在市政協三屆十二次常委會上的講話
作者： 來源： 發表于：2013年10月21日 文章點擊數：25540
發揮職能作用 助力生態達州
——在市政協三屆十二次常委會上的講話
康 蓮 英
各位常委，同志們：
市政協三屆十二次常委會主要任務是圍繞“加強環境保護、建設生態達州”進行協商，為建設美麗達州建言獻策、獻計出力。
會上，市人大副主任張德珍、市政府副市長胡杰和市政府聯系副秘書長蒞臨會議指導；駐達省政協委員、市級相關部門負責人、各縣（市區）政協主席、市政協委員和公民代表、市政協機關副縣級以上干部列席了會議；市經信委、市環保局、市林業局、市水務局分別從不同角度報告了生態達州的建設情況，市城管執法局報告了城市執法管理的情況，萬源市政協、渠縣政協、開江縣政協、市政協人資環委和戴鴻、袁曉春、覃清、唐軍委員（常委）分別作了大會發言，其他與會常委即興發言，大家圍繞主題踴躍建言，為建設生態達州提出了許多意見建議；會議還通過了有關人事事項。會后，請市政協辦公室匯總整理后報送市委、市政府，供決策參考。
黨的十八大報告指出，“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”達州市委三屆五次全會強調，要“堅持綠色、低碳、循環發展，把生態文明放在突出位置”，“建設美麗達州”。這為生態文明建設描繪了清晰的路線圖。生態達州是一項復雜的系統工程，需要整合各方力量，從思想觀念、產業體系、體制機制等方面大力推進。市政協應當以科學發展為先導，以促進綠色發展為使命，盡助推之力，強助推之勢，積極探索生態達州路徑，推進生態達州建設。
借此機會，我講幾點意見，供大家參考。
一、強化生態文明理念
推進生態達州建設是一個目標，是一個艱苦卓絕而又潤物無聲的過程。生態達州目標的實現，經濟建設是基礎，文化建設是靈魂，營造濃厚的輿論氛圍，打造生態文化載體，讓生態文明意識深入人心，把達州建成生態環境優良、生態經濟發達、生態家園舒適、生態文化繁榮的宜居宜業城市，則指日可待。追求生態達州目標，需要我們樹立人與自然和諧相處的價值觀念，把節約文化、環境道德納入社會運行的公序良俗，把資源承載能力、生態環境容量作為經濟活動的重要條件，進而改變人們的生產生活方式和行為模式。行政層面要樹立正確的政績觀，將保護自然環境、維護生態安全作為發展的基本要素，將綠色、低碳、循環發展作為發展的重要取向，使之體現在制度完善上，落實到工作推進中。企業層面要樹立科學生產觀，加快傳統產業的綠色改造和轉型升級，大力推行綠色生產、綠色流通，建立符合綠色發展要求的綠色創新體系，實現經濟效益和社會效益的雙贏。社會層面要弘揚尊重自然、順應自然、保護自然的理念，樹立低碳的消費觀，引導公眾增強生態意識、節約意識、環保意識，使其自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式，在全社會形成自然、健康、適度、節儉、生態的消費環境和良好氛圍，促進公民自覺養成低碳消費的行為習慣，使綠色發展觀念成為全社會的自覺意識和理念。
二、推進生態產業發展
一個國家或地區的經濟發展方式對其生態環境是有決定性影響的。可以說，經濟發展方式落后和粗放是造成生態環境危機的重要根源，轉變經濟發展方式是減少污染、保護生態環境的關鍵舉措。因此，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活質量為目的，以調整產業結構、防治污染、保護生態為主要內容，立足當前，著眼長遠，既要發展速度，更要發展質量，堅決摒棄黑色生產總值、有毒生產總值，堅決不上高耗能、高污染項目，堅決淘汰落后產能，以傳統產業升級改造為支撐，以發展綠色新興產業為導向，形成高端、低碳、生態的綠色產業體系。要推進信息化與工業化深度融合，以信息化手段推動煤電冶建紡等傳統產業改造工藝轉型升級，實現傳統產業高端發展；要堅持可持續發展，大力發展先進制造業，現代服務業，構筑高端產業體系；要大力發展設施農業、生態農業、休閑觀光農業等現代都市型農業；大力發展鄉村旅游、生態旅游業；大力發展天然氣能源化工產業、清潔能源汽車產業、環保節能裝備等新興產業，推動產業集成集約集群發展；要加強資源節約、環境保護技術的研發和引進消化，對重點行業、重點企業、重點項目以及重點工藝流程進行技術改造，提高資源利用效率，控制污染物和溫室氣體排放，推動綠色產業發展，帶動經濟結構優化升級。
