融入重慶——渠縣的優(yōu)勢與選擇
作者： 來源： 發(fā)表于：2010年07月01日 文章點(diǎn)擊數(shù)：15773
融入重慶——渠縣的優(yōu)勢與選擇
政協(xié)渠縣委員會主席、黨組書記 許平
國家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中共四川省委省政府確定的環(huán)渝腹地區(qū)塊，使渠縣融入重慶經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。重慶經(jīng)濟(jì)與渠縣的歷史往來和廣泛的民間聯(lián)系為這一選擇提供了現(xiàn)實(shí)可能。
一、融入重慶——渠縣有什么
對于全國五大中心城市之一的重慶來說，渠縣獨(dú)具魅力的縣域特色并能夠擴(kuò)張的潛力在于三個(gè)方面：
一是交通后發(fā)優(yōu)勢。渠縣與達(dá)縣、大竹、廣安、蓬安、營山、平昌等6縣區(qū)接壤，境內(nèi)襄渝鐵路縱貫?zāi)媳薄⑦_(dá)成鐵路橫跨東西，
二是資源物產(chǎn)獨(dú)具特色。渠縣地處川東華鎣山北段西側(cè)，屬川東平行嶺巖和川中紫色丘陵區(qū)的過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。
1、工業(yè)資源礦藏頗豐，主要有：（1）建材——石灰?guī)r儲量12億噸，碳酸鈣含量96%，屬全國三大富鈣礦之一；石膏儲量1.5億噸，白云石1000萬噸以上，石英砂、膨潤土、砂巖、卵石不計(jì)其數(shù)。（2）能源礦主要有煙煤、石油、天然氣等。其中煙煤儲量5469萬噸。縣志記載：石油、天然氣在上世紀(jì)60—70年代已鉆井10處，地質(zhì)資料證明是“深部油氣大倉庫”。迄今尚未開發(fā)。（3）工業(yè)礦主要有鹽巖巨型富礦，處川中鹽體沉積中心。鈉鹽分布750平方公里，儲量1050億噸，單層深達(dá)
2、農(nóng)業(yè)資源潛力巨大。渠縣為亞熱帶濕潤氣候，年降雨880——1060毫米，年均氣溫17.2～
3、旅游資源得天獨(dú)厚。有“中國黃花之鄉(xiāng)”、“中國漢闕之鄉(xiāng)”、“中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)”三大魅力品牌。其中，黃花以七蕊居長，碩秀蕾實(shí)，為中國黃花之上品。還有中國十大名醋——“渠縣三匯特醋”，四川名牌“濛山特麯”、“宕府王呷酒”，“八仙橋食品”、“綠明大米、面粉”等數(shù)十個(gè)部、省名牌產(chǎn)品和歷來在廣交會熱賣、遠(yuǎn)銷30多個(gè)國家和地區(qū)的竹編產(chǎn)品。而自然風(fēng)光則以典型喀斯特地貌著稱的“龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)”為勝，奇水奇石奇峽奇洞，正創(chuàng)國家
4、人文資源源遠(yuǎn)流長。秦始置宕渠郡，渠縣迄今已建縣2324年，古有板楯族人助武王伐紂，建賨國都于賨城（今土溪鎮(zhèn)城壩村、天府村）。歷史上有東漢幽州刺史馮煥，三國張飛戰(zhàn)張郃立馬勒銘，蜀國大將王平，成漢皇帝李雄，清代臺灣鎮(zhèn)守王萬邦頗負(fù)盛名。當(dāng)代有《天狼星下》詩人楊牧，唐詩、左傳鑒賞大家周嘯天，農(nóng)民作家賀享雍、“快樂女聲”季軍黃英等一大批才華洋溢的渠縣人頗有影響。迄今遍布城鄉(xiāng)的秧歌隊(duì)、蓮花落、威風(fēng)鑼鼓、廣場群舞、太極拳、健身操等更是吸引眼球。實(shí)可謂渠縣歷史“古可追思今可品玩”。特別是數(shù)千重慶知青下鄉(xiāng)渠縣以及歷史上多年形成的人脈、物緣，一旦通過融入重慶激活，必定會促使渠縣搶占先機(jī)。
三是渠縣發(fā)展前景誘人。建設(shè)達(dá)州新興工業(yè)強(qiáng)縣、川東特色農(nóng)業(yè)大縣、四川一流濱江縣城、全國文化先進(jìn)縣“四大奮斗目標(biāo)”，使渠縣經(jīng)濟(jì)社會開始步入環(huán)境改善、發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益明顯、民生安康的良性軌道。僅以2009年主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)為例：全縣生產(chǎn)總值108.7億，地方財(cái)政一般預(yù)算收入約2.4億，實(shí)施中央新增投資項(xiàng)目174個(gè)，爭取國家投資和中央專項(xiàng)資金共計(jì)7.4億，招商引資到位資金27.3億。全社會固定資產(chǎn)投資完成80億，年末銀行居民儲蓄余額105億。輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力39.75萬、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27.6億。農(nóng)村交通一年新建通村水泥路
綜上所述，渠縣能夠融入并吸引重慶的：一是資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，二是區(qū)位優(yōu)勢擴(kuò)張，三是人文環(huán)境吸引。
二、融入重慶——渠縣選什么
融入重慶經(jīng)濟(jì)圈，渠縣必須弄清楚重慶有哪些方面可供選擇。根據(jù)今年1月以來重慶方面各類重要會議及“五個(gè)重慶”建設(shè)內(nèi)惠民生、外樹形象的發(fā)展走勢，可供渠縣利用的方面主要有：
