大竹縣在成渝經濟區的戰略定位分析及發展走向研究
作者： 來源： 發表于：2010年07月01日 文章點擊數：24736
大竹縣在成渝經濟區的戰略定位分析
及發展走向研究
中共大竹縣委黨校課題組
正在編制中的成渝經濟區區域規劃范圍，將涵蓋四川的15個市和重慶的31個區縣，總面積達20．61萬平方公里，人口9840．7萬，GDP總量1．58萬億元。這是
大竹縣毗鄰重慶市，位于四川省東部、達州市南部，東鄰重慶市梁平、墊江，南臨重慶渝北區，西靠廣安區、華鎣市，北接達州市。地處達渝結合部、川東公路交通樞紐地段，國道318線、省道218線和達渝高速縱橫貫穿全境，南大梁高速公路即將動工修建，公路總里程956．6公里。縣城西至襄渝線渠縣火車站40公里，北至達州火車站67公里、達州河市機場70公里，南至重慶江北機場135公里、重慶港160公里，東至萬州機場、萬州港176公里，形成了“半小時達州，1小時重慶，3小時成都”的通達格局。由此可見，大竹縣是成渝經濟區的重要輻射區域，是達渝結合部的經濟發展腹地，是達州市建設秦巴地區經濟文化強市的重要組成部分，是承接沿海地區產業轉移的理想場所。大竹縣要想真正融入成渝經濟區以實現又好又快發展，就必須找準自己的戰略定位，在發展走向上實現創新和突破，積極主動置身成渝經濟區，搶抓新機遇，當好配角，錯位發展。
一、 大竹縣在成渝經濟區的戰略定位
研究大竹縣在成渝經濟區發展中的戰略定位問題，就必
須要拓寬視野，更新觀念，在經濟全球化、區域經濟一體化的宏觀背景下，在落實科學發展觀、統籌區域發展、加快西部大開發的現實背景下，突破行政區域界限，在區域間的競爭與合理分工中來確定大竹縣的戰略定位。
（一）大竹縣整體發展的目標定位
從大竹縣50個鄉鎮整體發展看，應該確定這樣的目標任務，即抓住成渝經濟區構建發展機遇，按照縣委第十一屆二次會議提出的“開明開放、奮發向上、苦干實干、富民強縣”的科學發展思路，努力把大竹建成川東工業強縣、川東現代農業示范縣、川東一流中等城市、四川經濟文化強縣。但是，作為欠發達地區的大竹縣，縣域經濟還比較薄弱，要想又好又快地發展，關鍵在于找準切入點，科學定位。大竹的定位就是在成渝經濟區內，依托成（成都）達（達州），融入重慶，服務重慶，甘當重慶配角，堅定不移地發展配角經濟，大做重慶“配角經濟”文章，強力推進重慶工業配套、特色農產品供應、度假旅游三大基地建設。
（二）大竹縣城市特色定位
城市是先進生產力的集聚地，是傳播先進文化和社會主義精神文明的重要窗口，是廣大市民享受現代文明成果的重要載體。要實現整體發展目標定位，應突出加快川東一流中等城市的建設步伐，不斷強化縣城政治、經濟、文化區域中心的綜合功能，增強縣城的輻射力、吸引力、凝聚力，搶占接軌重慶制高點。加快川東一流中等城市的建設發展，應立足未來，挖掘潛在優勢，合理確定川東一流中等城市特色定位，打響城市品牌，增強城市品牌磁場效應。根據成渝經濟區區域發展走勢、大竹城市現狀和區位特點，建議大竹城市特色定位應緊緊圍繞打造“中國竹城”和川東一流中等城市為目標，建好中國西部苧麻紡織城，打造“川東綠竹之鄉”生態森林旅游城，建成省級文明縣城、省級衛生縣城和達州市二級中心城市及商貿交易中心。
