大竹縣政協(xié)為加強農村公路管養(yǎng)工作支招

作者： 來源： 發(fā)表于：2010年07月21日 文章點擊數(shù)：6779

大竹縣政協(xié)為加強農村公路管養(yǎng)工作支招

近年來，農村鄉(xiāng)村公路快速發(fā)展，在一定程度上緩解了農村行路難的問題。但是，隨著農村公路的快速延伸，公路養(yǎng)護管理方面暴露出許多問題。近日，大竹縣政協(xié)政協(xié)委員專題調研，農村公路管養(yǎng)存在問題主要表現(xiàn)為“四無四難”：

（一）管理無主體，有效管理難到位。在農村公路養(yǎng)護管理體系中，縣道基本納入交通部門管養(yǎng)范圍，基本上實行“條塊結合，以縣為主”； 村道公路的管養(yǎng)，在2009年制定了《村級公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》（竹府辦[2009]70），養(yǎng)護主體由村所在的村民委員會進行養(yǎng)護管理。由于鄉(xiāng)道公路和斷頭公路至今沒有明確定義、管理主體不明確，公路失管很快就損壞嚴重，致使公路的使用壽命大為降低。

     (二) 經(jīng)費無著落，養(yǎng)護資金難籌措。縣、鄉(xiāng)財政對農村公路養(yǎng)護管理基本沒有專門預算，加上相當部分村級經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務情況下，農村公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，使農村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障，村級公路的養(yǎng)護管理基本上處于空白狀態(tài)。

（三）養(yǎng)護無標準，養(yǎng)護工作難考核。鄉(xiāng)村公路建設時為了節(jié)約資金和土地，采取因路制宜，設計技術標準比較低，上山下嶺、爬坡過河，養(yǎng)護線路長、難度大，完全靠人工作業(yè)，養(yǎng)護工作很難考核。

（四）人員無要求，養(yǎng)護質量難保證。對鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)，由于受地理、條件、人居等因素限制，大部分采取以村為單位養(yǎng)護。調研中發(fā)現(xiàn)已修建好的鄉(xiāng)村公路，根本沒有組建養(yǎng)護隊伍，更談不上養(yǎng)護質量。

委員們針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，積極建議：

（一）確定主體，依法加強養(yǎng)護管理。為調動和發(fā)揮村級愛路護路的自覺性，可以村為單位開展自治，聘請養(yǎng)路工和部分老黨員、老干部擔任義務護路員，所有村民都有對危害路產路權進行舉報的義務，加大對路政工作的宣傳，全民參與養(yǎng)護；要建立農村公路管養(yǎng)長效機制，把農村公路的管養(yǎng)工作納入政府行政管理和公共服務范疇。

（二）多方協(xié)調，積極籌措養(yǎng)護資金。進一步建立健全鄉(xiāng)村道路管護資金籌集機制，實行財政撥一點、群眾集一點，單位籌一點，社會捐助一點“四個一點” 的辦法，解決鄉(xiāng)村公路管護資金。同時，充分用好用活“一事一議”，采取籌資和以勞折資的辦法，充分發(fā)動群眾參與。

（三）強化監(jiān)督，建立督查考評機制。縣委、縣政府要將鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作開展經(jīng)常性地檢查考評。組織有縣委、縣政府督查室參加的專門督查小組，每年開展2-3次督查評比。適時召開現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩，表彰獎勵，以起到典型示范作用；建議交通部門邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況開展視察督察活動，以促進鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作。縣交通局要及時向縣委、縣政府反映全縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況，以便開展通報評比，促進養(yǎng)護工作。

（四）加強培訓，建立專業(yè)養(yǎng)護隊伍。由于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有固定的管養(yǎng)機構和專業(yè)養(yǎng)護人員，無論技術還是設備都無法承擔農村公路的管養(yǎng)任務，養(yǎng)護質量難以保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮公路管理所的作用，明確分管領導，組成工作班子，確定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員，專抓鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理，可以解決部分家在農村的“4050”人員就地安置，負責其境內的鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理，縣交通部門進行技術指導，加強人員培訓。