中共政協達州市委員會黨組開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

作者： 來源： 發表于：2014年02月10日 文章點擊數：11487

中共政協達州市委員會黨組

開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

為認真貫徹《中共達州市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和有關文件精神，切實搞好市政協機關教育實踐活動，提出如下實施意見。

一、  總體要求

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，以保持黨的先進性和純潔性為主線，以為民務實清廉為主要內容，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為重點，以深入落實中央八項規定精神為切入點，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進一步加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步加強作風建設，著力解決“四風”突出問題，增強做好新形勢下統戰工作和群眾工作的能力，著力提高為人民政協履職服務的水平，構建有利于政協機關建設和人民政協事業長遠發展的體制機制，使機關黨員干部作風顯著轉變，黨群干群關系顯著改善，干事創業能力顯著增強，以作風建設的新成效推動人民政協事業的新發展。

二、主要目標

教育實踐活動重點是市政協領導班子及成員、機關科級以上黨員領導干部。在活動中注意聽取非中共黨員領導干部意見建議，發揮其作用。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現提形象、轉作風、建制度、促工作的目標任務。

（一）進一步樹立群眾觀點。圍繞解決黨員干部中存在的不符合為民務實清廉要求的問題，有針對性地加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導黨員、干部堅決貫徹落實“為民”要求，堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民、履職盡責，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去；堅決貫徹落實“務實”要求，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾和艱苦奮斗之風，堅持求真務實、真抓實干，堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，堅持艱苦樸素、勤儉節約；堅決貫徹落實“清廉”要求，自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，堅決反對一切消極腐敗現象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  （二）進一步改進工作作風。圍繞整頓治理“四風”，教育引導黨員、干部堅決反對形式主義，端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于堅持原則，說實話、辦實事，言必行、行必果，增強工作執行力；堅決反對官僚主義，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛聯系委員，真實反映社情民意，堅持民主集中制，認真調查研究，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；堅決反對享樂主義，牢記“兩個務必”，堅持克己奉公、勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。堅決反對奢靡之風，堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎鋪張浪費不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算、勤儉辦事。
     （三）進一步健全長效機制。圍繞貫徹黨的群眾路線、密切黨群干群關系，進一步建立健全一批科學合理、務實管用的制度機制，總結固化一批行之有效、委員認可的好經驗好做法，清理廢止一批過時的制度規定，修訂完善一批不適應新形勢新任務要求的規章制度。加大改革創新力度，認真研究解決機關現有的制度機制中存在的深層次問題，鏟除滋生不正之風和腐敗現象的土壤，力爭在構建黨員干部直接聯系服務群眾機制、干部作風狀況考核評價機制等方面取得新成果。
    （四）進一步促進政協事業發展。加強理論武裝，堅定政治理論，實現理論自信。圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照為民務實清廉要求，引導黨員、干部和政協委員進一步堅定中國特色社會主義的共同理想，進一步堅定社會主義理論自信。通過開展教育實踐活動，加強黨員、干部，特別是領導干部貫徹落實黨的路線方針政策的主動性和積極性，著力夯實共同思想政治基礎；推動政協工作圍繞中心，服務大局，解放思想，履職創新。

三、方法步驟

教育實踐活動從今年2月上旬開始啟動，至7月底基本結束。整個活動分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節。

（一）學習教育、聽取意見（2月上旬至3月上旬）。重點是圍繞強化思想認識，搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取政協委員和干部群眾意見。

1.深入發動思想。（1）召開教育實踐活動動員會。由市政協領導作動員報告，邀請市委督導組提出工作要求。（2）開展現場評議。動員大會后，市委督導組牽頭開展現場評議。評議的主要內容包括：對市政協黨組班子及成員作風方面情況的總體評價；市政協黨組班子及成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議等。

2.認真搞好學習教育。（1）個人自學。以《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》為教材，重點學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、習近平總書記一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統等內容，并結合自學認真撰寫讀書筆記，并于2月底前完成1篇以上學習心得體會。（2）集體學習。在教育實踐活動中，召開市政協黨組中心學習組、黨支部學習會。會議主要內容：中央、省、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議文件；習近平總書記一系列重要講話精神；革命領袖關于群眾路線的重要論述。

3．深入調研，形成報告。黨組成員、正縣級領導干部結合各自工作進行調查研究，總結貫徹執行中央八項規定和省委、市委以及市政協規定情況，分析存在問題及其原因，研究進一步貫徹落實的措施，形成貫徹落實情況的報告。