一是在縣城西北片建設6平方公里的新城，其中建成60米寬的北城大道、60米寬的濱河路和50米寬的體育大道；二是建成以白塔為中心、占地面積100畝的廣場；完成國道318線、省道218線縣城綠化帶和非機動車道、人行道改造，建好二環路；三是將東湖大酒店建成五星級涉外旅游酒店，設計2至4處標志性建筑和6條文明示范街；加大護城河治理力度，公廁、市場、垃圾處理站、車站的建設符合中等城市整體發展要求；按照“開發新區、改造舊城、綠化美化、完善功能”的發展思路，強抓城市規劃、建設、管理，將縣城建成區推至到30平方公里，常住人口達30萬人，城市綠化率達30％以上。
（三）大竹縣各行業發展定位
各行業在制定發展規劃時，要徹底擺脫行政區劃限制，圍繞大竹縣整體發展目標定位和川東一流中等城市特色定位，把各自行業擺在成渝經濟區中進行橫向對比分析，確定行業縱向發展的目標定位。比如鄉鎮經濟，就應在重抓苧麻、竹業、畜禽、蠶桑、果業經濟的基礎上，突出“一鄉一業”、“一村一品”，因地制宜發展特色產業，努力打造一批產業化示范鄉鎮，充分發揮產業導向、產業示范和輻射帶動作用。通過幾年的努力，建成“苧麻之鄉”、“禽業之鄉”、“生豬之鄉”、“蠶桑之鄉”、“水果之鄉”等一批種養業產業化示范鄉鎮。
二、大竹縣融入成渝經濟區的優勢與不足
大竹在成渝經濟區內的定位是依托成達，融入重慶，服務重慶，甘當重慶配角，面向重慶打造三大基地，建成“四川經濟文化強縣”。
重慶是長江上游和中國西部的大都市。大竹毗鄰重慶，歷來經濟交往密切，互補性強。根據區域經濟發展規律，將大竹的經濟發展走向定位重慶，融入重慶，是大竹縣域經濟發展的必然選擇。融入重慶，就是要積極參與重慶各區縣的交流與合作，在服務重慶大都市、大市場、大企業上做文章，充分借助大都市的輻射帶動作用，實現依附式發展。
（一）優勢分析
1.地緣與人文優勢。山水相連是大竹與重慶的地緣特點，兩地同屬嘉陵江流域，而人文相親則概括了兩地在相同的生活習俗、飲食習慣，以及對巴人文化的共同傳承基礎上形成的長期親緣關系。這種因地緣、人文因素構成的關系，使兩地間具有高度的認同感，從而為兩地經濟的融合提供了堅實的基礎。大竹位于川東平行嶺谷區西部，華鎣山東麓，東鄰重慶梁平、墊江縣，南臨重慶渝北區，西靠廣安市、華鎣市，北接達州市。大竹與重慶山水相連，同屬巴文化，文化相通，一脈相連，民風民俗相近，熱情好客、耿直豪爽是兩地的共同性格。自古以來，大竹與重慶的聯系就十分緊密，經濟交易十分頻繁，人際交往十分密切。大竹與外界的交往古時有兩條通道，一條由梁平到萬州進入長江水道；另一條通過廟壩過鄰水直達重慶。這種自然的地緣優勢，孕育了大竹與重慶與生俱來的經濟與人文歷史淵緣。
2.政治優勢。在長期的交往中，除了經濟與技術的交往外，還有諸多人際交往與政府交往。“文革”時期，大竹被重慶作為知青下放鍛煉的重點縣之一，幾千重慶知青在大竹奮斗，為大竹的發展揮灑熱血，奉獻青春。同時大竹有近10萬人在渝經商、工作、務工，有大竹政府駐渝辦事處，曾經還互派干部異地任職交流，還有大竹籍人士在渝“老鄉會”。
3.交通優勢。國道318線、省道218線、達渝高速公路縱橫貫通全境，南大梁高速公路2013年建成通車，交通條件十分便利，是達州市連接重慶、成都這兩個特大城市的南大門。目前已形成“1小時重慶，3小時成都”的通達格局。交通四通八達，物流成本較低。這些優勢不僅使大竹更加具有開放型的特點，同時也將對吸納重慶的投資和承接其產業轉移產生巨大的吸引力。
