圍繞中心 服務(wù)大局 構(gòu)建和諧 善謀發(fā)展 努力開創(chuàng)全市政協(xié)人口資源環(huán)境工作新局面
作者： 來源： 發(fā)表于：2010年04月13日 文章點擊數(shù)：11216
圍繞中心 服務(wù)大局 構(gòu)建和諧 善謀發(fā)展
努力開創(chuàng)全市政協(xié)人口資源環(huán)境工作新局面
---王全興副主席全市政協(xié)人口資源環(huán)境工作座談會上的講話
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同志們：
在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次會議和市委二屆十四次會議精神、奮力推進(jìn)“鞏固回升，加快發(fā)展”的大好形勢下，全市政協(xié)人口資源環(huán)境工作座談會今天順利召開。在此，我代表市政協(xié)向參加此次會議的各縣市區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示親切的問候！這次會議圍繞城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與政協(xié)人口資源環(huán)境工作這個主題，總結(jié)實踐經(jīng)驗，交流工作體會，深刻分析當(dāng)前政協(xié)人口資源環(huán)境工作面臨的新情況、新問題，研究討論新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)人口資源環(huán)境工作的新思路、新舉措，助推我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展和秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。下面，我就做好全市政協(xié)人口資源環(huán)境工作講幾點意見。
一、不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，深刻認(rèn)識人口資源環(huán)境工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要作用。
學(xué)習(xí)是政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是提高各級政協(xié)組織服務(wù)大局能力的根本途徑。黨的十七屆四中全會提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。省委九屆七次全會通過的《中共四川省委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重要問題的決定>的意見》明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。省政協(xié)著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項政治任務(wù)、長期工程、優(yōu)良傳統(tǒng)來抓。可見，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不是虛的，而是實的；不是可有可無，而是當(dāng)務(wù)之急；不是權(quán)宜之計，而是長久之策。當(dāng)前，應(yīng)該著重抓好以下幾個方面的學(xué)習(xí)。
一是深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十周年大會上的講話。這篇講話高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是在新的起點上指導(dǎo)人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話，是當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)一項重大的政治任務(wù)。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記劉奇葆同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年暨省政協(xié)成立55周年座談會上的講話。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會新形勢下加強(qiáng)政協(xié)工作的重要性，深刻領(lǐng)會保障政協(xié)履行職能的制度機(jī)制，深刻領(lǐng)會人民政協(xié)服務(wù)大局的重要任務(wù)。
三是努力學(xué)習(xí)人口資源環(huán)境理論、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識。人口資源環(huán)境工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是我國的基本國策。人口資源環(huán)境都是事關(guān)我們國家的決策，所以我們要努力學(xué)習(xí)人口資源環(huán)境理論、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識。人口資源環(huán)境委員會的業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，所以開展的工作既有一定理論性，又有較強(qiáng)的政策性和實踐性，需要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果大家都能對人口資源環(huán)境委員所涉及的工作說出點道道來，看出點問題來，談出點見解來，就能更好地與委員產(chǎn)生共鳴，與政府對口部門協(xié)商溝通就更具有針對性。因此，我們要努力學(xué)習(xí)理論以指導(dǎo)實踐，熟悉政策以把握原則，了解情況以便心中有數(shù)，研究問題以利建言獻(xiàn)策，切實增強(qiáng)運用所學(xué)知識解決問題的能力，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平，真正成為政協(xié)人口資源環(huán)境工作的行家里手。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，積極擔(dān)當(dāng)新時期賦予各級人民政協(xié)組織的神圣職責(zé)
人民政協(xié)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。有了這樣的視野，我們在思考新時期的政協(xié)工作的時候，才能自覺地從中國特色社會主義事業(yè)的國家大局，從推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，清醒認(rèn)識人民政協(xié)的歷史定位，準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈搏，自覺擔(dān)當(dāng)起時代賦予的光榮使命。
