關(guān)于緩解出入境公路車(chē)輛擁堵的建議

作者： 來(lái)源： 發(fā)表于：2011年07月30日 文章點(diǎn)擊數(shù)：8059

            關(guān)于緩解出入境公路車(chē)輛擁堵的建議

         市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委   市政協(xié)委員  胡 賓

近年來(lái)，達(dá)州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市城市化水平和城市機(jī)動(dòng)化水平也提升較快。與此同時(shí)，全市交通系統(tǒng)圍繞市委確定的“把達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”的發(fā)展定位，掀起了交通建設(shè)熱潮。達(dá)渝高速公路建成通車(chē)；達(dá)陜、達(dá)萬(wàn)、達(dá)巴、南大梁高速公路相繼開(kāi)工建設(shè)，按照施工要求將分別于今明兩年完工并交付使用；達(dá)州繞城公路一期工程接近尾聲；鐵路、水路、航空的規(guī)劃和建設(shè)也同期穩(wěn)步推進(jìn)。與之相比，我市城區(qū)道路及出入境公路建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，已無(wú)法滿(mǎn)足廣大機(jī)動(dòng)車(chē)出行需求。

目前，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)著手制訂緩解市區(qū)交通擁堵的措施，這些措施的實(shí)施將對(duì)緩解城區(qū)交通擁堵，提升道路通行能力起到良好作用。但城區(qū)與外圍交通大通道連接的公路建設(shè)工作相對(duì)滯后甚至是停滯不前，造成了現(xiàn)在的“出城難、出城慢”的尷尬局面。如何更加科學(xué)合理的規(guī)范交通發(fā)展，緩解出入境公路車(chē)輛擁堵的問(wèn)題，已成了迫在眉睫也勢(shì)在必行的一項(xiàng)重要工作。

一、造成出入境公路車(chē)輛擁堵的主要原因

（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。目前，我市城區(qū)的幾條出入境公路主要有北上宣漢、萬(wàn)源的國(guó)道210線；東至麻柳、開(kāi)江的省道202線；南至大竹、渠縣的國(guó)道210線；西至石橋、巴中的省道202線。很多出入境公路建設(shè)年代早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的車(chē)流量。

如西出石橋、平昌的202線火車(chē)站貨場(chǎng)段，該段公路既是連接平昌、巴中的唯一通道，又是連接繞城公路復(fù)興段出口的重要路段，今后也是西外到達(dá)陜、達(dá)巴、達(dá)萬(wàn)高速公路在魏興鎮(zhèn)交匯口的主要路線。社會(huì)地位高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值突出，而該路段修建于二十世紀(jì)70—80年代，之后僅在2000年改建金石路時(shí)對(duì)其路面進(jìn)行了改造，并未拓寬路面，當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為雙向2車(chē)道，路基寬9米，路面寬7.5米，時(shí)速40公里/小時(shí)，設(shè)計(jì)日通車(chē)能力5000輛。而如今，每天過(guò)往該路段的車(chē)輛已達(dá)15,000余輛以上。

東去麻柳、開(kāi)江的省道202線，公路修建于二十世紀(jì)90年代中期，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為雙向2車(chē)道，路基寬8.5米，路面寬7.5米，時(shí)速40公里/小時(shí)，設(shè)計(jì)日通車(chē)能力5000輛。如今，受車(chē)輛本身的增加，以及鳳凰大橋建成通車(chē)等因素的影響，導(dǎo)致達(dá)麻路的日車(chē)流量也接近上萬(wàn)輛。而今后，隨著達(dá)萬(wàn)高速公路在盤(pán)石出口的通車(chē)使用，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步增加達(dá)萬(wàn)高速路盤(pán)石出口至南外段的車(chē)流量。

