關于達州市主城區再生資源市場規劃建設的建議

作者： 來源： 發表于：2013年04月12日 文章點擊數：7228

關于盡快實施達州市主城區

再生資源市場規劃建設的建議

市政協委員  黃  斌

再生資源回收利用，是提高資源利用效率，保護環境，建立資源型、節約型社會的重要途徑之一。據統計，在達州中心城區有再生資源回收站點400余處，回收企業20余家，加工企業50余家，從業人員上千人，年成交額達5億元以上，是一個相當龐大的產業。雖然再生資源市場建設取得了一定成效，但還不適應經濟社會快速發展的要求，存在著一些突出問題。

一是經營規模小。近年來，由于行業準入條件低、資金和技術投入少，再生資源回收企業和回收站點普遍規模小，市場集中度低，多數經營者缺乏應有的收儲、拆解、加工利用等設備和技術，經營管理粗放現象比較突出。

二是網點布局散亂。長期以來缺乏行業發展規劃，回收網點少，且布局散亂，導致居民交售困難。

三是回收率低，污染環境。受利益驅使，普遍存在對廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙等利潤較高的品種積極回收，廢玻璃、廢塑料等利潤小的品種少收或不收的現象，導致大量低效益再生資源流失為垃圾或污染源，既浪費了資源，又污染了環境。

四是沒有一站式交易平臺。目前，缺乏集收儲、拆解、加工、利用、中轉為一體的一站式交易平臺，僅僅靠功能單一的企業對再生資源進行收購或簡單處理，既加大了運輸成本，又不利于市場管理。

今年2月，我市被商務部確定為第三批全國再生資源回收體系建設試點城市。為確保試點工作有序推進，促進再生資源市場健康有序發展，特建議如下：

一是盡快確定再生資源交易市場選址。以第三批試點城市建設為契機，加快落實“關于加快達州市中心城區再生資源回收體系建設的意見”（達市府發〔2011〕6號）文件精神，盡快完成我市主城區再生資源交易市場選址、立項等前期準備工作，規范建立再生資源一站式交易平臺。

二是規范建立社區回收網絡。鼓勵回收企業對目前“散兵游勇”式的走街串巷回收進行引導和規范，逐步在社區建立一批再生資源回收網點和倉儲物流體系。同時，采取定時、定點上門回收或電話、網絡預約收購等，創新對企事業單位等的再生資源回收方式。

三是加大政策和資金支持力度。加強政策引導，鼓勵并支持大中型企業進入再生資源市場，帶動再生資源回收體系建設，實現回收、處理的標準化、規范化和無害化。積極發揮公共財政的引導作用，對龍頭企業實施的社區回收網點建設、改造以及交易市場建設，在項目用地、基礎設施、污水及廢棄物處理設施等方面給予資金補貼、貸款貼息等支持，鼓勵社會資本投入再生資源回收體系建設，逐步形成政府引導、企業投入、市場運作、社會參與的發展機制。

四是依法加強行業管理。政府要加強領導，統一部署，商務、發改、公安、建設、工商、環保、供銷社等部門要嚴格按照《再生資源回收管理辦法》的規定，充分發揮作用，切實履行職責，依法加強行業監管，齊抓共促再生資源回收行業規范發展。

五是強化輿論宣傳引導。加大宣傳力度，提高全社會對再生資源行業的認識，引導民眾樹立節約資源、保護環境、變廢為寶的意識，營造全社會重視、關心和支持再生資源回收體系建設的良好氛圍。