突出政協(xié)調(diào)研特色  注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

作者： 來源： 發(fā)表于：2008年09月17日 文章點擊數(shù)：16999

突出政協(xié)調(diào)研特色  注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

    調(diào)研并不是政協(xié)工作的“獨家秘籍”，但政協(xié)調(diào)研卻有著他人不可替代、難以比擬的特色優(yōu)勢，即集成性、高端性和異向性“三大優(yōu)勢”，只有充分發(fā)揮和彰顯這些政協(xié)調(diào)研的特色優(yōu)勢，變現(xiàn)有資源優(yōu)勢為成果優(yōu)勢，才能切實提高政協(xié)的建言獻(xiàn)策水平。近年來，我委緊密圍繞全市中心工作，圍繞制約本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸因素，圍繞人民群眾反映的熱點、難點問題，突出政協(xié)調(diào)研特色，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，使建言獻(xiàn)策更富有全局性、前瞻性、科學(xué)性和可行性，促進(jìn)了專委會整體工作水平的提高。

    一、發(fā)揮政協(xié)調(diào)研的集成性優(yōu)勢，集中群體智慧和力量開展調(diào)研活動

    政協(xié)調(diào)研工作的集成性優(yōu)勢極為明顯，一是組織的集成性。人民政協(xié)是廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，各界別、各黨派都天然地聯(lián)系一部分群眾，群眾基礎(chǔ)寬泛，社會觸角長。二是人力資源的集成性。政協(xié)號稱“人才庫”、“智囊團(tuán)”，人才薈萃，智力密集，這將使政協(xié)的調(diào)研更易于集思廣益，博采眾長。特別是政協(xié)中具有方方面面的專業(yè)人才儲備，又有更多的機會接觸實際，熟悉實際情況，使調(diào)研既能有業(yè)務(wù)理論高度，又能切合實際；既能開展某個專題的調(diào)研，也可以開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨地區(qū)的調(diào)研活動。這一特色優(yōu)勢是其他機關(guān)部門難以具備的。三是調(diào)研方式方法的集成性。有比較充裕的時間和比較超脫的位置，采取實地走訪、參觀視察、會議座談、抽樣法、問卷法、試驗法、跟蹤法、網(wǎng)絡(luò)測試等多種方式方法組織調(diào)研活動。四是內(nèi)容的集成性。集納群體智慧，使調(diào)研工作做得更全面、更科學(xué)、更深入。

    我委在發(fā)揮政協(xié)調(diào)研集成性優(yōu)勢中做到了“四個發(fā)揮”，即發(fā)揮專委會的組織作用，組織相關(guān)界別精兵強將和專業(yè)人士開展調(diào)研，拿出獨到見解；發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，吸納專家、技術(shù)型委員參加，注意聽取他們的意見和建議；發(fā)揮各民主黨派、社會有關(guān)團(tuán)體、政府相關(guān)部門以及縣（市、區(qū)）政協(xié)組織等各方面積極性，對調(diào)研課題和內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的研究；發(fā)揮各常委作用，對開展的重大調(diào)研所形成的調(diào)研報告送常委會議審議，以確保調(diào)研報告的質(zhì)量。

    二、發(fā)揮政協(xié)調(diào)研的高端性優(yōu)勢，提高政協(xié)調(diào)研質(zhì)量

    政協(xié)調(diào)研的高端性特色優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在三個方面：一是政協(xié)組織自身的層次高。政協(xié)作為四個班子之一，內(nèi)設(shè)機構(gòu)全，層次高，可以直接參與地方一些重大決策的討論協(xié)商，提出的意見和建議容易受到黨政部門的重視。二是領(lǐng)導(dǎo)的威望高。政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志，一般都曾經(jīng)做過多年的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作后轉(zhuǎn)入政協(xié)，德高望重，人熟地也熟。多數(shù)政協(xié)委員也都是一個部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和業(yè)務(wù)骨干，在各自的系統(tǒng)、行業(yè)都有一定影響力和知名度。三是看問題的視角高。因為政協(xié)成員構(gòu)成的高層性，具有多年領(lǐng)導(dǎo)和從事政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化事業(yè)工作的經(jīng)驗，站得高，看得遠(yuǎn)，能夠站在全局、戰(zhàn)略的高度分析和提出解決問題的最佳方案，提出許多有利于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高招、良策。