北上宣漢、萬(wàn)源的國(guó)道210線，往該方向出境，目前可以由達(dá)渝高速公路下徐家壩上國(guó)道210線，也可以由通川區(qū)過(guò)高家壩、羅江出境，而通川區(qū)到徐家壩上達(dá)渝高速路段路面改建于上世紀(jì)90年代末，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為雙向2車(chē)道，路基寬12米，路面寬11米,時(shí)速40公里/小時(shí)，日通行能力為5000輛，雖然近年對(duì)肖公廟到徐家壩達(dá)渝高速公路路口的路面進(jìn)行了翻修，但是道路線性及寬度依然維持原狀，隨著張家壩、徐家壩一帶的開(kāi)發(fā)，以及城市化進(jìn)程的加快，該段路已經(jīng)成為城市化道路兼過(guò)境公路，這將使通川區(qū)北外至羅江段的公路通行能力，不能滿(mǎn)足今后城市化的規(guī)劃和發(fā)展。

（二）公路途經(jīng)場(chǎng)鎮(zhèn)多。往北外宣漢、萬(wàn)源方向出行，要經(jīng)過(guò)高家壩、徐家壩、羅江場(chǎng)鎮(zhèn)，這幾處場(chǎng)鎮(zhèn)人口密集，人流量較大，并且道路兩邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所紛繁林立，加上沿途經(jīng)過(guò)兩所學(xué)校，如遇趕場(chǎng)天或上放學(xué)高峰期間這段路將更加擁堵。為確保過(guò)往行人安全，公安部門(mén)在高家壩、達(dá)州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、羅江等交通事故易發(fā)路段實(shí)行了限速30公里/小時(shí)的規(guī)定，但是在減少了安全事故的同時(shí)也降低了車(chē)輛通行速度，形成了擁堵。

（三）公路紅線范圍內(nèi)規(guī)劃差。隨著城市化進(jìn)程的加快，以前的出境公路很大一部分已經(jīng)并入或即將并入城區(qū)范圍，造成出境通道同時(shí)承擔(dān)了城區(qū)道路及出境公路雙重職責(zé)。由于各方面原因，個(gè)別路段公路兩旁的規(guī)劃建設(shè)比較差。例如位于西外達(dá)州火車(chē)站貨場(chǎng)前后3公里路段里，匯集了火車(chē)站貨場(chǎng)、冷凍及煙草倉(cāng)庫(kù)；鋼材、石材批發(fā)市場(chǎng)；州河及利森兩個(gè)大型水泥廠；以及多個(gè)修車(chē)廠、洗車(chē)場(chǎng)、加油站和木材加工廠。道路狹窄，規(guī)劃不力，管理不善，致使該路段長(zhǎng)期處于半通半堵?tīng)顩r。特別在貨場(chǎng)后大門(mén)，鐵路橫穿于公路，導(dǎo)致行人、汽車(chē)、火車(chē)三匯于此，每逢火車(chē)經(jīng)過(guò)，該處就需封閉1小時(shí)左右，造成過(guò)往車(chē)輛大量滯留，而一旦恢復(fù)通車(chē)大家又無(wú)序搶道，交通、安全事故屢發(fā)不止，進(jìn)一步加劇了該路段的擁擠程度。

（四）沿途管理弱。亂停、亂放、占道經(jīng)營(yíng)是影響城市面貌以及造成交通擁堵的一個(gè)毒瘤，近幾年來(lái)，我市大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都取得了可喜成績(jī)，但一些城鄉(xiāng)結(jié)合處卻成為了一個(gè)管理較弱的真空地帶。例如火車(chē)站貨場(chǎng)至魏復(fù)路口段，經(jīng)常有車(chē)輛違規(guī)占道修車(chē)、等貨、加油、調(diào)頭等，這給原本狹窄的道路更加添堵。北外404處，在同一個(gè)點(diǎn)上就匯集了蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)、中石油加油站和城市公交車(chē)起點(diǎn)站，由于現(xiàn)在的城市公交車(chē)都較大較長(zhǎng)，在該處調(diào)頭時(shí)，勢(shì)必造成車(chē)輛無(wú)法通行，給當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐闪瞬豢杀苊獾膿矶隆?SPAN lang=EN-US>

