10、11、12、13組討論法、檢兩院工作報告
作者： 來源： 發表于：2012年02月17日 文章點擊數：7528
第10、11、12、13組討論法院工作報告
和檢察院工作報告的情況
李國友副主席：我認為近幾年來，我市“兩院”的工作做得非常好，年年有進步，很多工作都在全省處于領先地位，這些成績的取得除了市委的正確領導，與“兩院”所有工作人員的努力是分不開的，大家履職盡責，干事主動，我們很多會議“兩院”都會派人參加，態度端正。不足之處在于，制度還不夠完善，在有些問題上沒有一個明確的制度去約束和管理，并且我國在司法問題上的處理和國外有很大的不同，有些方面還應向國外多學習，多借鑒經驗。現在我國法律也在不斷完善，“兩院”的報告放在政協、人大會上討論，說明有更多的人參與到了法律的研討中，對完善我國法律政策有很大的幫助。關于抗生素的使用問題，我認為國家應該加大其使用的監管力度，完善相應的政策。
各位委員提出的一些問題，有的能夠及時得到解決，也有的是隨改革開放、經濟快速發展產生的，如環境污染、交通擁堵、揚塵污染等，都是需要長期、持續去做的工作，不可能一蹴而就。各位委員在撰寫提案時，要有針對性，可操作性。最后，我謹代表市政協對大家提出的建議和一直以來對政協工作的支持表示感謝。
黃建琴副主席：今天上午聽取了“兩院”的工作報告，下午聽了駐達部隊界委員們對“兩院”工作報告的評價及提出的意見和建議。我和大家一樣認為“兩院”的工作報告短小精干，用數據和事實表述了一年來所做的工作，很詳實、很客觀。同時“兩院”工作目標結合達州實際，圍繞達州經濟社會事業發展大局來謀劃，我們感到非常振奮。這些年來法院在能動司法、公正司法方面，圍繞我市經濟社會事業發展和民生工程做了大量工作，特別是圍繞經濟建設制定了42條“服務和保障全市經濟社會發展”工作舉措，提出司法建議105件，審結影響經濟發展和社會穩定的大要疑難案件55件，受到企業歡迎和上級法院充分肯定，在全省法院化解疑難案件專項行動中，市中院被評為一等獎，可以說成績斐然。檢察院的工作圍繞全市經濟社會發展大局，在深入推進三項重點工作，著力法律監督等方面成績突出，特別是注重保障政府投資安全和重大項目建設上，針對立項、審批、資金撥付等方面的問題向建設部門和主管部門提出檢察建議43件，并運用民事行政檢察職能，協助國土部門回收土地出讓金6800余萬元。同時注重民主監督和社會各界監督，邀請政協委員、特約檢察員視察和民主評議檢察工作12次，協助省檢察院在我市選任28名人民監督員，這些舉措都很有新意和效果。三項重點工作涉及到經濟社會事業發展和百姓利益的各個方面，建議著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。要繼續采取更多更好的舉措抓好社會矛盾化“兩院”解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為達州跨越式發展、建設幸福達州做出更多的貢獻。
魏艷秘書長：報告實事求是地回顧總結過去一年工作，“兩院”客觀反映了“兩院”在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、促進司法公正、堅持為民司法等方面做的大量工作，取得了顯著成效。特別是“兩院”在工作中，切實增強民主監督意識，積極開展“公眾開放日”、“委員進法院”、“民主評議檢察工作”等系列活動，同時主動向市政協通報情況，自覺接受政協的民主監督，提升了司法的公開性、透明度，得到了社會各界的好評。