達州融入重慶實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接研究
作者： 來源： 發(fā)表于：2010年06月30日 文章點擊數(shù)：19369
達州融入重慶實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接研究
馮喬孝 張?zhí)K華
摘要：達州市突出的地理區(qū)位和交通區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供了強有力的支撐。本文通過對達州交通基礎(chǔ)設(shè)施基本情況、綜合交通樞紐規(guī)劃的深入了解，對于達州融入重慶實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接進行了細致研究，并就交通基礎(chǔ)設(shè)施項目如何利用及爭取提出建議。
關(guān)鍵詞：融入重慶；交通；對接；研究。
達州市位于四川省東部、大巴山南麓，幅員面積1.66萬平方公里，轄7個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>660萬，是四川省的農(nóng)業(yè)大市、資源富市、工業(yè)重鎮(zhèn)和重要的次級交通樞紐。這里流淌著4000多年古巴人文明的靈氣和血脈；孕育了可歌可泣的紅軍精神；是國家“十一五”天然氣開發(fā)的重點地區(qū)和川氣東送工程的起點。達州是全國的苧麻、商品糧、生豬等生產(chǎn)基地，有中國“苧麻之鄉(xiāng)” 和“油橄欖之都”的美稱。
早在2003年，達州就提出“融入成渝，聯(lián)動秦巴”的發(fā)展戰(zhàn)略。國家編制成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，把成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，對達州是千載難逢的發(fā)展機遇。在“一極一軸一區(qū)塊”的規(guī)劃中，達州全市被整體納入“一區(qū)塊”即環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊。為更好的發(fā)揮“成渝經(jīng)濟區(qū)北翼”效果，激活“渝廣達”城鎮(zhèn)帶經(jīng)濟活力，達州對外交通應(yīng)主動對接重慶，構(gòu)建秦巴地區(qū)綜合交通樞紐為支撐的立體交通體系，重點拓寬和完善達渝通道。以下結(jié)合我市交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及相關(guān)交通發(fā)展規(guī)劃談一些見解。
一、達州交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
（一）鐵路
襄渝鐵路、襄渝鐵路二線、達成鐵路、達成鐵路復(fù)線、達萬鐵路對內(nèi)貫穿全市七個縣、市、區(qū)，對外四通八達連接全國各大中城市，構(gòu)成鐵路運輸網(wǎng)的十字主骨架。
（二）公路
達州市已初步形成依托高速公路，以國省道為主骨架，縣道為輔助連接線，輻射各縣的鄉(xiāng)、村道路為基礎(chǔ)的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。
2008年底，全市公路里程達
（三）航空
達州機場是四川省東北部唯一的民用機場。機場始建于民國29年（1940年），先后經(jīng)歷三次擴建。機場等級
目前，機場已經(jīng)開通成都—達州—成都、成都—達州—北京—達州—成都、廣州—達州—廣州三條航線。根據(jù)市場調(diào)查，達州的旅客多集中在廣州、深圳、北京、上海方向，以出門務(wù)工的人群為主。加之中石化在達州進行天然氣開發(fā)，商務(wù)、公務(wù)人員交流也日趨頻繁。
（四）水路
達州市水運以渠江為主干，有州河、巴河兩大支流貫穿全境。其中巴河發(fā)源于大巴山南麓、南江縣與漢中交界的分水嶺，經(jīng)巴中市，在達縣江陵的黃梅溪進入我市，流經(jīng)江陵、虎讓、洛車、滴河、橋灣、福壽、石梯、文崇、農(nóng)會等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在渠縣三匯鎮(zhèn)注入渠江。州河發(fā)源于重慶市城口縣碑梁子，與長江支流大寧河同一分水嶺，從發(fā)源地向西南走向，流經(jīng)宣漢、達縣、通川區(qū)全境，在渠縣三匯鎮(zhèn)注入渠江。州河在宣漢城以上分為前河、中河、后河三條支流。在宣漢城以下稱州河，流經(jīng)宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、君塘、東林、渠縣農(nóng)樂等兩縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主干流渠江從渠縣三匯鎮(zhèn)流經(jīng)渠縣全境，至重慶合川注入嘉陵江后匯入長江。
全市通航河流9條，分別是渠江、洲河、巴河、前河、后河、中河、鐵溪河、清溪河、林崗溪，流域覆蓋全市四個縣(市)，形成了以渠江、州河、巴河為主干流，前河、中河、后河為支流的干支交織、直通長江的水運網(wǎng)絡(luò)。其中：渠江望溪口至州河小河嘴
（五）管道
達州境內(nèi)現(xiàn)有輸氣管線500余公里，輸氣總能力107.
