關(guān)于“政協(xié)委員界別活動周”活動情況的報告
作者： 來源： 發(fā)表于：2013年08月09日 文章點擊數(shù)：14407
關(guān)于“政協(xié)委員界別活動周”活動情況的
報告
一、活動的基本情況
“政協(xié)委員界別活動周”活動以“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，助推文明城市創(chuàng)建”為主題，以委員活動小組（聯(lián)組）形式開展，市政協(xié)30個界別360余名政協(xié)委員參加，具體開展了“四個一”活動。
（一）舉辦了一場“文明城市大家談”主席約談會。
（二）組織了一次“農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治”專題視察。市政協(xié)3、6、9、11委員活動小組120余名委員，分組對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生和周邊攤點入市等情況進(jìn)行了視察。
（三）督辦了一批涉及文明城市創(chuàng)建方面的政協(xié)提案。市政協(xié)1、2委員活動小組50余名政協(xié)委員，采取視察督辦、面商督辦、跟蹤督辦等方式對“關(guān)于緩解城市交通擁堵的建議”、“關(guān)于取締殘疾車載客的提案”等五件提案進(jìn)行重點督辦。
（四）開展了一次“社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理”專題調(diào)研。市政協(xié)4、8委員活動小組委員分別對城市社區(qū)（重點是小街小巷）環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
二、反映的主要問題
（一）城市戶外廣告方面的問題。一是“臟”。部分街道燈箱廣告長期沒人管理、打掃和清洗，布滿垃圾、灰塵。二是“爛”。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)樓等處墻體廣告架裸露在外，銹跡斑斑；有的布幅廣告破爛，有的燈箱廣告廣告布掉了，燈箱里面的燈管、線路全部暴露無遺。三是“亂”。同一類型廣告牌沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，色調(diào)、式樣、大小、厚度、高矮，五花八門、雜亂無序；一些貸款、醫(yī)療等小廣告在電線桿、墻壁等地隨處張貼，“牛皮癬”現(xiàn)象更加突出。四是“密”。荷葉街等街道燈箱廣告太過密集，醫(yī)藥廣告太多，公益廣告較少。公交站臺、讀報欄版面分布不合理，公共信息版面較少，大部分用作廣告宣傳，成為名符其實的廣告欄。
（二）城區(qū)洗車場站方面的問題。一是無證經(jīng)營突出。目前城區(qū)洗車場約70家，經(jīng)工商注冊登記的只有36家，50%洗車場未取得經(jīng)營資格；二是管理主體不明。城區(qū)洗車場的管理主體究竟是交通運輸局、城管局還是住建局，不甚明確。三是環(huán)境污染嚴(yán)重。 絕大部分洗車場無水循環(huán)利用設(shè)施，水資源浪費現(xiàn)象突出；洗車產(chǎn)生的污水、泥沙等廢棄物直排現(xiàn)象突出。四是占道經(jīng)營突出。絕大多數(shù)洗車場租用居民小區(qū)門面房營業(yè)，占道營業(yè)和車主亂停亂放現(xiàn)象突出。
（三）校園周邊環(huán)境方面的問題。一是攤點設(shè)置不規(guī)范。流動攤點過多，流動攤販攜帶液化氣罐穿行學(xué)生之間，存在較大安全隱患。部分校園周邊
（四）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面的問題。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施差。絕大多數(shù)社區(qū)小街小巷、樓院院壩無專門的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二是保潔難度大。社區(qū)小巷多屬坡坎地帶，路面凹凸不平、破損嚴(yán)重，保潔難度較大。特別是“牛皮癬”，社區(qū)尚無可行辦法根治。三是經(jīng)費缺口大。社區(qū)衛(wèi)生保潔費征收難度大，收取標(biāo)準(zhǔn)低。社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人工資低，沒有社保、醫(yī)保等福利。四是管理難度大。社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人屬臨聘人員，因福利差、任務(wù)重而流失現(xiàn)象嚴(yán)重，聘用難度較大。五是體制需完善。轄區(qū)單位共建共享的意識淡薄，共建力量難以統(tǒng)籌整合；社區(qū)與環(huán)衛(wèi)部門區(qū)塊劃分沒完全厘清，存在推諉扯皮現(xiàn)象。