提高了司法公信力，“兩院”2012年的工作指導思想明確、工作重點突出，充分體現了司法為大局服務、為中心服務、為民眾服務、為社會和諧服務的強烈思想意識。同時，“兩院”也更加注重加強自身建設，注重干警業務素質和政治素養的提升，注重干警隊伍社會形象的塑造。對“兩院”的報告，我感到很滿意。最后提出兩點建議：一是進一步加大干警業務素質的提升；二是進一步探索創新接受政協民主監督的載體，不斷增強其實效性。今天上午各位委員踴躍參加“雙百愛心助學工程”捐款，在此對委員們的善舉表示衷心的感謝！
郭丁委員：我談談關于反壟斷的問題。我們組織部分政協委員對渠江流域砂石開采權進行了調查，渠縣政府將渠縣到廣安段流域的開采權拍賣給了廣安一個私企老板經營，形成了壟斷，導致價格上漲。砂石作為建筑的重要原材料，也變相導致了房價的高漲，壟斷還會形成黑惡勢力，隨之發生重大惡性案件，如去年10月5日廣安就發生了砂石老板找黑惡勢力打人的暴力案件。建議政府今后在進行類似拍賣時不能只給一個人或者極少的人，避免壟斷現象出現。
余賢良委員：我認為“兩院”在2011年做了大量的工作，成績可圈可點。從報告中可以看出刑事案件比例在下降，但經濟案件比例在上升，建議要加大對貪污受賄等職務犯罪方面的打擊力度。關于緩堵保暢問題，我認為城區很多地方出口比較密集，如從達巴路口到小紅旗橋就有六個出口，建議合理取消部分出口。關于提案工作的問題，我認為很多提案只是回復，但未能辦結，回復率高，辦結率低，建議建立“回頭看”制度。現在我市農業發展面臨了很多的問題，如農村群眾舉家外出，農村土地無人耕種等問題，嚴重影響了我市的農業發展。建議市委、市政府進一步加大對農業方面的投入力度，增加對農業的政策扶持，大力發展農業，真正做到“三化同步、三業并重”。
朱莉委員：昨天聽了何健市長的工作報告和今天上午“兩院”的工作報告，擔心最多的是食品藥品的安全監管問題，尤其是兒童在此方面受到的影響最深。現在社會上濫用抗生素的現象非常嚴重，對兒童的身心健康造成了極大的危害。國家出臺過關于禁止濫用抗生素的相關政策，但社會上對抗生素的使用仍未遏制，醫院在實際操作中未全部按政策實施。建議：一是建立抗生素分級管理制度。醫生按級別規定抗生素用量；二是對醫生使用抗生素的用量進行考核、督查；三是加大對濫用、亂用抗生素行為的處罰力度；四是加強對抗生素正確使用的宣傳，讓廣大市民了解其嚴重危害，有自我保護意識。
孫天禮委員：上午聽了“兩院”報告，感覺寫得好，做得也很好，如市檢察院對宣漢縣原教育局長的查處，大快人心。前面委員提出的抗生素類藥物的管理問題，目前公立醫院是有一套比較嚴格的管理辦法，而私立醫院、診所和市民自己到藥店購買等就很難管理。我是來自宣漢的少數民族委員，目前宣漢縣4個民族鄉和1個少數民族聚居鎮共有土家族人口8萬余人，加上周邊散居人口共有15萬土家族群眾，建議：一是市委、市政府向上爭取宣漢縣為享受少數民族待遇縣；二是4個土家族鄉雖然已成為民族鄉，但未享受到民族鄉的部分待遇和政策，失去了民族地區的意義。建議落實少數民族地區科技人才、其他工作人員以及少數民族群眾的各項政策和待遇；三是去年以來，宣漢縣委、縣政府非常重視少數民族干部的選拔培養，四個民族鄉的黨政“一把手”都由土家族干部擔任，且配備了6名少數民族女干部，建議今后進一步加強對少數民族干部的選拔培養。