總體上看，達州市各種運輸方式齊全，并已發(fā)展到一定程度。在各種運輸方式中，公路和鐵路地位較為突出，已形成以公路、鐵路為主，水運、管道為輔，航空為補的運輸格局。其中，公路以其機動、靈活的特性，在中、短途運輸中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并在長途運輸中的作用日益突出，是綜合運輸網(wǎng)的基礎(chǔ)。
二、達州市綜合交通規(guī)劃布局概況
達州綜合交通中長期發(fā)展目標(biāo)是：建成以高速鐵路和高速公路為骨架，以國省干道為主線，以航空、管道、水運為補充，以縣、鄉(xiāng)、村道為輔助的秦巴地區(qū)綜合交通樞紐體系。綜合交通規(guī)劃將重慶方向列為兩大重點方向之一，并將交通發(fā)展戰(zhàn)略定位為：達州是包頭—西安—重慶—貴陽—柳州—湛江國家綜合運輸大通道上的重要節(jié)點；是西部交通樞紐中的次級樞紐；是全國公路運輸主樞紐城市；是出川東北通道的門戶；是成渝經(jīng)濟帶北翼的支撐點；北通秦巴，東連萬州、涪陵，具備區(qū)域性綜合運輸樞紐地位。可見，我市交通規(guī)劃工作對于融入重慶實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對接已經(jīng)形成了系統(tǒng)的方案。
1、國家運輸通道線網(wǎng)規(guī)劃
（1）、鐵路運輸規(guī)劃
為保證出川北通道能力，建設(shè)包頭—西安—重慶第二線，即達州地區(qū)建設(shè)襄渝鐵路二線（項目建成）。
為強化四川東西通道，根據(jù)四川省鐵路規(guī)劃達成鐵路已實現(xiàn)復(fù)線。
規(guī)劃將修建達州-巴中鐵路（在建）。并對達州至萬州鐵路進行擴能（在建）。
（2）高速公路規(guī)劃
基于國家層面規(guī)劃建設(shè)達陜高速（在建）。
根據(jù)四川省高速公路規(guī)劃，建設(shè)達州-巴中高速公路（在建）；達州－萬州高速公路（在建）；南充-大竹-梁平高速公路（今年開工）。
根據(jù)達州實際情況，規(guī)劃建設(shè)平昌-廣安高速公路，宣漢-大竹高速公路，宣漢(普光)-開縣高速公路（天然氣資源通道），萬源-通江高速公路，萬源-城口高速公路。
（3）航空運輸規(guī)劃
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加航線，與國內(nèi)大多數(shù)特大城市間開行直達航班。為減少機場對城市發(fā)展的制約，以及避開洪水影響，規(guī)劃將機場南遷至百節(jié)。
（4）管道運輸規(guī)劃
管道主體期望線應(yīng)當(dāng)從普光氣田沿長江向東至華東地區(qū)，實現(xiàn)川氣東輸；次期望線沿達渝走廊至重慶實現(xiàn)“川氣入渝”。
2、城際運輸通道線網(wǎng)規(guī)劃
通過“構(gòu)建兩個重點通道，保障兩個關(guān)鍵方向，輻射整個秦巴地區(qū)”的通道體系實現(xiàn)“當(dāng)日往返成都、半天往返重慶，半晌聯(lián)動秦巴”的規(guī)劃目的。建議國家建設(shè)西（達）渝城際鐵路。
3、市域綜合交通線網(wǎng)規(guī)劃
（1）區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃
路網(wǎng)總里程：2020年達州市公路網(wǎng)里程理論推測值縣道以上里程約為
規(guī)劃建設(shè)“五縱七橫” 二級路網(wǎng)
規(guī)劃建設(shè)通鄉(xiāng)、通村公路
規(guī)劃建設(shè)渡改橋13476延米/121座；
國省干線公路大修
規(guī)劃建設(shè)國家樞紐汽車站9個，縣級站24個，農(nóng)村客運站156個。
公路最終達到：高速公路
（2）綜合交通場站布局規(guī)劃
規(guī)劃樞紐客運站場五個，擬布局在達州市西城區(qū)、南城區(qū)、老城區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)區(qū)以及規(guī)劃中的新機場。即：擴建西客站為城西客運樞紐、南客站，遷建北客站，新建木瓜鋪客運站站、機場換乘樞紐。
規(guī)劃縣級客運站場5個，即渠縣客運站、開江縣客運站、萬源市客運站、大竹縣客運站、宣漢縣客運站。另設(shè)11個縣級輔助汽車站。
