7、8、9委員小組討論政府工作報告和計劃、財政報告的情況

作者： 來源： 發表于：2013年04月12日 文章點擊數：7870

第7、8、9委員小組討論政府工作報告和計劃、財政報告的情況

2 月27 日上午，第7( 工商聯界)、8 （農工黨、醫藥衛生界）、9 （農業、供銷社、社會福利、工會界）委員小組圍繞政府工作報告、計劃和財政報告，開展了熱烈討論。委員們認為包惠市長代表市政府所作的工作報告是一份求真務實、加油鼓勁、振奮人心、凝心聚力的報告，一致表示贊同。市政協主席康蓮英、市政府副市長王全興、市政協副主席鄭友清分別到第8 組、第7 組聽取委員們的意見和建議，并作講話。

康蓮英主席：包惠市長所作的政府工作報告非常好。報告內容全面，條理清晰，重點突出，文風樸實，用事例和數據說話，總結成績客觀翔實，分析問題準確透徹，緊扣上級精神，符合達州實際，對接了民眾期盼，設定目標積極可為，發展舉措有力可行，融合了中共十八大和省、市委經濟工作會議的精神，必將有力地推動全市經濟架構優化和追趕態勢的形成，振奮人心、鼓舞士氣、催人奮進，我完全贊同。

2012 年，全市地區生產總值達到1135.5 億元，增長13.6%，財政收入、固定資產投資等主要經濟指標均實現較高增長。這是在全國全省經濟下行壓力加大的大環境下和達州災后重建任務繁重的條件下，黨委、政府科學決策，團結帶領全市廣大干部群眾負重自強，加壓奮進創造的喜人成績，實屬不易。尤其是創建非地震災區災后重建示范區、推動兩化互動、統籌城鄉發展和深入實施民生工程成效顯著，奠定了追趕跨越的堅實基礎，民生持續改善，社會和諧穩定，大家有目共睹。

今年，國際國內經濟形勢依然錯綜復雜，要實現我市經濟持續健康發展，推進次級突破，加快建設經濟總量超2000 億元的全省次級中心城市的任務十分艱巨，需要全市上下齊心協力，團結拼搏，需要社會各界和衷共濟，攜手并進。各級政協組織和廣大政協委員要牢牢把握“科學發展、加快發展、追趕跨越”的工作基調，緊扣黨委、政府的中心工作，認真履職盡責，自覺為跨越而謀、為發展實干，為推進幸福達州建設作出新貢獻。一要為項目建設獻計出力。加快發展，項目至上。要在項目實施前，深入開展調研、咨詢論證、建言立項；在項目推進中，搞好跟蹤視察、協調服務，確保項目早開工、早竣工。二要為招商引資牽線搭橋。充分發揮政協橋梁和紐帶作用，密切與社會各界人士的溝通聯誼，大力宣傳推介達州，廣泛捕捉和收集信息，多形式、多渠道招商引資，爭取更多的外商看好達州，更多企業投資達州，更多項目落戶達州。三要為企業發展排憂解難。通過明察暗訪、專項視察、反映社情民意、提交政協提案、開展行風評議等履職活動，優化發展環境，幫助企業解決生產、經營和生根發展問題。要大力支持委員企業家辦大企業，當大老板，實實在在為達州發展作貢獻。各位企業委員要勇于興業，敢于創新，善于合作，在達州追趕跨越發展中建功立業。

王全興副市長：聽了委員們的發言，我感到大家都是深思熟慮，認真聽了報告，認真想了問題，實實在在提了建議，對我們進一步推動工作，加快發展有很好作用。對報告感受：報告非常精練，總結工作全面深入，對問題實事求是，對形勢判斷清晰客觀，舉措切實可行。有很強針對性，操作性，前瞻性，是個促發展、抓改革、求實效的報告。報告結合了中央、省、市新的要求，篇幅的結構、內容都體現了“實”。

各位委員提了很多好的意見建議，我們將認真研究采納，以完善我們的工作思路和措施。2012 年，市政府各項工作取得了進步和發展，成績的取得離不開各位委員的積極努力，辛勤工作。工商聯界的委員是達州的精英，去年我市民營經濟增加值達到60% 左右，與全省持平，反映達州經濟社會發展離不開民營經濟，如果你們不挑重擔，不思發展，不做大做強，達州發展就會受影響。

