市人民政府聽取政協委員意見建議座談會

作者： 來源： 發表于：2014年03月20日 文章點擊數：8688

市人民政府聽取政協委員意見建議座談會

   2月19日上午，出席市政協三屆四次會議的政協委員代表在達州賓館綜合樓二樓會議室參加了“市人民政府聽取政協委員意見建議座談會”。委員們圍繞達州經濟社會發展及人民群眾關注的熱點問題積極向市政府領導建言獻策。

　　市委副書記、市長包惠，市政協主席康蓮英，市委常委、常務副市長段再青，副市長王全興、胡杰、徐承、洪繼誠，市政府秘書長陳文勝，市政協秘書長魏艷出席會議。市政協副主席彭飚主持會議。市發改委、市衛生局、市交通運輸局等市政府組成部門負責人參加了會議。

　　唐志坤委員代表第一委員討論組建議：一是在行政事務服務方面，要進一步轉變政府職能、轉變服務理念、轉變服務方式，深化行政審批職能改革，加強行政審批事項的清理力度；要加大鄉鎮便民服務中心標準化建設，明確鄉鎮服務中心建設和管理的主體責任；要深化“兩集中，兩到位”工作，對重要部門、重要辦理環節全程跟蹤問效、跟蹤督查，提高窗口服務單位工作人員綜合業務能力，并加強對政務服務中心部門窗口工作人員的關心和培養。二是在城市建設和管理方面，由政府引導、部門牽頭，合理疏散老城區人口，將老城區的功能補充完善，加大棚戶區改造力度，提升老城區城市品位；要加強節假日對小攤小商到處亂擺，摩的三輪非法載客等的監管力度；對元稹紀念館——原農干校——西圣寺埡口處實行機動車限時行駛，給上山鍛煉的群眾提供安全環境。三是在夯實縣域底部基礎方面，要加強資源的掌控力度及利用，通過資源優勢來發展已入駐企業，通過入駐企業的發展來招商引資，使資源就地轉化，為達州經濟發展做出努力；要加大對口幫扶工作，特別企地幫扶，應該就近就便，有利于搞好企地關系，順利開展工作；要加大投入意識，搞出口備案，按出口國要求生產，推進我市現代農業、特色農業要走向國際化、產品同質化、規模化、標準化發展；要強力推進我市鹽化工產業發展，加快鹽化工產業基地的建設力度；要把少數民族地區發展納入全市發展重點規劃，指導做好少數民族地區基礎設施、產業、文化、生態等規劃，并成立相關機構研究少數民族地區的發展，加強對少數民族地區干部和人才隊伍的建設力度；要加強渠江流域綜合治理工作。爭取省上成立渠江流域防洪調度管理中心。同時，要關注農村小河流、小水渠的污染和斷流問題，拿出治理規劃相應措施；要高度關注農村土地撂荒現象，積極采取措施加以解決。四是在社會事業方面，要探索師資有效整合、統一使用機制，促進城鄉教育資源統籌平衡，緩解我市師資、生源嚴重流失的問題；要高度關注基層醫療衛生人才隊伍建設，改革醫療機構人才人才招聘機制，切實解決基層醫療單位人才奇缺、服務水平低、結構不合理、老百姓小病進大醫院的現象；市政府督查室要把無償獻血宣傳招募效果納入督查內容之一，對各縣（市、區）獻血辦核定相關事業編制，并配備專職人員更好地履行職責；在投資擔保公司方面，對存在的違法違規問題要高度關注、加強監管、及早防范。五是在科技創新方面，要建立川渝鄂陜結合部區域中心科技研發園區，有效匯集資金、項目和企業參與科技成果轉化，形成科技洼地效應和核心市場競爭力；要優化經開區總體規劃，選擇合適地段規劃建設科技研發孵化園區，建設標準化、集約化實驗場地和科研機構。