規(guī)劃建設(shè)樞紐貨運場四個：達州市化工園區(qū)物流中心、達州市西外綜合物流中心、達州市魏家物流中心、達州市南城貨運站。
縣級公路貨運場站：
本次規(guī)劃擬建設(shè)縣級公路貨運場站6個，分別為：宣漢縣西北貨運站、萬源市高速公路物流中心、萬源市火車站物流中心、開江縣金山寺貨運站、渠縣天星物流中心、大竹縣石河物流中心。
（3）航空貨運規(guī)劃
航空運輸作為達州貨運體系的一個補充，主要服務(wù)于高端快件貨運。到2020年，年機場貨郵吞吐能力應(yīng)達到15萬噸。
（4）水運規(guī)劃
繼續(xù)實施渠江梯級開發(fā)，建好渠縣風(fēng)洞子航電工程，提升航道等級；建成達州、渠縣、宣漢三大港口，大幅度提升水運航道的整體通行能力。
（5）管道運輸規(guī)劃
由中石油、中石化籌建的宣漢至產(chǎn)業(yè)區(qū)輸氣干線，并建設(shè)包括達州工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的三條支線；
宣漢—達州—大竹—重慶墊江線，包括渠縣—大竹線；
開江—任市—龍門—重慶忠縣；
達州作為國家川氣東輸?shù)钠瘘c之一，從普光氣田沿長江向東規(guī)劃管道線路。
三、達州融入重慶交通基礎(chǔ)設(shè)施項目利用及爭取
為構(gòu)建大容量、高效率渝廣達運輸通道，與重慶實現(xiàn)“緊密聯(lián)系”應(yīng)積極盤活現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施支資源，并做好規(guī)劃項目的利用及爭取工作。
（一）努力爭取在《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中的達州發(fā)展定位由“商貿(mào)物流節(jié)點城市”改為“交通樞紐”。
在《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》初稿中，達州的發(fā)展定位為“商貿(mào)物流節(jié)點城市”，這與達州的地理區(qū)位、交通區(qū)位不符。達州是交通部規(guī)劃的179個公路運輸樞紐城市之一，同時也是四川西部綜合交通樞紐的12個次級樞紐之一；加上達州有襄渝鐵路、襄渝鐵路Ⅱ線，達成鐵路、達成鐵路復(fù)線，達萬鐵路，正在建設(shè)達巴鐵路，達州也是鐵路運輸?shù)臉屑~；達州機場已經(jīng)開通北京、廣州、深圳、成都等大城市；內(nèi)河航運運輸繁忙；管道運輸至達上海。達州五運輸方式齊備，是名副其實的交通運輸樞紐。
（二）爭取將西渝鐵路改為“西（達）渝鐵路”，爭取路線利用原襄渝線。
1、達州是國家鐵路網(wǎng)“八縱八橫”主通道中“包柳通道”、“沿江通道”的交匯點，是西部地區(qū)與中東部地區(qū)溝通的重要節(jié)點，達州在未來十年內(nèi)要構(gòu)建的秦巴地區(qū)交通樞紐，實現(xiàn) “當(dāng)日往返成都，半天往返重慶，半晌聯(lián)動秦巴”的規(guī)劃目標(biāo)，需要建設(shè)西渝鐵路。
2、西安-達州-重慶通道最經(jīng)濟。
（1）、將已規(guī)劃鄭—渝鐵路和西渝鐵路并網(wǎng)，共用安康——達州——鄰水——重慶段，節(jié)約投資成本，也縮短營運里程。
（2）、目前該區(qū)域通道十分擁擠，重慶經(jīng)萬州、開縣、城口至西安通道已經(jīng)被規(guī)劃的渝（重慶）城（口）高速公路擠占，達州經(jīng)普光、白沙、萬源通道也被達陜高速公路擠占。只有原襄渝線通道可以利用。
（3）、襄渝Ⅱ線建成后，原襄渝線基本會退出歷史舞臺，如果利用原襄渝線走廊建設(shè)城際鐵路線，會減少線路沖突，同時也可以節(jié)約大量資金。
（4）、該線路建成后與成達快速通道和達萬鐵路通道連接，形成三大快速鐵路環(huán)線：西安-成都-達州-西安環(huán)線；重慶-達州-萬州-重慶環(huán)線；成都-重慶-達州-成都環(huán)線。對三省、市的社會經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的助推作用。
（三）爭取將渠江航道進入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的河運體系，并將渠江航道等級由四級調(diào)整為三級。
1、交通部在50年代就完成了渠江渠化體系規(guī)劃，除渠縣風(fēng)洞子外，規(guī)劃的梯級開發(fā)項目現(xiàn)已基本建成。
