王川紅：發揮優勢，為實現科學發展建設幸福達州再作貢獻
作者： 來源： 發表于：2011年08月01日 文章點擊數：13325
在市委政協工作經驗交流會議上的講話
王川紅
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同志們：
在全市上下認真學習貫徹中共十七屆六中全會和省第十次黨代會精神之際，市委專門召開政協工作經驗交流會，目的是貫徹落實省委政協工作經驗交流會精神，同時針對新時期政協工作實際，深入總結、研究部署我市新形勢下政協工作，圍繞加快建設川渝鄂陜結合部區域中心城市這個目標，進一步開創我市人民政協事業新局面。
市委對這次會議高度重視，作了充分準備，今年3月上旬就專門下發了通知，要求各地對貫徹落實中央和省、市委關于進一步加強人民政協工作精神的情況開展自查、向市委提交報告，并派出了四個督查調研組，赴7個縣 (市、區)開展了督查調研。剛才5個單位從不同角度、不同側面，認真總結工作、交流經驗、探討問題，發表了許多好的意見。會議開得很成功，達到了互相學習、拓寬思路、促進工作的目的，收獲很大，對全市各級政協深入貫徹中共十七大、中央5號和中辦發16號，以及省、市委文件精神，進一步開創全市政協工作新局面，必將起到有力的推動作用。下面，我講三點意見。
一、認真總結成績和經驗，不斷鞏固和深化全市政協工作良好發展態勢
近年來，全市各地在貫徹中央和省委關于加強政協工作的實踐中，進一步加強和改善了黨對政協工作的領導，始終堅持把政協工作納入黨委全局工作一起安排，一起研究，一起部署，在實踐和探索積累了寶貴的經驗，值得認真總結和珍惜。
（一）增強思想認識是發揮人民政協作用的重要前提。統一思想，增強認識，是做好人民政協工作的重要前提。2006年中央下發《關于加強人民政協工作的意見》、省委出臺《實施意見》以來，市、縣兩級黨委堅持把政協工作納入黨政重要議事日程，采取黨委中心組專題學習、黨委常委會專題聽取政協工作匯報、制定貫徹落實意見、把政協理論納入干部培訓內容、加大政協知識宣傳力度、組建督查組開展專題督查、開展政協理論研討等形式，加強了對“兩個文件”精神的學習貫徹，提高了廣大黨員領導干部的政協知識水平，深化了社會各界對政協工作的認識，增強了全社會的政協意識。
（二）加強改善領導是推進政協事業發展的根本保證。加強和改善黨的領導，是人民政協事業始終沿著正確方向前進的根本保證。市委歷來高度重視政協工作，2005年以來，市委先后兩次召開市委政協工作會議、慶祝人民政協成立60周年暨市政協成立10周年座談會及這次經驗交流會議，出臺達市委發〔2009〕26號和市委委辦〔2011〕63號兩個文件，并開展了2次專項督查調研。市委書記每年在政協全體會議上作重要講話；市常委會堅持定期聽取政協工作情況匯報，研究解決政協工作中的重大問題，為全市政協事業發展提供了堅強保障。各縣（市、區）委按照統攬全局、協調各方的原則，堅持黨委、政府主要領導對政協工作親自關心、經常過問，黨政一把手和聯系政協工作的副書記、副縣（市、區）每年都專門到政協機關座談調研，給政協交任務、壓擔子、出題目，研究解決政協工作的具體困難和問題，為政協履職提供支持；比如通川區委書記堅持每年定期到政協了解情況，聽取委員意見，進行面對面協商，切實解決政協工作中的實際困難和問題；大竹縣委根據年度工作重點，委托政協通過議政會、聽證會、專題協商會等形式，廣泛聽取各黨派團體和各界人士對縣委、政府工作的意見和建議；渠縣縣委常委會專題審議《政協要點》，主動向縣政協交辦調研視察、重點協商議題、民主評議等任務；萬源、宣漢堅持“四套班子”不分“一線二線”、“前臺后臺”，在重點項目建設、重大工程掛包等方面堅持同分工、同參與、同考核，把政協工作擺進了經濟社會發展的主戰場。這些好的做法，有力加強了黨對政協事業的領導，有力推進了社會主義民主政治建設，形成融洽和諧、生動活潑的政治局面。