　　周川委員代表第二委員討論組建議：一是對本土企業與外來投資企業一樣，享受在稅收、資金等方面的優惠政策，為本土中小企業搭建發展平臺，并加強本土中小企業的誠信、管理、財務等培訓，加大對本土民營企業的關注力度，扶持力度。二是政府積極引導，動員積聚社會力量，將養老機構的規劃建設布局納入城市規劃，出臺切實、明確、可操作的養老投資措施，在資金投入上傾斜，在政策上積極跟進，鼓勵、刺激民間資金投入社會養老事業，提供良好的養老投資環境。三是2013年經濟發展離預期目標有差距，主要原因是一二三產業結構不優，特別是二產業結構不優，建議高度重視投資問題，合理分配產業結構、主體結構和項目結構。四是政府要加大金融機構的引進力度，引進股份制銀行到達州投資，并有效促進地方經濟發展。五是加強依法行政，建議通過招投標競買方式向第三方購買法律服務；加快達州仲裁委員會成立的步伐，成立行政復議委員會；清理企業審批程序中捆綁參與部門與捆綁收費問題，減少不必要的管理部門，簡化審批程序；啟動民間融資的地方立法，建立民間借貸備案制；加強新開發房產項目外遷人員的戶籍落戶協調融合，通過建立制度措施讓社區、公安戶籍各部門通力合作，降低行政成本，提高入戶辦理效率。六是重視危險廢棄物的處置，主要是工業廢棄物的處理，必須依法、依規、依據科學方法處理，盡快啟動工業廢棄物的處置中心的前期工作，盡快開工建設。七是加大優質基礎教育資源的引進和本地優質基礎教育資源的融合。八是加快推進渠江流域渠縣段綜合治理。

　　范健委員代表第三委員討論組建議：一是“千名碩博進達州”應考慮其相關優惠政策的可持續性，同時希望盡量引進成熟型、復合型人才，避免出現達州培養、外地使用狀況。二是加強黨外干部的后續培養，促進黨外干部有更大的發展空間。三是教育主管部門要對教師進行心理健康體檢、心理輔導，鍛造一支高素質的教師隊伍。及時解決民辦職業教育優秀教師的編制問題。進一步加強學校周邊環境整治，更好地注重學生校外安全，包括食品衛生安全、交通安全等。借鑒綿陽的教育辦學經驗，落實民辦公職人員的具體工作，并利用民間資金，聯合品牌學校，政府出政策，辦達州名校，留住達州師資和生源。加快推進西南職教園區的建設工作，學校體育設施盡可能地向公眾開放。四是要把鹿鼎寨公園規劃打造成休閑、娛樂、健身公園。五是依托政府建立建全留守婦女兒童關愛保護機制。依托部門、鄉鎮、人民團體社區、學校加強對留守婦女兒童的心理教育和咨詢，爭取有條件的鄉鎮（社區）建“婦女兒童之家”提供法律援助。六是由民政局牽頭，到縣市區調研，對部分鄉鎮進行行政區劃調整。七是政府應加強農村進城人口的就業培訓，解決他們的生存之憂。同時，提升他們的文明素質，適應城市環境。八是拓寬和加固市區通往各公墓的道路，消除春節、清明時的擁堵等安全隱患。九是在華陽大酒店、太平洋電影院和小紅旗橋交匯處的三叉路口修建人行天橋或地下人行通道。十是加大對通川教育的投入力度，市政府應將通川區上繳市級的教育費附加、城市維護建設稅的3%、國有土地使用權出讓純收益的10%大部分返還通川區，以利通川區教育事業快速發展。增加通川教師編制總量，保證通川區學校正常的教育教學工作，確保通川教育質量和水平大幅度提升。在城市開發建設中，應統籌安排解決中小學、幼兒園增容用地和建設問題。

