在2012年主席學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

作者： 來(lái)源： 發(fā)表于：2012年09月17日 文章點(diǎn)擊數(shù)：15165

用心履職  主動(dòng)作為

大力助推“兩化”互動(dòng) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

康蓮英

（2012年9月13日）

同志們:

2012年市政協(xié)學(xué)習(xí)會(huì)安排合理、張馳有度、富有成效，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是主題鮮明。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記“7.23”重要講話精神和省、市委“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作會(huì)議精神；圍繞政協(xié)助推達(dá)州“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)展探討交流，進(jìn)一步明晰助推思路，完善服務(wù)舉措，指向明確，議題集中，充分體現(xiàn)了政協(xié)緊跟中心、服務(wù)大局的全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二是形式新穎。學(xué)習(xí)會(huì)堅(jiān)持集中討論與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與體會(huì)交流相結(jié)合，室內(nèi)學(xué)習(xí)與視察學(xué)習(xí)相結(jié)合。大家既靜下心來(lái)集體學(xué)習(xí)、共同探討，又發(fā)揮主觀能動(dòng)性獨(dú)立自學(xué)、深入思考；既學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件原文，又相互交流學(xué)習(xí)體會(huì)和履職舉措；既在室內(nèi)學(xué)習(xí)，又現(xiàn)場(chǎng)視察感悟；既有服務(wù)中心工作的思路、舉措的研討，又有提升個(gè)體素養(yǎng)的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)方法靈活、方式多樣，形式新穎、生動(dòng)活潑，提升了學(xué)習(xí)效果。

三是交流深入。三天的學(xué)習(xí)，大家深度思考，交流切磋、共同研討。提交了24份發(fā)言材料，22名同志口頭發(fā)言。大家結(jié)合工作實(shí)踐，據(jù)實(shí)而談，有感而發(fā)，探討比較深，舉措比較實(shí)，啟發(fā)較大，獲益不少，既深化了認(rèn)識(shí)，又明確了思路；既堅(jiān)定了信心，又增添了動(dòng)力；既達(dá)成了共識(shí)，又形成了合力，為助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是氛圍很好。這次學(xué)習(xí)會(huì)既有市和縣（市、區(qū)）政協(xié)在任的同志，也邀請(qǐng)了政協(xié)的老領(lǐng)導(dǎo)參加，新老相聚、暢敘友情，交流感悟、氣氛和諧，體現(xiàn)了政協(xié)事業(yè)的歷史承接和深厚感情。尤其是市委高度重視，偉俠書(shū)記、何健市長(zhǎng)對(duì)市政協(xié)舉辦學(xué)習(xí)會(huì)的請(qǐng)示親自批示，川紅副書(shū)記蒞臨會(huì)議并作重要講話；宣漢縣大力支持、盛情款待，給我們營(yíng)造了優(yōu)良、溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供了一流的服務(wù)保障。

下面，我圍繞會(huì)議主題，結(jié)合同志們的發(fā)言，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。

明確意義。認(rèn)識(shí)清、意義明，履職才有動(dòng)力、才有激情，工作才會(huì)更加主動(dòng)、更加自覺(jué)。“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略，是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的重大抓手，具有重要戰(zhàn)略意義。各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)達(dá)州發(fā)展所處的關(guān)鍵階段，深刻理解實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，深刻理解省、市委的重大決策和系列部署，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)總體戰(zhàn)略的理解力和執(zhí)行力，增強(qiáng)助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

領(lǐng)悟內(nèi)涵。“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，內(nèi)涵豐富、要求明確，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心是新型工業(yè)化，依托是新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，重要保障是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。就達(dá)州而言，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，包含三個(gè)層次的基本內(nèi)涵：一是“加快”；二是“新型”，三是“協(xié)調(diào)互動(dòng)”，這三個(gè)層次是有機(jī)結(jié)合的。要著眼于“快”，做大工業(yè)總量和城市規(guī)模；要立足于“好”，按照“新型”“互動(dòng)”的發(fā)展要求，更加注重綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約節(jié)約、民生優(yōu)先，更加注重“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要著眼于“跨越”，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高端切入、高端發(fā)展。