4.礦產資源優勢。境內煤、天然氣、石灰石、硫鐵礦、石膏、溫泉、鍶礦等儲量豐富，產量大，已探明并可供開發利用的礦產資源達27種。低硫、低磷的優質動力原煤和化工用煤儲量達1﹒63億噸，天然氣儲量達760多億立方米，是川東氣田主采區之一，管網優勢明顯，建有亞洲第二大天然氣集輸站。這對于以重化工立市的重慶而言，無疑具有極大的誘惑力。
5.產業配套優勢。大竹具有與重慶進行產業配套和錯位發展的條件。（1）在工業方面，全縣已初步形成以煤、電力、天然氣為主的能源工業，電力裝機容量4﹒34萬千瓦；以麻紡為主的紡織工業；以醪糟、酒類、植物油、肉類加工為主的食品工業；以橡膠輸油管、氮肥、制藥為主的化工工業；以彈簧鋼板、膜片離合器、大力鉗、軸承為主的機械工業；以水泥為主的建材工業等六大地方骨干工業格局。這不僅在生產技術、裝備上具有成熟的條件，而且為大竹培養了一支成熟的產業工人隊伍，這也是大竹工業承接重慶產業轉移的最重要保障。（2）在農業方面，兩地也具有較強的互補性和較大的合作空間，大竹成熟的農業生產環境對于城市化、工業化水平不斷提高的重慶來說，無疑具有重要的產業互補作用。而共同面臨的農業生產基礎薄弱，生產效率低下問題，則使兩地在開展農業生產合作，改造傳統農業方面具有廣闊的合作空間。
6.旅游資源優勢。有將川東大竹海、森林生態、湖光山色融入一體的五峰山國家森林公園；有省級文物保護單位、省級歷史文化名鎮清河古鎮---“傻兒故里”，融合中西方建設文化，被專家譽為“國外沒有、國內少有、四川僅有”的歐式建筑群；有融合了三國古驛道、峽谷、溫泉、寺廟、古巴人洞穴等多種資源的云霧山風景區；有森林風光獨特，夏季氣候涼爽的休閑避暑勝地---峰頂山風景區；有川東最長的溶洞和豐富的地熱資源“云霧神湯”朝陽溫泉；有川東最大、最有名的佛教場所---凈土寺；有“百島湖”稱號的烏木水庫。旅游商品豐富，特色突出，有以竹工藝品、苧麻制品、東漢醪糟、觀音豆腐干、東柳魚頭為代表的旅游商品20余種，旅游業呈現出良好的發展態勢。這為大竹與重慶開展深度的旅游產業合作提供了基礎。
（二）困難與不足
在看到優勢的同時，我們還必須正視大竹融入重慶，有很多困難與不足。
1.區域的邊緣化。受地理因素的影響，對大竹而言，已是大有被邊緣化之勢。首先，發展地位弱化，省委、省政府在《2008-2012年四川省承接產業轉移工作方案》中，“成-遂-南-達服裝鞋業產業帶”是唯一包含達州的“帶”，并且是從屬地位，目標是壯大成都鞋業“一都兩園”（武侯、金堂、崇州），目的是凸顯極化，“生養高地（成都市）”，以成都為中心的區域發展，與重慶相競高下。在此之間的地域（重慶接壤區）自然屬“后發區”，大竹發展勢必受影響。其次，在成渝經濟區劃分的三大走廊中，“重慶-廣安-達州”是唯一包含大竹的“走廊”，大竹處于輻射的邊緣。第三，按照成渝經濟區建設的基本構想，是以成都及綿陽等15個沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的城市和重慶“1小時經濟圈”的31個區縣為載體，其重點是集中打造沿成渝高速、遂渝高速公路經濟帶。而大竹在區域經濟布局中必須面對產業整體被淡化的現實。
2.經濟基礎薄弱。2008年，大竹縣地區生產總值達到98．3億元，在四川省各市縣區GDP排行榜上居第42位。但當年人均地區生產總值卻僅為9970元，在全省各市縣區中居85位，約為重慶人均水平的53%。此外，工業發展水平也相對較低，全縣第二產業直到2005年才取代第一產業占據主導地位。現有工業企業不僅規模普遍偏下，且主要依靠麻紡、能源企業支撐。全縣機械制造業發展仍持續低迷，與重慶周邊市縣相比缺乏明顯的比較優勢。