（五）城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場方面的問題。一是規(guī)劃不夠合理。農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃與城市人口分布沒完全匹配，建設(shè)進(jìn)度慢于城市擴(kuò)展進(jìn)度，無法滿足群眾生活需要。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)停車場、公共廁所和垃圾收集、污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。三是管理不夠到位。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)模式多樣（政府投資、社區(qū)開辦、民營創(chuàng)建、自然形成），管理部門協(xié)調(diào)溝通不夠，管理不夠到位，以街為市、以路為市現(xiàn)象突出，市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全較差。
（六）城區(qū)交通管理方面的問題。一是停車場不足。城區(qū)每百輛汽車停車位不足10個，一些地下停車場被挪作他用，部分居民小區(qū)停車設(shè)施配套建設(shè)不足。二是管理需加力。摩的、殘疾人三輪車占道候客、非法載客現(xiàn)象突出，出租、公交車不進(jìn)站停靠和行人亂穿馬路等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
（七）城市揚塵、噪音和州河污染治理方面的問題。巴彭路西外段、陽平路、牌樓路等小街小巷破損嚴(yán)重；國道318線達(dá)縣楊柳埡段支路硬化不到位，路邊淤泥雜物較多；城區(qū)市政道路、綠化施工、管線入地等施工現(xiàn)場圍擋不嚴(yán)密，部分中小企業(yè)粉塵（煙塵）未達(dá)標(biāo)排放，火車站貨場、火車東站附近粉粒物堆場治塵措施不嚴(yán)。城區(qū)噪音污染嚴(yán)重，尤其是中心廣場和人民廣場秩序較亂，噪音擾民現(xiàn)象突出。塔沱廣場、鳳凰大橋排放口等地污水還沒截入污水管網(wǎng)，南外仙鶴路出水口有溢流現(xiàn)象，三里坪、仙鶴路、南壩社區(qū)和石嶺橋、文家梁等截流井污水經(jīng)常溢流。
三、提出的意見建議
（一）整頓規(guī)范城區(qū)戶外廣告。一是嚴(yán)格審批。特別是衛(wèi)生、工商部門要強(qiáng)化對醫(yī)療廣告的審批。二是加強(qiáng)引導(dǎo)。制定店招店牌、燈箱、布幅、立柱等不同類型廣告的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣告主按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置廣告牌（箱）。三是強(qiáng)化監(jiān)管。落實人員對街道的燈箱廣告、電話亭定期清洗，督促廣告主及時更新或撤除破爛廣告；重新制作或堅決撤除使用年限過多、存在安隱患的廣告架；加大公益廣告分量，建議城區(qū)讀報欄、公交站臺多余版面盡量用于發(fā)布公益廣告。
（二）整頓規(guī)范城區(qū)洗車場站。一是出臺政策。制定洗車場管理辦法，將洗車業(yè)納入城市規(guī)劃，科學(xué)布局。二是專項整治。由交通、環(huán)保、工商、城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對中心城區(qū)洗車場進(jìn)行專項整治，堅決取締無照經(jīng)營等活動。三是加強(qiáng)建設(shè)。加快中心城區(qū)主要出入口洗車場的選址、建設(shè)，對已規(guī)劃修建但利用價值不大的洗車場（如達(dá)縣三里坪洗車場）要規(guī)劃搬遷。四是強(qiáng)化環(huán)保。大力引導(dǎo)洗車場運用雨水洗車，推廣節(jié)水工藝、循環(huán)設(shè)備和無水洗車技術(shù)，禁止無節(jié)水設(shè)施、無廢水處置和排放設(shè)施、無停車場地者營業(yè)。
（三）整治規(guī)范校園周邊環(huán)境。一是建立機(jī)制。建立校園周邊環(huán)境整治機(jī)制，完善責(zé)任追究辦法，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育、公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生、煙草等部門協(xié)同聯(lián)動，社會大力支持的工作格局。二是加強(qiáng)宣傳。利用報紙、電視等媒體大力宣傳學(xué)生安全保護(hù)知識，營造人人關(guān)心學(xué)校安全、支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。三是著力整改。搬遷校園周邊
