關(guān)于大力推進工資集體協(xié)商工作的建議

作者： 來源： 發(fā)表于：2011年07月30日 文章點擊數(shù)：8900

關(guān)于大力推進工資集體協(xié)商工作的建議

達州市總工會  市政協(xié)委員 王永珍

“工資集體協(xié)商”，就是在企業(yè)內(nèi)，職工代表與企業(yè)經(jīng)營者定期就工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、年度平均工資水平及調(diào)整幅度、工資支付辦法、獎金、津貼、補貼分配辦法以及違約責(zé)任等進行平等對話，協(xié)商共決，以理順企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系，營造經(jīng)營者和勞動者的和諧氛圍。企業(yè)工資集體協(xié)商工作，是一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)和諧社會建設(shè)的大事。按照上級部署，從2010年至2012年，我市力爭用3年時間在全市各類已建工會的企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。截止目前，全市已簽訂工資專項集體合同4817份，覆蓋企業(yè)5380家，覆蓋職工418098人。

 一、當(dāng)前工資集體協(xié)商的突出問題

  盡管我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了一定成效，但是一些地方和企業(yè)思想認識不到位、整體發(fā)展不平衡、協(xié)商機制不健全等“瓶頸”還沒有從根本上突破，亟需引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

（一）企業(yè)經(jīng)營者認識程度不高。有些企業(yè)經(jīng)營者片面地認為工資集體協(xié)商就是漲工資、提高福利待遇，會增加企業(yè)成本，影響企業(yè)的發(fā)展，對工資協(xié)商不積極、不配合；有些企業(yè)經(jīng)營者認為已簽訂了集體合同，再搞工資集體協(xié)商多此一舉，沒有必要；有些私營企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高、法律意識淡薄，狹隘地認為自己出資辦企業(yè)，用工及薪酬自己說了算，不愿意協(xié)商。

（二）職工參與協(xié)商的積極性不高。一方面，有些職工認為企業(yè)開展工資集體協(xié)商是上級工會的要求，即使協(xié)商也是企業(yè)董事會或老板說了算，開展工資集體協(xié)商是搞形式、走過場。另一方面，鑒于當(dāng)前勞動力市場供大于求的客觀事實，如果提出工資集體協(xié)商，職工怕企業(yè)裁員、怕下崗失業(yè)，只想著怎樣保住飯碗，不敢提出工資集體協(xié)商的要求。

（三）企業(yè)工會組織發(fā)揮作用不夠。有些企業(yè)工會“不敢談”，企業(yè)工會主席在勞動關(guān)系雙方地位上存在著雇傭與被雇傭的關(guān)系，受制于企業(yè)老板，在工資集體協(xié)商工作中不敢理直氣壯地向企業(yè)要約協(xié)商。有些企業(yè)工會“不善談”，企業(yè)對其經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等信息資源不公開，工會和職工占有信息量少，自身法律素質(zhì)與協(xié)商技巧又不夠高，一定程度上影響了協(xié)商的水平和質(zhì)量。

（四）開展工資集體協(xié)商的質(zhì)量偏低。有些企業(yè)重“簽”輕“商”，簡單地把工資協(xié)商看作是簽訂工資協(xié)議，致使工資集體協(xié)商流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的企業(yè)工資協(xié)商只規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確具體的增幅，簽訂的工資集體合同也形同虛設(shè)，失去了工資集體協(xié)商的真正意義。有的企業(yè)迫于形勢的壓力，實行了工資集體協(xié)商制度，但在實施過程中，很少按規(guī)定與工會對等協(xié)商，協(xié)商內(nèi)容也是按企業(yè)經(jīng)營者的意愿填寫，使這項工作流于形式。

（五）工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)需要加強。目前，全市各級聘請了140余名工資協(xié)商指導(dǎo)員，并先后培訓(xùn)工資集體協(xié)商代表200余人，但無論從隊伍的數(shù)量還是質(zhì)量上看，都還需做出更大努力，才能適應(yīng)實際工作需要。

