市檢察院：主動接受政協(xié)監(jiān)督 切實(shí)履行檢察職能

作者： 來源： 發(fā)表于：2012年07月16日 文章點(diǎn)擊數(shù)：12847

主動接受政協(xié)監(jiān)督 切實(shí)履行檢察職能

    達(dá)州市人民檢察院

根據(jù)會議安排，我就近年來全市兩級檢察機(jī)關(guān)如何自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、切實(shí)履行檢察職能作一交流發(fā)言。不妥之處，敬請批評指正。

一、建立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步暢通聯(lián)絡(luò)溝通渠道

為切實(shí)加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)溝通，市檢察院根據(jù)相關(guān)文件要求，在市委組織部和市編辦的大力支持下，于2009年專門設(shè)立了人民監(jiān)督工作辦公室，7個基層院人民監(jiān)督工作設(shè)在辦公室，專門負(fù)責(zé)委員聯(lián)絡(luò)工作。以黨組書記、檢察長李邵林為班長的新一屆班子組建后，把主動接受政協(xié)民主監(jiān)督作為推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要途徑之一，并于2011年9月將市檢察院人民監(jiān)督工作辦公室從院辦公室單列出來，成為市檢察院獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系政協(xié)委員工作。全市人民監(jiān)督工作構(gòu)建起了以市院檢察長負(fù)總責(zé)，市院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）院檢察長分片定點(diǎn)聯(lián)系政協(xié)委員的立體聯(lián)絡(luò)體系。

同時，全市兩級檢察機(jī)關(guān)先后制定了《關(guān)于辦理政協(xié)提案和交辦事項的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)委員聯(lián)系工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人民監(jiān)督員工作聯(lián)系主動爭取監(jiān)督的意見》等規(guī)章制度，全市兩級檢察機(jī)關(guān)切實(shí)做到了辦理政協(xié)提案和交辦事項規(guī)范化、與政協(xié)委員聯(lián)系制度化。如通川區(qū)檢察院制定的《檢察機(jī)關(guān)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度》，就對主動向政協(xié)匯報工作的時間、范圍、內(nèi)容，政協(xié)提案及交辦事項的辦理流程，聽取政協(xié)意見的方式方法，接受政協(xié)委員視察的安排，政協(xié)委員來信來訪接待流程、辦結(jié)時限等內(nèi)容均作了詳細(xì)規(guī)定。

在加強(qiáng)同政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)的同時，全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大了對政協(xié)委員人身權(quán)利的保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)政協(xié)委員的合法權(quán)益。全市兩級檢察院嚴(yán)格依照最高人民檢察院《關(guān)于審查逮捕和公訴工作貫徹刑訴法若干問題的意見 》和四川省人民檢察院關(guān)于切實(shí)保障政協(xié)委員人身特別保護(hù)權(quán)利的規(guī)定，對政協(xié)委員采取逮捕強(qiáng)制措施前，向該委員所在的政協(xié)黨組通報情況；情況緊急的，在采取強(qiáng)制措施的同時或事后向該委員所在的政協(xié)黨組及時通報情況，從而有效保障了政協(xié)委員的人身權(quán)利。
    二、健全兩項制度，進(jìn)一步規(guī)范民主監(jiān)督措施

（一）不斷健全委員聯(lián)絡(luò)制度。全市兩級檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，通過規(guī)范形式、拓寬渠道、完善機(jī)制等措施，不斷完善檢察機(jī)關(guān)接受政協(xié)民主監(jiān)督的工作制度，把主動接受政協(xié)民主監(jiān)督作為提高法律監(jiān)督能力、做好檢察工作的重要保障。在日常委員聯(lián)絡(luò)工作中切實(shí)做到“三個到位”。一是宣傳到位。全市兩級檢察機(jī)關(guān)及時將相關(guān)法律法規(guī)政策及本院出臺的指導(dǎo)性文件、工作成果等資料送到政協(xié)委員手中，切實(shí)讓委員知檢知情，為政協(xié)民主監(jiān)督提供便利條件。二是溝通到位。通過主動匯報、邀請視察、召開座談會、組織意見征詢會等多種形式，加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，主動為民主監(jiān)督提供平臺。三是反饋到位。建立政協(xié)委員意見建議回復(fù)跟蹤制度，對政協(xié)委員提出的意見建議，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，及時進(jìn)行回復(fù)反饋，并將委員的意見建議落實(shí)情況納入目標(biāo)考評，切實(shí)將政協(xié)委員意見建議落到實(shí)處。