（四）整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。一是提高待遇。財政全額撥付社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人工資，增加環(huán)衛(wèi)行業(yè)臨時工工資，按照《勞動法》、《勞動合同法》等法規(guī)，將環(huán)衛(wèi)臨時工納入社會保障范圍。二是加大投入。政府統(tǒng)一配備社區(qū)背街小巷、樓院院壩等地環(huán)衛(wèi)設(shè)施。強(qiáng)化新建成區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、施工、竣工的項目不予驗收。四是完善體制。建立轄區(qū)單位無條件配合社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的工作機(jī)制，厘清環(huán)衛(wèi)部門和社區(qū)環(huán)衛(wèi)在區(qū)域交叉處清掃保潔的責(zé)任。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政應(yīng)投入資金用于硬化社區(qū)人行路面、疏通下水管網(wǎng)，完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施。六是整治“牛皮癬”。由政府牽頭制定“牛皮癬”整治方案，采取強(qiáng)力措施，嚴(yán)厲打擊各類亂涂亂貼“牛皮癬”的行為。
（五）規(guī)范整治農(nóng)貿(mào)市場。一是科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展和人群分布科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場，對同一地段的多個農(nóng)貿(mào)市場通過兼并、轉(zhuǎn)項等辦法進(jìn)行整合。二是完善設(shè)施。采取財政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠、市場運作等辦法解決投入不足問題，完善市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等公益設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升農(nóng)貿(mào)市場形象。三是加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對市場內(nèi)和市場周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊食品安全、制假售假行為，大力根治以街為市、以路為市現(xiàn)象。四是健全機(jī)制。嚴(yán)格落實市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范管理的規(guī)定，明晰部門職責(zé)，完善考核制度，健全長效機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
（六）提升中心城區(qū)交通通暢度。一是加快城區(qū)道路建設(shè)。在通川橋兩端、鳳凰頭等人車流較為集中的地段建設(shè)人行天橋，加快軍分區(qū)路口、華夏路口等地“丁”字形路口改造。二是加快停車場建設(shè)。新建項目必須同步規(guī)劃地下停車場，對擅自改變功能的停車場限期整改、恢復(fù)用途，在老城區(qū)規(guī)劃新建停車樓，將城區(qū)一些閑置場所改造為社會停車場，將火車站周邊閑置樓房改造為公交車停車場。三是加快管理設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)主要進(jìn)出口安裝交通治安卡口機(jī)，建設(shè)和完善闖紅燈“電子警察”系統(tǒng)，增設(shè)交通信號燈倒計時裝置。核定“交警指揮中心”人員編制，強(qiáng)化指揮調(diào)度功能。四是嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。加強(qiáng)對三輪車監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊殘疾人三輪車、摩的非法載客行為。
（七）繼續(xù)治理城區(qū)揚塵、噪音和州河污染。督促有關(guān)工地、企業(yè)嚴(yán)格落實揚塵治理措施，加大懲處力度，確保治理成效。強(qiáng)化城市噪音治理，建立城市廣場管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對在廣場舉辦的活動嚴(yán)格審批，對廣場文藝團(tuán)體的活動時間、地點和聲音音量作出規(guī)定。加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市污水處理廠升級改造和管網(wǎng)維護(hù)，對市污水處理廠至四O四的截污干管全線進(jìn)行清掏、維護(hù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治。對城市飲用水水源實行一級保護(hù)，健全保護(hù)標(biāo)識，搬遷附近住戶，強(qiáng)化水面垃圾清漂，取締排污出口。