把握要求。要準(zhǔn)確把握市委、市政府實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，明晰其著力方位、現(xiàn)實(shí)路徑、工作舉措，著重把握加快發(fā)展的基本取向、轉(zhuǎn)型提升的內(nèi)在要求、改革突破的關(guān)鍵之舉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心支撐、統(tǒng)籌兼顧的根本方法，吸收外地經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自身特點(diǎn)，走優(yōu)勢(shì)資源促互動(dòng)、產(chǎn)城一體顯個(gè)性的“兩化”互動(dòng)演進(jìn)發(fā)展新路。明確推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵在于堅(jiān)持以主城區(qū)帶動(dòng)方略，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)城一體個(gè)性發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；重點(diǎn)在于加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略和加快推進(jìn)“四大建設(shè)”（中心城區(qū)至宣漢至開(kāi)江大通道、環(huán)城高速、“6×2”城市出口、區(qū)縣間內(nèi)暢工程）、“四個(gè)產(chǎn)城一體”（秦巴物流園區(qū)、北外濱江新區(qū)、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南外三里坪城市新區(qū)）、全省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)建設(shè)、西南職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)、蓮花湖文藝展演基地建設(shè)；保障在于形成“圍繞總體戰(zhàn)略、進(jìn)行總體思考、加強(qiáng)總體規(guī)劃、完善總體布局、調(diào)動(dòng)總體力量、形成總體推進(jìn)”六總合一的強(qiáng)大推進(jìn)力量，自覺(jué)圍繞市委、市政府的安排部署，搞好對(duì)接、準(zhǔn)確入位，跟上節(jié)奏、有效履職。

提升能力。提升科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，是助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)和前提；學(xué)而明理、干而務(wù)實(shí)、論而求是是現(xiàn)實(shí)路徑。要學(xué)習(xí)充電。牢固樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的理念，常懷本領(lǐng)恐慌，常找學(xué)習(xí)差距，用“擠”的方法找時(shí)間，用“鉆”的精神求成果。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，準(zhǔn)確把握省、市委推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策規(guī)定、目標(biāo)要求、實(shí)施舉措，增強(qiáng)對(duì)總體戰(zhàn)略的理解力和執(zhí)行力。要?jiǎng)?wù)實(shí)履職。組織會(huì)議要精心籌備、務(wù)實(shí)而開(kāi)、精簡(jiǎn)高效；調(diào)研視察要深入實(shí)際，把握實(shí)情、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)；開(kāi)展活動(dòng)要主題集中、內(nèi)容實(shí)在、注重實(shí)效。要善于發(fā)現(xiàn)、梳理、提煉問(wèn)題，以科學(xué)思維和方法分析問(wèn)題，通過(guò)有說(shuō)服務(wù)力的論據(jù)和嚴(yán)密的邏輯獲得結(jié)論，使建言中肯、立論深刻；要明白擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，著力的方位、履職的方式，努力使履職的出發(fā)點(diǎn)與用心履職、主動(dòng)作為的基本要求相一致，履職的著力點(diǎn)與同心協(xié)力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的工作取向相一致，履職的落腳點(diǎn)與川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的工作目標(biāo)相一致，使我們的能力素質(zhì)與政協(xié)人才濟(jì)濟(jì)的美譽(yù)相吻合，名符其實(shí)，無(wú)愧于心，只有這樣才能更好地適應(yīng)助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作需要。

