創(chuàng)新工作理念 激發(fā)政協(xié)活力——開展“認(rèn)識委員、貼近委員、服務(wù)委員”活動的實踐與思考
作者： 來源： 發(fā)表于：2008年09月17日 文章點擊數(shù)：17535
創(chuàng)新工作理念 激發(fā)政協(xié)活力
——開展“認(rèn)識委員、貼近委員、服務(wù)委員”活動的實踐與思考
達(dá)州市通川區(qū)政協(xié)主席劉應(yīng)春
縣級政協(xié)如何圍繞黨政中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是新時期政協(xié)工作的一個新課題。通川區(qū)政協(xié)通過開展“認(rèn)識委員、貼近委員、服務(wù)委員”活動，激發(fā)政協(xié)組織“細(xì)胞”活力，提升政協(xié)工作水平，得到了不少啟示。
一、問題的提出
在工作中，我們感到，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)政協(xié)工作，就必須建設(shè)好政協(xié)委員隊伍，發(fā)揮其主體作用，但實際操作過程中，的確還面臨著不少的問題需要去解決。
1、政協(xié)對委員的推薦提名缺乏主動權(quán)。政協(xié)委員作為政協(xié)工作的主體，來自于各個方面，換屆時，考察對象多，政協(xié)組織對委員的提名與考察缺乏選擇主動權(quán),勢必造成政協(xié)組織對一些委員“面生”的情況，對如何因材施用開展工作帶來較長時間的磨合期，正因這種“選人”與“用人”的“時間差”，對政協(xié)工作提出了新的工作要求，需要不斷認(rèn)識委員。
2、政協(xié)的日�；顒右越鐒e為組織形式，管理屬于發(fā)散型。政協(xié)委員來源多元化，代表各方就意味著管理主體多樣化，政協(xié)組織對委員的日常管理主要通過各界別的活動來聯(lián)絡(luò)，平常接觸不多，對政協(xié)委員日常的生產(chǎn)、生活、思想狀況掌握不夠，感情交流缺乏一定的平臺，“不熟”現(xiàn)象明顯，這種狀況需要我們?nèi)ベN近委員。
3、政協(xié)委員作為社會精英代表，政協(xié)服務(wù)水平有待提高。政協(xié)作為社會精英的集合體，政協(xié)委員個性化特征突出，重于自己的事業(yè)，“會議委員”特征明顯，需要政協(xié)創(chuàng)新服務(wù)方式，提升為委員服務(wù)的水平。
我們在充分調(diào)研、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，提出了開展“認(rèn)識委員、貼近委員、服務(wù)委員”活動的意見，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會和政協(xié)常委會議定后以正式文件上報區(qū)委同意，以此創(chuàng)新政協(xié)工作思路。
二、主要的做法
這項活動，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局為宗旨，以政協(xié)為主導(dǎo)，以委員為主體，著力增強(qiáng)政協(xié)工作活力。
（一）認(rèn)識委員
1、以集中學(xué)習(xí)來認(rèn)識委員。我們根據(jù)政協(xié)委員分散在各行各業(yè)，除了全會期間在一起外，平時交流機(jī)會并不多的特點，制定了專門的《政協(xié)委員集體學(xué)習(xí)管理辦法》等一系列制度，明確每位委員學(xué)習(xí)政協(xié)工作相關(guān)內(nèi)容要求，規(guī)定主席會班子成員必須親自參加政協(xié)集中學(xué)習(xí)活動，借此認(rèn)識了解政協(xié)委員。去年換屆后，區(qū)政協(xié)集中對170多名新委員進(jìn)行履職能力及政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論知識專題培訓(xùn)，各位主席、副主席都主講一個專題，借此對委員進(jìn)行“相親”。要求各位副主席會同分管專委會，積極參與對如何發(fā)揮政協(xié)“三大職能”作用的委員專題培訓(xùn)，提高政協(xié)委員撰寫提案和反映社情民意的能力。區(qū)政協(xié)辦公室對委員集體學(xué)習(xí)情況實行動態(tài)管理，每月定期通報各專委會和委員小組學(xué)習(xí)情況，年終對委員撰寫提案和社情民意的情況進(jìn)行專項考評，作為優(yōu)秀政協(xié)委員評選條件之一。
