在市、縣（區(qū)、市）政協(xié)主席聯(lián)誼會上的講話
作者： 來源： 發(fā)表于：2012年12月17日 文章點(diǎn)擊數(shù)：24397
康蓮英同志
在市、縣（區(qū)、市）政協(xié)主席聯(lián)誼會上的講話
市政協(xié)組織召開市、縣（區(qū)、市）政協(xié)主席聯(lián)誼會議，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，研討整合政協(xié)資源、強(qiáng)化協(xié)同互動的新思路新舉措，共同謀劃2013年政協(xié)工作，推動全市政協(xié)事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
上午，我們參觀了新寧河濱水景觀展示、新寧鎮(zhèn)橋亭新村聚集點(diǎn)、開江薛峰農(nóng)業(yè)科技示范園，感受了開江縣干部群眾激情創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和日新月異的巨大變化。剛才，開江縣委書記羅建作了熱情洋溢的致辭，介紹了開江縣情和發(fā)展的新思路、新舉措、新成效；各縣（區(qū)、市）政協(xié)對市政協(xié)2013年工作打算進(jìn)行了探討。大家的共同努力，確保了這次會議的圓滿成功。可以說，這次會議本身就是政協(xié)內(nèi)部、政協(xié)與黨政之間協(xié)同互動、合力奮進(jìn)的生動實(shí)踐。
中共十八大報告確立了“社會主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行了規(guī)劃和部署，強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”，要“完善協(xié)商民主制度建設(shè)和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。這既為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，也為政協(xié)事業(yè)發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。各級政協(xié)組織要搶抓機(jī)遇，以更新穎的理念思維、更振奮的精神狀態(tài)、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
加強(qiáng)市、縣（區(qū)、市）政協(xié)之間的協(xié)同互動，實(shí)現(xiàn)兩級政協(xié)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，是整合履職資源、提升政協(xié)工作科學(xué)化水平的重要方式，是推進(jìn)政協(xié)工作、發(fā)展協(xié)商民主的有效方法。政協(xié)組織要把加強(qiáng)協(xié)同互動、推進(jìn)協(xié)商民主作為貫徹實(shí)踐中共十八大精神的重要載體，不斷增進(jìn)互動共識、強(qiáng)化互動履職、創(chuàng)新互動方式、健全互動機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同互動由局部自發(fā)探索向系統(tǒng)自覺行動轉(zhuǎn)變、由工作手段創(chuàng)新向履職目標(biāo)創(chuàng)新演進(jìn)，不斷提升政協(xié)工作質(zhì)效，為川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
一、健全互動機(jī)制
建立協(xié)同互動的工作機(jī)制，是形成政協(xié)工作合力的保障。要以制度機(jī)制建設(shè)為根本，構(gòu)建內(nèi)部有序運(yùn)行與外部協(xié)同配套的運(yùn)行機(jī)制，推動協(xié)同互動規(guī)范化、長久化。
（一）增進(jìn)思想共識。《政協(xié)章程》規(guī)定：下級政協(xié)對上級政協(xié)的全地區(qū)性決議，有執(zhí)行和履行的義務(wù)。這為協(xié)同互動提供了政策依據(jù)；從系統(tǒng)論角度看：協(xié)同的實(shí)質(zhì)，是調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的配置狀況使系統(tǒng)功能達(dá)到最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。這為協(xié)同互動提供了理論依據(jù)；從政協(xié)工作來看：2009年市政協(xié)出臺《政協(xié)達(dá)州市委員會協(xié)同互動試行辦法》以來，全市上下以協(xié)作匯集力量、以互動激發(fā)活力，堅持重大課題共同調(diào)研、重要問題共同呼吁、重要經(jīng)驗(yàn)共同分享，整合了政協(xié)系統(tǒng)資源、匯聚了工作合力、提升了履職質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了工作成效“倍增”，為協(xié)同互動提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)踐證明：加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)的協(xié)同互動，有政策依據(jù)、有理論支持、有實(shí)踐支撐，有利于進(jìn)一步密切內(nèi)部聯(lián)系，調(diào)動積極因素，激發(fā)組織活力，形成大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大協(xié)作的良好局面。各級政協(xié)組織要高度重視協(xié)同互動，把加強(qiáng)協(xié)同互動作為學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的有效舉措，把有效協(xié)同互動作為政協(xié)工作探索拓展、創(chuàng)新創(chuàng)造的有效成果；要進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同互動的理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全市政協(xié)履職資源的有效整合、工作合力的有效形成。
