焦偉俠：圍繞全市發(fā)展大局 把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主主題推動(dòng)達(dá)州追趕跨越加快發(fā)展
作者： 來源： 發(fā)表于：2011年04月10日 文章點(diǎn)擊數(shù)：13380
圍繞全市發(fā)展大局 把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主主題
推動(dòng)達(dá)州追趕跨越加快發(fā)展
----市委書記焦偉俠在市政協(xié)調(diào)研時(shí)的講話
今天到政協(xié)來，主要有三層意思：
一是報(bào)到。大家對(duì)達(dá)州的情況比我了解更深、更廣、更具體。希望大家在“十二五”乃至更長的時(shí)間里，和我一起共同完成省委的囑托。二是感謝。二屆市政協(xié)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很多好的意見建議，為達(dá)州發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。三是懇請(qǐng)。懇請(qǐng)大家一如既往地發(fā)揮政協(xié)作用，扎實(shí)做好政協(xié)工作；象以往一樣繼續(xù)支持市委、市政府的工作，尤其是對(duì)我工作給予大力支持和幫助。
“十二五”期間，全省有一些重大的戰(zhàn)略安排，達(dá)州既要對(duì)接好上策，又要結(jié)合好實(shí)際，走出一條特色發(fā)展道路。政協(xié)專委會(huì)智力密集、專業(yè)性強(qiáng)。希望大家按照市委、市政府的工作部署，提出更多的工作建議。
一要圍繞如何處理好達(dá)州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系建言獻(xiàn)策。我們要在改革上有新突破，在發(fā)展上有新水平，在穩(wěn)定上有新格局，需要良好的工作氛圍和工作作風(fēng)。尤其是市、縣班子即將換屆，如何抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成一個(gè)良好的抓落實(shí)、抓發(fā)展的工作局面需要深入思考。
二要圍繞達(dá)州如何在國家新的發(fā)展政策、發(fā)展理念的指導(dǎo)下，正確處理好資源、人口和環(huán)境的關(guān)系建言獻(xiàn)策。達(dá)州以重工業(yè)為主，同時(shí)存在大量貧困人口。省委、省政府對(duì)達(dá)州寄予厚望，要求達(dá)州把工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)起來，實(shí)現(xiàn)全面小康。我們的發(fā)展空間是有限的，什么樣的工業(yè)結(jié)構(gòu)，才既符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、宏觀政策，又符合達(dá)州市情的可持續(xù)發(fā)展的道路。大家要多作研究。
三要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和綜合交通樞紐建設(shè)建言獻(xiàn)策。
工業(yè)發(fā)展方面：達(dá)州是一個(gè)工業(yè)大市，工業(yè)在達(dá)州的發(fā)展中舉足輕重，要突出工業(yè)來抓發(fā)展，突出工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。達(dá)州工業(yè)發(fā)展正處在既要擴(kuò)大總量，又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，還要提高質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期�！叭厝蝿�(wù)”要一并實(shí)現(xiàn)，任務(wù)艱巨。轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，應(yīng)該走什么途徑，用什么樣的形式來解決？省委、省政府提出，先以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)帶動(dòng)從空間布局上調(diào)整發(fā)展方式，再從產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展道路，達(dá)州怎么走？大家要謀劃思考。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方面：達(dá)州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到盡頭的今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么開局？應(yīng)該怎樣結(jié)合國家的工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，選擇一條既符合達(dá)州的實(shí)際，又能夠帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的道路？比如說，省上提出以新農(nóng)村建設(shè)、新村建設(shè)為核心，以規(guī)劃為龍頭，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及人民生活改善提高統(tǒng)籌起來的新路子。達(dá)州怎么去落實(shí)，對(duì)達(dá)州來講怎樣實(shí)現(xiàn)這一選擇，需要大家思考并取得共識(shí)。