就農業農村問題向大家作一溝通：達州在全省農業大市的地位未受動搖，去年農民人均純收入7047 元，超過了四川平均線，但在全省位次靠后，居15 位。城鎮居民可支配收入排全省最后一名。我市雖是農業大市，但不是農業強市，農業基礎設施薄弱，風險高、成本高、環境趨緊，現代農業基地不大，品牌不響，還沒形成標準化、規模化，農業發展面臨形勢嚴峻。中央一號文件進一步明確加快農業機制體制創新，提了很多新東西，一個重要內容就是引導城市工商資本進入現代農業市場。沒有農業現代化，就沒有農民的小康，就沒有我們的強市。希望實業家、企業家們一方面在做好主業的同時，積極、踴躍進入農業領域，參與農業現代化，多元發展產業。另一方面積極履行社會責任，幫助廣大農民脫貧致富。

鄭友清副主席：包惠市長代表市政府所作的《政府工作報告》是一份求真務實、加油鼓勁、凝心聚力、振奮人心、催人奮進的報告。希望政協委員要按照市委、市政府提出的奮斗目標在各自的崗位上認真履職，作出新的成績。要把會議精神傳達好，落實好，當好“廣播員”；要積極收集，發現問題，開好“發現號”；反映社情民意，表達好民意，反映好訴求，收好“返回倉”；要積極化解矛盾，著力解決問題，當好“消防員”；要積極引領，加油鼓勁，當好“助推器”。希望委員們積極履職，建言建到點子上，謀事謀到關鍵處。要轉變作風，在一線履職，深入群眾接“地氣”，履職工作有“底氣”。希望委員要走進社會，掌握社情，建發展之言、跨越之言；要走進社區，了解民意，確保社情民意有質有量，政協委員有為有位，主動開展履職有思有形，政協工作有聲有色；要走進群眾，服務民生。積極開展“三下鄉”活動，為民排憂解難，開展扶貧濟困、捐資助學活動，積極投身公益事業；要走進機關，建言獻策，履行監督職能，認真開展民主評議，履行監督職能；要走進基層，助推發展。市委、市政府提出的各項目標任務很明確，任務堅巨，任重道遠，我們每個政協委員要貢獻自己的力量。

王國慶委員：對政府工作報告有兩點體會：一是總結得好，篇幅短小，內容精辟，對來年工作安排實在。二是對去年工作任務沒有完成的，今年在報告中體現出來了，很客觀，體現了市政府務實的工作作風。建議：一是城鄉環境治理和揚塵治理效果差，街上行道樹上灰多的境況沒有得到根本改變，運土運渣車沿途拋灑現象嚴重，對臟車入城的清洗也沒有長期堅持，希望政府在這方面加大力度。二是市政府公文處理速度太慢，合法性審查歷時太久，起草了的文件，一拖再拖，幾個月也出不了臺，希望政府加以重視。

楊曉剛委員：政府工作報告不回避問題，真實、可信，這點很好。建議：一是希望政府高度重視居民飲用水源的水質安全，飲用水源應離羅江口電站大壩遠一點。二是市委、市政府對宣漢工業發展定位要謹慎，尤其是嚴格控制重金屬污染企業落戶。三是在水域、陸域面積內，取締污染源，控制畜禽養殖業對水的污染。四是城市灰塵太多，管理主體多，責任不明，推諉扯皮時有發生。建筑工地不打圍、不噴水，企業不作為，監管處理不及時，不到位。五是環保上的財政投入嚴重不足。六是從金盤子電站排出的河水污染嚴重，應引起環保部門的高度重視。

張群委員：包惠市長所作的政府工作報告讓我們看到了市政府工作成績喜人，盡管任重道遠，但值得期待。建議：一是農村高齡老人補貼各地不一，應該統一提高標準。二是要高度重視老百姓的飲水和食品安全，為幸福達州打下堅實基礎。宣漢縣鐵合金廠要逐步從河邊遷移。

朱陶委員：我很欣喜地聽到包惠市長用普通話作政府工作報告，給我們眼前一亮。她說的普通話很流利，達到一級，值得推崇。建議：一是加大對學校硬件設施的投入。達州家長把孩子送到成都、重慶去學習，投資很大。這一現象說明家長們對達州教育還不滿意。二是切實提升幼兒教師準入門檻。達州學前教育質量堪憂，幼兒園老師的素質令人憂慮！幼兒啟迪環節十分重要，幼兒園老師的標準是很高的，有的資質不夠就在開班。三是加強教師職前、職中的繼續教育，讓老師也終生學習。四是建立教育質量監管體系。五是加大教育軟硬件投入。六是增設對老年人服務相關專業，今后應有一批專業人員從事老年人服務工作。