2、渠江的航運已成規(guī)模：目前渠江已有運輸船舶2200艏，年貨運量560萬噸。
3、現(xiàn)渠江為四級航道，鑒于其過河建筑凈空、吃水深度等基本達到三級航道要求。
（四） 部分重要地方高速公路應(yīng)爭取列入國家規(guī)劃。
在我市的綜合交通發(fā)展規(guī)劃中，為構(gòu)建秦巴地區(qū)綜合交通樞紐，構(gòu)建“三縱四橫一環(huán)線”的高速公路主骨架，除已經(jīng)建成的達渝高速和已啟動建設(shè)的達萬高速、達巴高速、南大梁高速外，我市還規(guī)劃了平昌-達縣（石梯）-廣安高速公路、宣漢-大竹高速公路、宣漢(普光)-開縣高速公路（天然氣資源通道）、城口-萬源-通江高速公路以及達州市饒城高速公路等五條高速公路，估算投資約370億元，這五條高速公路不僅是構(gòu)建秦巴地區(qū)交通樞紐的重要項目，更是構(gòu)建達渝通道，融入重慶的必建項目，由于歷史和秦巴地區(qū)地理位置以及革命老區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達等客觀原因，達州交通建設(shè)成本高，我市交通建設(shè)資金捉襟見肘，為保障這些項目能按規(guī)劃實施，應(yīng)積極爭取將這五條高速公路列入國家規(guī)劃，爭取國家和省的資金支持。
（五）積極爭取將規(guī)劃中“五縱七橫”地方公路主干線全部列入國省道序列。
為構(gòu)建連接高速公路主骨架，聯(lián)通縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)的地方公路主干線，我市綜合交通樞紐規(guī)劃中規(guī)劃了“五縱七橫”地方公路主干線。
五縱即：G210線達州境段、達渠路（達縣石橋、香隆、渠縣巖峰、渠縣、望溪、廣安龍灘）、萬（源）墊（江）路（萬源竹峪、黃鐘、大沙、宣漢紅峰、馬渡、慶云、達縣碑廟、江陵、大堰、管村、罐子、渡市、木頭、大竹柏林、高穴、文星、石子、重慶墊江）、萬梁路（萬源、白沙、舊院、宣漢石鐵、黃金、峰城、南壩、涼風(fēng)、開江新太、開江縣、達縣安仁、麻柳、萬家、南岳、梁平虎城）、龍廣路：（宣漢龍泉、樊噲、土黃、五寶、桃花、普光、柳池、宣漢、天生、七里、開江回龍、普安、達縣、檀木、麻柳、東興、景市、平灘、大竹安吉、石橋鋪、川主、高明、天城、四合、廣安護鄰）。
七橫即：G318線達州境段、S202達州境段、S302線達州境段、S201達州境段、通城路（通江至城、萬源魏家、草壩、大沙、中坪、長壩、小河口、石鐵、固軍、蜂桶、重慶城口）、雞鷹路（宣漢漆碑雞唱坪、土黃、白馬、南坪、廠溪、羅文、宣漢紅峰、萬源廟埡、鷹背）、鶴長路（渠縣鶴林、靜邊、蔡和、青神、三匯、達縣木頭、趙家、石板、福善、開江廣福、任市、長嶺）。
以上12條路線除5條國省道外，其余均為縣鄉(xiāng)道，“五縱七橫”形成后，不僅是我市境內(nèi)的主干線，也是連接周邊地區(qū)的重要通道，其中，多條路線連接重慶區(qū)縣。為更好地發(fā)揮主干線功能，爭取國家和省在建設(shè)、管養(yǎng)資金上的支持，應(yīng)在“十二五”規(guī)劃編制中，將12條路線全部爭取納入國省道序列，并將直接連接重慶的三條省道S201、S202、S302列入國道。
（六）加強與重慶交界的農(nóng)村公路建設(shè)
“十一五”以來，我市農(nóng)村公路建設(shè)高潮迭起，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的的變化。為適應(yīng)融入重慶交通對接要求，對于達渝交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)村公路連接線應(yīng)做好項目規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)工作，做到互通信息，共同爭取，共建共享。
（七）考慮航空運輸借用重慶江北機場
為減少機場對城市發(fā)展的制約，以及避開洪水影響，我市綜合交通樞紐規(guī)劃中擬將機場南遷至百節(jié)。但在百節(jié)建設(shè)一個新機場將投入數(shù)億資金，而目前達渝高速公路建成后，到重慶江北機場也就2小時，在資金緊張的情況下，可考慮暫借用重慶江北機場。
參考資料：達 州 市 交 通 局、西 南 交 通 大 學(xué)《達州市域綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》