蔣冬梅委員：昨天聽了何健市長的《政府工作報告》和李開杰委員的發言，受益匪淺。現在環境污染越來越嚴重，黨委政府雖然采取了很多措施，但未取得明顯效果。建議要進一步加強對城市的規劃，尤其是要加強對污水管網的建設，有規劃、重規劃、更要落實規劃。另外，在規劃好的同時，要采取多元化的方式爭取資金，保證資金及時到位。現在社會上青少年違法犯罪行為越來越嚴重，如何預防青少年的違法犯罪行為，以成為社會亟待解決的問題。建議:一是加強對青少年的教育引導；二是家庭、學校要加強對青少年的監管力度；三是要采取合理的方式去處理青少年犯罪問題。
余婭蘭委員：上午聽了“兩院”的工作報告，我認為報告寫得非常好，工作扎實。作為一名新聞工作者，感覺以前接觸到“兩院”工作方面的宣傳較少，建議“兩院”今后加強與媒體的合作，加大宣傳力度。關于留守兒童的問題，我認為他們不僅僅是缺錢，更重要的是缺少關愛，建議社會各界能夠多給予他們關愛。關于緩堵保暢的問題，公交車要盡量到站停靠。西外小街小巷亂擺攤設點現象有所抬頭，建議有關部門能及時整治。
釋身祥委員：1996年，我從內江來到達州，我感覺達州的領導應該進一步更新觀念，內江的資源遠遠沒有達州豐富，但發展卻比達州好，我認為這是觀念造成的。近年來，市委、市政府對宗教工作越來越重視，如：去年政府投資修建了西圣寺的必經之路，解決了飲水問題。佛教文化講究“大愛無邊”，我們一生都是為社會做貢獻，我倡議廣大委員能盡自己所能奉獻社會。現在社會上的假僧人越來越猖獗，四處招搖撞騙，不僅使群眾受害，而且影響了佛教的形象。建議相關部門加大對此類現象的打擊力度。
釋妙瓚委員：關于宗教教職人員社會保障問題，建議政府盡快落實符合條件人員的社保；關于宗教財產、用地問題，現在我市各大宗教團體的用地遲遲得不到解決，希望政府能及時做好規劃，采取措施，盡快解決，從行動上表示對宗教工作的重視；關于對宗教活動場所管理的問題，現在社會上有很多非法小廟，都是違規修建，僧人也是假僧，這對合法宗教場所和社會和諧造成了極大的影響，建議相關部門能加大對非法宗教的打擊力度。
省政協委員李開杰：現在社會上的假僧人非常猖獗，政府在此方面的打擊力度還不夠，建議民宗部門、公安、城管、檢察院、法院等部門密切配合，加大打擊力度，維護宗教和睦。
許明新同志：昨天何健市長的報告中有專門的一段提到了科技自主創新，這是對我們科技工作的肯定，也對今后科技發展提出了要求。現在我們已經發現天然氣開采過程中產生的硫磺，比天然氣本身更具有利用價值，我國已經開始著手研究，利用科技手段進一步利用好硫磺，創造出更多的價值。科技發展越來越快速，我們的生活越來越離不開科技，我建議各委員能夠重視科技，關注科技，多為科技的發展建言獻策。
梁清城同志：今天聽了“兩院”的工作報告，我感覺在打擊和懲治犯罪方面做了大量工作，為打造平安達州做出了很大貢獻。建議：“兩院”加大對一些有影響案件處理的宣傳力度，這樣既是對兩院所做工作的宣傳，更重要的是對犯罪能夠起到震懾作用；檢察院在預防職務犯罪方面多探索并有所作為。
馮銳委員：我感覺“兩院”報告總結客觀實在，工作謀劃科學合理，體現了“兩院”實事求是的工作作風。提幾點建議：一是應加大審結案件的執行力度，解決判決執行難的問題；二是應加大服務弱勢群體的力度，解決弱勢群體官司打不起、耗不起的問題；三是加大維穩、創和諧社會的力度；四是加大對人民群眾法律知識的宣傳力度，法制宣傳進社區、進學校，營造“人人受教育、個個都提高”的氛圍。
任清志委員：法院工作報告很具體，數據多，證明法院一年來干了不少具體工作，做了很多實事，為幸福達州、和諧達州提供了強有力的司法保障。報告中提到的法院系統目前存在的4個方面的問題，我認為提到了點子上，希望加大改進力度。2012年安排部署目標明，任務重，要求高。檢察院的工作也細致實在，強化內部監督方面的工作做得很好，自身隊伍建設下了真功夫。
