打造達(dá)州城區(qū)規(guī)范有序繁榮興旺夜市的建議
作者： 來源： 發(fā)表于：2011年07月30日 文章點(diǎn)擊數(shù)：7807
打造達(dá)州城區(qū)規(guī)范有序繁榮興旺夜市的建議
政協(xié)通川區(qū)委員會 市政協(xié)委員 李先軍
近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大，城市人口不斷增多，在城區(qū)的一些地方形成了各種各樣的“夜市”。對于要建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的達(dá)州市來說，發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，使之成為白天經(jīng)濟(jì)生活的延續(xù)，對于拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)造再就業(yè)崗位，乃至提升城市形象，促進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展都有著積極的作用。為在達(dá)州城區(qū)打造出規(guī)范有序繁榮興旺的夜市，我們進(jìn)行了專題調(diào)研，以促進(jìn)我市夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為服務(wù)民生、構(gòu)建幸福達(dá)州提供決策依據(jù)。
一、 夜市現(xiàn)狀及存在的問題
據(jù)調(diào)查，目前在達(dá)州城區(qū)內(nèi)，得到廣大消費(fèi)者普遍認(rèn)可的夜市有12個（徐公祠步行街、廟街、麗江明珠、二馬路、三圣宮、中心廣場、達(dá)人街、金山北路、仙鶴路、好吃街、花溪街、廊橋）。按行政區(qū)域劃分，東城4個，西城2個，西外新區(qū)2個，南外4個；按業(yè)態(tài)劃分，餐飲夜市10個，休閑娛樂夜市1個，服裝、小商品夜市1個。
目前，城區(qū)夜市主要存在以下問題：
（一）總體呈無序發(fā)展態(tài)勢。一方面由于政府未對夜市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，致使經(jīng)營者無序發(fā)展。另一方面由于現(xiàn)有的夜市大多是一些自發(fā)形成的平民夜市、馬路夜市，城管部門對城市實(shí)行嚴(yán)格管理，使那些悄然進(jìn)入“馬路夜市”的經(jīng)營者，多以打游擊戰(zhàn)的模式在經(jīng)營，整個城區(qū)的夜市總體呈自由無序的發(fā)展態(tài)勢。
（二）夜市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)單一。在中心城區(qū)的夜市以餐飲居多，具有其它濃郁地方特色的夜市和經(jīng)營種類繁多的綜合性夜市偏少，特別是生活用品、小百貨夜市幾乎沒有，不能滿足市民多元化的消費(fèi)需求。
（三）夜市規(guī)模小檔次低。除南外“達(dá)州好吃街”和仙鶴路餐飲夜市有一定規(guī)模和檔次外，三圣宮美食文化街、徐公祠步行街等長度均不足300米。整個城區(qū)有規(guī)模、上檔次的夜市不多。
（四）市場環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀。由于缺乏統(tǒng)一的管理，現(xiàn)有夜市在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生上令人堪憂。如中心廣場服裝小商品夜市、金山北路小吃夜市和花溪街串串夜市，攤位擺放零亂無序，經(jīng)營時(shí)間長短不一，環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、整體容貌較差。
（五）城市管理難度大。對一些影響市容環(huán)境的夜市，按照市政府51號令，只能是“取締”，而這些夜市經(jīng)營者多是一些經(jīng)濟(jì)特別困難的小本經(jīng)營者，他們的收入也許就是一家人的生活來源，簡單的“取締”一方面會挫傷他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性，另一方面也得不到廣大市民的支持，增加城市管理的難度。
二、對我市城區(qū)夜市發(fā)展的建議
我市中心城區(qū)發(fā)展夜市得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、商貿(mào)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，因此要突出“民生為重、富民優(yōu)先、和諧發(fā)展”的主題，把發(fā)展夜市納入“秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心”的總體規(guī)劃之中，做到短期規(guī)劃與長期規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、逐步實(shí)施。對老城區(qū)、南外、西外分別規(guī)劃各種業(yè)態(tài)的高、中、低檔夜市，并形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢，努力把我市主城區(qū)打造成“川東北第一夜市城”，為達(dá)州再造一張“新名片”。