3.區域競爭日趨激烈。隨著成渝經濟區區域規劃編制范圍的進一步確定，渝川兩地各城市加快了行動步伐。各地利用其區位優勢，以融入成渝為重點，紛紛推出區域合作舉措，對于被邊緣化的大竹縣在一定程度上形成了擠壓態勢。為此，大竹必須融入重慶，才有較快發展。但由于行政隸屬關系的不同，以及在現行政績考核方式的驅動下，重慶市在產業轉移的規劃上，勢必對其區域內加以優先考慮。因此，大竹要承接來自重慶的產業轉移，邁過行政區域的門檻也將會比較困難。
4.行政服務環境急待優化。優良的行政服務環境，是地方經濟軟實力的一個最重要的體現。據部分渝商反映，大竹縣在行政服務環境建設方面還存在著諸多不足。主要表現為：辦事效率較低；服務觀念淡薄，少數職能部門重收費、輕服務，以權謀私，片面追求部門利益；辦事透明度不高，且存在一些拿不上桌面的“潛規則”。
5.招商工作尚需完善。要承接重慶產業轉移，必須解決的一個核心問題便是招商。審視大竹以往的招商工作，還存在一些不足的問題：在組織方面，僅突出招商局的項目招商，而忽視發揮各級商會與工商聯組織的以商招商功能；在具體的招商活動中，由于對招商區域的基本情況研究不足，使招商工作缺乏針對性，而往往導致招商會議氣氛熱烈而效果不佳；在體制上，沒有建立完善的跟蹤服務機制，對已招商項目的政策落實情況缺乏督導。在招商態度上，往往是前恭而后倨，缺乏始終如一的熱情。
三、大竹縣融入成渝經濟區發展走向的宏觀思考
（一）應當樹立“主動融入，甘當配角。發揮優勢，合作共贏”的指導思想
“主動融人，甘當配角”是指大竹在融入重慶的過程中，應積極主動，找準位置，客觀面對兩地經濟發展水平的巨大落差，以及行政管轄的不同隸屬，通過全面的溝通了解，從重慶的產業薄弱環節和延伸環節入手，尋找配套的切入點，發展配角經濟。“發揮優勢，合作共贏”是指在充分認識重慶經濟發展優勢的基礎上，要善于發揮自身的比較優勢，通過市場方式，找到合作共贏的接點。
（二）結合規劃，突出重點
欲入國家“十二五”規劃的成渝經濟區，將建四大基地引導產業布局，即國家重要的先進裝備制造業基地、現代服務業基地、高新技術產業基地和農產品基地。而在重慶市2008年的政府工作報告中，則提出了加快發展現代農業；集中力量構建國家重要的現代產業基地；提升汽車摩托車自主知識產權品牌開發水平，延伸天然氣化工產業鏈，加快籌建石油化工基地；促進裝備制造業向先進機電一體化轉化等任務。根據上述規劃，大竹要結合“四大目標”和自有資源條件，根據縣委已經提出的融入重慶的思路，即打造“重慶工業配套基地，重慶特色農產品供應基地，重慶度假旅游基地”。
（三）分區合作，全縣聯動
突破行政壁壘，區域經濟合作，已成為一種全國性的發展趨勢。大竹縣在開展區域經濟合作方面已經落后，要想融入重慶，跨越發展，就應根據大竹的自然地理條件，按照“分區合作，全縣聯動”的方式逐步推動融入重慶的進程：
