彭 剛：擴充優質教育資源 滿足社會發展需求

作者： 來源： 發表于：2014年03月20日 文章點擊數：6937

擴充優質教育資源 滿足社會發展需求

市政協委員 彭 剛

教育資源包括自有教育活動和教育歷史以來，在長期的文明進化和教育實踐中所創造積累的教育知識、教育經驗、教育技能、教育資產、教育費用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設施以及教育領域內外人際關系的總和。隨著經濟社會的快速發展，民眾對教育的需求已經從“有學上”“好上學”轉變為“上好學”，期望孩子接受更加優質的教育。

一、 優質教育資源不足使社會各界深為憂慮

一是優質教育資源不足，不利于我市建成川渝鄂陜結合部區域中心城市的定位。為了讓子女獲得優質教育，不少家長舍近求遠，不惜以高昂的代價送子女到成都、重慶等地求學，現已從高中發展到小學，從城鎮發展到了農村。這些家庭為便于子女求學，有的在受教地租房，有的買房，有的舉家遷移，不僅帶走了在教育、購物、生活、房產等方面的消費，甚至還帶走了在本地的企業和資金，這對我市集聚人氣，提升城市品位和形象，加快城鎮化進程產生了一定的影響。

二是優質教育資源不足不利于支撐我市經濟社會發展。我市的教育資源不僅未能對漢中、安康、涪陵等周邊城市的生源、師資產生吸引，反而不少優質生源、優秀教師不斷流向南充、綿陽、重慶、成都等地，初步統計，僅2012年，我市外流教師就達169名。優質教育資源不足，人才流失嚴重，人才后勁不足，使教育難以為我市經濟社會發展提供更為有力的人才、智力支持。

三是優質教育資源不足不利于教育事業可持續發展。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾家庭收入水平與教育支付能力不斷提高，民眾對子女接受優質教育的需求急劇膨脹，千方百計讓孩子進入名校或重點學校，既沖擊了學校的正常招生秩序，又有違社會公平正義，帶來不良社會影響。區域性生源的大量流失，造成了部分教育資源，尤其是農村教育資源的閑置，教育質量、辦學品位和效益的提升，以及學校、教育事業的可持續發展都受到一定的影響和沖擊。

二、擴充優質教育資源  促進教育資源向優質教育轉化

擴充優質教育資源，目的使民眾得到優質的教育，這就需要市委、市政府給政策、開綠燈，進一步促進教育資源向優質教育轉化：

（一）組建“共同發展學區”。探索建立聯合辦學機制，促進城鄉教育高位均衡發展。吸收杭州、成都“名校集團化”運作模式的成功經驗，組建我市的優質教育“共同發展學區”。按學校的地理位置、歷史傳統、發展水平等因素，4至5所學校（含中小學）組成一個“共同發展學區”，通過“要素嫁接”，統一管理、配備、培訓師資，統一制定學區教育發展規劃，實行學區內教育教學一體化管理和“捆綁式評價”，重點在中小銜接、資源共享、聯合教研等方面有突破，以實現區域內教育資源的統籌利用、深度整合、相互融通，打破長期困擾學生家長的“擇校墻”、橫亙在學校之間的“資源墻”、校長頭腦中的“理念墻”等“三堵墻”，擴充優質教育資源，推動城鄉教育均衡發展。

（二）實行對外開放辦學。引進國內知名品牌學校來達聯合辦學，科學確定合作辦學模式。采取由政府出資建設學校供合作辦學機構租賃辦學，也可采取政府向民營企業或合作辦學機構提供教育用地并配套商住用地的辦法建設學校。同時可委派有培養前途的教師到外地名校掛職教學，開展教學、科研交流。

（三）構建擴張保障機制。一是努力擴充優質師資。建立嚴格的教師準入制度，完善教師資格認定標準，嚴把教師入口關；啟動教育名師培養工程，培養造就一批名師；采取特殊政策穩定名師隊伍，減少名師流失；建立教師、校長合理流動機制。優質學校副職適度超職數配備，經培養可輸送其他學校任職，推動優秀辦學經驗共享。建立教師交流和服務期制度，建立教師“柔性流動”機制，實行教師隊伍全城流動，同城同薪，打破名特優教師的“學校壟斷”，形成名特優教師的“各校共享”，推進師資資源配置的均衡化發展。二是建立責任體系。實行“市級統籌、以縣為主、分級負責”的原則，縣（市、區）政府負責推進區域內優質教育資源建設。各級政府建立由主要負責人負責，分管負責人牽頭，教育部門具體組織，相關部門和單位協同實施的工作機制，制定擴充優質教育資源的實施辦法，完善政策制度，落實工作措施，扎實提高本地優質教育資源的覆蓋面。

擴充優質教育資源，是經濟社會發展的必然需求，是廣大家長、孩子“上好學”的迫切愿望，是達州建設川渝鄂陜結合部區域中心城市的必然選擇。我們應當高度重視擴充優質教育資源，實現民眾得到優質教育的目標。