二、對策建議

為了加強我市企業(yè)職工工資集體協(xié)商工作，使其在經(jīng)濟建設(shè)和社會文明進步中更好地發(fā)揮助推作用，提出如下建議。

（一）納入規(guī)劃，增長報酬。要將工資集體協(xié)商作為合理調(diào)整收入分配，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重寫入我市正在編制的“十二五”規(guī)劃綱要，使初次分配的比重每年增長幅度不低于1%，逐步提升勞動報酬在初次分配中的比重，使勞動者工資增長與國民經(jīng)濟增長和企業(yè)利潤增長相匹配，并真正建立起企業(yè)職工工資集體協(xié)商共決機制、工資穩(wěn)定增長機制和支付保障機制。

    （二）強化領(lǐng)導(dǎo)，抓好督查。各級黨委政府要把開展工資集體協(xié)商工作作為增加群眾收入、改善民生的重要舉措，不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府在推進工資集體協(xié)商工作中的主導(dǎo)作用和對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控作用，充分調(diào)動各方力量，發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用，盡快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會主抓、各方配合、職工參與、企業(yè)配合”的工作格局。要按照市委、市政府“兩辦”[2009]9號和[2011]5號文件規(guī)定，“要把工資集體協(xié)商納入目標(biāo)考核，并逗硬獎懲，凡未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，其黨組織、經(jīng)營者和工會均不得參與市級以上先進集體和先進個人的評選”。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)市上的要求，采取更具體、更堅決的措施來推進此項工作。

（三）盡快立規(guī)，有章可循。為了確保工資集體協(xié)商的進度和質(zhì)量， 市總工會、市人力資源和社會保障局、市企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)等職能部門要按照市委市政府“兩辦”（2009）9號和（2011）5號文件要求，盡快制定出臺實施細則，進一步增強工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)性和操作性。

（四）部門配合，齊抓共管。工資集體協(xié)商雖是地方總工會、人力資源和社會保障局、工商、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會在牽頭運作，但它涉及發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、財政、住建、國資、稅務(wù)、工商等多個部門，因此，各部門在做好自己分管工作的同時，還必須加大協(xié)同配合力度，共同做好工作。一要對企業(yè)經(jīng)營者加強宣傳教育，增強他們的法律意識、政策意識和責(zé)任意識，激發(fā)他們搞好工資集體協(xié)商的積極性；二要定期召開聯(lián)席會，專題研究解決工資集體協(xié)商工作有關(guān)問題；三要適時開展工資協(xié)商工作檢查，并將情況向全市進行通報；四要聯(lián)合開展評比表彰活動，從而強力推進此項工作。

（五）設(shè)立基金，切實維權(quán)。工資集體協(xié)商，多數(shù)企業(yè)老板應(yīng)該是歡迎的，但也有部分企業(yè)不愿意開展此項工作。假如企業(yè)工會主席遇到阻力甚至遭到不公正待遇，上級組織便可動用維權(quán)基金給其合理的補償。按照省上要求，目前，市、縣（市、區(qū)）均已建立企業(yè)工會主席維權(quán)基金，并分別注入了30萬元和10萬元不等的維權(quán)經(jīng)費。這項工作尚需加大力度，特別是要注入足夠的資金，為順利推進我市企業(yè)工資集體協(xié)商提供必要保障。

（六）充實隊伍，加強培訓(xùn)。工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)商能力，對于是否有效開展工作至關(guān)重要，各級工會、人力資源和社會保障部門要按照上級要求，結(jié)合本地本單位的實際，充實足夠的具有較強政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的指導(dǎo)員隊伍，并加大培訓(xùn)力度，讓他們懂法律、知政策、敢于談、善協(xié)商，以不斷開創(chuàng)我市工資集體協(xié)商工作的新局面。