高江海委員：老百姓對“兩院”關注的焦點主要在于司法不公、自由裁量權過于隨意等方面，這些在報告中有所涉及。建議應加大司法公正力度，比如說開放法庭，實現公正公開，陽光操作，現在也存在“贏了官司輸了錢”的現象，尤其對弱勢群體來說，更應關心司法援助的力度，保證窮人也打得起、打得贏官司。繼續加強監督公安機關執法是否程序合法、檢查院工作人員自身是否公道、正派、廉潔。
賀冰山委員：建議：一是很多案件審理時間偏長，能否在規定時限盡快給當事人一個結果；二是各級法院應加強業務學習，提高業務能力。
徐元興委員：首先感謝“兩院”對政協委員逢年過節的關心和慰問。今天的報告都談到了點子上。目前我市司法環境總的來說朝好的方向發展，大案積案冤案不多。建議：一是應繼續加強辦案公開力度和執行力度，加大扶助軍人維權案件；二是法院的涉軍維權機構和分區的相關機構應加大溝通聯系；三是法院的報告中關于審理、執行、結案的三個數據應細化，分開寫。
李虎委員：“兩院”在服務民生、保障民生、打造民生工程等方面做了大量工作。建議對關系人民群眾切身利益的食品、藥品安全等方面加大打擊力度，這也是老百姓所期盼的，希望對這類犯罪在量刑方面頂格處理。
孫顯金委員：目前未成年人犯罪特別是初、高中學生違法犯罪—9—的較多。法官、檢察官要多到學校宣傳法律，以服刑人員現身說法，從源頭上、從學校抓好法制宣傳教育。
裴洪華同志：對未成年人犯罪應加大教育幫助力度。目前正值“六五普法”期間，積極開展好青少年的法制教育，可以采取法官入校當法治副校長、檢察院和企業經濟組織掛鉤，定期開展預防職務犯罪講座等措施，讓企業領導人知道什么該做不該做，這樣效果會更好。
唐曉鳳同志：企業有了法律顧問，普法教育和法律咨詢都做得很好，很多事情消滅在萌芽階段。建議：企業可請法律顧問，解決經營過程、社會活動中的法律難題；應加大對市級各部門的“兩院”監督，特別是對容易出事的重點部門、重點環節、重點崗位；對職務犯罪應加大監督力度，反貪局工作應前移，可事先排查各級各個部門工作中易出事的環節和地方，利用典型案件來警示教育；“兩院”在條件成熟時可利用微博與市民展開互動，讓市民更加了解、尊重“兩院”工作。
許平委員：總的來說“兩院”工作做得很好，比較令人滿意。2011年法院結案率全省第一，受到省上表彰，檢察院獲得“全國先進檢察院”的榮譽，說明工作卓有成效，應充分肯定。今天“兩院”工作人員到各小組聽取討論意見，也體現出了“兩院”對政協民主監督的尊重和對政協工作的支持。我談談看法，在法院報告第7 頁中有一組數據“審結檢察機關抗訴案件22件，抗訴理由成立依法改判9件”。在檢察院報告中同樣有一組數據“對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴12件。對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴20件，提請省檢察院抗訴14件”。兩相比對，顯得不太吻合。另外，法院報告第3頁和檢察院報告第3頁中的一些數據也出現誤差。這說明我們的“兩院”工作人員素質尚待提高，工作尚待加強。相信在今后的工作中，會不斷改進工作“兩院”作風，提升工作成效。
甘立才委員：聽了報告，感覺“兩院”工作做得好，報告也作得好。看過一些案子的審理，感觸很深。特別是感受到青少年犯罪問題應高度重視，對青少年的普法教育要進一步加強。法院、檢察院為我市的經濟社會發展保駕護航，作出了很大貢獻。總體來說，法官的水平很高，但一些工作人員的素質還有待加強，要進一步體現公平公正，保障群眾合法權益。比如在一起經濟案件的具體審理過程中，一審結果和二審結果截然不同，就有些令人困惑。我相信，隨著時間的推移，依法治國的方針會越來越凸顯。