2、以走訪慰問來認(rèn)識委員。我們注重對政協(xié)委員的人文關(guān)懷，在區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)建立起委員通訊錄，詳細(xì)記載每位委員生日時間，規(guī)定凡是委員生日，主席會班子成員都親自或委托機(jī)關(guān)工作人員送上鮮花表示祝賀，對生病住院的委員進(jìn)行看望問候。制定了政協(xié)主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員辦法，決定由政協(xié)主席、副主席、常委分6個小組對228名委員進(jìn)行聯(lián)系和考察，要求政協(xié)主席會班子成員和專委會成員必須分界別明確具體人員進(jìn)行聯(lián)系，重點開展調(diào)查走訪、視察調(diào)研、聯(lián)誼活動，規(guī)定每個小組每季度在政協(xié)內(nèi)部簡報上出一期聯(lián)系委員的情況通報，建立起常規(guī)性的聯(lián)系制度。堅持不定時的電話問候委員辦法，今年
3、以聯(lián)誼交友來認(rèn)識委員。我們根據(jù)委員來源情況，建立政協(xié)與政協(xié)委員所在單位聯(lián)誼制度，采取輪流坐莊的辦法，各位副主席、常委每半年帶著政協(xié)相關(guān)專委會人員深入委員所在單位進(jìn)行情況溝通，增加直接認(rèn)識政協(xié)委員的機(jī)會，加深對委員的思想溝通，掌握委員的動態(tài)表現(xiàn)情況，實現(xiàn)了“雙管”辦法。在區(qū)政協(xié)經(jīng)科委成立民營企業(yè)政協(xié)委員聯(lián)誼辦公室，重點聯(lián)系民營企業(yè)政協(xié)委員，每季度召開一次聯(lián)誼座談會，聽取他們的意見和建議。
（二）貼近委員
1、以開展界別活動貼近委員。我們根據(jù)委員情況設(shè)立22個界別，成立6個委員活動小組，重點規(guī)定小組活動要形成常態(tài)，政協(xié)主席會成員和相關(guān)聯(lián)系專委會必須參加，對活動內(nèi)容進(jìn)行事前指導(dǎo)，保證每次活動具有針對性和特色，增強(qiáng)政協(xié)凝聚力。
2、以開展調(diào)研活動貼近委員。我們組織委員參與調(diào)研活動，增加委員與主席會班子成員和專委會接觸的工作機(jī)會，先后就鄉(xiāng)村道路建設(shè)、做大啤酒產(chǎn)業(yè)、城中村改造、工業(yè)項目建設(shè)等專題進(jìn)行視察調(diào)研，《關(guān)于做大做強(qiáng)啤酒產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報告》等一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，引起區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專門成立機(jī)構(gòu)對全區(qū)啤酒市場進(jìn)行專項整治。《關(guān)于我區(qū)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)情況》的調(diào)查報告，區(qū)委常委會專題研究，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行示范推廣。積極創(chuàng)造條件，組織委員外出考察學(xué)習(xí)，今年3-4月，分期分批組織40多名政協(xié)委員赴華東五省市及廣西桂林考察學(xué)習(xí)，組織80多名政協(xié)委員赴重慶三峽和萬盛黑山谷游覽，開闊委員視野。
3、以開展交流活動貼近委員。我們根據(jù)政協(xié)委員的來源情況分別開展以學(xué)習(xí)、工作、生活為主題的交流，注重以感情貼近方式融洽政協(xié)與委員的關(guān)系，建立政協(xié)主席會成員交流制度，規(guī)定每位主席每季度聯(lián)系委員一次，專門進(jìn)行思想感情溝通，保持信息互通，互約參加相關(guān)活動，形成相對固定的委員聚會。相關(guān)專委會對有關(guān)信息進(jìn)行收集過濾，以社情民意簡報形式轉(zhuǎn)發(fā)委員，以生活感情的交流建立起政協(xié)與委員之間的深厚感情。