4. 廣泛征求意見。（1）開門評風。邀請市政協委員、離退休老同志、部分縣（市、區）政協工作人員，召開座談會，在會上發放調查問卷，對市政協機關作風進行評議。（2）廣納群言。由辦公室聯系督導組牽頭負責收集市政協機關干部群眾對黨組的意見建議。（3）面向基層。向市級各部門、各民主黨派市委、市工商聯及其他服務對象發送調查問卷，廣泛聽取各縣（市、區）政協機關、黨內外群眾對市政協領導班子及成員和黨員、干部作風建設等方面的意見。（4）梳理反饋。市政協辦公室對征求到的意見建議進行分類梳理，并分層次原汁原味地轉達反饋。對調查研究和征求意見中查找出來的問題，堅持邊學邊查、邊改邊做。

（二）查擺問題、開展批評（4月底前）。重點是圍繞為民務實清廉要求，找準抓住突出問題，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1.討論查找“四風”具體表現。（1）形成“四風”問題書面材料。聯系機關黨員、干部作風建設方面的實際，結合征求到的意見，對不符合為民務實清廉要求的問題開展深入討論，逐一查擺問題，形成市政協辦公室“四風”具體表現書面材料。（2）報送“四風”具體表現材料。形成材料，經市委督導組審核同意后，報市委教育實踐活動領導小組辦公室備案。

2.認真自我剖析。（1）堅持“五個對照”。對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，聯系形成的“四風”具體表現，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在服務意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，黨組班子及成員和每名黨員、干部都要自覺對照檢查。（2）搞好“四個剖析”。按照為民務實清廉的要求，堅持觸及思想、正視矛盾和問題，深刻剖析在作風建設方面存在的主要問題、具體表現、主觀原因和思想根源。（3）突出“三重要求”。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，認真撰寫對照檢查材料，主要包括三個方面內容：一是班子或個人在“四風”方面存在的突出問題；二是存在問題的主觀原因和思想根源；三是今后努力的主要方向。撰寫對照檢查材料時，對反饋意見中提出的問題，要認真負責地作出回答。（4）機關副縣級以上領導干部對照檢查，自我剖析后，分別撰寫一份剖析材料。

3.開好專題民主生活會和組織生活會。市政協黨組和機關副縣級以上黨員干部民主生活會分層級錯時召開，總結檢查落實中央八項規定和省、市委相關規定，以及市政協主席會議六條規定的情況，分析存在問題，以整風精神開展批評和自我批評，研究提出進一步加強作風建設的措施。（1）督導檢查。市委督導組向黨組書記和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由市委督導組會同黨組書記進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。（2）交心談心。召開民主生活會前，要深入開展談心活動，坦誠交換意見，黨組書記要與班子成員逐一談心；班子成員之間要互相談心，并與分管委（室）負責人進行談心；黨支部書記與黨員逐一談心，黨員之間互相談心。（3）開好民主生活會。會議時間不少于兩天。會上，黨組主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，并代表班子進行剖析。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。邀請省委督導組的領導同志參加會議黨組民主生活會，并對開展批評和自我批評情況進行點評。邀請市委督導組的領導同志參加機關縣處級黨員干部民主生活會，并對開展批評和自我批評情況進行點評。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，認真開展對照檢查和分析評議，每名黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

4.搞好評議。（1）及時通報情況。市政協黨組班子專題民主生活會后，向市政協機關黨員、干部通報民主生活會情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題。（2）開展民主評議。由市委督導組組織，在市政協機關干部職工大會上對領導班子專題民主生活會的情況進行民主評議。（3）對黨組班子成員及機關縣處級黨員干部的對照檢查情況，在機關黨員干部大會上進行通報和民主評議。對其他黨員、干部的對照檢查情況，由所在支部組織全體黨員進行民主評議。（4）民主評議一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對評議滿意度較低的領導班子及成員和黨員、干部，要進行重點幫助，引導其深入查找問題，深刻剖析原因，認真修改對照檢查材料。

（三）整改落實、建章立制（4月中旬至7月）。重點是圍繞強化正風肅紀，制定整改方案，開展集中整改，加強制度建設。

1.制定整改方案、落實整改措施。（1）針對查擺出來的問題，黨組書記負責主持制定領導班子的整改方案。主要內容包括：整改事項、整改措施、整改責任、整改時限、整改效果等。對群眾反映強烈的問題，要提出整改措施和辦法。（2）黨組班子每個成員和黨員、干部都要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見，提出整改措施，明確整改時限。