關于州河污染整治情況的調研報告
作者： 來源： 發表于：2013年08月09日 文章點擊數：15440
關于州河污染整治情況的調研報告
市政協人口資源環境委員會
根據市政協年度工作安排，為全面了解州河污染整治情況，今年4月，市政協人資環委組成調研組，對宣漢縣、通川區、達縣境內州河污染整治情況進行了專題調研。現將情況報告如下：
一、整治成效
2010年6月州河污染治理工作啟動以來，市政府和通川區、達縣、宣漢縣政府嚴格按照《州河污染綜合整治方案》，扎實推進整治工作，取得了階段性成效。
（一）工業治污目標基本完成。依法關閉污染企業18家（自然停產3家）、限期治理9家、搬遷3家，對59家重點企業污染源安裝了在線監控設施，實現了在線監控。
（二）飲用水源保護得到加強。劃定了羅江飲用水源地保護區域，并按照一級保護區標準實行了封閉管理，設置了保護區標志標牌，建成了保護區水質自動監測系統，建立了保護區水面漂浮物定期清理打撈機制。
（三）環保基礎設施不斷完善。宣漢縣城污水處理廠及配套管網、垃圾填埋場及滲濾液處理站建成并投入使用，市污水處理廠二期工程、市垃圾焚燒發電廠建成并投入運行，中心城區建成一級截污干管
（四）配套整治措施逐步落實。取締了整治區域內的網箱養魚和無證采沙（石）船只，整治區內7只大型經營性游樂船安裝了生化廁所；堅持每天打撈城區段水面垃圾；科學調度州河下泄流量，提高州河自凈能力。
二、主要問題
（一）中心城區截污管網規劃建設滯后。州河污染治理經費投入不足，治污設施建設規劃不配套、不系統；主城區污水管網不完善，污水收集率較低，雨污分流不徹底，塔坨廣場、地質橋排污口未接入一級管網，老城區、西外片區雨污分流二、三級管網建設進展緩慢，三里坪、仙鶴路、南壩社區和石嶺橋、文家梁等地因標高不統一導致截流井污水經常溢流；主城區污水處理能力不足，處理工藝落后。目前達州主城區日產污水上10萬噸，按城市污水處理率達85%以上要求需日處理污水8.5萬噸，缺口0.5萬噸。且隨著城市不斷發展壯大、污水產量不斷增加，污水處理缺口將進一步拉大。
（二）沿河鄉鎮污水設施建設管理不力。治污設施建設不力。君塘鎮、魏興鎮、復興鎮、麻柳鎮、大風鄉等鄉鎮按州河整治方案，應在2012年底前建成污水處理站及其配套管網，并實現達標排放。目前除君塘鎮外，其余鄉鎮污水處理站及管網建設尚未動工，生活污水只經簡單處理后直排。建成設施運行不暢。君塘鎮、楊家河片區、洋烈新村污水處理站雖已建成，但因設施簡陋、經費緊缺、無專業人才管理等原因，至今未正常運行。尤其是羅江鎮污水處理站已于2012年7月建成，因截污干管不配套，無法進行污水處理。污染整治規劃不全。宣漢東林鄉地處羅江水源保護區內，但未納入治理規劃。
（三）飲用水源保護措施亟待落實。前河流域的南壩、東鄉石嶺小區等場鎮污水排放量大，沒有得到應有處理；后河流域的普光鎮生活污水和工業污水處理能力較低，沒有實現達標排放；緊鄰羅江水源保護區的楊家河度假村仍在營業，保護區內的10多戶居民和綠洲山莊因為土地、居民安置補償等原因未搬遷，嚴重影響水源地水質。
（四）明月江等支流水質不容樂觀。州河上游的前河、中河、后河、洞耳河、明月江、雙龍河等支流沿岸因氣田開發、畜禽養殖、工業小作坊及農村面源污染等原因導致污染加重、水質惡化加劇，加大了州河污染整治難度。明月江盤石段小型塑料加工廠較多，且大多生產工藝落后、治污設施簡陋、緊靠明月江邊，產生的廢水經簡易處理就直排下河；盤石、麻柳、亭子、江陽沿河鄉鎮生活污水直排；銅缽河、明月江上游跨境污染較重。
三、對策建議