（三）服務(wù)委員
1、以建立保證機(jī)制服務(wù)委員。我們要求委員所在單位無條件支持委員參與政協(xié)安排的各項工作，提供工作條件，解決必要的工作經(jīng)費，為委員履行政協(xié)職能創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。除政協(xié)集中委員傳達(dá)重大情況外，要求委員所在單位或區(qū)域及時向委員通報區(qū)委決策、區(qū)政府工作情況、全區(qū)重大事項，政協(xié)辦公室以《政協(xié)工作簡訊》向委員通報政協(xié)日常事務(wù)、重點工作，保證信息暢通。積極為委員搭建參與政協(xié)工作的平臺，今年4月至7月，組織市、區(qū)政協(xié)委員集中對全區(qū)勞動和社會保障工作進(jìn)行民主評議，組織委員深入84個單位進(jìn)行實地調(diào)查，召開座談會21次，收集意見和建議80余條，創(chuàng)新民主監(jiān)督的理念。
2、以建立聯(lián)系機(jī)制服務(wù)委員。我們制定了《定點聯(lián)系委員所辦企業(yè)的意見》，選擇10家形成一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、具有一定行業(yè)代表性的政協(xié)委員所辦民營企業(yè)作為區(qū)政協(xié)首批聯(lián)系對象，區(qū)政協(xié)成立5個聯(lián)系組，分別由一名副主席、兩名常委和一名機(jī)關(guān)工作人員組成。每組負(fù)責(zé)聯(lián)系2個企業(yè)，每月到企業(yè)走訪調(diào)研至少一次，每季度組織聯(lián)系企業(yè)的法人代表座談，對一些涉及面寬、政策性強(qiáng)、穩(wěn)定工作壓力大的問題，及時報告區(qū)委、區(qū)政府，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量予以解決。主動為政協(xié)委員創(chuàng)辦和引薦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)解決項目入駐和發(fā)展過程中遇到的各種困難與問題，一年多來，先后對30多名委員生產(chǎn)經(jīng)營活動中的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決。廖元開委員開辦天源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有限公司初期，遇到國土使用方面的問題將遭受執(zhí)法困境的關(guān)鍵時刻，區(qū)政協(xié)主席帶著相關(guān)部門深入實地調(diào)研分析，作出了符合法律規(guī)定又能保證企業(yè)發(fā)展的方案，堅定了這位外來投資者繼續(xù)投資的信心；當(dāng)?shù)弥髽I(yè)興辦過程中因有關(guān)費用問題遭到周邊農(nóng)民堵塞廠門，造成企業(yè)生產(chǎn)無法正常運行，投資者憤然賭氣回到老家準(zhǔn)備放棄企業(yè)之際，政協(xié)主席及時委托一名副主席到廣安做其思想工作，一面向區(qū)委匯報并親自帶領(lǐng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門到實地協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾，解開癥結(jié)，穩(wěn)定住了這位投資者的情緒，保證企業(yè)逐步走上了正軌；今年8月初，又幫助協(xié)調(diào)解決15萬元流動資金，幫助企業(yè)正常運行，廖元開委員對區(qū)政協(xié)這種全程跟蹤服務(wù)感激不已，多次感慨地說：“是政協(xié)給予了我新的希望，我一輩子都不會忘記政協(xié)的真摯幫助”，一再表示自己在六十多歲遇到政協(xié)這個知音，一定要用企業(yè)的業(yè)績來回報，決心承擔(dān)起超額完成今年全區(qū)出口創(chuàng)匯500萬美元的目標(biāo)任務(wù)。