唐定智委員代表第四委員討論組建議：一是市級個別部門在承辦政協提案時有強迫委員滿意之舉，要進一步強化對承辦政協提案的認識，增強對B類件、C類件續辦的主動性。二是加快推進渠縣北城新區建設，市政府及市級相關部門要大力給予政策、項目等方面支持，緩解渠縣防洪抗災壓力，拓展渠縣縣城承載功能，增強渠城百姓安全感。三是加快農田水利設施建設，完善農田水利設施管護體制和機制，加大資金投入，樹立全新治水、節水理念。四是提升公交服務質量，加強公交司機業務和職業道德培訓，延長營運時間，簡化公交卡辦理和充值程序，加快編制城區公共停車場建設專項規劃并盡快開工建設。五是劃定市、區自主發展區域，市、區分級自主開發、建設和發展。合理劃分市、區事財權和人權，確保責、權、利相統一，促進區域經濟協調健康發展。六是加大軟環境治理力度，有關職能部門在發督查通報前應由紀檢監察機關審查，從而避免吃、拿、卡、要搞勾兌等行為。七是加快智慧城市建設，提升信息平臺應用水平，充分發揮信息共享作用；加大夜市和噪音整治力度，規范夜攤占道經營行為；加大執法行政部門的執法監管，環衛、工商、衛生、消防等部門對有關牌照證的年審和罰款要經物價部門核準并公示，切實改變執法中以罰為目的的現象；市政府應牽頭與各（市、區）共同打造入境接點，宣傳達州文化，提升達州形象，擴大達州影響。八是提高人畜飲水質量，加大排污治理，保護飲用水源，建議將污染企業的取水點建在其企業下游，促進環保自律行為。九是要深化文物保護意識，加強野外文物保護力度。十是要進一步加強鄉鎮基層節假日的值班管理，方便群眾辦事。十一是盡快在全市范圍內實施醫保卡一卡通，方便群眾刷卡就醫。

　　丁長興委員代表第五委員討論組建議：一是對中小學校名進行規范，體現達州文化色彩。二是支持將黃麻紙打造成非物質文化品牌。三是對城市通信基礎設施、建設進行統一規劃、統一投入、統一建設，各營運商有償使用，減少重復建設和資源浪費。四是加強物業管理，特別要注重開發商與物管的銜接。五是加大對市花臘梅的宣傳力度，提高市民對市花的認知度。六是建議制定宣漢縣民族地區同步小康的發展規劃。七是注重對社會的柔性管理，營造城市文化氛圍。八是加大對天然氣用氣指標價格的協調力度，建立協調的長效機制。九是加大對“巴山作家群”新人、本土作家的培養、支持力度。

　　劉偉委員代表第六委員討論組建議：一是建立困難群眾重大疾病救助基金，由市、縣財政投入一部分資金、吸納一部分社會資金，交由民政或群困組織具體實施。二是通川區北外張家壩開發，達巴高速公路的建設涉及居民房屋、墳基動遷、道路損毀等方面補償有不及時、不到位現象。三是加強鐵山隧道的管理和將鳳凰山和蓮花湖整體打造成風景旅游區，體現川東民居風格。四是招商引資方面，要注重在外達商的招商，招得進，留得住。五是在社區試點政府購買公共服務，由群困實施，引進專業化的團隊，對困難、重點群眾進行幫扶。

　　鐘華委員代表第七委員討論組建議：一是希望市政府繼續高度重視達州商會大廈的建設，特別是辦理征地手續、土地征用價格，相關建設費用減免方面給予大力支持。二是進一步優化全市民營經濟發展軟環境，規范辦公流程，實行限時辦結制，杜絕權力尋租，提高效率。三是對內外資企業一視同仁，特別是在征地價格等要素保障方面平等對待，做到權利平等、機會平等、規則平等，同時加大對民營企業的扶持力度。四是千名碩博進達州的措施不只是把人才引進機關和事業單位，應研究制定激勵政策，把人才更多地引進到企業。五是加大金蘭大橋和鳳凰山隧道的建設力度，盡快修通原衛校至肖公廟的濱河公路，解決達城交通擁堵問題。六是從長遠、科學規劃達城的發展，目前區域大城市的四周發展空間不足，園區離城太近。七是達城是洪災的重災區，市政府應積極向上大力爭取資金，修建百年不遇的防洪大堤，以保達城人民不受洪災之苦。八是大力支持市中心醫院業務綜合樓改建（住院部大樓），解決老百姓看病難的問題。九是注重城鎮化建設與農村人口流失、房屋閑置、土地撂荒的矛盾。十是盡快增加達城出租，解決市區打的難的問題，嚴禁摩的和三輪車、私家車非法營運。十一是政府對煤礦行業制定長遠規劃，不要一家出事，株連百家，不能年年出新政、年年搞建設、年年又關停。十二是設立達州市中小企業發展基金，支持中小企業發展，解決他們融資難、貴、險問題。

