識，確立了“寬松不放松、履職不越位、參政不添亂、議政有質(zhì)量”的工作定位和“維護核心、服務(wù)中心、凝聚人心、強化自身”的工作思路，提出了“政治堅定、和諧共事、敬業(yè)奉獻、履職有為”的工作要求，增強了政協(xié)委員和機關(guān)工作人員的創(chuàng)業(yè)激情和工作活力，形成了“政協(xié)也是一線，政協(xié)更要作為”的理念，政協(xié)委員和機關(guān)干部職工的主動性和創(chuàng)造性明顯增強，創(chuàng)新奮進、團結(jié)和諧、超常努力、履職盡責(zé)的氛圍日漸濃厚。

二、制度創(chuàng)新，促進三化建設(shè)

行為靠制度約束，工作靠制度規(guī)范，制度創(chuàng)新在政協(xié)工作中處于重要的基礎(chǔ)性地位。我們秉承“制度第一”理念，堅持以制度的建立健全為重點，以制度的落實規(guī)范為手段，形成長效工作機制，為政協(xié)功能發(fā)揮作好鋪墊。一是創(chuàng)新委員管理模式，提高履職積極性。委員是政協(xié)工作的主體，為使政協(xié)委員有效履職，完善組織功能是基礎(chǔ)。為此，市政協(xié)在組建涵蓋所有市政協(xié)委員的15個委員活動小組的基礎(chǔ)上，制定了《達州市政協(xié)委員管理暫行辦法》，建立了激勵約束機制，采取數(shù)據(jù)化、內(nèi)務(wù)化考核方式，將委員出席會議、撰寫提案、視察調(diào)研、反映社情民意、參加聯(lián)誼活動等履職信息進行登記考核，并作為委員繼任和評優(yōu)評先的依據(jù)。尤其是通過開展“五個一”活動、建立委員履職檔案和實施獎勵處罰措施等，激發(fā)了委員履職熱情，委員們積極參加政協(xié)活動，有效防止了“掛名委員”多、“啞巴委員”多的現(xiàn)象。二是完善常委會議制度，提高會議質(zhì)量。市政協(xié)出臺了《關(guān)于完善市政協(xié)常委會議制度、嚴肅會議紀(jì)律的通知》，實行會議簽到、履職考勤通報、主席會議成員聯(lián)系常委、市政協(xié)委員或公民代表列席常委會議等制度，政協(xié)常委參會率大大提高，議政建言積極性空前高漲。三是完善學(xué)習(xí)制度，提高理論素養(yǎng)。完善了市政協(xié)黨組中心組學(xué)習(xí)制度、每月集體學(xué)習(xí)制度，定期組織學(xué)習(xí)講座、開展專題報告會、舉辦主席學(xué)習(xí)會，進一步強化了政協(xié)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)提升和理論武裝。四是完善機關(guān)工作制度，提高工作效能。制發(fā)了《關(guān)于加強政協(xié)新聞宣傳工作的意見》、《關(guān)于對理論調(diào)研、宣傳稿件、社情民意等實行獎勵的試行辦法》、建立了政協(xié)系統(tǒng)新聞、信息、提案半年通報制度、季度新聞發(fā)布會制度，使機關(guān)的管理和各項工作的開展都有了明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)質(zhì)量。

三、載體創(chuàng)新，增強履職實效

政協(xié)組織的活力在于有效的活動、有形的載體。我們結(jié)合本地實際，積極探索獨具特色、靈活多樣的履行職能新形式、新載體，政協(xié)形象得到大幅提升。一是大力開展聯(lián)誼活動。2008年6月下旬，市政協(xié)辦公室與市總工會聯(lián)合舉辦了“慶七一、迎奧運”聯(lián)誼活動，12月下旬，又與市司法系統(tǒng)干部職工舉行喜迎新春聯(lián)誼活動，機關(guān)干部職工在活動中陶冶情操、展示風(fēng)彩、聯(lián)絡(luò)感情，增進了友誼。10月下旬，市政協(xié)隆重舉辦了“慶奧運、迎國慶”委員大型聯(lián)誼活動，城區(qū)300多名委員與市體育局職工自編自演了健身秧歌、紅歌連唱、相聲小品等節(jié)目，興致勃勃地參加了福娃傳球、拔河比賽等互動游戲，增進了委員之間的聯(lián)系交流，增強了團隊意識。二是組織委員市內(nèi)外視察調(diào)研。組織省、市政協(xié)委員下農(nóng)村、進企業(yè)、入社區(qū)，圍繞“八大民生工程”實施、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機關(guān)效能建設(shè)、社會化養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等民生問題開展視察調(diào)研和對口協(xié)商，提出了許多有份量、有價值、有深度的意見建議。11月，組織部分政協(xié)委員和機關(guān)干部赴省外學(xué)習(xí)考察取經(jīng)，廣交朋友，廣泛聯(lián)誼，與貴州、云南、安徽、甘肅等地的10個市州政協(xié)建立了聯(lián)絡(luò)關(guān)系。三是創(chuàng)新開展情系委員活動。堅持以人為本，注重人文關(guān)懷。政協(xié)委員在生產(chǎn)生活中遇到困難，市政協(xié)高度關(guān)注，熱情幫助。面對國際金融危機的沖擊和嚴峻的經(jīng)濟形勢，市政協(xié)組織召開企業(yè)委員懇談會，邀請經(jīng)濟專家、政府職能部門以及金融機構(gòu)的負責(zé)人幫助委員企業(yè)研判形勢、分析利弊、尋找出路，引導(dǎo)委員企業(yè)化危為機，轉(zhuǎn)危為安，穩(wěn)健發(fā)展。同時，組織省政協(xié)委員視察銀行征信系統(tǒng)建設(shè)，商討應(yīng)對措施。四是創(chuàng)新政協(xié)工作宣傳載體。2008年，市政協(xié)創(chuàng)辦了《達州政協(xié)》雜志，升級更新了達州政協(xié)網(wǎng)站，在市級媒體開辦了《政協(xié)之窗》專欄，使其成為政協(xié)委員和機關(guān)干部“議政建言的園地，發(fā)揚民主的舞臺，聯(lián)系各界的橋梁，宣傳政協(xié)的窗口”。2008年在《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》、《四川政協(xié)報》和中央、省、市級主流媒體刊發(fā)宣傳稿件300多篇，樹立了政協(xié)的良好形象。