三、建設宜居生態城市
充分發揮規劃的先導和門檻作用，把發展經濟與生態保護、新城開發與老城改造、資源利用與改善民生結合起來，形成科學優化的發展格局。嚴格落實主體功能區規劃，牢牢守住生態紅線，合理控制開發強度，以主城區帶動戰略為重點，加速構建“組團布局、城鄉銜接、四層架構”的現代城鎮體系，統籌城鄉規劃，統籌產業發展，統籌城鄉基礎設施建設，統籌城鄉勞動力就業，統籌城鄉公共服務，不斷提高城鎮化質量。大力發展綠色交通、綠色建筑，提高城市管理精細化、精致化水平；堅持建管并重，以建促管，以管保建，完善管理模式，構建全時段、全空間管理網絡，實現城市管理的常態化、規范化、科學化。以解決影響群眾生活質量的突出環境問題為重點，實施大綠工程，深化森林城市、環保模范城市和文明城市創建活動，加速城市公園和景觀景點植被保護及生態建設，保證城市擁有足夠的“肺活量”；繼續推進州河及小流域污染治理和空氣及噪音污染治理，加強飲用水源保護，促進水環境和空氣質量有效改善；持續開展城鄉環境綜合整治，強化生活垃圾分類收集和無害化、資源化處理，綜合治理土壤污染、重金屬污染和農村面源污染，加強生態保護和修復，促進生態環境改善。
四、健全保障體制機制
生態文明建設，是發展方式的轉變，涉及經濟社會發展各個方面，我們必須對生態文明建設的長期性和艱巨性有清醒的認識。生態文明建設，需要充分發揮法律、行政、經濟手段的組合作用，并不斷調整和創新政策工具，為生態建設、綠色發展提供體制機制保障。當務之急是把資源消耗、環境保護、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動生態文明建設逐步走上規范化、制度化軌道。應健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度、生態補償制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度，構筑政策法規支撐體系，增強推進綠色低碳循環發展的法規約束，不斷優化政策環境。要加大執法檢查力度，嚴懲環境違法行為，嚴格落實生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，嚴格執行項目審批生態環境保護一票否決制。
五、協力建設生態達州
達州經濟社會發展正進入“環保敏感期”，一方面，環境保護和生態文明建設任務艱巨，另一方面，民眾的環境意識與維權意識正在迅速提升，現實的狀況與群眾的愿景存在一定落差。政協組織匯聚了各個方面的代表人士，聯系著眾多的界別群眾，在推動生態達州建設中肩負著義不容辭的責任。各級政協組織和廣大政協委員要把促進生態達州建設作為圍繞中心、服務大局的重要任務，凝心聚力，自覺參與，同心協力推進生態達州建設。一要調研建言。就發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟和推進自主創新等開展調查研究，在破解難題上獻良策；二要勇于監督。圍繞節能減排、環境保護、污染治理、生態修復、機制建設、執法監管等開展民主監督，加強宣傳引導，為生態文明建設營造良好氛圍；三要帶頭踐行。立足職能和崗位，主動作為，爭當綠色循環低碳發展和低碳生活的實踐者和推動者，在美麗達州建設中建功立業。