一、科學(xué)規(guī)劃達(dá)城夜市。結(jié)合達(dá)城地域分布情況，在西外、南外和老城區(qū)均應(yīng)規(guī)劃餐飲夜市、文化健身娛樂夜市和地方特色產(chǎn)品及百貨夜市以滿足各區(qū)域市民和南來北往客商的夜間消費(fèi)需求。根據(jù)現(xiàn)狀西外通錦美食城、南外好吃街、老城區(qū)三圣宮和西外人民廣場、南外仙鶴路廣場以及老城區(qū)中心廣場、濱河路基本滿足了市民對餐飲和文化健身娛樂的消費(fèi)需求，但美中不足的是這幾個區(qū)域均缺乏比較有檔次和規(guī)模的地方特色產(chǎn)品及百貨夜市。建議政府根據(jù)達(dá)城街路寬窄、功能發(fā)揮以及人氣、商氣等情況，科學(xué)規(guī)劃達(dá)城地方特色產(chǎn)品和百貨夜市。經(jīng)過實(shí)地察看我們認(rèn)為南外花溪街、張家灣健民路和西外金山北路均可規(guī)劃為地方特色產(chǎn)品和百貨夜市，經(jīng)營諸如通川燈影牛肉、開江豆蓀、萬源黑雞、大竹醪糟等系列地方特色產(chǎn)品。
二、提升打造現(xiàn)有夜市。要借城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深推進(jìn)的有利契機(jī)，對已建成的具有夜市功能的三圣宮、徐公祠、達(dá)人街、廟街等進(jìn)行升級打造，進(jìn)一步提升其影響力和知名度。對三圣宮美食文化街向桑樹街口和荷葉街口方向拓展，增設(shè)牌坊（荷葉街口）一座，對新拓展部分的街、路、門牌、廣告等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并限止該區(qū)域內(nèi)車輛通行。對徐公祠步行街要進(jìn)一步完善柴市街口和涼水井街方向的打造，并各新建標(biāo)志性牌坊一座，夜市內(nèi)增加服裝、鞋帽等百貨經(jīng)營攤位。對達(dá)人街要增加其文化內(nèi)涵，添制一批能體現(xiàn)現(xiàn)代達(dá)州人精神風(fēng)貌的雕塑作品。對普通市民夜間文化娛樂相對集中的廟街也應(yīng)納入政府改造升級的計(jì)劃之中，重點(diǎn)做好墻面、門面、路面的美化亮化工作。
三、規(guī)范引導(dǎo)馬路夜市。對不影響交通、人氣旺盛、市民反映良好的可允許其存在，并在就地規(guī)范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其健康發(fā)展。如中心廣場形成的小商品夜市、金山北路形成的特色小吃夜市。對于那些散而亂、臟而差、嚴(yán)重影響市容市貌、市民反映強(qiáng)烈的，要進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)或者堅(jiān)決取締。如花溪街串串夜市可以引導(dǎo)設(shè)立百貨小商品夜市。涼水井街小商品批發(fā)市場，可以通過延長營業(yè)時(shí)間，逐步引導(dǎo)形成老城區(qū)小百貨夜市。
四、加強(qiáng)夜市規(guī)范管理。市政府要制定出臺《達(dá)州市夜市規(guī)范管理辦法》，明確各級政府、相關(guān)職能部門、街道和社區(qū)的職能職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化夜市環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、市場經(jīng)營管理等措施。各夜市要成立夜市協(xié)會，加強(qiáng)自身內(nèi)部約束管理。要做到“五要”、“五禁”。“五要”即：一要監(jiān)管到位、規(guī)范有序；二要定時(shí)開市、定時(shí)閉市；三要統(tǒng)一定點(diǎn)，各歸其位；四要統(tǒng)一棚架，統(tǒng)一標(biāo)志；五要場撤攤走，地凈街潔。“五禁”即：禁止設(shè)置固定棚架；禁止亂搶亂占；禁止亂堆亂放；禁止亂傾亂倒；禁止喧嘩吵鬧。進(jìn)一步提升達(dá)城夜市品位。
五、建立夜市準(zhǔn)入制度。政府要確定夜市準(zhǔn)入條件，按照程序嚴(yán)格審批。要確保城區(qū)低保戶、零就業(yè)家庭、殘疾人、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人等優(yōu)先入市，避免真正困難的群眾無地?cái)[攤的現(xiàn)象發(fā)生。對擺設(shè)地?cái)側(cè)罕娒馐崭鞣N費(fèi)用，提供優(yōu)惠條件。
六、加大夜市宣傳力度。夜市規(guī)劃建設(shè)好以后，要通過各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)各類經(jīng)營業(yè)主進(jìn)入各類專業(yè)夜市經(jīng)營，引導(dǎo)消費(fèi)者按照自己消費(fèi)需求進(jìn)入各類專業(yè)夜市消費(fèi)，從而避免市民夜間亂擺攤設(shè)點(diǎn)和市民盲目消費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
相信只要通過科學(xué)的規(guī)劃、強(qiáng)力的打造和規(guī)范的管理，我市城區(qū)夜市一定可以建設(shè)成為旅游觀光的景點(diǎn)，休閑消費(fèi)的熱點(diǎn)，城市形象的亮點(diǎn)，可以讓更多的客商云集達(dá)州，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會蓬勃健康地發(fā)展。