（三）健全制度和機制是支持政協履職的基本要求。按照市委政協工作會議提出的“要努力在推動政協工作制度化、規范化、程序化上邁出新的步伐”的要求，各縣（市、區）委相繼制發了《關于貫徹落實〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的意見》、《關于進一步加強人民政協工作的實施意見》。中辦發〔2011〕16號、川委辦〔2011〕24號、市委辦發〔2011〕63號文件印發后，各縣（市、區）黨委辦公室進行及時進行轉發，為政協工作開展提供了制度性保證。一些地方黨委政府結合政協工作實際，還分別制定一些制度性規定，比如大竹縣委批轉的《關于向重點執紀執法部門和窗口單位委派政協委員擔任民主監督員的試行辦法》，渠縣政府制發的《關于支持人民政協履行職能的意見》，萬源市制發的《關于支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政的決定》，宣漢縣委制發的《關于支持和保障政協委員履行職責的通知》，開江縣委制發的《黨政領導參加政協會議的試行意見》，達縣縣委將《關于加強人民政協工作的實施意見》的任務細化分解到縣級各部門和各鄉鎮等等，這些措施和辦法，豐富細化了中央和省、市委政策，為政協工作開展提供了政策依據和基本遵循。
（四）堅持改革創新是發展政協事業不竭動力。政協工作必須堅持與時俱進，創新目標、創新機制、創新方法，只有這樣，才能激發活力，保持生機，不斷前進。近年來，全市各級黨委積極支持政協探索活動載體、創新活動方式、拓展履職領域，促使全市政協用開拓創新精神貫穿各項具體工作和活動之中，政協工作的影響和作用不斷擴大。比如市政協通過提交“一號提案”、開展民主評議提案辦理工作、加強委員服務管理、開展界別周活動、舉辦企業委員沙龍等等系列創新履職方式，相繼受到社會各界一致好評。達縣、開江、通川分別通過支持鼓勵政協創新開展“集中委派民主監督員”、“智力支鄉聯誼會”、“主席約談會”等履職活動，為地方經濟建設牽線搭橋、獻智出力，極大地豐富了政協工作載體。這些成績的取得，一個重要方面就是全市各級政協始終堅持在創新思路、破解難題、提升能力上改革探索，敢于在工作上突破，積極書寫新亮點，無論在推進達州科學發展還是維護民生與和諧穩定上都發揮了重要作用，讓大家印象深刻，群眾真心歡迎。這充分說明，人民政協事業只有在實踐中不斷探索、創新、發展，才能永葆旺盛的生機與活力。
總之，各級黨委認真貫徹中央和省委關于加強人民政協工作的部署和要求，支持人民政協獨立負責、協調一致開展工作。各級政府大力支持人民政協履行職能，自覺接受政協民主監督。各級政協組織和廣大政協委員始終與黨同心同向、和衷共濟，始終與人民風雨同舟，堅韌奮進，圍繞全市工作大局，履職盡責、超常付出，發揮優勢、主動作為，為實現科學發展、建設幸福達州作出了突出貢獻，全市政協工作呈現出“黨委更加重視、政府更加支持、部門更加配合、社會更加認同”的良好局面。在此，我代表中共達州市委向全市各級政協組織和廣大政協委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！
二、發揮優勢，為實現科學發展建設幸福達州再作貢獻
當前，我市正處于加快發展的關鍵時期。市第三次黨代會圍繞“十二五”發展，提出了建設“川渝鄂陜結合部區域中心城市”的奮斗目標，提出了堅持追趕跨越、加快發展的主基調，堅持三化同步、三業并重的基本思路，堅持產業立市、工業強市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發展路徑，奮力推進“七個加快”的任務目標。市委三屆二次全委（擴大）會議又提出了“兩化”互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐四大工作著力重點。市委希望全市各級政協組織和廣大政協委員緊緊圍繞市委的工作要求，發揮自身優勢，認真履行職責，做到發展不松勁、穩定不出事、人心不浮動、工作不間斷，為實現科學發展建設幸福達州再作貢獻。
一要在服務大局中有新作為。近年來，我市堅持科學發展觀，不斷優化經濟結構，在發展基礎、發展方式和發展實力上，實現了歷史性突破，交出了一份好于預期的成績單，為“十二五”開局起好了步。市第三次黨代會圍繞“十二五”發展，結合“建成川渝鄂陜結合部區域中心城市的發展定位”的發展定位，提出了新的奮斗目標。實現這樣的目標，是轉型超越的必然要求，也是民生改善和社會事業發展的必然要求。我們要緊盯目標，抓牢重點，埋頭苦干，不達目的誓不罷休。政協委員來自全市各行各業，聯系面廣，在群眾中威信高，要圍繞全市發展目標和發展重點，多鼓實勁，調動一切積極因素，匯聚一切發展資源，激發一切創造活力，把干事的氛圍造得更濃，把創業的勁頭鼓得更足，把各界人士的智慧和力量凝聚到市委的決策意志上來，凝聚到“十二五”規劃和跨越發展的共同目標上來，推進我市經濟社會又好又快發展。