蒲春天委員代表第八委員討論組建議：一是建立社會救助新型體系。成立由政府主要領導任組長的聯席會議領導小組，下設社會救助中心，可由民政兼管。建立救助籌資體系和社會動員體系。加大社會救助資源整合。各部門救助資金，由救助中心統一指定救助對象，經公示由各部門按要求發放，社會救助中心備案，避免部分人群的重復申領。建立統一的社會救助平臺，統一的社會救助機制，規范社會救助運行管理。二是構建多渠道投入機制，加強規劃和宣傳，健全和完善水利隊伍建設管理制度，加快農田水利設施建設。三是將LED節能燈納入政府采購名單，將市政綠色照明改造項目納入市重點工程。四是加快渠縣北城新區建設。五是恢復成立通川區疾病預防控制中心。六是加強城市揚塵治理。加強街道沖洗（包括人行道），對行道樹和護欄定期清洗，所有建筑工地封閉式施工和運輸廢棄物，入城路口加強檢查，嚴禁贓車入城，并對城區所有裸露泥土實行綠色覆蓋。七是推行醫生多點執業，將民營醫院與公立醫院一視同仁的納入醫保定點范圍，盡快在全市范圍內實行醫保結算通算。八是加大財政對中醫藥事業發展的支持，大力培養中醫藥人才，對醫療服務價格實行動態調整。九是禁止已出讓的城市建設改為住用地和招錄引資用地長期閑置，超過規定期限應收回。十是加強對學校周邊流動食品攤點的監管，保障學生食品安全。

　　廖曉云委員代表第九委員討論組建議：一是注重政協委員提案的辦理落實，加強提案的督查督辦力度，實現提案辦理由答復型向落實型轉變。市政協要重視委員調研報告、提案和社情民意的轉化。二是要重視當前在大力推進城鎮化的前提下的“三農”問題，重視土地使用和糧食安全，提高農民種糧積極性。四是要高度重視家庭農場建設，將其作為糧食安全、產品供給的有效增長點和突破口來抓。五是要進一步加大創建國家衛生城市的工作力度和執法力度。六是市政建設要兼顧重點工程建設和城市內部薄弱環節的建設，抓好中心廣場、人民廣場和濱河路等地方的整治。七是取消公廁收費，在濱河路沿線適當增加公廁。八是加大執法力度，組織專業隊伍對城市空氣污染源進行治理，通過加強宣傳和自我教育、自我監督、自我管理，對污染嚴重的企業進行整治，實現對相關企業和居民習慣污染源的綜合治理和有效監督。九是解決南外三叉路口交通指示標志設置不合理而導致人車搶道問題，建議在該路段建設人行天橋解決交通擁堵問題。十是解決鹽業公司附近糞水污染問題。十一是加大執法力度，堅決取締濱河路小商小販及違規攤點。十二是公安部門要加大對濱河路色情行業的整治和打擊力度，消除社會丑惡現象。十三是將肢體殘疾人和0-6歲聽力殘疾兒童輔助器具的配置納入城鄉基本醫療保障范圍，假肢、矯形器、電子耳蝸和助視器等輔助器在規定的價格內按照一定比例報銷，其所支付的醫療保險基金單獨結算，不計入個人醫療保險年度費用累計，不受統籌基金最高支付限額限制；加大安置殘疾人就業力度、扶貧解困力度和殘疾人設施建設、殘疾人社會保障體系和服務體系建設、組織建設，加大對殘疾人事業的經費投入。十四是加強工會工作，加大對民生項目的經費投入。