促進(jìn)發(fā)展是人民政協(xié)責(zé)無旁貸的首要任務(wù)。發(fā)展是人民政協(xié)“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的主要著力點。從現(xiàn)階段看，發(fā)展仍然是我國的基本國情。各級政協(xié)組織要與黨委保持思想上同心、政治上同向，工作上同步，必須堅持將思想和行動統(tǒng)一到中央省市對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來。全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)把推動科學(xué)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)信念、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實際能力，自覺貫穿到履行職能、開展工作的全過程。
維護(hù)公平是人民政協(xié)一以貫之的價值追求，是構(gòu)建構(gòu)建和諧的基本條件。人民政協(xié)由于地位超脫、視角客觀，對社會不公平的現(xiàn)象及其根源有較為公正的認(rèn)識和看法，對維護(hù)公平能夠起到較為重要的作用。今后，我們要繼續(xù)以人民政協(xié)的獨特視角去觀察社會，探起根究，尋其良策，為維護(hù)社會公平獻(xiàn)計出力。這就要求我們充分發(fā)揮人民政協(xié)的人才優(yōu)勢，通過提案建議，積極推動和實現(xiàn)社會的權(quán)力公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平；要求我們通過協(xié)商討論、批評建議，減少黨委政府的決策失衡和行政偏差；我們要勇于探索，為建立和健全保障社會公平的法律體系和制度有新作為。
關(guān)注民生是各級政協(xié)絕不能放松的基本職責(zé)。為人民服務(wù)是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的根本宗旨，也是人民政協(xié)履行職能的根本目標(biāo)。隨著改革不斷深化，社會矛盾日趨復(fù)雜尖銳，貧富兩極分化嚴(yán)重，農(nóng)民收入增長緩慢，受金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工就業(yè)難，大學(xué)生就業(yè)難，企業(yè)下崗職工生活保障水平低等，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為群眾的利益鼓與呼，及時反映百姓訴求，真心關(guān)注群眾切身利益，為改善他們的生活而努力，用政協(xié)組織的實際行動關(guān)注民生，應(yīng)該是人民政協(xié)的不能懈怠的基本職責(zé)。我們要進(jìn)一步牢固樹立民生為先、民生為大的意識，將群眾利益作為政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要為民說真話，真是反映人民群眾的利益訴求。對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題進(jìn)行深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題根源，提出可行良策。要滿懷對人民的深厚感情來觀察社會、關(guān)注民生，通過我們的渠道真實反映弱勢群體的各種訴求。
推進(jìn)民主是各級政協(xié)義不容辭的政治使命。民主是社會文明的主要標(biāo)志，是社會主義的本質(zhì)要求。要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，不斷提高思想認(rèn)識水平和政治把握能力。推進(jìn)民主是中國特色社會主義制度賦予人民政協(xié)的義不容辭的政治使命。我們既要認(rèn)識到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，用好制度賦予的民主權(quán)利，實踐好和完善好政治協(xié)商，進(jìn)一步發(fā)揮好政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等職能作用，為新時期、新階段民主政治建設(shè)作出探索和努力。
三、認(rèn)真履行政協(xié)職能，積極助推全市人口資源環(huán)境工作邁向新水平
近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，生態(tài)脆弱、資源利用率不高、科技含量低、能耗高、污染物處理不及時、非再生性資源儲量和可用量不斷減少，資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的制約作用越來越大，加之人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，可持續(xù)發(fā)展的壓力日益增大的現(xiàn)實擺在我們面前，我們?nèi)舨荒苷_、有效地處理好資源與發(fā)展、環(huán)境與發(fā)展的矛盾，勢必會影響我市十一五規(guī)劃的實現(xiàn)，影響到建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
人口資源環(huán)境問題是一個全球性課題，世界各國普遍關(guān)注；人口資源環(huán)境問題又是一個長期性問題，隨著社會發(fā)展、時代的進(jìn)步不斷有新的內(nèi)容和任務(wù)；人口資源環(huán)境問題更是一個綜合性的問題，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面、各個領(lǐng)域。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期（經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期和矛盾的凸顯期），結(jié)構(gòu)性矛盾突出困擾著我們的發(fā)展，貧富差距、城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢沒有得到有效的遏制，原來沒有暴露的矛盾出現(xiàn)，我市政協(xié)人口資源環(huán)境工作要在服務(wù)全局中有所作為，就必須突出重點，抓住難點，發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真履職，努力使政協(xié)人口資源環(huán)境工作與市委市政府工作中心合拍共振，與人民群眾的脈搏一起律動。
（一）要積極建言獻(xiàn)策，為人口資源環(huán)境問題鼓與呼。
一是要以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為重點，為統(tǒng)籌解決人口問題鼓與呼。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和我省《貫徹意見》的要求，針對我市人口基數(shù)過大、人口結(jié)構(gòu)矛盾突出、生育反彈壓力增大的突出問題，積極組織市縣區(qū)政協(xié)委員和有關(guān)專家開展前瞻性的調(diào)研，在穩(wěn)定低生育水平、提升人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高、完善流動人口管理、積極應(yīng)對人口老齡化、統(tǒng)籌解決人口問題、建立長效工作機(jī)制等方面出實招、獻(xiàn)良策。