李洪梅委員：檢察院和法院的工作與報告都做得很好。但我這里想談談以前的一件事，某縣法院曾經判過一個案件，當事人租商場不交租金，法院卻判他贏，導致一個企業差點倒閉。建議：一是部分司法人員的素質要提高；二是無論人大代表還是政協委員都要實事求是，講誠信，不能動用社會關系徇私枉法。希望讓合法經營的企業得到法律保護。
張渠偉委員：聽了上午的“兩院”報告，感覺真實客觀。建議：一是要加快破產企業審結，為政府挽回經濟損失，確保社會穩定；二是在新農村綜合體和新村聚居點規劃建設中，要設立矛盾糾紛大調解辦公室和農村巡回法庭，真正達到審理一案、教育一片、穩定一方的效果；三是對容易導致違法犯罪的高危行業和高位職務，按照預防職務犯罪的要求進行關口前移，實行派駐監督員制度，既能挽回國家損失，更能挽救一批干部。
朱平委員：感覺上午的報告短小精干，工作卓有成效。 “兩院”因為職業關系，我與“兩院”交流比較多。我先談談對法院的建議：一是法院執行難問題。個人認為法院報告中關于案件執結的數字可能不太真實。據我了解，在執行過程中，有些案件的程序還未完成往往就執結了。建議在執行過程中，如果第一次未能執結，后面可換人執行，形成制度，以提高結案率；二是關于結案的問題。現在法院從上到下為了確保審結率提高，在案件審理中途往往會勸當事人撤訴，這是一種很不好的現象。有時候法院確實做了大量工作，但因為種種原因案件依然不能及時審結。所以我認為不能完全通過結案率來衡量法院的工作；三是立案的問題。結案難，立案也難，因為為了確保結案率，法院往往到了年末就不再立案，造成一、兩個月的立案真空期。我認為到了年末法院依然可以受理案子，將其計入第二年工作業績就是，我想這樣大家都可以理解，既避免“立案真空期”，也不影響工作績效。對檢察院的建議：一是報告中“不起訴的有107人”這個數字相對于一年時間來說還是比較高的。這說明公安機關人員辦案水平有問題，或者是檢察院自身辦案有問題，應該引起高度重視；二是檢察院對民事執行的監督不夠到位，這可能跟個人素質、辦案水平、社會關系等等都有關。希望從今年開始加大對民事案件執行的監督力度。另外對政協提一點建議：希望今后政協向“兩院”委派對法律知識比較了解的民主監督員，以提高監督成效。
石勝勇委員：感覺檢察院的報告數據翔實，成績可喜。建議：一是關于檢察院抗訴方面。往年報告中關于抗訴成功案件是有數據的，但今年沒有，是否為了給法院留面子？抗訴成功率低，說明檢察院工作不慎重，抗訴成功率高，說明法院工作不到位，所以今年就回避了這個矛盾。建議明年的檢察院報告還是把抗訴成功率表述出來，不能回避矛盾，只有把問題找出來才能更好地解決問題；二是感覺在主動接受人大、政協監督方面雖然已經取得了很大進步，但還顯得有些形式化，沒有從根本上凸顯成效，希望用更多手段更多方式實現陽光司法。
吳洪兵委員：上午聽了法檢“兩院”工作報告，其工作扎實，有新意。提幾點建議：一是“兩院”報告部分數據銜接不太一致，以后要注意這個問題；二是法院報告提到聯系重點企業，個人認為法院是審判機關，要求中立，作為司法機關，強調聯系企業的涉法、涉訴問題是不是會干擾公正立場？建議應慎重；三是兩院工作要追求相對獨立性，由于政治任務等原因，對案件處理導致了不公正現象出現；四是作為政協委員，積極提交了提案給司法機關，希望“兩院”對委員提案和社情民意及時辦結并回復。