　　葉多英委員代表第十委員討論組建議：一是關于解決宗教活動場所用地的問題。達州共有宗教信徒群眾30多萬人，5個宗教團體除佛教、道教外，其他3個宗教團體沒有獨立的、規范的宗教活動場所，現有活動場所大都分散在各居民樓內，既不便管理，又得不到尊重，甚至一些邪教人員借正教之名從事邪教活動，從而影響宗教發展、影響宗教和諧穩定。建議政府在城市規劃中特別是風景區、公園規劃中，配套規劃修建集中的，具有標志性的宗教活動場所。二是關于探索養老模式，提升達州養老服務業的問題。目前我市官辦養老機構接納有限，民辦養老機構規模小、服務單一。建議政府將養老服務設施建設及用地納入城市建設和土地使用總體規劃，采取政府主導、個體主辦、居家互助等多渠道養老服務模式。三是關于綜合整治福利彩票的問題。有人反映正式的福利彩票銷售點有假彩票，許多學校周邊的百貨小店都有賣彩票的（即刮刮獎），一些學生拿著早餐費，甚至偷錢去買，影響其健康，希望政府和有關部門管一管，予以規范。四是關于整治救護車的問題。在急救病人中，除正規醫院的救護車外，開始出現了許多私家救護車。他們受利益驅動，不顧行業標準，出現不是搶救病人而是搶病人的現象，引發許多矛盾和糾紛。呼吁有關部門規范，整治救護車市場。五是關于政府債務問題。各級政府因公益設施建設、基層設施建設等負債太多。建議政府報告和政府工作中把政府化債納入議事日程，納入目標考核，納入政績考核。

　　馮銳委員代表第十一委員討論組建議：一是大力改善投資結構，強化重點領域和薄弱環節投資，從嚴控制“兩高”行業投資，著力抓好交通能源、農林水利、社會民生、高新技術、技術改造、現代服務業等建設項目，努力提高投資效益。二要加快提升產業層次。把調結構、轉方式作為當務之急，大力發展新興產業，加快改造提升傳統產業，促進經濟結構優化升級。三要強化節能環保和生態建設。把節能減排作為轉方式、調結構的中心環節，以資源節約型和環境友好型社會建設改革為抓手，推進各項措施的落實，走新型節能環保的綠色發展之路。四要扎實推進以民生為重點的社會建設。把更多的公共資源用于發展社會事業，用于扶助弱勢群體和困難群眾，不斷提高人民群眾生活幸福指數。五要加大對中小微企業人力資源的扶持力度。中小微企業發展面臨人力資源、融資等瓶頸，當前到國內高等院校學習的機會很少面向中小微企業。中小微企業對業務定向、發展方向較模糊，缺少商業閱歷、管理經驗，希望政府多提供培訓、交流的平臺。六要進一步加強政府自身建設特別是政風建設。深化行政管理體制改革，理順部門職能分工，減少行政審批，提高政府管理水平，大力糾正部門和行業不正之風。政府工作人員多深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。七要加大復轉退伍軍人的安置力度，落實優撫安置政策。