前瞻建言。隨著“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各級(jí)黨委、政府可能會(huì)有新的政策、新的舉措，人民群眾會(huì)有新的期待、新的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也會(huì)呈現(xiàn)新的情況、新的問(wèn)題。政協(xié)專(zhuān)家學(xué)者多、位置比較超脫，既有智力優(yōu)勢(shì)，也有時(shí)間精力，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究上多下功夫。適度超前，研判新形勢(shì)、新政策，研究新情況、新問(wèn)題。上借“東風(fēng)”，下接“地氣”，聚合優(yōu)質(zhì)要素，放大履職效應(yīng)，選擇資源有效轉(zhuǎn)化利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張、土地集約節(jié)約利用、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)、公共服務(wù)均等化、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建、市場(chǎng)資源有效利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑選擇、新村建設(shè)的有效推進(jìn)、秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)等重要問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、專(zhuān)題性、針對(duì)性研究，多提可鑒之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，言當(dāng)其時(shí)，防止行動(dòng) “慢半拍”，建言“馬后炮”。

關(guān)注民生。政協(xié)是人民的政協(xié)，他的全部權(quán)力屬于人民，他的全部責(zé)任、義務(wù)和使命都是為了人民。要把關(guān)注民生作為第一取向，牢固樹(shù)立民本思想，體察民情、通達(dá)民意、集中民智、促進(jìn)民富。要主動(dòng)到界別群眾中聽(tīng)真話、察實(shí)情，既上達(dá)多數(shù)人的共同愿望，也反映少數(shù)人的合理訴求，及時(shí)提供民意信息和決策參考。要著力民生工程實(shí)施和惠民政策的落實(shí)，多提興利除弊的建議，多出實(shí)在可行的對(duì)策，多做雪中送炭的實(shí)事，順應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，維護(hù)廣大群眾的切身利益，做親民愛(ài)民的貼心人，關(guān)注民生的熱心人，反映民意的知心人，匯聚民智的帶頭人。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)求主動(dòng)。人民政協(xié)智力密集、人才薈萃，地位超脫、包容性強(qiáng)，聯(lián)系廣泛、渠道暢通，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。在助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，人民政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，善于運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，謀他人未曾謀劃的工作，察他人未曾察覺(jué)的問(wèn)題，諫他人未曾提及的諍言。

發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)。緊貼黨政中心、對(duì)接階段重點(diǎn)，就“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、集約節(jié)約利用土地、緩解發(fā)展資金壓力、激活民間投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革、推進(jìn)低碳綠色發(fā)展等重大問(wèn)題，精心選題，組織委員中的專(zhuān)家學(xué)者、高智高參開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)視察，進(jìn)行綜合分析、理性思維、深度謀劃，形成新的思路，提出新的舉措，思“兩化”互動(dòng)之策，獻(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之計(jì)，謀跨越發(fā)展之道，為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)智出力，努力展示政協(xié)人才薈萃、可以作為的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，當(dāng)好服務(wù)總體戰(zhàn)略實(shí)施的“參謀員”。

發(fā)揮渠道暢通優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員、政協(xié)工作者既要注重深入一線、深入群眾，掌握民情、了解輿情，又要及時(shí)通過(guò)報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告、提交政協(xié)提案、反映社情民意信息等途徑，反映群眾的呼聲，轉(zhuǎn)達(dá)群眾的愿望，為黨委、政府了解民意提供最真實(shí)的、最全面的信息，當(dāng)好服務(wù)總體戰(zhàn)略實(shí)施的“信息員”。

發(fā)揮界別代表優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政協(xié)組織要充分發(fā)揮界別作用，全體政協(xié)委員要充分利用威望較高、群眾信服的優(yōu)勢(shì)，在所代表的界別中、在廣大群眾中，積極宣傳“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義、豐富內(nèi)涵，宣傳黨委政府的決策部署、推進(jìn)舉措，宣傳各地的實(shí)踐成果、成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾深化對(duì)總體戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)民眾對(duì)實(shí)施總體戰(zhàn)略的共識(shí)，當(dāng)好總體戰(zhàn)略政策的“宣傳員”。