1.沿達渝高速公路，建立包括大竹的石河鎮、竹陽鎮、清水鎮、廟壩鎮、歐家鎮、重慶的渝北區、江北區、廣安的鄰水縣在內的經濟走廊。該區域交通便捷，在經濟上具有高度的互補性，通過區域經濟合作易于最有效地發揮參與地的經濟優勢。對重慶而言，大竹地處210、318線的交匯點，地勢平坦，兼有較為發達的汽車、摩托車配件、電線電纜及化工、建材生產基礎，是承接重慶產業轉移的理想地點，同時，在重慶向北輻射，連接中原的戰略中，大竹也有條件充當其前哨基地。同時大竹作為農業大縣，具有水稻、生豬、雞鴨、水禽、蔬菜、水果等農產品生產優勢，可打造成為重慶主城區的農產品供應基地。
2.沿南大梁高速公路（2013年通車），建立包括大竹的城西鄉、竹北鄉、竹陽鎮、東柳鄉、朝陽鄉、石橋鎮、重慶的梁平、萬州參與的經濟合作區。在這一區域，萬州作為重慶市擬著力打造的第二大城市，不僅是重慶市主城區工業轉移的重點，同時也是其東進的大門，戰略位置十分重要。在區域合作中，大竹擁有原煤、溫泉、天然氣資源之利，以及多年發展形成的工業基礎（20平方公里的工業園區已在東柳建成），使兩地在發展天然氣化工、清潔能源和溫泉開發、裝備制造以及商貿物流等方面具有深層合作的基礎。
3.建立包括大竹的觀音鎮、石子鎮、周家鎮、重慶的梁平、墊江為成員，組成東部經濟合作區。該區域的共同特點是同屬山區，農業人口比重大而工業基礎薄弱。因此，發揮山區資源優勢，是該區域合作的共同基礎，同時，利用當地地理條件，共同發展特色旅游也可以成為區域合作的重要內容。
開展分區合作，有利于全縣各鄉鎮發揮各自優勢，在合作中形成產業互補，進而實現資源利用的優化。而更重要的是，通過區域合作，推動各鄉鎮共同感受融入重慶的氛圍，共同參與融入重慶的進程，為大竹縣全面融入重慶做好準備。
四、大竹縣融入成渝經濟區發展的政策建議
融入重慶，是一項長期而細致的工作，需要全方位的規劃和設計。根據全國其他地區開展經濟合作的成功經驗，結合大竹縣情，特提出以下建議：
（一）在觀念創新中融入接軌前沿，加快推進發展理念的轉變
融入重慶必須從觀念對接破局，解放思想，轉變觀念，創新理念。徹底破除以本地資源來確定發展方向，以眼前條件來分析發展趨勢，以行政區劃來判斷發展格局的舊觀念、舊模式；徹底摒棄“寧為雞頭，不作鳳尾”、“唯我獨尊，以我為主”、“大而全，小而全，自成體系，自封中心”、“只進不出，肥水不外流”等傳統觀念；徹底擺脫思想上、心理上、行政上、時空觀念上融入接軌的種種障礙，把“融入重慶”作為大竹未來發展的重要戰略思路和戰略契機，發揮自身優勢，主動呼應重慶產業結構調整和城市功能升級，主動承接產業輻射和轉移，自覺當好、演好龍頭的配角。尤其要注重從政策創新、體制建設方面研究、借鑒重慶經驗，從而為經濟的融入掃平障礙。
（二）抓緊組織力量進行戰略思路比較研究
區域經濟發展最重要的就是要盡快研究確定自身的戰略思路和宏觀規劃。建議：一要組織專門力量抓緊進行戰略思路研究。采取開放型、創新型研究方式，結合“十二五”規劃制定，組織我縣社科理論工作者、實際工作者、企業相關人士組成專門班子，與毗鄰重慶的其他市縣作深入對比分析，研究“融入重慶”戰略總體思路和宏觀規劃。二要組織各行業、各鄉鎮、工業園區在融入重慶中作縱橫對比分析，研究行業和區域戰略思路與總體規劃。舉辦開放型專題論壇，廣泛發動社會各界踴躍參與，集思廣益，進一步完善戰略思路。三要借力借智，在成渝經濟區內（重點放在重慶），甚至全國范圍公開招標，請專家幫助研究戰略思路。通過公開招標研究，借智造勢，把研究過程變成一次對外宣傳大竹，擴大大竹知名度的過程。通過自身力量與外請專家結合，不斷修訂完善戰略思路和宏觀規劃。
（三）邊研究、邊實施，搶占發展先機。