二是要以節(jié)約能源資源為重點，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓與呼。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求按照生態(tài)系統(tǒng)能量守恒轉(zhuǎn)換的循環(huán)規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)活動納入到“資源—產(chǎn)品—再生資源”不斷循環(huán)反復(fù)的閉合系統(tǒng)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的影響與破壞降低到最低程度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于控制資源浪費，緩解能源緊張。目前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，消費規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源資源消耗強(qiáng)度高，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻。首先，我市能源資源絕對數(shù)大，人均不足。其次能耗高。我市萬元GDP能耗、萬元GDP用水量比全國、全省高。因此，各級政協(xié)要結(jié)合被本地實際，組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，提高全社會對資源能源消耗的憂患意識和節(jié)約意識，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感，在水、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)和工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、商用和民用節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面積極建言獻(xiàn)策，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)出真知、提灼見。
三是提高能源利用率和開發(fā)利用清潔能源和可再生能源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)鼓與呼。工業(yè)化高速發(fā)展和人類物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，不可避免地帶來化石能源消耗總量增加，引起碳排放量的逐年增長，高碳消耗和高碳排放帶來的后果是全球氣候變化，這已經(jīng)成為人類必須面對的越來越緊迫的共同危機(jī)和嚴(yán)重挑戰(zhàn)。改變高能耗、高污染、高排放的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，追求以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，妥善應(yīng)對氣候變化，是我們貫徹落實科學(xué)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不竭動力。目前，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)提上國務(wù)院的議事日程，提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，國家發(fā)改委起草了《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，將把低碳經(jīng)濟(jì)列入國家“十二五”規(guī)劃。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)四川有優(yōu)勢，擁有全國最豐富的水電和天然氣資源，省上爭取全國低碳經(jīng)濟(jì)試點，達(dá)州天然氣資源豐富，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)擁有得天獨厚的條件。因此，市政協(xié)和各縣市區(qū)政協(xié)要結(jié)合實際情況在城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資以及消費方式等方面引入低碳理念，才能新一輪的經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)制高點。在今后很長的一段時間里，政協(xié)人口資源環(huán)境委員會或相關(guān)專委會應(yīng)該對低碳經(jīng)濟(jì)給予足夠的關(guān)注，這樣我們才不會失去為達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的很好的切入點。
（二）要強(qiáng)化民主監(jiān)督，通過視察、民主評議、提案等方式進(jìn)行有效監(jiān)督，助推城市管理與環(huán)境保護(hù)工作。
一是加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的監(jiān)督。要在堅持規(guī)劃為先，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，提高規(guī)劃的剛性約束力和建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致等方面加大監(jiān)督。要在推進(jìn)城市建設(shè)和管理，著力優(yōu)化民居環(huán)境，完善城市功能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和公共交通建設(shè)方面加大監(jiān)督。特別是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的先行（如道路、公廁、垃圾站點、地下管網(wǎng)、城市廣場、專業(yè)市場、停車場等等）與規(guī)劃布局一致的監(jiān)督。重點工程、大型工程的控詳規(guī)劃，應(yīng)按“三在前、三在先”的原則提交政協(xié)協(xié)商，聽取意見，再進(jìn)行社會公示。
二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督。要以省、市、縣限期治理的污染企業(yè)為重點的，開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督、調(diào)研、視察活動，主動配合政府參與檢查、督查，把來自不同渠道對環(huán)境保護(hù)的呼聲傳到黨委、政府。要在生態(tài)縣（市）規(guī)劃建設(shè)和縣級污水處理廠建設(shè)方面加大監(jiān)督，使生態(tài)縣（市）建設(shè)早日納入黨委政府的議事日程，縣級污水處理廠盡快投產(chǎn)運營，為削減污染發(fā)揮積極作用。
同志們：人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民生活息息相關(guān)，是人類生存發(fā)展的重大問題，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的三個關(guān)鍵方面。統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、走文明科學(xué)發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。我們要繼續(xù)毫不動搖地全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，有所作為，不斷開創(chuàng)全市政協(xié)人口資源環(huán)境工作新局面，為實現(xiàn)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出積極地貢獻(xiàn)。