　　許平委員代表第十二委員討論組建議：一是強力推進我市鹽化工產業發展。要做好達州渠縣鹽化工產業基地規劃，合理配置資源，走鹽業和化工業一體化開發的路子；要對鹽化工發展給予政策和資金支持，加快達州鹽化工產業渠縣基地的建設速度；要加強達州鹽化工項目宣傳推介招商，讓我市鹽礦資源得到合理開發、充分利用。二是支持渠縣北城新區加快建設。懇請市委、市政府給予必要的政策傾斜，按照渠縣城市總體規劃，支持渠縣行政中心北遷，并支持渠縣北城基礎設施和配套服務功能區建設，為渠縣撤縣建市奠定基礎，并根據“擴權強縣”改革要求，依法下放一定的經濟和社會事業管理權限。三是加快推進渠江流域渠縣段綜合治理。要加大對接爭取國家層面扶持，爭取把渠江流域渠縣段綜合治理納入國家防災減災計劃盤子；要加快實施綜合治理配套，在《四川省渠江流域防洪規劃》和《達州市渠江流域防洪治理實施方案》基礎上，抓緊分解細化渠縣段建設規劃，迅速啟動相應的配套建設；要加快實施渠江航道升級，爭取省交通運輸廳將渠江航道升級工程納入今年實施計劃；要加大綜合統籌協調力度，爭取由省上成立渠江流域防洪調度管理中心，協同實施巴河流域、州河流域以及渠江干流水利工程的防洪調度，提高綜合避災減災抗災能力。四是加強災后重建新村點社區管理。要針對新村點建設中基礎設施不完善、管理服務水平低、公共服務平臺建設滯后等問題，建設好聚居點的政務、公共服務平臺，增強社區自治功能，加強公共服務設施建設，并兌現政府對災后重建的多項優惠政策和補貼資金。五是加快農田水利設施建設。要構建多渠道農田水利建設投入機制，建立健全農田水利建設貸款擔保補償機制，推行公益性水利工程用地等優惠政策，逐步建立健全因地制宜的水利隊伍建設管理制度。六是進一步解決城區“緩堵保暢”問題。要認真研究開辟新的快捷通道，打開進出通道瓶頸制約；將紅旗大橋改造應納入今年計劃，在荷葉街與紅旗路交界十字路口修建過街天橋；妥善處理殘疾人自備車非法載客運輸。特別是通川橋頭殘疾人自備車拉客現象十分嚴重，對乘車人和駕車的殘疾人都有較大安全隱患，要及早妥善解決。七是加大對萬源經濟社會發展的支持與扶持。要支持萬源建立國家級生態示范區，扶持萬源加快秦巴地區脫貧，落實推動原川陜蘇區的振興，支持山區改善交通等基礎設施條件，加快國道210線萬源段的改造步伐。八是要弘揚正能量，表彰達川區三小孩扶老人事件，把這個三個小孩表彰為感動達州的十大新聞人物。九是加強生態環境保護，有效制止河道濫挖亂采破壞生態行為，重點保護翠屏山的生態和綠化，并納入市上保護規劃。十是在新農村建設中要加強對特色文化、民俗村落大院的保護和風貌塑造，加快打造“中國達州新農村文藝展演之都”，并以此作為達州文化品牌，申辦“中國達州新農村文化節”。

　　黃生國委員代表第十二委員討論組建議：一是目前達州市產業優勢不明顯、不突出，要加大產業培育力度，做到有特色、有優勢、有規模、有支撐。二是加快渠江航道升級改造力度，爭取納入國家計劃。三是加強市區揚塵治理和洗車場建設，政府要增加投入，納入目標考核。四是市政府要加大對達宣快速通道建設的協調、統籌力度、防止修成斷頭路。五是市政府要加大對宣漢少數民族待遇政策的落實力度，如稅收政策和高考加分等。六是要重視對鐵山公園的建設。七是要進一步加強基層食品藥品監督的隊伍建設，解決好機構和人員問題。八是要加強沿江一線建筑的環保規劃，防止形成新的污染源。九是要加強城市交通規劃，特別要認真做好小區車庫、城市停車場建設的規劃。同時，切實解決火車站進出交通擁堵問題。十是要認真研究解決巴人文化廣場主背景山體毀壞、植被破壞的問題。十一是市里開會不應強調著正裝，防止新的形式主義。十二是要加強對新農合醫療單位的監管，防止弄虛作假、套取資金。十三是在西外金蘭小區建立市級機關離退休干部活動室。十四是要帶頭落實公務員公休假制度。十五是要帶頭建立誠信政府，做到言必行，行必果。