盧華委員：政府工作報告中顯示出我們達州衛生事業建設變化很大，成績顯著。建議建立醫療糾紛第三方調解制度，以促進社會和諧。

彭偉舉委員：昨天我們認真聆聽了包市長所作的政府工作報告，報告言簡意賅，切實可行，本人表示完全贊同和堅決擁護。建議：一是加強食品藥品安全監督管理隊伍建設，多渠道多模式引進人才，壯大隊伍，滿足有效監管的人才需要。二是加大財政經費投入，確保食品藥品監管的正常運轉。三是添置檢驗檢測設備。針對市場監管需要，添置相對先進的食品藥品檢驗檢測設備，徹底改變憑眼觀、憑手摸的原始檢測現狀，提高檢測技能和手段，多層次、全方位保障飲食用藥安全。

李小平委員：一是迅速提高教師業務素質。達州對孩子在校管理不嚴格，學校與家長溝通不到位。應學習借鑒成都的管理模式，學校管理人性化，對學生以表揚為主，長期保持校、家溝通。二是達州的教育管理水平和質量急需提高。

張洪委員：手機含重金屬離子多，平常沒有科學處理。建議手機電池的回收、處理要立法，嚴防汞污染；要通過廣泛宣傳，或采取用廢舊電池換新、補差價等方式，加大廢舊電池回收利用的力度。

石小敏委員：要高度重視“失獨”老人。

李偉民委員：一是增加公交車數量，并加大城市道路改造力度，以避免道路的擴張趕不上車輛增長速度的現象。二是加開城區夜間公交車輛，延長夜間開車時間。三是把收、發車時間標在公交車車身或者站臺上，讓人民群眾監督。四是加強城市公交車的管理。

李榮聰委員：一是公交站牌的站名不能以單位名稱命名，而應以地名來命名。二是防洪堤的修建質量很差，施工方沒有質量和環保意識，直接將水泥漿沖入河中。三是很多小食店沒有煙囪，而人為破壞下水道井蓋，直接通過下水道排油煙。四是應加強對城市公共廁所的管理。有的廁所氨氣熏人，有的廁所成了賣水果的地方，濱河路公廁數量也不足。五是加強對城區摩托車非法載客的監管。六是加強對市場上農產品質量的監管。七是加大對城市不文明行為的經濟處罰力度。

冮訓華委員：報告中第18 頁，加強自身建設提出四點，我覺得第二條“要依法”這點提得很好。有1 家企業在經開區，因重點建設，把企業的路挖了，導致企業停產一年多了，給企業造成的損失很大，建議經開區在拆遷時要依法行政，真正把重點建設搞好。

覃才平委員：一些部門在執行國家部分法律法規時折騰、走樣，希望加強監督，規范部門行政。

向文旭委員：對康主席的報告非常贊同。政府工作報告內容充實，數據真實，生產總值、財政收入超過二位數，達州發展可喜可賀，但沒提及飛機場加快搬遷的問題。地方發展離不開鐵路、公路、機場，飛機要多開航線。建議：一是鄉村公路要逐步完善路標指示牌。二是載重汽車后射燈的安裝行為要嚴厲打擊，雖有規定，但懲處不夠。三是要加強職能部門和行政部門建設，重在加強隊伍管理，杜絕辦事不順現象。四是要加強達州煤礦安全管理，給煤礦企業的政策要給足。五是在“兩會”上，法院、檢察院都作了報告，希望公安局加強隊伍建設，并也能在兩會上作報告。

賈建委員：一要積極解決銀行存貸比不合理的問題。政府工作報告提出強化要素保障，在資金、土地、勞動力三大要素中，資金又最為重要。達州市2012 年各家銀行存款余額1317 億元，貸款余額531 億元，存貸比40% 。由此看出，我市銀行的許多資金沒被有效利用起來。報告還提出2013

年招商引資突破500 億元，而招商引資的成本及在土地、稅收方面將有很大投入，這無疑是抱著“金飯碗”向外討飯吃。當前，解決存貸比的問題是事關達州經濟發展的核心問題，建議組織人員專題調研，共商解決辦法。銀行可采取專項獎勵的方式，加大對外貸款力度，爭取達州存貸比年增10% 。二要鼓勵、引導民間資本支持實體經濟。現在，銀行是廣大民營企業融資主渠道，但銀行有其特定的制度，無法突破，我們就只有在利用民間資本上多下功夫。溫州金融綜合改革中實行的借貸登記等政策，給我們提供了借鑒。我市要實施，關鍵是要解放思想，在政策上加以引導、扶持、規范。