二、緩解出入境公路車(chē)輛擁堵的幾點(diǎn)建議

交通擁堵是社會(huì)發(fā)展多種矛盾的綜合體現(xiàn)，交通擁堵的產(chǎn)生既有城市規(guī)劃、土地利用、城市功能布局、交通設(shè)施布局和供給、交通結(jié)構(gòu)等宏觀層面的原因，也有交通設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和使用等微觀層面的原因。要緩解出入境公路交通擁堵必須軟硬皆施，雙管齊下，才能最大限度地解決問(wèn)題。

（一）科學(xué)規(guī)劃，提升道路標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)范圍出入境公路修建年代早、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，部分路段肩負(fù)職責(zé)多，交通服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大市民的出行需求，由此帶來(lái)的交通擁堵已經(jīng)成為影響市民生活和制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。因此建議將西外達(dá)州鋼材市場(chǎng)至復(fù)興鎮(zhèn)石梁子連接繞城公路段約5公里公路，北外404至徐家壩達(dá)渝高速公路出入口約6公里公路，以及南外三里坪至盤(pán)石達(dá)萬(wàn)高速公路出入口約6公里公路按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，改建為路基寬24米，路面寬21米，設(shè)計(jì)時(shí)速為60公里/小時(shí)的雙向4車(chē)道。

（二）增設(shè)通道，完善路網(wǎng)連接。一是盡快打通西外鳳凰大道西延線（目前已開(kāi)工），建成第二條通往達(dá)巴路（省道202線）的主要通道，有效分流火車(chē)站貨場(chǎng)段的車(chē)輛。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)好北外至西外的鳳凰山隧道工程，待條件成熟時(shí)應(yīng)盡快予以修建。如今北外至西外僅有朝陽(yáng)東路——通川北路一條路線，而正在建設(shè)的繞城公路起于通川區(qū)魏興鎮(zhèn)與達(dá)渝、達(dá)陜、達(dá)巴、達(dá)萬(wàn)高速公路交匯處，經(jīng)東岳、復(fù)興止于木瓜鋪接達(dá)渝高速公路處，雖然能夠有效的連接南城、西外及北外，但是由于開(kāi)設(shè)的進(jìn)出口較少，導(dǎo)致只能分流部分城區(qū)至萬(wàn)源方向的進(jìn)出城車(chē)輛，而北外肖公廟周?chē)�以及宣漢方向車(chē)輛到西外，仍然需要通過(guò)老城區(qū)。所以打通鳳凰山隧道，新建一條西外與北外的連接通道，將從更大程度上分流入城車(chē)輛，緩解交通擁堵。三是在原火電廠位置新建洲河二橋，連接并打通廖家?guī)r隧道，直通南外陸軍醫(yī)院附近，形成一條東西向重要干線，聯(lián)通西外與南外。

（三）增添措施，確保人車(chē)分流。一是在火車(chē)站貨場(chǎng)鐵路與公路交匯處修建下穿通道或車(chē)行天橋，提高車(chē)輛行人的安全與通行能力。二是在北外404、高家壩、徐家壩和羅江等人口密集地修建人行天橋，并增設(shè)行人隔離欄，完全隔離行人與機(jī)動(dòng)車(chē)道，減少行人對(duì)車(chē)輛的干擾。

（四）加強(qiáng)管理，規(guī)范沿途秩序。一是公安、城管、路政、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)加大各出入境公路的綜合治理力度，杜絕占道修車(chē)停車(chē)、亂搭亂建，嚴(yán)處違規(guī)調(diào)頭等。二是取締、規(guī)范和搬遷火車(chē)站貨場(chǎng)附近道路兩邊的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。三是加大北外幾個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)居住市民的交通安全宣傳力度，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)交通管理員，杜絕行人橫穿馬路，嚴(yán)禁車(chē)輛超速行駛。