（二）完善相關(guān)制度。要積極開展橫向互動、上下聯(lián)動實(shí)踐，尤其要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同互動的途徑探索、方法探索，修訂完善“協(xié)同互動辦法”。各縣（區(qū)、市）政協(xié)也要制定相應(yīng)的辦法，對上下級政協(xié)之間、政協(xié)各委室和各組成單位之間的協(xié)同互動，政協(xié)與黨委、人大、政府及其黨政部門之間協(xié)同互動作出制度性規(guī)范，構(gòu)建起縱橫貫通、內(nèi)外連接的協(xié)同互動運(yùn)行機(jī)制，推動政協(xié)組織之間協(xié)同內(nèi)容更實(shí)在、協(xié)同途徑更豐富、協(xié)同效果更良好。
（三）形成長效機(jī)制。積極探索市、縣（區(qū)、市）政協(xié)聯(lián)動、縣市區(qū)政協(xié)之間聯(lián)動的新載體和新模式，形成新機(jī)制。近年來，市政協(xié)堅持邀請縣（區(qū)、市）政協(xié)主席參加市政協(xié)常委會、年度學(xué)習(xí)會議和各類學(xué)習(xí)考察活動，堅持邀請縣（區(qū)、市）政協(xié)副主席和專委會主任參加市政協(xié)各專門委員會工作座談會、專題調(diào)研視察等活動，堅持組織選送縣（區(qū)、市）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到全國政協(xié)培訓(xùn)中心和省、市委黨校參加集中培訓(xùn)，等等。這些都是加強(qiáng)與縣（區(qū)、市）政協(xié)協(xié)同互動的有效方法，要繼續(xù)堅持、建立機(jī)制、推動完善。各縣（區(qū)、市）也要積極探索信息相互交流、情況互相通報等協(xié)同互動的新途徑新方法，建立完善的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政協(xié)資源整合、履職質(zhì)量提升、工作效益倍增。
二、強(qiáng)化互動履職
協(xié)同的根本在于加強(qiáng)配合、共同促進(jìn)；互動的關(guān)鍵在于形成合力、共同成事。要堅持把協(xié)同互動作為一種有效的履職方法，貫穿到各項履職工作中，以協(xié)同互動的有力有效實(shí)現(xiàn)政協(xié)履職力量最大化、履職成效最佳化。
（一）共同調(diào)研視察。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的三大職能，也是不同層級政協(xié)間協(xié)同互動的聯(lián)結(jié)紐帶。要堅持課題共選。要拓展視野，選擇影響全局、發(fā)展性和民生性課題，市、縣（區(qū)、市）政協(xié)聯(lián)合調(diào)研視察；市政協(xié)每年初要把年度重要調(diào)研視察課題和重要活動安排同各縣（區(qū)、市）政協(xié)溝通銜接，縣（區(qū)、市）政協(xié)年初也要將需要市政協(xié)協(xié)同參與的課題，報送市政協(xié)辦公室，便于統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)。要堅持活動同步。對共同選定的調(diào)研視察課題，市、縣（區(qū)、市）兩級政協(xié)要統(tǒng)籌組織力量、同步調(diào)研視察、一道建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)同頻共振、對路建言，促進(jìn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧的重要問題的有效解決。要堅持成果共享。對反映的重要問題、提出的重要建議、黨政領(lǐng)導(dǎo)批示的重要報告，要整合力量、聯(lián)合督查、確保落實(shí)。市政協(xié)要協(xié)同市委、市政府督查部門對各縣（區(qū)、市）和市級各部門落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，縣（區(qū)、市）政協(xié)要及時收集辦理落實(shí)情況，及時反饋信息，便于上下跟蹤督查，促進(jìn)調(diào)研視察成果及時轉(zhuǎn)化，確保意見建議落實(shí)到位。
（二）共同反映民意。渠道暢通是政協(xié)組織的重要優(yōu)勢，有利于交流信息、協(xié)同互動。要充分利用渠道暢通的優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)委員植根基層、植根群眾，政協(xié)組織知民意、熟民情的優(yōu)勢，全面廣泛地反映社情民意，以延伸上級黨政和政協(xié)體察民情觸角，提升群眾意愿暢達(dá)層次，幫助各級黨政了解真實(shí)民意，促進(jìn)問題妥善處理。縣（區(qū)、市）政協(xié)由于位處基層，與群眾聯(lián)系更加緊密，更容易了解群眾的真實(shí)意愿，更容易掌握翔實(shí)的第一手資料，對涉及本級黨委政府難以解決、希望通過上級政協(xié)渠道呼吁解決的問題，市、縣（區(qū)、市）兩級政協(xié)要共同反映呼吁，可通過社情民意信息渠道或?qū)ｎ}座談會等方式，了解和掌握發(fā)展性、民生性的重要問題，共同反映，合聲呼吁，破解難題，造福民眾。
（三）共同交流信息。信息交流溝通是協(xié)同互動的重要體現(xiàn)，有利于相互了解情況、相互借鑒經(jīng)驗(yàn)、工作相互補(bǔ)臺。今年市政協(xié)辦公室借貫徹落實(shí)中央和省、市委整治文風(fēng)、精簡文件簡報的契機(jī)，對市政協(xié)簡報進(jìn)行了歸類規(guī)范，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的實(shí)施意見》。在數(shù)量上作了精減，由以前四種減少為三種（保留了《政協(xié)工作簡報》、《政協(xié)通報》、《社情民意》，取消了《提案工作簡報》）；在內(nèi)容上作了豐富，將以前反映動態(tài)消息為主改為重點(diǎn)反映政協(xié)履職的工作成效和成功經(jīng)驗(yàn)；在編輯上作了改進(jìn)，要求擴(kuò)大簡報的信息量，增強(qiáng)簡報對政協(xié)工作的指導(dǎo)性。各縣（區(qū)、市）政協(xié)要加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時報送信息，切實(shí)用好用活信息這一條協(xié)同互動的有效途徑，推動全市政協(xié)系統(tǒng)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。