（二）不斷健全特約檢察員和政協(xié)民主監(jiān)督員制度。全市兩級檢察機(jī)關(guān)通過不斷完善特約檢察員和政協(xié)民主監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)制度，拓寬民主黨派和無黨派人士的知情渠道，有效發(fā)揮民主監(jiān)督作用，著力提升檢察機(jī)關(guān)的管理水平和工作效率，督促檢察人員認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)。一是健全檢察情況通報制度。每年7月初和12月底，分別向特約檢察員和政協(xié)民主監(jiān)督員書面通報檢察工作情況，并認(rèn)真聽取他們的意見建議。同時，結(jié)合檢察工作的特點(diǎn)和具體情況，適時邀請?zhí)丶s檢察員和政協(xié)民主監(jiān)督員聽取有關(guān)案件的辦理情況，組織部分政協(xié)委員旁聽在全市有影響的刑事犯罪案件或職務(wù)犯罪案件的法庭審理，參與檢察院組織的相關(guān)業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的活動，參加檢察工作座談會、檢察長工作會議、檢察開放日等活動，確保特約檢察員和政協(xié)民主監(jiān)督員全面了解檢察工作。二是邀請?zhí)丶s檢察員和政協(xié)民主監(jiān)督員參加專項檢察活動。近年來我們先后邀請了特約檢察員和政協(xié)民主監(jiān)督員參與檢察機(jī)關(guān)的三項重點(diǎn)工作、三項制度建設(shè)和廉政建設(shè)等活動，依法對檢察干警執(zhí)法情況進(jìn)行民主監(jiān)督。今年，市檢察院還將開展邀請政協(xié)委員、特約檢察員對全市民事行政檢察工作開展情況進(jìn)行專項視察活動。

三、完善三大機(jī)制，進(jìn)一步拓寬接受民主監(jiān)督途徑

在日常工作中，全市兩級檢察機(jī)關(guān)不斷完善工作通報、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)、工作反饋等三大機(jī)制，增強(qiáng)接受政協(xié)監(jiān)督工作的主動性和自覺性，進(jìn)一步拓寬接受民主監(jiān)督途徑。

（一）完善工作通報機(jī)制，增強(qiáng)接受政協(xié)監(jiān)督的主動性。堅持重大檢察工作向政協(xié)及政協(xié)委員報告制度，兩級院每年至少兩次向同級政協(xié)通報檢察工作的重大事項、重要活動和人民群眾普遍關(guān)心的問題，向同級政協(xié)作專題工作報告，做好每年“兩會”的報告工作。在每年政協(xié)全委會前，組織專人精心起草工作報告，堅持做到送閱“把關(guān)”，先將工作報告草案送政協(xié)社法群委征求意見，通過后再刊印上會。在政協(xié)全委會期間，安排中層以上干部到各組“面對面”聽取委員的意見和建議，及時制定整改措施，及時回復(fù)整改情況。今年“兩會”前，市檢察院組織了7個委員聯(lián)絡(luò)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴七個縣（市、區(qū)）征求政協(xié)委員意見和建議。每到一地，各小組均邀請五至十名省、市政協(xié)委員召開座談會，通報全市檢察工作情況及全市檢察機(jī)關(guān)重大工作安排部署情況，并面對面地征求意見和建議。各基層院也組織了委員聯(lián)絡(luò)組，分赴部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見和建議。

