《政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)提案工作條例（修訂）》

作者： 來(lái)源： 發(fā)表于：2025年02月20日 文章點(diǎn)擊數(shù)：10707

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議四川省委員會(huì)提案工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州市政協(xié)提案工作實(shí)際，制定本條例。

第二條 提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體，政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，各界別，政協(xié)全體會(huì)議期間的委員小組（以下統(tǒng)稱(chēng)提案者）向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出，并交提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查的書(shū)面意見(jiàn)和建議。經(jīng)審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書(shū)面答復(fù)。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式，是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦市委市政府中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣開(kāi)言路、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)州建設(shè)凝聚團(tuán)結(jié)奮斗力量。

第四條 提案工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體，政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，政協(xié)全體會(huì)議期間的界別委員小組應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。

第六條 政協(xié)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)關(guān)于提案審查情況的報(bào)告。

政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)委托的副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提案工作。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置

第七條 每屆政協(xié)第一次會(huì)議成立提案審查委員會(huì)，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議決定，負(fù)責(zé)第一次會(huì)議期間提案的審查工作，并向全體會(huì)議書(shū)面報(bào)告提案審查情況。

第八條 每屆政協(xié)第一次會(huì)議閉會(huì)后，提案審查委員會(huì)根據(jù)情況作必要調(diào)整，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，作為提案委員會(huì)列入市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)序列，在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會(huì)組成人員的調(diào)整，依據(jù)《政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則》有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 提案委員會(huì)的職責(zé)：

（一）起草常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，向政協(xié)全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況，向政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議報(bào)告工作。

（二）制定政協(xié)全體會(huì)議期間提案工作方案。

（三）制定提案委員會(huì)年度工作計(jì)劃并組織執(zhí)行。

（四）組織提案征集和指導(dǎo)，做好知情明政等服務(wù)。

（五）對(duì)收到的提案進(jìn)行審查和處理。

（六）對(duì)提案辦理工作進(jìn)行檢查督促，對(duì)辦理不符合要求的商請(qǐng)承辦單位重新辦理，對(duì)未按期辦復(fù)的及時(shí)催辦。

（七）對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，采取多種形式向有關(guān)部門(mén)反映提案中的重要意見(jiàn)和建議。

（八）組織重點(diǎn)提案的遴選、督辦和民主測(cè)評(píng)工作。

（九）組織開(kāi)展對(duì)市級(jí)部門(mén)提案辦理工作的民主評(píng)議。

（十）組織協(xié)調(diào)提案工作的宣傳和表?yè)P(yáng)，有序推動(dòng)提案內(nèi)容和辦理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（十一）組織提案工作學(xué)習(xí)研討和經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展提案工作理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十條 提案委員會(huì)下設(shè)辦公室，為提案委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第十一條 以提案委員會(huì)名義形成的重要文件，須經(jīng)提案委員會(huì)全體會(huì)議或主任會(huì)議討論通過(guò)，并由提案委員會(huì)主任或主任委托的副主任簽發(fā)。

第十二條 提案委員會(huì)全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召開(kāi)；提案委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)。

第三章 提案的提出

第十三條 提案的提出方式：

（一）政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)委員，可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案，聯(lián)名提案者須出于自愿。

（二）政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)全體會(huì)議期間，可以委員小組或者聯(lián)組名義提出提案。

（三）參加政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案，也可以與其他黨派、團(tuán)體聯(lián)名提交提案。

（四）政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各界別，可以本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本界別或與其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、其他界別聯(lián)合提交提案。

（五）提案可以在政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。

（六）不涉密的提案，提倡提案者通過(guò)提案管理系統(tǒng)按照規(guī)定格式在線提交提案。

第十四條 提案的基本要求：

（一）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家大政方針、中心工作，緊扣中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府工作大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，以及愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出。

（二）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，須一事一案，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。

（三）提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不在多而在精，注重質(zhì)量不比數(shù)量。

第十五條 提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案征集工作。注重引導(dǎo)提案者將有關(guān)調(diào)研報(bào)告，在政協(xié)全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議上的發(fā)言，社情民意信息等轉(zhuǎn)化為提案。