楊元輝委員：國務院對中小企業所得稅的減免時間延長到了2015 年，但實際操作中中小企業能得到這種優惠的很少，存在矛盾。政府稅收任務在大幅上升，而民營企業發展還不強，中小企業又特別期盼國務院對其的政策支持。這客觀上反映了要加快的民營經濟發展。二是在具體操作中，稅務部門在征稅時隨意性大。因此，要加強政策的貫徹執行，民營企業該享受的政策要享受。三是整治交通標志的問題，目前存在很多地方標識不明。

郭雄委員：一是貸款抵押收費方面，銀行是按照貸款金額的千分之一收取，而銀行辦理程序與貸款額度無關。廣大企業貸款資金流較大，這就增加了企業的負擔。建議銀行按照貸款筆數收取相關費用。二是對于銀行存貸比的問題，建議政府用財政資金進行調節。

王陽星委員：包市長的報告講實事，無空話，無套話。感到本屆政府重視金融工作，對去年的工作充分肯定，對今年工作又提了很高的要求。如何發揮金融的作用，也是我作為政協委員要做的事。我將更好地融入這個平臺，更好地發揮政協委員的作用。

楊紹忠委員：包市長的報告客觀真實，為達州今后的發展繪就了宏偉的藍圖，我們真心擁護。2013 年的工作很細很實，我就統籌城鄉發展，構建城鄉一體新格局中如何加強城區管理，提升城市品位提出以下建議：一是存在的問題。以前，政府在這方面做了大量卓有成效的工作，但是還存在街頭巷尾燒香祭拜、公共區域和公共設施破壞嚴重、機動車亂停亂放、垃圾亂堆、污水橫流等現象。二是問題存在的原因。主要表現在街面、公共設施設計不合理、施工質量不高；城市管理工作軟弱；市民素質不高和城市品位不足等方面。三是解決問題的辦法。首先是以提升城市品位入手，加強城市管理水平，將城管工作納入政府議事日程，以建立川渝鄂陜結合部大城市的標準經營管理城市；其次是以提升素質入手，強化達州市民的管理教育，樹立“達州是我家、美麗靠大家”的理念，全民動員，全民參與城市建設；第三是從落實責任抓起，拿出強硬的管理辦法，調動工作積極性和主動性；第四是嚴格獎懲處罰，從嚴處罰違章者、破壞者，對管理者、舉報者重獎；第五是從城市功能出發，嚴把規劃關、設計關、質量關，確保城市工程質量。

汪榮華委員：包市長的政府工作報告從發展、項目、民生、產業等8 個方面講了2013 年工作意見和發展目標，很科學，很實際，一定能夠實現。我非常看好計劃和財政預算報告。下面就政府工作提點意見：一是將電網項目作為重點項目，納入政府考核范圍，作好選址工作，理順項目實施過程中的征地拆遷補償環境，嚴格按法律和文件辦事，為項目建設打好基礎。二是城市建設方面，狠抓亂停亂放亂行駛現象，從小處著眼，抓出實效。三是對于大家提到的農業園區和農產品加工享受農網電價的問題，希望政府和政協多調研，早日拿出滿意的結果。

熊英委員：包市長的報告很振奮人心，就旅游業的發展提點建議：一是把達州作為旅游城市來規劃，提升城市品位，讓旅游業成為達州經濟新的增長點。二是建議市旅游局成立旅游行業執法機構，狠抓市場管理，規范旅游市場行為。三是加大和加快渠江流域水利工程建設力度，為旅游業和其他產業發展提供好的水利環境，預防重大水災的發生。四是大力發揮鄉村文化站、文化廣場、文化書屋的作用，為鄉村旅游營造濃郁的文化氛圍。五是新農村聚居點實行社區化管理，大力開展產村一體，產村相融工作，為鄉村旅游發展奠定基礎。

肖國權委員：三個報告很好，重在落實。就政府工作，我提兩點建議：一是達州市老城區是個人口密集的區域，每平方公里人口高達7 到8 萬人，必須加大執法力度和對違法者的處罰力度。二是民生方面，借鑒深圳經驗，建立蔬菜配送中心，為廣大市民，特別是中低收入家庭供應提供優質低價的蔬菜。