（二）完善工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)接受政協(xié)監(jiān)督實(shí)效。全市兩級院采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作。一是擴(kuò)大“請進(jìn)來”的范圍。在邀請各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員和特約檢察員列席檢察工作通報會和參與重大檢察工作活動的同時，積極邀請政協(xié)委員視察出庭支持公訴、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪、反瀆職侵權(quán)等專項工作，主動邀請同級政協(xié)對當(dāng)?shù)刂靥卮蠡蛏鐣�影響較大的刑事、民事抗訴案件進(jìn)行監(jiān)督。去年，大竹縣院邀請政協(xié)委員參加“社區(qū)巡回檢察室”、不起訴聽證、刑事被害人救助等各類活動、座談會7次， 同時，還邀請政協(xié)委員參加大竹縣委黨校原常務(wù)副校長段某受賄案、大竹縣電力公司收費(fèi)員冷某挪用公款案的庭審觀摩、案件評議等活動。今年2月24日，部分政協(xié)委員應(yīng)邀參加了全市檢察長工作會議。均取得良好的社會效果。二是豐富“走出去”的形式。在做好發(fā)函求詢、登門拜訪等傳統(tǒng)征詢政協(xié)委員對檢察工作和隊伍建設(shè)意見建議基礎(chǔ)上，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了門戶網(wǎng)站，搭建了網(wǎng)絡(luò)征詢平臺，主動公開檢察工作，延伸征詢工作觸角，既豐富了形式，又消除了時空限制。去年以來，全市兩級檢察機(jī)關(guān)組織人員登門走訪政協(xié)委員400余人次，面對面征求意見與建議150余條，向各級政協(xié)報告全面工作和專項工作18次。通過網(wǎng)絡(luò)征詢平臺，收集到意見建議20余條。全市兩級檢察機(jī)關(guān)每年都要籌措資金10萬余元，為政協(xié)委員贈訂《檢察日報》、《方圓》報刊，每季度定期向政協(xié)委員寄送《檢察工作要況》通報檢察工作，讓檢察工作動態(tài)實(shí)時走入政協(xié)委員視野。從2011年開始，全市兩級檢察院還建起短信互動平臺，不定期向政協(xié)委員通報檢察機(jī)關(guān)重要活動和發(fā)送節(jié)日祝福等，到目前為止，全市兩級檢察院利用信息平臺已向委員發(fā)送信息100余次，累計發(fā)送信息1萬多條，密切了政協(xié)委員和檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系。

（三）完善工作反饋機(jī)制，增強(qiáng)接受政協(xié)監(jiān)督的實(shí)效性。對政協(xié)作出的相關(guān)審議意見、交辦的監(jiān)督事項和政協(xié)委員提出的批評、意見和建議，及時研究，認(rèn)真辦理，做到件件有結(jié)果、事事有回音。在市政協(xié)三屆二次會議期間，院黨組高度重視，決定由檢察長牽頭，抽調(diào)26名中層以上干部，到13個委員分組聽取委員意見建議，及時將收集到的政協(xié)委員關(guān)于檢察工作報告和檢察工作的65條意見建議，反饋到辦公室和人民監(jiān)督工作辦公室，安排專人負(fù)責(zé)收集整理。針對檢察報告所提出的意見及時進(jìn)行修改，對檢察工作的建議進(jìn)行梳理、匯報，以文件《市三屆人大二次會議代表審議、市政協(xié)三屆二次會議委員討論達(dá)州市人民檢察院工作報告的意見和建議》（達(dá)市檢發(fā)辦〔2012〕07號）的形式下發(fā)到各縣（市、區(qū)）院，要求各基層院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，按照政協(xié)委員的意見和建議，結(jié)合本地政協(xié)會議上委員討論檢察院工作報告的情況和工作實(shí)際，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的措施。2010年以來，兩級檢察機(jī)關(guān)共辦理政協(xié)交辦提案、和事項25件，已全部辦結(jié)并及時作了回復(fù)，對政協(xié)委員提出的60余條意見和建議，認(rèn)真梳理，整改落實(shí)。

主席、副主席、秘書長，政協(xié)的民主監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)接受外部監(jiān)督的重要形式。我們將以今天的會議為契機(jī)，進(jìn)一步健全相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)與政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡(luò)溝通，配合市政協(xié)的民主監(jiān)督工作，讓政協(xié)委員在熟悉了解檢察工作的基礎(chǔ)上更好地監(jiān)督檢察工作。我們也將更加自覺、更加主動地接受政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平，堅持以人為本、維護(hù)司法公正，為“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州”做出新的貢獻(xiàn)。