三、創(chuàng)新互動方式
社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，為不同組織之間提供了更多更快捷的互動方式。加強(qiáng)政協(xié)組織內(nèi)協(xié)同互動，必須堅持守正出新，既要繼承傳統(tǒng)的、行之有效的協(xié)同互動方式，又要緊跟科技發(fā)展潮流，運(yùn)用新技術(shù)新手段，推進(jìn)協(xié)同方式創(chuàng)新。
（一）搭建互動平臺。要堅持以開放的思維和創(chuàng)新的理念，打造協(xié)同互動載體平臺。創(chuàng)新傳統(tǒng)平臺。對政協(xié)研討會、資政會、座談會、論壇會等傳統(tǒng)平臺要嫁接新枝，選好主題、精心組織、高效開展，就有關(guān)重要問題共同研討、重大決策共同討論、重點(diǎn)提案共同督辦，促進(jìn)兩級政協(xié)聯(lián)系更加緊密、運(yùn)行更加順暢、履職更加有效，使政協(xié)傳統(tǒng)互動方式煥發(fā)生機(jī)。建好政協(xié)網(wǎng)站。要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代要求，加快政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)工作信息化發(fā)展，促進(jìn)政協(xié)信息互通互享。今年初，市政協(xié)把各縣（區(qū)、市）政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)納入了年度宣傳工作考核目標(biāo)，要求沒有政協(xié)網(wǎng)站的縣（區(qū)、市）政協(xié)年內(nèi)要完成政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，并與市政協(xié)網(wǎng)站互聯(lián)互通，各縣（區(qū)、市）政協(xié)要加緊建設(shè)，早日建成聯(lián)網(wǎng)。抓好報刊征訂。《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》雜志、《四川政協(xié)報》是政協(xié)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)報，是各級政協(xié)交流工作、展示成效、宣傳推介的重要載體，也是信息溝通、協(xié)同互動的重要平臺，上級政協(xié)對政協(xié)報刊征訂工作有明確的要求，請各地高度重視，抓好征訂工作。
（二）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流。政協(xié)工作的一個顯著特點(diǎn)是“地方推動”而不是“頂層設(shè)計”，很多經(jīng)驗(yàn)、很多方法是地方政協(xié)先行先試，創(chuàng)新探索，成熟后再由全國政協(xié)總結(jié)完善、形成制度、全面推開。這就要求我們既要積極探索推進(jìn)政協(xié)工作新途徑、新方法，更要加強(qiáng)各地成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，以有效的協(xié)同互動推進(jìn)履職經(jīng)驗(yàn)共享。市政協(xié)既要帶頭創(chuàng)新，針對全市政協(xié)工作中全局性、普遍性的問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決思路，為縣（區(qū)、市）政協(xié)履行職能、推進(jìn)自身建設(shè)指引方向、提供借鑒。又要重視發(fā)掘、總結(jié)、提煉、推廣縣（區(qū)、市）政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，通過召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會、制度建設(shè)推進(jìn)會、專項工作座談會等形式，組織各縣（區(qū)、市）政協(xié)相互交流履職經(jīng)驗(yàn)、共同研討政協(xié)課題，實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、整體提高，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。督查指導(dǎo)是協(xié)同互動的重要方法，督查利于了解情況、推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)利于協(xié)同推進(jìn)、步調(diào)一致。要加強(qiáng)對重要文件政策、重大會議精神貫徹落實(shí)情況的督查，協(xié)同市委、市政府督查部門組建督查組，增強(qiáng)督查剛性，確保督查效果，推進(jìn)各級黨委政府關(guān)于政協(xié)工作的重大決策、重要政策貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對日常工作的指導(dǎo)，適時通報市政協(xié)的重要工作動態(tài)，及時掌握各縣（區(qū)、市）政協(xié)工作亮點(diǎn)，大力推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)信息交流、成果共享，形成既在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又與上級政協(xié)同步關(guān)注重大問題的良好工作氛圍。