張登委員：達州招商引資的力度很強，政策很好，措施很到位，我們就是引進企業，感謝達州領導和人民對我們的關心、支持和厚愛。作為履新委員，我借政協這個平臺向政府工作提兩個建議：一是對經濟項目統一規劃，統一布置，避免汽車、藥品、家具和其他行業的重復建設。二是政府工作報告很客觀，民生問題是個嚴重的問題，特別是在養老方面，這是個龐大的系統工程，光靠政府不行，要借鑒發達國家經驗，動員社會力量參與，建立一整套涵蓋養老、教育、醫療、文化等方面的完備的體系。

周建文委員：我就積極引進民營大型綜合醫院，緩解我市居民看病難、住院難的問題提點建議。目前，我市國辦醫療機構供需矛盾較突出，已有的民辦醫療機構小型和專科的多，大型綜合的太少，補充能力較弱。為此，建議市政府按照國務院有關文件精神制定鼓勵、支持、規范民營資本進入醫療衛生行業的意見，不斷優化配置醫療，從而既為達州居民提供更多良好的就醫條件，又促使國辦、民辦醫療機構在技術、服務等方面的良性競爭和相互促進。據悉，四川五鼎投資有限公司有意向出資10 億元在達州建一個有3000 張床位的三甲醫院，望政府及相關部門予以關注支持。

張俊國委員：包市長的工業化、城鎮化、農業現代化、信息化的意見很好，信息的數量和質量決定了經濟的發展，美國通過信息化加快了10 年的發展進程，我們要在這方面多下工夫，提高信息利用率，提高達州發展的品位和價值。

王永珍委員：政府工作報告全面反映了市政府工作開展情況，用數據說話，有說服力。建議：一是合理規劃道路停車點，取消市政務大廳及市政府后門外停車收費。二是公交站臺改造工程應全面推廣，特別是西外片區改造力度不足。

王亞軍委員：今年達州財政收入在總量和增幅上大幅提高，涉農重點項目在數量上和爭取資金上位于全省前列。建議：一是進一步加強涉農資金整合力度，減少各部門各自為政，資金浪費嚴重的情況；二是加大農機購買補貼力度；三是加強農業資產的管護，更大限度發揮已有資產的作用。

王明委員：一是加快土地適度規模流轉，建立縣、鄉、村三級土地流轉機構；二是加大對種植大戶獎勵力度；三是鼓勵農村中青年種田積極性，政府應給予資金、技術、榮譽等方面的政策傾斜；四是在農業投入上不應只注重視覺效應，更多的是要注重實際效性；五是應加快農業保障體系的建立完善；六是品牌惠農，資金、政策向打造品牌戰略傾斜。七是加強農業專業合作社的管理；八是針對農業產業園區和農產品加工享受農業用電標準，應給予支持。

王紅委員：一是加大對農業園區、專業合作社、種植大戶的扶持力度；二是金融部門要加大支持力度，減低融資門檻，增大貸款額度；三是加大新農村聚居點建設力度，做到產村一體，產村相融，切實調動農民的積極性。四是新農村建設主體不明，本末倒置現象嚴重，應把農民作為新農村建設主體；五是提高縣（區）部門下鄉補助標準。

侯忠明委員：一是政府應更加關注農村勞動力匱乏的現象，制定相關政策和獎勵激勵機制，鼓勵外出務工人員返鄉；二是貧困地區道路建設存在資金缺乏、地理位置差和工程建設難度大等問題，政府應加大資金投入，為貧困地區農民提供通暢的交通保障條件。

吳勝全委員：政府工作報告簡明扼要，務實，鼓舞人心。建議：一要進一步加強機制體制的建設，激發調動各方力量，以加快解決問題的速度。二要加強項目建設的監督管理力度，目前還存在“要不無人管，要不有人管而管不好”的現象，特別是農村項目建成后管理不到位。三要加大扶貧力度，連片整體推進。

周長志委員：我就農超對接和發展現代服務業提出如下建議：一要加快服務業發展，目前市里有相關政策，如服務行業水電氣同價還未兌現；二要加強城區中心改造，增加商業服務網點規劃、進而提升城市形象，改變中心城市只拆不建的政策，逐步改造，如鳳凰山棚戶區就可以打造成“達州的景里”、“達州的寬窄巷子”；三要努力在小區、社區建立疏菜直銷點，以更快的速度、更低的價格、更高的質量為群眾提供農疏產品。