（一）加強城市截污管網規劃建設。加快規劃編制，盡快編制出臺《達州市排水與暴雨內澇防范設施建設專項規劃》、《達州市城市污水處理及配套管網建設專項規劃》；完善管網設施，加快建設達州市第二污水處理廠和配套管網，盡快啟動塔沱廣場、地質橋及張家壩片區生活污水截污工程，加大老城區、西外、三里坪片區雨污管網分流工程的建設力度，嚴格按照《州河污染綜合整治方案》加快城市雨污分流工程二、三級管網建設，提高污水收集率和處理率，從根本上解決州河中心城區段污染問題；抓好管網的坐標定位工作，以便對破損、堵塞管網及時進行修復、清淘，保證管網完好通暢；強化設施運行，加強對建成治污設施運營情況的監管，堅持污水處理廠每月向市民公布出水水質狀況，確保建成治污設施正常運營。
（二）全面落實飲用水源保護措施。宣漢縣、通川區政府和市國土資源管理局要按照《四川省飲用水資源管理條例》，對楊家河度假村和飲用水源一級保護區內的10家農戶實施搬遷，根除保護區污染源；市政府和宣漢縣政府要加大投入力度，加快君塘鎮、楊家河片區、洋烈新村污水處理站及管網的升級改造，市污水處理廠派專業技術人員進行技術指導，確保污水處理按一級A標排放；強化水源保護區內日常清污保潔工作，依法取締沿河捕魚等違規行為，嚴格控制、科學規劃保護區外圍及上游地帶的建設行為，杜絕新增污染源。
（三）大力推進鄉鎮環保設施建設管理。督促州河上游羅江、魏家，前河流域的三河、下八，中河流域的黃金、廠溪，后河的清溪、普光等納入規劃的場鎮加快污水處理站及管網的建設，限時完成治理任務；將未納入規劃但又符合環保部“3000人以上場鎮要在‘十二五’期間逐步建設生活污水和垃圾無害化處理設施”條件的宣漢東林鄉納入州河污染整治規劃，督促建設相關治污水設施，確保整治到位。
（四）強力推進小河流域綜合整治。擴大污染整治范圍，將州河流域的前河、中河、后河、洞耳河、雙龍河、明月江、銅缽河等小河流域納入整治范疇，集中開展小河流域沿岸小畜禽養殖場、小造紙、小塑料加工、小洗選廠、礦石廠、石料廠專項整治，對不符合國家產業政策、污染嚴重、治污設施滯后的企業予以關閉。督促中石油、中石化在勘探開發天然氣時，切實按照標準做好生態環境保護工作，避免對土壤、地下水質、大氣的污染，對其造成的污染要給予補償。
（五）切實加大監管執法工作力度。健全環保工作運行體系，加強環保執法隊伍和執法設施建設，培訓執法人員，完善監測裝備，提高環境管理的能力和水平；加大環保監管執法力度，強化在線監控，嚴查重處偷排漏排行為；建立重點對象巡查體系，加大對重點排污企業、污水處理廠（站）的監管力度，加大巡查頻率，強化日常監測；建立群眾舉報制度，完善電話舉報、網上舉報等舉報方式，實施有獎舉報，構建全天候的污染排放監管體系。
（六）構建污水綜合整治長效機制。建立生態補償機制。按照“誰污染誰治理、誰治理誰受益”原則，研究制定我市生態破壞懲處辦法和治理補償政策，調動地方和單位保護環境、治理污染的積極性。建立投入保障機制。強化向上爭取，特別是要以渠江流域綜合治理為契機爭取州河污染治理項目和資金；強化財政投入，將污水處理設施建設資金和污水處理補償費納入市縣財政預算，確保設施工程建設順利開展和污水處理廠正常運行；強化市場投入，在科學測算基礎上，按照保本運行的原則，適當提高污水處理費收費標準。建立考核獎懲機制。將州河綜合整治情況納入對相關縣（市、區）政府目標考核內容，督促各縣（市、區）將整治任務完成情況納入對各鄉鎮的年度目標考核內容，實行定期通報、年度問責制度，對任務完成好的實行單項獎勵。建立聯合治理機制。建立州河流域市、縣（區）治理工作聯席會議制度，定期召開會議，通報情況、統一進度、促進工作。爭取四川省政府加強與重慶方面的協調，建立跨地域治理聯合機制，共同治理明月江、銅缽河流域跨境污染問題。