　　市委副書記、市長包惠在聽取13個委員小組代表發言后表示，市政府召開這次座談會，主要是聽取各位政協委員對《政府工作報告》的修改建議，以及對政府工作的意見和建議。她說，一直以來，各位政協委員在參政議政、民主監督方面，為達州經濟社會發展發揮了積極的、獨特的作用，為政府改進工作、推動發展提出了很好的意見和建議。達州經濟社會發展取得的成績，凝聚著全體政協委員的智慧、心血和汗水。她對委員們對《政府工作報告》及政府工作提出的意見，以及對市政府工作的支持表示了感謝。

　　包惠表示，聽了各位委員的發言，很受啟發、很有收獲。感覺大家的發言思考深、研究實、分析透，很有見地、很有份量。總體感覺有三點：一是立足市情，把握大局。委員們的發言，涉及全市經濟社會發展的方方面面，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，高瞻遠矚，胸懷大局，體現了科學發展、改革創新的根本要求，為市政府進一步做好工作，開辟了新思路，提供了新參考。二是情真意切，關注民生。委員們的發言處處體現了以人為本、參政為民，從人民群眾最根本、最直接、最現實的利益出發，提出了許多有價值的對策和建議，為政府完善工作措施起到了積極推動作用。三是氣氛熱烈，民主和諧。與委員們在一起協商議政，強烈地感受到大家敞開心扉、坦誠直言，發揚了廣開言路、直抒胸臆的民主作風，營造了融洽和諧、生動活潑的民主氛圍。大家所提的意見和建議具有很強的針對性和可操作性，為市政府開拓思路、正確決策起到了借鑒作用。尤其是一些政協委員提出的批評意見尖銳深刻、發人深省，也是政府下一步提高行政能力、改善發展環境需要下功夫研究解決的一些關鍵性問題。她代表市政府參會領導表示，市政府將把委員們提出的具體問題按要求、按時限認真加以解決。并相信在委員們的支持、幫助和監督下，政府的各項工作會得到更大改進和更好落實。

　　包惠認為，2013年，是達州經濟社會發展極其困難的一年，也是政府工作十分艱難的一年。但面對復雜嚴峻的形勢，在市委的堅強領導下，市政府保持專注發展定力，堅持主動有為，注重全面科學履職，迎難而上，拼搏實干，全市經濟實現了轉型升級、穩中向好的發展態勢。在全國全省經濟持續下行壓力傳導和我市經濟長期累積的結構性矛盾疊加的雙重影響下，經濟發展部分指標未能實現預期目標。但對照比較，除規模以上工業增加值外，其余主要經濟指標增速均超過全省平均水平，大部分主要經濟指標增速在全省排名穩中有升，呈現“2降6升2第一”的良好態勢。地區生產總值增速居全省第14位，同比上升2位；服務業增加值增速居全省第12位，同比上升3位；固定資產投資增速居全省第12位，同比下降2位；社會消費品零售總額增速居全省第2位，同比提升1位；地方公共財政收入增速居全省第12位，同比下降7位；城鎮居民人均可支配收入增速居全省第1位，同比提升9位；農民人均純收入增速居全省第9位，同比提升1位；城鎮化率提升速度居全省第1位，同比提升9位。去年的發展能有這樣一個結果來之不易，值得我們很好的總結，也離不開廣大政協委員的辛勤付出和監督支持。

包惠強調，市委經濟工作會議已對2014年工作作了全面部署，剛剛提交“兩會”審議的《政府工作報告》也作了具體安排，特別是各位政協委員又提出了很好的意見和建議。市政府近期將把今年經濟社會發展的重點工作、重大活動，以及要研究解決的重大問題擬出來，印發各地各部門認認真真抓好落實。下面，重談談四個方面的問題：

