民主黨派貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的角色定位

作者： 來源： 發(fā)表于：2009年01月14日 文章點擊數(shù)：21329

民主黨派貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的角色定位

李國友

（達州市政協(xié)，四川  達州  635000）

摘  要：科學(xué)發(fā)展觀的提出為社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了強大的思想武器和行動準(zhǔn)則，也為民主黨派開展工作提供了新思路。新時期民主黨派工作要與時俱進，上臺階、上水平，就必須站在新高度，把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者；立足新起點，明確科學(xué)發(fā)展觀的時代價值，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐者；著眼新視角，對照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督者；開拓新思維，提升科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的研究者。

關(guān)鍵詞：民主黨派；科學(xué)發(fā)展觀；角色；學(xué)習(xí)者；實踐者；監(jiān)督者；研究者

科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，是對社會發(fā)展本質(zhì)的新揭示、發(fā)展主體的新闡述、發(fā)展內(nèi)涵的新界定、發(fā)展規(guī)律的新探索、發(fā)展目的的新認(rèn)識，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。^[1]深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不僅是中國共產(chǎn)黨的重大政治任務(wù)，也是各民主黨派更好地履行職能、發(fā)揮作用的客觀需要。新時期民主黨派工作要與時俱進，上臺階、上水平，就必須準(zhǔn)確把握“四個角色”，以高度的歷史責(zé)任感和滿腔的政治熱情全力投入到學(xué)習(xí)實踐活動中去，充分認(rèn)識貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的極端重要性和緊迫性，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和促進多黨合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

一、站在新高度，把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。它運用馬克思主義世界觀和方法論，科學(xué)回答了新世紀(jì)新階段中國面臨的一系列重大理論和實際問題，深刻揭示了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段，集中體現(xiàn)了與時俱進的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，反映了當(dāng)代發(fā)展的規(guī)律性要求，揭示了發(fā)展的科學(xué)性要求，是符合中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展需求的科學(xué)理論，是代表時代發(fā)展趨勢的科學(xué)精神，同時也是中國共產(chǎn)黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的一次飛躍，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

科學(xué)發(fā)展觀一經(jīng)提出和確立，就在全黨全軍和全國人民中產(chǎn)生了強烈共鳴，得到了社會各界的廣泛認(rèn)同和高度贊譽。與此同時，各民主黨派也按照黨的十七大的安排和部署，開展了學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的活動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用。但在實踐中，影響和制約科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的因素也還客觀存在，一部分民主黨派成員對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識尚不到位，甚至有些偏差。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是把科學(xué)發(fā)展觀神秘化，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是高深莫測的學(xué)說，是政治家和理論家的事，與自己關(guān)系不大，因而不能認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹、落實，未能充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀的實踐功能；二是把科學(xué)發(fā)展觀庸俗化，將一些日常工作和生活中的微不足道的小事，死搬硬套地與科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系在一起，把科學(xué)發(fā)展觀的理論，到處亂用，到處套用甚至錯用，使科學(xué)發(fā)展觀的實踐效果大打折扣。究其原因，主要是未能徹底領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。因此，各民主黨派要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先就必須站在新高度，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)者。當(dāng)務(wù)之急，是要通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，組織廣大成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，引導(dǎo)廣大成員深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識變成一種理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法和工作方法，從而克服把科學(xué)發(fā)展觀神秘化和庸俗化的不良傾向，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想保障。

二、立足新起點，明確科學(xué)發(fā)展觀的時代價值，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐者

我國的民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是與中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟，患難與共的親密友黨，是我國社會政治生活中的一支重要力量，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢和作用。從這一意義來看，加強民主黨派的自身建設(shè)，既是民主黨派加強自身發(fā)展的迫切需要，也是民主黨派貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，更是民主黨派踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這就要求各民主黨派必須進一步增強歷史責(zé)任感和時代使命感，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨派自身的政治把握能力、參政議政能力、民主監(jiān)督能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，^[2]努力把民主黨派自身建設(shè)成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、人才上保證，充滿活力，致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐者。

一是要在民主黨派的思想建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。參政黨的思想建設(shè)是具有根本性的建設(shè)，可以體現(xiàn)參政黨的政治主張、奮斗目標(biāo)，以及參政黨的性質(zhì)、特征。當(dāng)前，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的時代背景下，民主黨派思想建設(shè)的重點應(yīng)是堅持用理論創(chuàng)新成果武裝廣大成員的頭腦，提高民主黨派成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，打牢貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。應(yīng)通過學(xué)習(xí)教育，使廣大成員進一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，進一步明確科學(xué)發(fā)展觀是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針，進一步明確以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，從而把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把力量凝聚到推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，并把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學(xué)思路、服務(wù)發(fā)展的實際能力、推動發(fā)展的自覺行動。^[3]

二是要在民主黨派的組織建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。參政黨的組織建設(shè)，指參政黨根據(jù)形勢的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，遵循所確定的組織原則和組織路線，發(fā)展壯大組織，不斷改進和加強組織制度、組織機構(gòu)、組織紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)制度，提高干部隊伍素質(zhì)和成員素質(zhì)的一系列建設(shè)性工作。^[4]組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商政治制度的重要組織保證。一個民主黨派如果沒有完整的組織系統(tǒng)、適合我國特色的組織結(jié)構(gòu)、強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，那么她是不可能完成其歷史使命的。為此，各民主黨派在加強組織建設(shè)的實踐中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，著眼于多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的長遠發(fā)展，從政治素質(zhì)、能力水平、知識結(jié)構(gòu)、年齡層次等多方面綜合考慮，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，選拔人才，把那些有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和參政議政能力、在本職崗位有建樹、有代表性的優(yōu)秀中青年干部列入到后備干部隊伍名單，使多黨合作事業(yè)后繼有人，從而夯實民主黨派職能發(fā)揮的組織基礎(chǔ)。