建議：一要爭取省上的支持。將自身形成的初步戰略思路送省有關部門，爭取省上有關方面在研究成渝經濟區發展的過程中，能夠把大竹擺在重要的位置上。二要爭取重慶方面的重視。將自身形成的初步戰略思路與重慶有關方面溝通，讓重慶充分看到大竹的優勢，充分看到大竹對重慶發展的重要作用，讓重慶主動把大竹納入自身重要戰略輻射點。三要引起周邊城市和相關企業的關注。廣泛宣傳大竹的優勢和發展潛力，讓相關企業看到大竹在成渝經濟區發展中潛藏著的巨大商機，主動考察，投資大竹。
（四）廣泛宣傳發動，盡快形成共識。
在實施“融入重慶”戰略中，不僅需要黨政重視，統一認識，更需要黨政、企業、社會各界達成共識。建議：廣泛宣傳發動，形成聲勢。采取舉辦“成渝經濟區大發展，大竹怎么辦？”大討論，“融入重慶”發展論壇、媒體系列宣傳、集中學習討論等形式，廣泛宣傳成渝經濟區發展給大竹帶來的歷史性機遇和挑戰；廣泛宣傳融入重慶戰略思路和實施對策；廣泛宣傳大竹融入重慶的美好前景。通過系列宣傳，進一步解放思想、轉變觀念、創新理念，達成共識；通過系列宣傳，進一步增強黨政干部加快發展的機遇意識，增強企業業主和市民投資發財的機遇意識，堅定各界人士對大竹發展前景的信心，激發各方加快發展的潛在活力；通過系列宣傳，用新的思路目標凝聚人心、鼓舞人心。
（五）加強高層互動，開展兩地干部交流
加大已經開辟的兩地領導互訪（主要指重慶區縣領導）、對話通道、密切兩地領導交往的力度；建立聯席會議制度，定期就合作問題進行實質性交流；探索建立干部交流機制，通過兩地組織部門互派干部進行交叉任職。以干部交流促進經濟交流、信息交流和情感交流。
（六）致力軟環境建設，打造服務型政府
實際調查表明，大竹的差距不僅體現在經濟水平方面，更體現在行政服務環境方面。欲融入重慶，必須從降低行政服務環境落差入手，以重慶市的行政服務質量為標準，結合機關效能水平，通過進一步簡政放權，真正實現“一站式服務”、“窗口式服務”。
（七）當好“配角”，面向重慶打造三大基地
一是圍繞重慶主導產業，打造重慶工業配套基地。舉全縣之力大辦工業，辦大工業。圍繞重慶大市場和工業大基地，搶抓重慶產業發展“退二進三”機遇，主動當“配角”，在產業上與重慶互動，在政策上與重慶互動，承接與傳遞重慶經濟輻射，形成配套鏈條，最大限度共享重慶的科技、產業、文化、人力資源和服務功能，借勢、借力發展。全面建成大竹工業園區，突出自身特點和優勢，重點發展為汽摩工業配套的鑄造、機械加工業及以水泥、煤炭等為重點的資源型工業，優化縣域工業結構，培育新的工業支柱。加快與重慶長安集團等的聯絡對接，抓住川渝合作的有利時機，爭取重慶的大企業、大集團到大竹建設配套基地。二是圍繞重慶市場需求，打造重慶特色農產品供應基地。堅持用抓工業的理念和思路抓農業，大力發展現代農業。在穩定糧食生產面積、產量的同時，調整優化農業結構和產業布局，推行“一村一品”，建設糧油、畜禽、果蔬、水產等現代農業生產基地，壯大優質臍橙、無公害蔬菜、西瓜等特色農產品基地規模。積極發展現代畜牧業，加快標準化、規模化經營步伐，培育壯大生豬產業，發展肉牛、肉羊，鼓勵、引導業主和農戶大力發展家畜及水產養殖業。建立特色農產品直銷重慶的“綠色通道”，建成多個產值超過億元的農產品龍頭企業，推進農民專業合作經濟組織建設，提高農民的組織化程度，不斷延伸產業鏈，提高農產品附加值。把大竹真正建成重慶的特色農產品供應基地。