　　一要堅定不移加快發展。對于達州這個人口大市、農業大市來講，主要矛盾還是“發展不足、發展水平不高”。從全省來看，全市經濟總量雖排名全省靠前位置，但增速和人均水平比較靠后，面臨標兵漸遠、追兵已至的危險境況。從達州自身來看，不論是經濟發展還是社會建設，不論是城市建設還是農村發展，都存在較大差距，面臨欠帳較多、負重前行的困難局面。對此，我們必須立足自身實際，進一步轉化和放大優勢，大力上項目擴投資，全力興產業強企業，著力抓城鎮帶鄉村，努力保持較快的經濟增速，通過加快發展來解決我們前期道路上的一切困難和問題。

　　二要主動有為推進轉型。轉方式調結構是我們必須邁過的坎。達州發展盡管與全國、全省有所不同，但也已經到了“只有轉型才能更好發展”的關口。我市長期以來累積的結構性矛盾十分突出，過度依賴投資拉動增長不可持續，“三高一低”粗放增長方式不可持續，通過政府高負債推動快速增長不可持續。經濟總體結構中，現代服務業發展起步晚比重小，農業規模化、集約化、產業化水平較低；投資結構中，工業投資增速大大低于全社會固定資產投資增速，經濟發展后勁不足。與此同時，地方政府債務累積巨大，加快發展過分依賴土地財政問題嚴峻。這個現實決定了我們必須痛下決心，搶抓轉型發展先機，抓緊轉方式調結構，從根本上解決長遠發展的問題。

　　三要搶抓機遇深化改革。改革創新是時代所需，是發展之要。從我市來看，除了共性改革問題外，我們還面臨國企改革欠帳較多、市區發展體制不順、部門職責不清、政務服務環境不優等個性問題，深化改革迫在眉睫。在改革中，我們要用政府權力的“減法”去換取市場和社會發展活力的“加法”甚至“乘法”，進一步轉變政府職能，減少和優化行政審批，激發各類市場主體發展活力和創造力，增強經濟發展的內生動力。我們將在全面深化改革的基礎上繼續抓好國有企業分類改革，確保完成改革任務，實現輕裝上陣、加快發展。我們將立足“一城三區”發展格局，徹底理順市區關系，促進區域競相發展。我們將進一步調整理順部門職能職責，切實解決交叉重疊、多頭管理、推諉扯皮等問題，著力構建職責明晰、權責對等、運轉高效的管理體系。

　　四要優化環境促進發展。當前，我市在環境改善上也還存在諸多不盡人意的地方：一方面是硬件環境差距較大。比如我們的城市建設欠賬較大，宜居度還需要提升。去年以來，我們采取了一系列措施，加快城市道路交通建設，推進城市公交優先發展，強化城區綠化美化、清掃保潔、治塵治噪、風貌塑造工作等，取得了初步成效，今年我們還將繼續加大推進力度，盡最大可能為廣大市民和入駐企業提供宜居宜業的環境。另一方面就是發展軟環境問題。這是頑癥，剛才各位政協委員也有所提到。總體來看，通過去年的集中整治，發展軟環境有所好轉，特別是政務服務中心這一塊應該說還是落實得很不錯。但與達州加快發展的現實要求相比，仍然需要進一步加大優化力度。我們將通過制度來改變政務環境，靠制度來規避權利“尋租”問題。同時，也希望各位政協委員進一步加大監督力度，對一些設置障礙的部門要及時反映，為營造好達州的政務環境積極貢獻力量。

　　包惠指出，政協是一個精英薈萃的集體，是一塊人才高地，也是一股智慧能量的源泉。委員都是各條戰線、各個行業的精英，都是勤實踐、善思考、敢創新的代表。做好今年的各項工作，需要委員們出謀獻策，需要委員們團結協作，需要委員們凝聚力量。她希望大家繼續深入調查研究，廣泛采集社情民意，為政府工作多立科學之論，多建發展之言，多慮民生之計，多獻務實之策，在推動達州經濟社會轉型發展中施展作為、展示風采。