    為充分發(fā)揮政協(xié)調(diào)研的高端性優(yōu)勢，我委調(diào)研活動一是請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，盡可能吸納那些專長與課題相關(guān)的委員參加。二是充分發(fā)揚民主，每次大的調(diào)研活動都召開主任會、調(diào)研組會議等認(rèn)真求證、研究，精雕細(xì)刻，力求出精品。三是在調(diào)研結(jié)論論證過程中，不僅請調(diào)研組成員參加，還請一些專家學(xué)者參加，請他們發(fā)表高見，出主意、支高招。

    三、發(fā)揮政協(xié)調(diào)研的異向性優(yōu)勢，釋放政協(xié)調(diào)研的優(yōu)勢互補作用

    所謂異向性優(yōu)勢，就是深化政協(xié)協(xié)商、監(jiān)督、參政議政職能，廣察民情，廣納群言，讓黨政部門聽到來自社會不同的聲音，使之達(dá)到“兼聽則明”的目的，實現(xiàn)執(zhí)政決策的民主化、科學(xué)化。而這樣的調(diào)研在實踐上看，一些黨政部門因受部門限制較難做到。而政協(xié)調(diào)研恰恰能做好這方面補充，起到拾遺補缺的作用。

    我委在上述問題上主要堅持做到既研究上情，學(xué)習(xí)有關(guān)國家大政方針，把握政策；又摸清下情，深入基層，深入群眾，盡量掌握第一手資料；既聽從正面渠道得來的情況，也注意傾聽反面意見；既調(diào)查視察本地區(qū)情況，也注意考察外地，特別是一些先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法。

    但是，政協(xié)調(diào)研不同于黨委、政府的調(diào)研，不承擔(dān)決策任務(wù)。因此，政協(xié)調(diào)研成果必須通過政協(xié)例會、提案、社情民意等方式以及與輿論宣傳工作相結(jié)合，多渠道、多手段促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，并加強跟蹤反饋，從而促進(jìn)調(diào)研形成的意見和建議的落實。具體做法主要注重“四個轉(zhuǎn)化”：

    一是通過主席會議、常委會議的協(xié)商進(jìn)行轉(zhuǎn)化。每次專委會的調(diào)研報告經(jīng)常委會議審議通過后，及時以政協(xié)黨組名義報送市委、市政府，供決策時參考。如我委形成的《加快發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育的對策建議》、《關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見和建議》等一批調(diào)研報告得到了市委市政府的高度重視，很多意見建議均被采納。

    二是通過提案進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在平時調(diào)研中，對委員提出涉及經(jīng)濟(jì)社會一些重大問題而一時又難以解決的意見建議，認(rèn)為有參考價值的，及時形成委員提案交有關(guān)部門辦理。

三是通過社情民意進(jìn)行轉(zhuǎn)化。對委員個人、專委會通過調(diào)研提出的意見建議，需要及時解決的，及時轉(zhuǎn)化為社情民意，報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，以期引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)相關(guān)問題得到解決。

四是通過課題研究進(jìn)行轉(zhuǎn)化。我委嘗試將課題通過市社科聯(lián)向省上申報立項，納入四川省社會科學(xué)課題研究內(nèi)容。我委開展的《關(guān)于加快達(dá)州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議》被列為四川省哲學(xué)社會科學(xué)“十五”規(guī)劃2005年度立項課題，其調(diào)研成果以順利通過省上專家評審組的評審，現(xiàn)已結(jié)題。達(dá)州市《社會科學(xué)研究》和《四川文理學(xué)院學(xué)報》均全文刊登了這篇調(diào)研報告，收到了較好的社會效益，擴(kuò)大了政協(xié)的影響力。