三是要在民主黨派的制度建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。制度建設(shè)是工作經(jīng)驗的升華和規(guī)范，具有全局性、穩(wěn)定性、長期性和強制性。加強民主黨派的制度建設(shè)，必須根據(jù)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在堅持科學(xué)性和可行性的統(tǒng)一、實體性和程序性的統(tǒng)一、穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進、循序漸進，不斷把實踐中好的、成功的經(jīng)驗用制度形式鞏固下來。要著眼于推進中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)和有利于提高民主黨派參政議政質(zhì)量的要求，逐步建立起一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運行的制度，健全參政黨的工作機制，為民主黨派更有效地發(fā)揮參政黨作用奠定堅實基礎(chǔ)。^[5]在制度建設(shè)中，則要堅持民主集中制的原則，堅持實踐創(chuàng)新的原則，堅持學(xué)習(xí)借鑒的原則，從而正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系以及局部與全局的關(guān)系。

三、著眼新視角，對照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督者

民主監(jiān)督是民主黨派履行職能的一項重要工作。這種監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。早在新中國成立之初，毛澤東就以其卓越的政治智慧和政治膽識，在借鑒中國革命歷史和世界各國政黨體制的基礎(chǔ)上，確立了中國應(yīng)該實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，提出了民主黨派與中國共產(chǎn)黨要“長期共存，互相監(jiān)督”。^[6]江澤民也多次指出：“要完善民主監(jiān)督機制，暢通下情上達的渠道，加大民主監(jiān)督力度。”并強調(diào)：“我們黨是執(zhí)政黨，必須自覺傾聽人民群眾和民主黨派的意見，自覺接受人民群眾和民主黨派的監(jiān)督，始終保持清醒的頭腦，始終兢兢業(yè)業(yè)工作而不致懈怠。沒有監(jiān)督，就難以有效防止腐敗。”^[7]科學(xué)發(fā)展觀的提出和確立，既給民主黨派參政議政注入了先進的思想理論，也為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了更為廣闊的空間。因而，各民主黨派應(yīng)著眼新視角，對照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督者。

這就要求各民主黨派要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持站位高、調(diào)查實、研究深、立論準(zhǔn)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，針對社會發(fā)展的重大事項和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題積極開展民主監(jiān)督工作，不斷加大監(jiān)督力度，努力提高監(jiān)督實效，有效地促進各級國家機關(guān)落實和踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進決策的科學(xué)化、民主化，維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。具體來說，在思想上，要充分認(rèn)識到實行以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求和基本內(nèi)容，要用對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于監(jiān)督，善意監(jiān)督和有效監(jiān)督；在監(jiān)督的內(nèi)容上，要把履行職能的視角放在推進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上，要以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，選擇那些黨和政府關(guān)注、人民群眾反映強烈的問題進行重點監(jiān)督，努力做到剖析情況廣泛而有重點，分析問題全面而不片面，建言獻策務(wù)實而不空泛，民主監(jiān)督切實而不表面；在監(jiān)督的形式上，要體現(xiàn)多樣性和靈活性，充分利用調(diào)研報告、提案、議案、反映社情民意等形式，向黨委政府反映問題，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見和建議。

四、開拓新思維，提升科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的研究者

理論是行動的先導(dǎo)。只有學(xué)會和善于將實踐經(jīng)驗上升到理論高度加以系統(tǒng)的認(rèn)識，我們的工作思路和前進方向才能夠更加明確；只有緊密結(jié)合新的實踐進行理論創(chuàng)新，才能不斷把學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展活動推向縱深。當(dāng)前，在全黨全軍和全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展的實踐活動中，部分同志還存在一些思想上的困惑，諸如：為什么要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，怎樣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，如何提升貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實效，等等。這些都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所面臨的不容忽視和回避的問題，迫切需要我們在理論層面進行深入探討，并做出令人信服的解釋和說明，設(shè)計具有針對性和實效性的實踐路徑。各民主黨派歷來是知識分子薈萃的群體，素有“人才庫”“、智囊團”之稱，這既是對民主黨派的褒獎，又充分表明民主黨派的建言獻策對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響和特別作用。^[8]尤其是近年來各民主黨派發(fā)展的新成員，大多數(shù)年富力強、高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)，具有深厚的理論基礎(chǔ)和極強的研究能力。因此，各民主黨派要進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，還應(yīng)開拓新思維，提升科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，爭做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的研究者。

實踐中，一是要成立專門的理論研究隊伍，通過設(shè)計課題研究項目、指定研究內(nèi)容等方式，組織具有深厚的理論基礎(chǔ)和較強研究能力的黨內(nèi)外專家，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一般理論問題和實踐中帶有規(guī)律性、普遍性和前瞻性的問題進行系統(tǒng)研究，爭取早出成果、快出成果、出好成果；二是要建立理論研究的經(jīng)費支持制度，實行組織撥款和多渠道籌集資金相結(jié)合的辦法，為理論研究奠定物質(zhì)保障；三是要建立健全理論研究的各項規(guī)章制度，通過橫向或縱向的方法，制定理論研究的中長期規(guī)劃，明確研究方向和重點課題，指導(dǎo)和推動理論研究工作的開展；四是要建立理論研究的激勵機制，定期對優(yōu)秀理論研究成果和個人進行表彰和獎勵；五是要建立理論研究的成果推廣機制，把研究所取得的成果及時運用在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，以創(chuàng)新的理論推動實踐的發(fā)展，并將實踐證明有效的經(jīng)驗、措施和方法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉、普遍之舉。同時，各民主黨派還應(yīng)著力建立一批理論研究基地，形成以點帶面、點面結(jié)合的理論研究網(wǎng)絡(luò)。

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