第四章 提案的審查和處理

第十六條 提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對(duì)收到的提案進(jìn)行審查。

經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工協(xié)商確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。對(duì)內(nèi)容相同或相近且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者，并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提案者。

第十七條 不符合本條例第三章規(guī)定，或者有下列情形之一的提案，不予立案。

（一）違反憲法和法律的。

（二）涉及黨和國(guó)家秘密的。

（三）中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見(jiàn)的；

（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問(wèn)題的。

（五）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序的。

（六）屬于學(xué)術(shù)研討的。

（七）所提的問(wèn)題已經(jīng)解決的。

（八）為本人、親屬解決個(gè)人問(wèn)題或?yàn)楸静块T(mén)、本單位爭(zhēng)取利益的。

（九）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的。

（十）指名舉報(bào)的。

（十一）涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在審查和調(diào)查的涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題的。

（十二）內(nèi)容空泛、沒(méi)有具體建議或者建議操作性不強(qiáng)的。

（十三）一案多事，難以確定主辦單位的。

（十四）超越本市事權(quán)范圍的。

（十五）其他不宜立案的。

不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知提案者，視情況以意見(jiàn)和建議等形式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)參閱，提案者也可以修改完善后重新提交。

第十八條 經(jīng)審查立案的提案，通過(guò)提案管理系統(tǒng)交辦。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議期間經(jīng)審查立案的提案，由政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)辦公室會(huì)同中共達(dá)州市委辦公室、達(dá)州市人民政府辦公室聯(lián)合承辦提案交辦會(huì)議，按照歸口管理的原則，集中送交有關(guān)單位承辦；對(duì)政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間提交并經(jīng)提案委員會(huì)審查立案的提案，及時(shí)送交有關(guān)單位承辦。

第十九條 提案委員會(huì)對(duì)涉及全局性的重大問(wèn)題的提案，可以提請(qǐng)主席會(huì)議審議通過(guò)后以建議案形式向有關(guān)方面提出，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 提案的辦理

第二十條 提案承辦單位根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對(duì)立案的提案向提案者作出書(shū)面答復(fù)。

（一）提案辦理工作應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到政協(xié)全體會(huì)議期間的提案之日起5個(gè)月內(nèi)、收到政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)提案辦理進(jìn)行答復(fù)，并上傳至提案管理系統(tǒng)。對(duì)提案辦理的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式行文，并加蓋（電子）公章。對(duì)沒(méi)有采納的提案，要說(shuō)明情況。提案辦理答復(fù)件按照“已經(jīng)解決或采納”、“列入計(jì)劃擬解決”或“留作參考”三個(gè)類(lèi)別，分別以“A”、“B”或“C”予以注明。

（二）委員個(gè)人的提案，辦理復(fù)文寄送委員本人；委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文寄送第一提案者；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文寄送提案單位；界別、委員小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文寄送聯(lián)系人。市委有關(guān)部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市委辦公室；市政府有關(guān)部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市政府辦公室。所有辦理復(fù)文均同時(shí)抄送市委目標(biāo)績(jī)效管理辦公室和市政協(xié)提案委員會(huì)。

（三）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位協(xié)同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)將協(xié)辦意見(jiàn)送主辦單位，由主辦單位匯總答復(fù)提案者。

（四）在辦理提案過(guò)程中，提案者可以通過(guò)提案委員會(huì)了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理。在收到辦理復(fù)文后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提案委員會(huì)反饋意見(jiàn)。

（五）承辦單位應(yīng)當(dāng)將溝通協(xié)商作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)，與提案者共商解決問(wèn)題的辦法，并征詢(xún)對(duì)辦理復(fù)文的意見(jiàn)。如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意，提案委員會(huì)應(yīng)商請(qǐng)承辦單位作出進(jìn)一步的解釋說(shuō)明或重新辦理。

第六章 提案的督辦

第二十一條 提案的督辦由政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)分工協(xié)作，提案委員會(huì)會(huì)同市委目標(biāo)績(jī)效管理辦公室、市政府督查室組織實(shí)施。

第二十二條 對(duì)反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可以選作重點(diǎn)提案。重點(diǎn)提案中應(yīng)當(dāng)有民主監(jiān)督性提案。