四、方法創(chuàng)新，提高履職水平

工作方法直接影響工作績效。在工作方法上創(chuàng)新，能夠為政協(xié)工作賦予時代的生命力和新鮮感，不斷提高履職活動的績效力和認可度。

——調(diào)研工作注重三性。一是選題注重超前性。市政協(xié)把專題調(diào)研視為有效履職的基礎(chǔ)，作為工作重點，著力于黨委政府迫切希望政協(xié)做、政協(xié)有條件可以做的事情，選擇具有全局性、前瞻性、獨特性的6大課題開展調(diào)研，形成調(diào)研報告報市委、市政府，均被重視和采納。針對我市天然氣資源開發(fā)中面臨的一些問題，組織政協(xié)委員就“天然氣資源開發(fā)利益補償機制建設(shè)”問題開展調(diào)研，形成專題報告，引起全國政協(xié)、省政協(xié)和市委的高度重視，全國政協(xié)副主席張梅穎來川專題聽取我市天然氣資源開發(fā)情況匯報，對我市政協(xié)“資源開發(fā)利益補償機制建設(shè)”調(diào)研工作給予充分肯定。二是視角體現(xiàn)獨特性。開展調(diào)研時，我們不僅站在政策執(zhí)行者的“第一面”，也站在利益受惠方的“第二面”，更跳出利益圈子站在旁觀者的“第三面”，全面觀察現(xiàn)象，客觀分析問題。在對城市社會化養(yǎng)老服務(wù)進行調(diào)研時，既廣泛走訪城市居民和城鄉(xiāng)敬老院，也走訪了民政、建設(shè)等相關(guān)部門，還聽取了有關(guān)政協(xié)委員的意見，使提出的意見建議切實可行，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出明確批示，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究，調(diào)研成果得到及時采納。三是對策突出可行性。堅持以民為本，在宏觀中謀劃微觀，在國家大政方針的框架內(nèi)研究本地工作，既注重發(fā)展所需，又注重維護群眾利益，在各個方面的意見中尋找共同點，力求使提出的建議，既有問題研究的廣深度，又有群眾接受的認同度，更有實踐操作的可行度。市政協(xié)《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品精深加工的調(diào)研報告》中所提建議，市委、市政府責(zé)成相關(guān)部門認真研究采納，調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化。

——提案工作注重“三個環(huán)節(jié)”。一是做實征集環(huán)節(jié)，拓寬提案渠道。年初，市政協(xié)制定了提案標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)提案范例和征集參考目錄，引導(dǎo)委員圍繞全市中心工作和百姓關(guān)注的熱點難點問題撰寫提案。二是嚴格立案環(huán)節(jié)，提高立案質(zhì)量。堅持沒有實際內(nèi)容、沒有實施可能性和沒有對策建議的提案不予立案的“三不立”原則，確保交辦的每件提案都具有嚴肅性、科學(xué)性、可行性。三是強化督辦環(huán)節(jié)，確保提案落實。市委、市政府將落實提案辦理工作納入年度目標(biāo)考核；市領(lǐng)導(dǎo)對重點提案作出批示，提出辦理時限和要求；市政府常務(wù)會議專題研究提案辦理工作，細化辦理措施，落實責(zé)任；市政協(xié)采取領(lǐng)導(dǎo)督辦，專委會促辦，與黨委政府督查室、提案者或牽手新聞媒體聯(lián)合督辦等方式，促使承辦單位認真及時辦理每一份提案。2008年共收到提案241件，立案233件，全部辦復(fù)且質(zhì)量較高，推進了提案辦理從“答復(fù)型”向“落實型”的轉(zhuǎn)變。

——社情民意工作狠抓“三個關(guān)鍵”。一是暢通信息渠道。通過寄送社情民意征集表、開展界別民意調(diào)查、設(shè)立聯(lián)系點、聘請?zhí)丶s信息員、開通網(wǎng)上提交系統(tǒng)、召開民情懇談會、社情分析會等等，做好收集社情民意的工作。二是堅持辦好內(nèi)刊。確定專人，辦好《社情民意》內(nèi)刊，全年編發(fā)50期，搭建社情民意反饋綠色通道。同時，還創(chuàng)辦了《社情民意專報》，就一些重大的社情民意信息直接報送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。三是注重結(jié)果反饋。通過跟蹤聯(lián)系、定期通報、及時宣傳辦理效果等方式，反饋社情民意的采納情況，促進了相關(guān)問題的解決。