何永成委員：今年“兩院”工作報告短，寫得實，比較客觀，倡導了一種新文風。“兩院”工作涉及到千家萬戶，涉及到人民群眾對黨委政府的信賴，要堅守最后底線。過去一年，“兩院”工作可圈可點，很不錯。建議：檢察院報告第三頁最后一款，“認為”二字是否可以去掉，用在此處不妥當，添上“依法”二字更合適。
楊雷委員：今年“兩院”報告很有力度，舉例真實可信。在此提三點建議：一是“兩院”不要在下級單位挖人才；二是對“賴皮”加大執行力度；三是希望檢察院對企業實施預防犯罪、法律援助時放低標準，不一定要定位于央企。比如來達企業，一樣可提供援助。
張澤建委員：今年“兩院”報告最簡潔，篇幅少，內容實，報告所用數字與其他報告不一樣，都是實實在在的。達州經濟社會發展是與“兩院”工作分不開的，要引起重視的是，一是促進司法環境改善，按憲法規定，工作是獨立的， “兩院”但事實上工作中卻欠獨立，受制于諸多因素。只有真正做到司法公正，才會實現真正意義上的社會和諧；二是涉訴、涉訪時，部分群眾往往“以鬧獲利”。黨委政府要旗幟鮮明地支持“兩院”工作；三是“兩院”工作人員待遇問題。在“兩院”職級待遇上創新機制、“執工作人員配置、匹配恰當。行難”是老大難問題，涉及到法官主動性和外界干擾兩大因素，希望法院排除干擾，開拓創新，真正化解“執行難”。
胡永芳同志：法、檢兩院報告實事求是，對推動達州經濟社會發展，維護穩定大局做了大量貢獻。建議：一是加大法制宣傳力度。萬源在去年年底開展了“千名干部進萬家”法制宣傳活動，效果很好。就目前來說，雖然法律越來越完善，但宣傳教育上還需加大力度，望“兩院”多用鮮活案例，深入農村、社區和學校，擴大宣傳，倡導守法意識；二是“兩院”辦案時多搞一些司法建議，以起到堵塞漏洞、防患未然的作用，促進制度健全、機制完善。
鐘強委員:法檢兩院自覺接受政協的民主監督邁出了可喜的步伐,為促進民生、維護和諧、保持穩定做出了積極貢獻。建議：一是法院方面，努力改變司法環境、執法環境；二是提高法檢兩院辦案經費，切實解決法檢兩院實際問題；三是建議法院完善辦案審結制度，在辦案審結時間上要考慮到當事人的實際權益；四是建議檢察機關進一步加強預防犯罪力度，通過開展警示教育等活動，減少犯罪行為。
黃生國委員：法、檢兩院高度重視人大的法律監督和政協的民主監督，報告寫得非常實在，成績值得肯得。對法院工作的建議：一是建立公正、公平的執法環境，確保投資企業受到司法保護；二是推動政府帶動社會誠信；三是在辦理案件過程中既要維護社會公平正義，又要關注保護弱勢群體的合法權益。對檢察院工作的建議：一是加大對瀆職犯罪的打擊力度；二是加強隊伍建設，提高執法水平。
金本來委員：兩院報告寫得很好，內容全面，用數字體現去年的工作，成績值得肯定。建議：一是建立完善公平公開的執法機制，既要有利于地方的經濟發展，又要保護法律的尊嚴；二是切實解決法院執行難問題，特別是經濟糾紛等問題。
彭長春委員：過去一年，充分發揮職能作用，“兩院”為我市經濟發展、社會和諧穩定做出了積極貢獻。建議：一是加強法檢兩院干部隊伍的學習培訓，切實提高干警的綜合素質，提升對外形象；二是在打擊職務犯罪的同時，應更加注重預防犯罪，對重點領域、重點行業和重點項目要提前介入；三是加強對青少年群體的法制教育，切實減少青少年犯罪。
王奇委員：政協和“兩院”工作已形成良性互動機制，充分體現了“兩院”高度重視政協的民主監督。過去的一年，“兩院”工作對達州進一步深化改革做出了許多卓有成效的工作，工作質量得到了實實在在的提升。建議：一是在今后的工作中，司法審判要更加公正公平，更好的服務達州經濟社會發展；二是把抓班帶隊伍作為始終的任務，常抓不懈。