發(fā)揮聯(lián)誼廣泛優(yōu)勢(shì)。我們要加倍做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，注重在對(duì)外聯(lián)誼中廣交朋友、引資引智，在擴(kuò)大交往中增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量，形成齊心協(xié)力、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力；注重在聯(lián)系群眾中加強(qiáng)引導(dǎo)、統(tǒng)一思想，在化解矛盾中消除分岐、理順情緒、維護(hù)和諧，為黨政分憂，為群眾解難，當(dāng)好服務(wù)總體戰(zhàn)略實(shí)施的“協(xié)調(diào)員”。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新求主動(dòng)。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，是提高履職質(zhì)量的不竭動(dòng)力，也是政協(xié)工作保持生機(jī)活力的必由之路。要緊緊圍繞助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一中心任務(wù)，推陳出新、開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新履職方式、整合履職資源、勤于總結(jié)提煉，追求履職質(zhì)效，提升政協(xié)工作的科學(xué)化水平。

培育創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，政協(xié)工作尚有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索，因循守舊必然徒勞無(wú)功，守正出新才能有為成事。守正出新是科學(xué)素質(zhì)的本質(zhì)特征。“守正”是繼承，“出新”是創(chuàng)造，二者共生共補(bǔ)。在助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，立足職能、勇于創(chuàng)新，防止以僵化的思維看待時(shí)代發(fā)展，以過(guò)時(shí)的套路應(yīng)對(duì)任務(wù)變化。創(chuàng)新不是目的，重在解決問(wèn)題，既要積極主動(dòng)，又要穩(wěn)步推進(jìn)；既要注重內(nèi)容拓展，也要注重方式創(chuàng)新；既要著力局部改進(jìn)，更要重視面上推廣，以更有效的履職成果服務(wù)跨越發(fā)展，助推轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)市強(qiáng)民富。

創(chuàng)新履職方式。科學(xué)方法具有遵循性、有效性及發(fā)展性。協(xié)商討論、溝通交流、聯(lián)誼交友、服務(wù)管理，是政協(xié)開(kāi)展工作的重要方法。要繼承好傳統(tǒng)，尋求新辦法，立足實(shí)踐探索，不斷改進(jìn)專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)視察、專(zhuān)題協(xié)商、提案督辦、反映社情民意信息等傳統(tǒng)工作項(xiàng)目的履職方式，提升工作質(zhì)量；要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展民主評(píng)議、督辦提案、界別活動(dòng)等，搭建新平臺(tái)、創(chuàng)造新方式，增強(qiáng)履職實(shí)效。

整合履職資源。政協(xié)組織聯(lián)系廣泛，有較豐富的政治資源、智力資源和社會(huì)資源。整合資源力量，集眾智謀良策，有利于發(fā)揮政協(xié)的結(jié)構(gòu)、功能和渠道優(yōu)勢(shì)，更好地助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要運(yùn)用協(xié)同互動(dòng)理念，把課題作為聯(lián)結(jié)紐帶，拓展視野，選準(zhǔn)影響全局、民眾關(guān)注的課題，上下級(jí)政協(xié)、各黨派界別、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)合調(diào)研、集體攻關(guān)，高質(zhì)建言、提升效力。要加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)，縱橫聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成果共享，使政協(xié)工作聯(lián)系更加緊密，運(yùn)用更加順暢，履職更加有效，助推發(fā)展更加有力；要加強(qiáng)與黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)履職成果轉(zhuǎn)化，把政協(xié)的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措。

注重總結(jié)提煉。實(shí)踐告訴我們，政協(xié)履職中不注重躬身實(shí)踐，很難有所作為；不注重履職方法的總結(jié)提煉，很難實(shí)現(xiàn)高效提升。我們要認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳政協(xié)助推“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)，把握政協(xié)服務(wù)總體戰(zhàn)略實(shí)施的規(guī)律，在準(zhǔn)確把握經(jīng)驗(yàn)、掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展，明晰思路，完善舉措，使工作重點(diǎn)更突出，工作方式更新穎，工作效果更實(shí)在，更好地在服務(wù)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的歷史進(jìn)程中彰顯政協(xié)特色，作出更大貢獻(xiàn)！