3、以建立管理機(jī)制服務(wù)委員。我們堅持對政協(xié)委員實行服務(wù)與管理并重、寓服務(wù)于管理之中的工作理念，以制度管委員，以制度規(guī)范委員言行，制定《政協(xié)委員管理辦法》，規(guī)定對兩次無故不參加全體會議的撤消委員資格，對四次無故不參加常委會的撤消常委資格，并通過采取一定的組織措施強(qiáng)化管理，對不履行或不正確履行職責(zé)的個別委員進(jìn)行了戒勉談話或組織處理，強(qiáng)化委員的責(zé)任意識。去年，區(qū)政協(xié)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對兩名不能正常履行職能的委員進(jìn)行了免職，對一名自律意識不強(qiáng)、帶頭無理上訪的政協(xié)委員進(jìn)行了戒勉談話，教育效果十分明顯。要求政協(xié)機(jī)關(guān)干部與委員加強(qiáng)聯(lián)系，積極指導(dǎo)委員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用心做好政協(xié)工作，選準(zhǔn)參政議政重點，提出具有全局性的建言獻(xiàn)策意見。每兩年進(jìn)行一次優(yōu)秀委員的評選，調(diào)動委員履行政協(xié)工作職能的積極性。
三、初步的成效
1、進(jìn)一步掌握了做好政協(xié)工作的主動權(quán)。通過開展這項活動，既使區(qū)政協(xié)進(jìn)一步了解委員，對委員整體結(jié)構(gòu)認(rèn)識更加明確，又給委員提供了集體學(xué)習(xí)機(jī)會，促進(jìn)委員提升了參與政協(xié)工作的能力，為政協(xié)正確履行“三大職能”作用建立起了“人才庫”，工作開展更加貼近區(qū)委、區(qū)政府中心工作，提高了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。去年，區(qū)政協(xié)根據(jù)有關(guān)部門通報及時召開主席會，對一名涉嫌違法的外來投資者委員暫停委員職務(wù)，同時又在該委員拘留期間，指定專人協(xié)助該企業(yè)維持正常運轉(zhuǎn)，要求該投資者積極配合調(diào)查，當(dāng)整個事件調(diào)查清楚由相關(guān)部門得出該委員沒有任何違法行為的事實后，區(qū)政協(xié)又客觀公正及時地恢復(fù)了其委員資格，樹立起了政協(xié)的良好形象。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)了委員的主體意識。通過這項活動的開展，增進(jìn)了委員所在單位對政協(xié)工作的理解和支持，對政協(xié)委員履行職責(zé)建立了平臺，使委員進(jìn)一步感到做好政協(xié)工作的責(zé)任感，自覺性和主動性得以提升，主動參與政協(xié)工作，“會議委員”、“掛名委員”的現(xiàn)象得以根治，政協(xié)委員的自身優(yōu)勢和在群眾中的示范作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。全區(qū)政協(xié)委員先后結(jié)合“我為抗震救災(zāi)做貢獻(xiàn)”等一系列重大活動，廣泛開展扶貧濟(jì)困、結(jié)對幫扶等各項公益活動，龔雨、郝成棋、何興平等委員在自己企業(yè)里重點安排下崗職工再就業(yè)。今年我省“
3、進(jìn)一步密切了委員之間的聯(lián)系。通過開展這項活動，政協(xié)與委員之間溝通了思想，聯(lián)絡(luò)了感情，建立起了委員之間相互認(rèn)識、相互了解、相互交流的平臺，促進(jìn)了委員之間的協(xié)作，形成了委員之間感情交流的融合體，為共同履行好政協(xié)職能夯實了深厚的感情基礎(chǔ)。去年以來，委員小組共開展活動30多次，委員與委員之間還自發(fā)開展片區(qū)委員聯(lián)誼活動10余次，每次都主動邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志參加，拓展了委員社會交往范圍，增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力。