交通樞紐建設(shè)方面：達(dá)州是全省規(guī)劃的次區(qū)域交通樞紐，我們這個(gè)位置從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上更接近重慶，從發(fā)展實(shí)際上與陜西、重慶、成都都有一定的空間。這個(gè)次區(qū)域的樞紐怎么樣形成？如何去構(gòu)建？用什么樣的形態(tài)去實(shí)現(xiàn)？希望大家思考。達(dá)州要在交通樞紐建設(shè)方面取得突破，首先要把基礎(chǔ)設(shè)施的高速鐵路、高速公路、城際客運(yùn)專線建設(shè)好。前兩天，我到成都鐵路局和達(dá)州鐵路站與他們負(fù)責(zé)人談工作，懇請(qǐng)他們?cè)俅蜗蜩F道部建議修建成都到達(dá)州的高速鐵路�，F(xiàn)在我們有動(dòng)車組，但高速鐵路建好后一個(gè)半小時(shí)就可以到成都。其次在改造達(dá)州站的同時(shí)，把達(dá)州的貨站分離出去；然后建設(shè)達(dá)州到萬州城際鐵路，真正使達(dá)州在高速鐵路上形成一個(gè)“十”字架。再加上高速公路建設(shè)，配合其他道路、水路建設(shè)，真正形成一個(gè)交通樞紐。
如何構(gòu)建次區(qū)域的交通樞紐，這是宏觀層面的問題。中觀層面上，在全省的交通樞紐建設(shè)戰(zhàn)略中，我們自己的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎樣做？如果我們還是堅(jiān)持重化工的發(fā)展道路，物流任務(wù)非常重。如果我們選擇輕重工業(yè)結(jié)合的道路，我們?cè)谏a(chǎn)性物流、生活性物流方面應(yīng)該有所選擇。
在微觀層面上，要注重建市場(chǎng)的問題，建各種專業(yè)市場(chǎng)，用市場(chǎng)來聚集各種要素，用市場(chǎng)來構(gòu)建物流平臺(tái)。專業(yè)市場(chǎng)不僅包括有形市場(chǎng)，還包括無形市場(chǎng)。什么樣的專業(yè)市場(chǎng)是我們最容易去建的，最容易取得成效的？著重在什么產(chǎn)業(yè)、什么地域來建設(shè)？這些都需要調(diào)研思考論證。
四要圍繞建設(shè)百萬人口大城市建言獻(xiàn)策。達(dá)州是川東北的重要門戶，目標(biāo)是建設(shè)成為百萬人口的大城市。要建設(shè)百萬人口的大城市，產(chǎn)業(yè)支撐很重要。在城市建設(shè)中，要同步考慮產(chǎn)業(yè)支撐問題。這個(gè)產(chǎn)業(yè)，既要有工業(yè)，也要服務(wù)業(yè)。我們服務(wù)業(yè)應(yīng)突出什么？作為四�。ㄊ校┙唤绲貐^(qū)，達(dá)州要在什么樣的水平下，什么樣速度的要求下才能站穩(wěn)川東北的區(qū)域中心城市的位置？我們不發(fā)展或是我們慢發(fā)展，萬州一旦上去，我們就失去了發(fā)展機(jī)遇。那么，我們城市發(fā)展方向在哪里？應(yīng)該構(gòu)建什么樣的城市業(yè)態(tài)？在微觀層面上，我們的城市如何規(guī)劃？是繼續(xù)按照首都模式“攤大餅”，還是搞組團(tuán)式發(fā)展、建衛(wèi)星城市。如果是組團(tuán)發(fā)展，每個(gè)組團(tuán)中間應(yīng)該怎樣突出特色？在建設(shè)中間應(yīng)該引進(jìn)什么樣的機(jī)制，才能使我們的城市“脫胎換骨”？前幾天有幾個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)跟我講，說達(dá)州八層樓甚至十五層以上的樓房都沒有電梯，問我應(yīng)該如何解決。我說先從新建樓房考慮，等條件成熟了再推進(jìn)舊樓房改造。但這始終是個(gè)問題，發(fā)展到一定程度，老百姓的要求不一樣了，就有這個(gè)要求。按建設(shè)規(guī)定，八層以上必須要有電梯。以前達(dá)州沒有這個(gè)條件，十三層、十五層樓都沒有電梯。我們應(yīng)該怎么樣做？奇葆書記入主四川的時(shí)候跟我們談過一個(gè)認(rèn)識(shí)，城市建設(shè)把綠地的空間留得越大，城市就越有發(fā)展空間。達(dá)州是一個(gè)具有天然山水的地方，城市建設(shè)是否還定位在山水園林城市，我建議大家考慮。所謂園林城市，就是沒有自然山水園林，通過人工營造變成有山、有水、有園、有林的城市，而達(dá)州本身有山有水�，F(xiàn)代城市發(fā)展趨勢(shì)一是田園城市，一是生態(tài)城市，我們應(yīng)該如何走，希望大家多調(diào)查研究。這個(gè)問題不想清楚，以后就要走彎路。城市的形態(tài)、城市的功能、城市的建設(shè)方式，都要和城市的定位銜接。
在推進(jìn)城市建設(shè)中，還要高度重視新農(nóng)村建設(shè)問題。城鄉(xiāng)差別問題是中國一個(gè)很突出的問題，要實(shí)現(xiàn)全面小康，農(nóng)民的小康、農(nóng)村的小康是最重要的。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，在迅速做大城市過程中，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)民群眾享受工業(yè)文明和城市文明，讓680萬達(dá)州人民生活得更幸福。這也需要大家研究破解。
我講了一些問題，也是拜托給大家的問題，這些問題需要大量的調(diào)查研究，我們共同努力，共同推進(jìn)。初來乍到，按理今天不應(yīng)該說這么多，但是我確實(shí)感受到政協(xié)是一個(gè)群英薈萃、智力聚集的地方。我提出的一些難題、一些問題有可能就在大家手中破解。再次帶著感激、感謝之情來給大家見面，希望在以后的工作中，能夠坦誠布公地和大家交流意見，能夠和大家一起共同為達(dá)州680萬人的福祉探索奮斗。