第二十三條 重點(diǎn)提案在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由市政協(xié)主席會(huì)議研究確定。提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就重點(diǎn)提案的遴選與督辦，加強(qiáng)與其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)作。

第二十四條 重點(diǎn)提案分別送市政府常務(wù)會(huì)議研究辦理和市政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦，采取協(xié)商座談、視察調(diào)研、明察暗訪、民主評(píng)議等方式，推動(dòng)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。對(duì)提案辦理中當(dāng)年不能解決的問(wèn)題，要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。

第二十五條 對(duì)于黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案和其他提案中的重要意見(jiàn)和建議，提案委員會(huì)可以通過(guò)《重要提案摘報(bào)》等方式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并按領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理。

第二十六條 市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，每年聽(tīng)取一次黨委、政府系統(tǒng)提案辦理工作情況通報(bào)；聽(tīng)取和審議重點(diǎn)提案辦理情況報(bào)告并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)滿意率未達(dá)60%的重新辦理。

第七章 提案工作的考核激勵(lì)

第二十七條 將提案工作情況納入年度履職考核內(nèi)容。

（一）將委員提交提案情況納入年度履職重點(diǎn)考核內(nèi)容。對(duì)并案提案，原第一提案者并案后在委員履職考核時(shí)仍按領(lǐng)銜人計(jì)算分值。

（二）將各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提交和督辦重點(diǎn)提案工作情況納入政協(xié)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。

第二十八條 提案委員會(huì)會(huì)同市委目標(biāo)績(jī)效管理辦公室、市政府督查室，對(duì)縣（市、區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門(mén)提案辦理工作進(jìn)行考核。

第二十九條 每?jī)赡暝u(píng)選一次好提案、提案辦理工作成績(jī)突出單位和突出個(gè)人。

第三十條 好提案的評(píng)選條件：

（一）選題準(zhǔn)確，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，以及愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

（二）針對(duì)性強(qiáng)，反映情況真實(shí)，分析問(wèn)題深入，提出建議具體，具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。

（三）成效顯著，對(duì)宏觀決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、服務(wù)民生等有重要參考價(jià)值，對(duì)改進(jìn)工作有明顯作用。

第三十一條 提案辦理工作成績(jī)突出單位的評(píng)選條件：

（一）辦理提案堅(jiān)持實(shí)事求是，能做到的認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理落實(shí)，做不到的給予解釋答復(fù)。

（二）辦理工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專(zhuān)人承辦；制度健全，程序規(guī)范，按時(shí)限書(shū)面規(guī)范答復(fù)提案者；及時(shí)進(jìn)行提案綜合分析和辦理工作總結(jié)。

（三）采取面對(duì)面協(xié)商、電話溝通等多種方式與提案者進(jìn)行溝通協(xié)商，積極推動(dòng)辦理落實(shí)。

（四）辦理工作成效明顯，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決并有條件解決的問(wèn)題及時(shí)予以解決，多數(shù)提案者對(duì)辦理工作滿意。

（五）對(duì)承辦單位提案辦理工作開(kāi)展的民主評(píng)議，對(duì)重點(diǎn)提案辦理工作開(kāi)展的民主測(cè)評(píng)，其結(jié)果作為評(píng)選提案辦理工作成績(jī)突出單位的重要依據(jù)。

第三十二條 提案辦理工作成績(jī)突出個(gè)人的評(píng)選條件：

（一）對(duì)待提案辦理工作態(tài)度積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

（二）工作有思路、有舉措、有創(chuàng)新，能夠按時(shí)高質(zhì)量完成辦理任務(wù)，業(yè)績(jī)突出。

（三）就提案辦理工作積極向本部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出辦理建議方案，加強(qiáng)與提案者的協(xié)商和會(huì)辦單位的聯(lián)系，認(rèn)真做好提案辦理落實(shí)等工作。

第三十三條 好提案、提案辦理工作成績(jī)突出單位和個(gè)人由市政協(xié)提案委員會(huì)提出初步意見(jiàn)，經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議、黨組會(huì)審議后，按規(guī)定通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第八章 附 則

第三十四條 本條例經(jīng)政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后施行。提案委員會(huì)可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 政協(xié)各縣（市、區(qū)）委員會(huì)可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)規(guī)定。