三是圍繞建設“重慶后花園”，打造重慶度假旅游基地。充分利用大竹與重慶山水相依、文化相通、民俗相近、性格相同、消費習慣類似的特點，大力發展以度假旅游為主的第三產業。完善城市功能，打造精品城市，改善人居環境，提升城市形象。快速拓展北城新區，加快推進舊城改造。加快護城河綜合整治工程，全面建成縣城污水處理廠、垃圾處理廠，積極爭創省級衛生縣城。強化城市管理，提高市民素質，加快旅行社、旅游飯店、旅游商品市場和旅游客運公司等服務要素建設，不斷完善旅游服務功能。力爭到2011年，縣城建成面積達30平方公里，城鎮化水平達45%，完成朝陽溫泉、凈土寺佛教旅游區系列項目開發與建設，開發旅游商品，挖掘旅游文化，發展假日經濟和旅游文化經濟，力爭把五峰山建成國家級4A風景區。培育飲食文化特色品牌，加快發展商貿服務業，把大竹建成為集休閑、旅游、消費、娛樂、居住于一體的“重慶后花園”。
（八）完善招商工作，提高招商服務水平
招商工作是大竹經濟融入重慶的一項最重要的內容，需要從工作組織、重點選擇及服務質量等多方面加以改進和完善。在面向重慶的招商工作中，根據重慶工業企業從主城區大規模遷移的情況，主要方向是萬州、長壽、墊江、梁平，這些區縣毗鄰大竹。我縣應抓住機遇，選擇其中具有較強產業互補和產業帶動性的企業加以重點引進。由于受行政地域因素的影響，重中之重要放到民營企業、中小企業以及大企業的配套項目上。同時，創新招商方式，大力開展專業團隊招商、產業鏈招商、以商招商、網上招商、園區招商、蹲點招商等多形式的招商。特別是對重慶而言，一是組團參加渝洽會，加強與重慶客商的交流合作；二是在重慶采取蹲點招商（類似建辦事處）、定點招商的辦法，盡快引進重慶汽車、摩托產業入駐大竹；三是每年在重慶舉行一次相鄰區縣項目洽談會，加快融入重慶步伐；四是進一步加強與大竹籍重慶鄉友的聯系，互通信息，力爭在招商引資實效上取得更大突破。
（九）大力營造與融入重慶工作相匹配的要素環境
一是營造融資環境。首先，可以借鑒重慶方式，通過組建融資公司，以土地融資，集中財力辦大事。其次，推動和發展民營企業擔保公司、風險公司等金融機構，培育融資服務主體。加強與重慶的金融合作，建立多渠道融資機制。第三，推動與重慶的金融市場共建、逐步建立大竹重慶兩地企業和個人信用查詢機制、企業資信評級制度、信用擔保認證制度等。從而為開展兩地企業合作，尤其是渝商入竹創造條件。二是信息交流方面。要共同打造信息平臺，逐步建立覆蓋兩地的經濟聯合與協作信息網，對人才、原材料資源、勞動力需求等信息實行網上發布。建立和完善信息庫、項目庫，及時為兩地企業、單位開展聯合協作提供信息支撐。三是在教育、科研方面。要充分利用重慶市的教育、科研資源優勢，加強兩地的教育、科研交流。首先，要開放大竹教育市場，推動兩地的一體化教育建設。其次，要鼓勵大竹企業與重慶教育、科研機構開展多層次、多方位的科研合作。
作為與重慶毗鄰的大竹，在重慶經濟起飛的初期，促進融入正當其時。對此，全縣上下應堅定信念，統一認識，主動出擊，大膽嘗試，從不同領域、不同層次加強與重慶的交流，為實現兩地經濟一體化發展打下堅實的基礎，為我縣早日實現四大目標建設任務而奮斗。
(作者單位:中共大竹縣委黨校。李開界系聯絡股長高級講師、課題負責人；楊先云系常務副校長、副縣級理論教員；張永明系副校長，講師；潘建平系辦公室主任、高級講師，黃尤海系教務股長、高級講師。執筆：李開界)