二要在助推科學發展有新成績。參政議政是政協的重要職能，為發展出謀劃策是政協在長期工作中積累的優勢。近年來，各級政協在推進產業轉型升級、經濟結構調整、達州低碳經濟發展、提升城市管理水平等方面，以及對人民群眾關心的重大民生問題，深入調查研究，積極建言獻策，主動協調關系，為推進達州跨越發展、促進社會和諧作出了積極貢獻。市委希望各級政協繼續發揮人才優勢，積極對全市經濟社會發展中的一系列問題出主意、想辦法、獻計策，進一步集中民智、凝聚力量，為推動跨越發展提供強大智力支持。廣大政協委員要深入研究發展速度與經濟質量、經濟結構與產業層次、經濟增長與環境保護、人民生活水平與社會進步等重大問題；要圍繞轉型升級，要積極探索新興產業規模化、傳統產業高端化、現代服務業集群化的路徑，深入研究轉型升級與創新型城市建設的立足點，走出一條既符合當前要求、又切合我市實際的轉型升級之路；要結合文化產業園建設，加強對巴人文化的研究，努力打造具有達州特色的文化品牌，進一步提升達州軟實力，提升達州知名度和美譽度。
三要在服務民生中有新突破。經濟發展是改善民生的基礎和前提，民生改善是經濟發展的根本目的。近年來，市委、市政府按照科學發展觀的要求，把以人為本、民生為先作為保增長、促發展的出發點和落腳點，注重從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實加大保障和改善民生的工作力度，讓全市人民共享改革發展成果。伴隨著新的發展階段，人民群眾追求美好生活的內容形式更豐富、水準要求更高、利益訴求更強烈。實現率先基本實現現代化的新目標、新內涵，全市各級政協和廣大政協委員要把服務幸福民生放在更加突出的位置，繼續關注以改善民生為重點的社會建設，深入基層，深入群眾，圍繞推進民生重點工程實施、加強社會保障、促進和擴大就業、養老服務體系建設、企業職工工資集體協商、維護社會和諧穩定等黨和政府重視、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，開展調研、視察等活動，把涉及群眾切身利益的問題作為民主監督的重要內容，為市委、市政府決策提供科學依據和參考意見。
四要促進和諧中有新貢獻。當前，我市正處于改革發展的關鍵時期和攻堅階段，各種新老矛盾交織，社會轉型、各種利益關系尚未調整到位，社會穩定的壓力依然很大。廣大政協委員來自于社會各個階層、各個方面，植根基層，熟悉民情，是黨委、政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，處于黨和政府聯系群眾的前沿陣地，是促進社會和諧穩定的重要力量。全市各級政協和廣大政協委員要深入矛盾較多、問題較多的地方，自覺把擴大就業再就業、完善社會保障體系、深化醫療衛生體制改革、加強社會治安等事關群眾切實利益的敏感問題，作為專題調研、咨政建言和民主監督的重要內容，推動群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決。要積極帶頭參加救助、捐贈、送溫暖等社會公益活動，多關心貧苦群眾和弱勢群體，為他們排憂解難。對社會民生和社情民意問題，要在第一時間、以最快的速度反映和表達，對職工工資集體協商、養老服務體系建設、民生工程的推進等重大問題高度關注，加大監督力度。要發揮政協聯系各界、上通下達的優勢，積極協助黨委、政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，增進不同社會階層和不同利益群體的和諧，在全社會營造和衷共濟、和諧發展的濃厚氛圍。
五要在工作水平上有新提升。加強政協履行職能的制度和機制建設，是做好新形勢下政協工作的重要保障。近年來，市委、市政府、市政協在實踐中積極探索政協工作規律，把握新形勢下政協工作特點，形成了許多行之有效的工作機制，健全委派民主監督員制度，建立了政協履職成果落實反饋機制，這一做法進一步明確了政治協商、民主監督的內容、形式、程序和機制，對于提高民主監督和政治協商實效，提升黨政決策科學化、民主化水平具有里程碑式的意義。我們要乘勢而上，進一步探索，更好地把握政協工作服務大局的結合點、履行職能的切入點、發揮作用的著力點，始終保持奮發有為的精神狀態，努力以更高的素質能力、更新的思想理念適應參政議政的需要。要建立健全“四辦”聯席會議制度，黨委、人大、政府、政協有關領導和辦公室主任（秘書長）要經常了解政協履職成果落實反饋工作情況，協調解決相關問題。要結合經濟社會發展的實際，在研究思路對策上下功夫；結合政協工作實際，在解決具體問題上下功夫；結合個人實際，在增強參政議政能力上下功夫，不斷提高履行職能的實效。