1、重慶城鄉(xiāng)綜合配套改革的政策拉動。重慶已全面啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案，新一輪土地利用總規(guī)已獲國家批準(zhǔn)，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村土地交易所、股份轉(zhuǎn)讓中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所已掛牌營運(yùn)。2009年，重慶生產(chǎn)總值達(dá)到6527億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18.1%，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60%，常住人口人均GDP達(dá)到3355美元。目前正實(shí)施三年1.5萬億元投資計(jì)劃擴(kuò)內(nèi)需，部市合作協(xié)議達(dá)到54個(gè)。“一圈兩翼”、兩江新區(qū)和西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港等迅猛推進(jìn)。率先在西部取消政府還貸二級公路收費(fèi)和建立城鄉(xiāng)一體義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。凈化社會秩序所帶來的民生改善、治安好轉(zhuǎn)、安全感增強(qiáng)正發(fā)揮著促進(jìn)和諧發(fā)展的作用。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各項(xiàng)政策及有效做法可以為我借鑒。
2、重慶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)今重慶的發(fā)展面臨資源、能源、環(huán)境約束加劇的沉重壓力，為進(jìn)一步釋放國發(fā)3號文件的政策效應(yīng)，重慶加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變，謀求加快建設(shè)西部地區(qū)重要增長極、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市。在擴(kuò)大內(nèi)需特別是促進(jìn)消費(fèi)需求方面，重慶正利用中心城市優(yōu)勢打造西部消費(fèi)之都，培育建設(shè)一批百億商圈、百億市場、百億商貿(mào)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)振興方面正推動工業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械裝備制造、重化工三大板塊、打造千億級、百億級園區(qū)，以聚集產(chǎn)業(yè)、搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。因此，淘汰落后或不發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品大勢所趨。
3、重慶發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)促成的物流擴(kuò)張。重慶加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，正打造解放碑、江北嘴金融核心區(qū)，花旗、恒豐、華僑銀行等已在渝設(shè)立分行。同時(shí)加快建設(shè)主城區(qū)“三基地四港區(qū)”和萬州、涪陵等物流樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和電子商務(wù)。組建會展企業(yè)聯(lián)盟，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今年將舉辦第二屆中國柑桔文化節(jié)、中國國內(nèi)旅游交易會、高交會暨軍民兩用技術(shù)博覽會、首屆西部交響樂周、第二屆西部動漫藝術(shù)節(jié)、第四屆中國川劇藝術(shù)節(jié)，籌辦2011年亞洲藝術(shù)節(jié)和第六屆世界華文傳媒論壇。加大科研投入，各類產(chǎn)學(xué)研融合的科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出已占全市GDP比重1.7%。加之100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的推進(jìn)，主城“兩江四岸”濱江地帶打造，“二環(huán)八射”國家高速路網(wǎng)和“一環(huán)兩射一聯(lián)”地方高速路以及開工渝黔鐵路新線、渝萬和成渝城際鐵路，江北機(jī)場三期擴(kuò)建和黔江機(jī)場建設(shè)等帶來的人、財(cái)、物聚集，必將引發(fā)物流龍卷風(fēng)。為此，加大渠縣與重慶的物流交往迫在眉睫。
4、重慶城市擴(kuò)展帶來的漩渦效應(yīng)。加快建設(shè)“五個(gè)重慶”的長遠(yuǎn)目標(biāo)和城鎮(zhèn)化率提高到53%的年度目標(biāo)，使重慶主城區(qū)拓展今年全面進(jìn)入外環(huán)時(shí)代。按照建設(shè)1000平方公里、1000萬人口的國家中心城市目標(biāo)，重慶正加快建設(shè)全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系示范城市，加大完善中央商務(wù)區(qū)，提速開發(fā)西部新城、東部和南部片區(qū)以及六個(gè)區(qū)域性中心城市，支持萬州加快建成重慶第二大城市。對國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和市級中心鎮(zhèn)則培育成縣域次中心，同時(shí)改造自然村落，實(shí)施巴渝新居工程，引導(dǎo)農(nóng)村居民就近轉(zhuǎn)移和集中居住。重慶打造國際大都市的巨大市場潛力和直轄后的交通大擴(kuò)展，使重慶已具備輻射帶動的巨大市場，必然引發(fā)向心性聚集，吸引周邊省市包括四川市縣區(qū)的資金、人才、物資和勞動力流向重慶。
5、重慶與川東歷史上的人脈聯(lián)系。從古至今，巴國的歷史淵源、川東人的性格豪爽，使渠縣與重慶有著說不清道不明的聯(lián)系。縱觀近年來渠縣的招商引資都與重慶有關(guān)，諸如天渠鹽化、云豐水泥、萬興和繼善房地產(chǎn)、重客隆等幾個(gè)大項(xiàng)目都來自于山城。渠縣的黃花、特醋、果酒、呷酒、竹編等歷來為重慶人所喜愛。渠縣人的穿著打扮、飲食習(xí)慣、人情世故、為人性格，在外常被誤為重慶人。因此，人與人的溝通、物與物的交流以及審美情趣的共融，使得雙方走得近、談得攏，易于相互接納。
三、融入重慶——渠縣做什么
1、思想觀念上融入。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照國家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和省委省政府推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)合作的意見，提高對“渠縣融入重慶經(jīng)濟(jì)圈”的認(rèn)識，從思想深處掃清政治因素、行政區(qū)劃、地域界限等劃地為牢的觀念積弊，自覺地把重慶作為最鄰近的經(jīng)濟(jì)中心，以主動融入為先導(dǎo)，科學(xué)利用重慶經(jīng)濟(jì)對外擴(kuò)張的溢出效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，對接重慶輻射帶動，千方百計(jì)使渠縣成為“重慶2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中的重頭縣。當(dāng)前，著重要解決好兩個(gè)問題：一是由過去民間無意識的聯(lián)系重慶轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣幸庾R的融入重慶，二是由過去民間自發(fā)的商業(yè)往來轉(zhuǎn)變?yōu)檎薪M織地經(jīng)濟(jì)對接。
2、發(fā)展規(guī)劃上融入。要把握渠縣發(fā)展優(yōu)勢與重慶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的切入點(diǎn)，認(rèn)真做好融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括在渠縣“十二五規(guī)劃”中提出融入重慶的具體目標(biāo)任務(wù)及分階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)限，認(rèn)真解決由無序融入到有序融入，從散發(fā)融入到聚集融入。當(dāng)前尤其要做好基礎(chǔ)性工作，搞好對渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的調(diào)查研究，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)和渠縣產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品可能融入的區(qū)域、部位、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，力爭在“十二五規(guī)劃”中全面融入。
3、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)上融入。要把渠縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，首要的是轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，首當(dāng)其沖的是抓住“五大產(chǎn)業(yè)”。工業(yè)上要推進(jìn)優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對鈉鹽、鉀鹽、鍶鹽、煤炭、碳酸鈣等資源以及鑄石等產(chǎn)品的開發(fā)利用和轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)上要培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括渠縣黃花、生豬、柑桔和花椒、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模上水平；商貿(mào)上要依托名牌產(chǎn)品通過特色包裝和宣傳打開重慶市場，特別是進(jìn)入各類專業(yè)市場和超市，滲透于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校及社區(qū)，打響渠縣牌。旅游上要努力提升漢闕和龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)影響力，打造好黃花、呷酒，特醋、濛山和漢碑酒、三匯水八塊、大刀丸子和古今香丸子、水滑肉特色小吃等旅游產(chǎn)品。特別是通過舉辦黃花節(jié)、達(dá)州市第五屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨首屆賨人文化節(jié)、創(chuàng)建龍?zhí)?/SPAN>