三、加強領導，進一步開創全市政協事業新局面
人民政協工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善對政協工作的領導，保證中央、省委、市委關于加強人民政協工作各項方針政策落到實處，更好地運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨委、政府的總目標、總任務服務。
一要切實把政協工作擺在全局工作的重要位置。各級黨委要把政協工作納入經濟社會發展的全局，著重從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強領導。要切實把是否重視政協工作、能否發揮好政協作用作為檢驗領導水平和執政能力的重要內容，納入領導干部考核和目標督查，研究制定進一步加強和改善黨對人民政協領導的實施意見。每屆黨委任期內至少召開1次政協工作會議，黨委常委會至少半年聽取1次政協工作匯報，研究解決政協工作中的重要問題，加大對政協理論研究的關注和支持力度。根據這次市委督查調研情況，各地要針對落實過程中存在的問題不足和薄弱環節，認真研究對策，采取有效舉措，切實改進工作。進一步深化黨委高度重視、政府大力支持、政協積極履職、各方協同互動”的工作格局。
二要細化配套、健全支持政協履職的制度和機制。 當前，各級黨委要認真按照中辦發〔2011〕16號、川委辦〔2011〕24號和市委辦發〔2011〕63號文件的要求，進一步完善支持人民政協履行職能的配套制度，明確具體可行、相互銜接配套的操作規范，努力形成科學管用的制度體系。要按照“切實把政治協商納入決策程序”的要求，牢固樹立政治協商是重要民主程序的理念，進一步完善黨委議事規則和政府工作規則，把人民政協的政治協商作為決策的重要環節予以明確。要進一步完善政協民主監督機制，建立健全民主監督的程序性制度和民主評議試行辦法，把政協民主監督作為推進工作、改進作風、加強廉政建設的重要手段。要研究制定參政議政的具體意見，建立健全黨委出題目、交任務、提要求的工作制度和政協報告提案建議等督辦和反饋制度，保障政協履行參政議政職能。
三要支持政協加強自身建設、提高履職科學化水平。各級政協黨組肩負著實現黨對人民政協領導的重大責任。要高度重視政協領導班子建設，把政治堅定、作風民主、年富力強的同志充實到政協領導班子，充分發揮政協黨組在政協工作中的核心領導作用。黨委研究事關政協的重大問題，要事先征求和聽取政協黨組意見，對一些重要問題的政治協商可以委托政協黨組實施。要尊重和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士的民主權利，合理設置界別，擴大團結面，增強包容性，把有代表性、責任感強、有議政建言能力的人士推薦到政協組織中。要加強政協機關和專門委員會建設，切實提高委員履職能力。要把政協機關干部的配備、培養、交流和使用切實納入黨委干部隊伍建設的總體規劃，務實推進政協機關和黨委、政府之間的干部交流，增強政協工作生機與活力。各級政協黨組要自覺接受同級黨委領導，牢牢把握正確的政治方向，堅定不移地貫徹執行黨的方針政策，把黨的重大決策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去。
四要積極創造條件支持政協開展工作。我市還有一些地方政協、民主黨派工作條件較差，要認真給予解決。各級黨委、政府要保障政協工作經費，列入同級財政年度預算，并根據工作需要逐步增加。要從政協工作實際出發，切實解決人員編制、信息化建設、辦公條件等方面的具體困難和實際問題。政協開展調研、視察活動時，涉及到的地方、部門和單位要大力支持。要大力推動人民政協的理論學習和宣傳教育工作，各級黨校、行政學院要把人民政協理論培訓列入教學計劃，各級宣傳部門要有計劃、有重點地加大宣傳力度，進一步形成有利于人民政協事業發展的良好氛圍。
同志們，我市發展已邁上更高臺階，人民政協工作大有作為。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，開拓進取，共同開創人民政協事業新局面，為建設川渝鄂陜結合部區域中心城市和實現科學發展、建設幸福達州作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開！