4、產(chǎn)品開發(fā)上融入。要研究重慶特別是主城區(qū)600多萬人口的消費(fèi)需求特點(diǎn)和喜好，有針對性地進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和特色產(chǎn)業(yè)打造，加大渠縣產(chǎn)品特別是特色農(nóng)副產(chǎn)品的對路生產(chǎn)銷售。比如，通過搞好渠縣黃花集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)與加工和在重慶商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立專柜，至少讓重慶主城區(qū)居民每戶每年吃上0.5—1斤鮮黃花、半斤干黃花。通過品選和改進(jìn)包裝，讓重慶人認(rèn)識、了解、接受渠縣柑桔，每戶每年購買2—3斤。通過改善三匯特醋的食用特性與開發(fā)多品種保健醋，吸引重慶人恢復(fù)歷史偏好，每戶每年消費(fèi)三匯特醋1斤。在保持呷酒風(fēng)格品味的前提下，通過凍干或干燥技術(shù)以及濃縮結(jié)晶等新工藝，像咖啡、飲料那樣，開發(fā)速溶性呷酒、開袋即食型呷酒，以便包裝運(yùn)輸、降低成本、方便飲用。通過引入品牌如金華火腿等，促使渠縣PIC、LY—YL瘦肉型生豬的加工與鮮銷打入重慶超市。通過建立綠色環(huán)保無公害生產(chǎn)基地，使渠縣蔬菜成為重慶農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和大型超市受歡迎的品牌，使青花椒成為重慶調(diào)料市場的搶手貨，綠明大米、面條，葛根粉等成為重慶人喜愛的保健食品。
5、組織領(lǐng)導(dǎo)上融入。組建融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)強(qiáng)有力的工作人員研究重慶，瞄準(zhǔn)重慶制定融入的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)重點(diǎn)以及吸引重慶的政策措施、目標(biāo)策略和實(shí)施步驟，落實(shí)相關(guān)縣級部門責(zé)任，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓扎實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地抓推進(jìn)。有計(jì)劃地開展黨政互訪和企業(yè)合作。在有條件的縣級部門建立融入或?qū)拥钠脚_，包括適量訂閱重慶報(bào)刊、收看重慶電視，深入認(rèn)識重慶、了解重慶，自覺地把重慶作為經(jīng)濟(jì)中心來研究對策、部署任務(wù)、制定目標(biāo)。在渠縣建立重慶人才需求信息和勞務(wù)需求信息發(fā)布平臺，積極開展人才交流、校地、校企合作和干部互派掛職及大學(xué)生就業(yè)對接以及職業(yè)中專對口培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)與重慶經(jīng)濟(jì)圈人才互融，智力共享。要利用渠縣新聞網(wǎng)、黨政網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、渠縣報(bào)等開辦融入重慶專欄，既廣泛深入地推介重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，又宣傳渠縣各級各部門、各企業(yè)融入重慶的具體做法和實(shí)效，增強(qiáng)融入重慶的信心。要加大赴渝招商引資，包括開好在渝渠縣籍老鄉(xiāng)會，支持成立在渝渠縣商會，建立聯(lián)誼支鄉(xiāng)重慶分會。鼓勵縣域各類企業(yè)赴渝開展產(chǎn)品展示會、推介會，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，與重慶企業(yè)深度對接洽談，共謀合作。要依托園區(qū)承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與重慶企業(yè)及項(xiàng)目的合作，必要時(shí)可在渠縣工業(yè)園區(qū)開設(shè)一個(gè)重慶經(jīng)濟(jì)園或川渝經(jīng)濟(jì)合作示范園，為重慶企業(yè)入駐渠縣大開綠燈。政府及有關(guān)部門可聘請?jiān)谟謇相l(xiāng)作為渠縣經(jīng)濟(jì)顧問，定期雙向溝通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，互通信息，與時(shí)俱進(jìn)謀劃融入，推進(jìn)渠縣盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提升科學(xué)發(fā)展水平。